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作為保障和改善黔南400多萬人民群眾生產生活的重要職能部門,黔南人社必須持續發揚作風建設抓常、抓細、抓長精神,按照“三嚴三實”標準要求,以扎實推進“四個全面”戰略部署為統領,緊緊圍繞州委州政府中心工作,結合實際,主動定位謀劃,積極開拓創新,把當前一系列問題解決好,把形成的經驗成果鞏固好,以新姿態適應新常態,全力推動走出一條符合黔南發展實際的民生新路子。
注重分析研判
把牢改善民生的基礎前提
指出:“增加城鄉居民收入是保障和改善民生的核心,根本途徑在于就業創業。”這就要求我們必須注重對當前和未來經濟、就業形勢變化的密切關注,加強形勢分析研判和預測預警,以保證民生工作計劃的前瞻性、方法措施的指導性、針對性和可操作性。
就業和社會保障是重大的民生問題。2015年,黔南州實現城鎮新增就業79880人,失業人員再就業14061人,就業困難人員再就業10748人;就(職)業技能培訓31596人;城鎮登記失業率2.97%;城鎮新增就業考評增速8.03%;基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉居民基本養老保險參保累計達332.87萬人次。
“為之于未有,治之于未亂”。2016年是“十三五”的開局之年,在這個重要的歷史時期,對于經濟社會發展過程中出現的新情況、新問題,只有防患于未然,方能化解于無形。
當前,我們面臨的矛盾和問題主要體現在:就業結構性矛盾依然突出,受經濟結構調整和就業結構性矛盾影響,“就業難”和“招工難”長期并存;部分民營企業未按規定參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險,隨著參保人數趨于飽和,擴面征繳有待提高;信息化建設還跟不上形勢發展,特別是人事人才統計、檔案信息化管理滯后,金保工程有待進一步完善,亟待加快建設進度;勞動執法隊伍力量薄弱,針對就業、人才和社會保障工作的熱點、難點問題深入調查研究和指導力度不夠等,這一系列問題需要我們在今后工作中,以全面深化改革為契機,積極采取措施切實加以落實。
改革驅動創新
探索改善民生的有效路徑
“大道行思,取則行遠;上德若谷,不棄不休。”視察貴州時明確指出,保障和改善民生,要抓住群眾最關心的教育、醫療、住房、社會保障、養老服務、食品安全、環境保護等問題,實打實地做,循序漸進地推。人社部門作為重要的民生部門,所從事的每一項工作都涉及到人,出臺的每一項政策措施都涉及到人民群眾的切身利益,我們必須積極主動出實策、鼓實勁、辦實事,把各項工作落到實處。
狠抓服務設施項目建設,努力破解服務群眾“最后一公里”。在實現全州鄉鎮(街道)200平方米以上人社服務平臺的基礎上,結合各縣(市)鄉鎮(街道)行政區劃調整實際,通過自籌資金等方式,開展被撤鄉鎮(街道)所設社區人社服務窗口建設,確保每個社區人社服務窗口面積達到100平方米左右,切實解決鄉鎮撤并后的便民服務問題。同時,扎實推進人社服務平臺規范化、標準化、信息化和專業化建設,變單一的“修房子”向基礎設施和業務能力建設轉變。
用好用足政策資金扶持,努力破解創新創業“最慢一公里”。積極爭取省人社廳政策支持,提取一定比例州級失業保險基金作為就業專項資金;落實小額擔保貼息貸款政策,將小額擔保貸款與創業孵化基地、小微企業扶持基地、促進就業基地建設相結合,鼓勵失業人員、大中專畢業生和農村富余勞動力創業;大力開展農民工技能培訓,加大留守兒童家長職業培訓,幫助轉移就業;結合縣域經濟發展,依托各類開發區、工業園區大力開發本地就業崗位,引導農民工進入園區企業就業;引導農民工從事賓館餐飲、批發零售、家政服務等第三產業,支持農民工開辦“農家樂”等鄉村旅游和休閑觀光項目;通過“企業+農戶”等形式,發展來料生產、來樣定做、來件裝配等形式,引導農民工居家就業;依托農民工創業扶持優惠政策,發揮工商、財稅、工信等部門優勢,對返鄉農民工、失地農民等創業人群在小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等方面予以優先照顧,解除創業后顧之憂。
緊緊圍繞黔南州產業發展,努力破解招工就業“最難一公里”。大力開展“四送”活動暨“春風行動”,并以此為載體,為企業和各類人群搭建就業平臺;推行“招工、培訓、就業”三位一體模式,探索訂單式、定向式、定崗式等校企合作培訓模式,加快培養企業急需的技能人才;結合新增電商、民族刺繡、茶葉加工、茶藝師等工種培訓補貼,試點推行小額擔保貸款+“3個15萬”融資模式,積極建立創業小額貸款綠色通道;采取“減免稅收、減免租金、減免規費、免費培訓”以及優先享受財政資金支持和政府部門項目申報等優惠政策,大力扶持電商創業。
積極統籌降低參繳費率,扎實推進社會保障“最先一公里”。及時推進失業保險費率由3%降至2%落到實處;扎實推進企業退休人員基本養老金待遇“十一連調”順利實現,探索推進城鎮職工(居民)醫保、新型農村合作醫療等醫療保險整合,讓廣大群眾更好分享經濟社會發展成果。
強化責任落實
形成改善民生的行動遵循
“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”是當前經濟社會發展的大局,也是人社所有工作必須自覺服從和服務的大局。
吳發亮是個男人的名字,起初,是被我嘲笑的一個名字。因為土氣。
姐姐出國,把她經營多年的小店“米米小屋”送我。在這個城市,許多人鐘情她店里稀奇古怪的東西。當然,價格也不菲。
我在公司混得不錯,可我一直夢想云游四方。姐姐的店沒有正規的進貨渠道,所有貨品全是她天南地北一件件淘來的。她說我接手后也要自己去淘,于是我痛快辭職,搬進“米米小屋”。一起照看生意的是一個堂妹。
姐姐走后的那天中午就賣掉不少東西。下午正在地圖上勾畫路線,有顧客進門。
你是?他有些許驚訝。
想必是姐姐的老顧客,不認得我這個新人。
我打量他,被他的頭發吸引。黑色,閃爍一種誘人的光澤。
他提醒發呆的我,我前天訂了把梳子,麻煩你替我包裝好。說著,他徑直去找梳子。然后他猛地轉身,你給賣掉了?
我嚇一跳,中午是賣了把桃木梳子。
我不是掛了已售的標簽嗎!他憤憤地。
我對他的語氣不悅,但想了想,他進門說訂好的,那么錯在我。姐姐交代,店里的貨獨一無二。
我是新來的,不太懂規矩。我慌忙解釋。
他扭頭就走。
看著被他撥得晃來晃去的珠簾子,我嘟囔,誰知道梳子是你預訂的。
這時堂妹進門,我把事情講給她聽。
哎呀!她說,吳發亮特意預訂的生日禮物,你咋不看標簽上的記號呢?
吳發亮,這名字太難聽。我脫口評價。
我倒不覺得。有人在門口接話。一瞧,竟是吳發亮。堂妹偷偷踢我一腳,笑著迎上去。終于替他選中一件替代品,臨走,他無聲地看我達一分鐘之久。
我覺著別扭,低頭研究地圖。
晚上睡覺,堂妹聊起吳發亮。原來他常陪媽媽來店里買東西,他媽媽是云水間大酒樓的董事長。
哦,紈绔子弟,我失笑。
堂妹踹我一腳,你口無遮攔,容易得罪人!
夜色彌漫,慢慢就睡著了。夢里,看見吳發亮,黑的發,在眼前熠熠閃爍。
2
經常地,吳發亮到店里來。總陪著一位端莊的婦人,在這里悠閑地轉悠。婦人包著藏青色頭巾,笑容優雅。吳發亮喜歡停在我的電腦前,有一搭沒一搭地說話。
聊得久了,漸生好感。
半年過去。
我和吳發亮已經成為朋友,我們暢談山水,研究各地的手工制品。他懂得很多,常常幫我出謀劃策。而我,時不時送別致的小玩意給他,他笑言,互利互惠。
平安夜,吳發亮竟送玫瑰給我。
剛打烊,我提著小燈籠回家。拐角處,他笑吟吟地站著。
好巧,我打招呼。
他不聲不響望著我,從背后轉出一束芬芳的玫瑰。
我嚇一跳,你,什么意思?
他開心地笑起來,周曼曼,我喜歡你。
我的大腦一片空白。
他過來,奪去我手里的小燈籠,把玫瑰安置在我懷里,牽起我的手,帶著我在人行道上走。平安夜,大街上流光溢彩,我有些發暈,然后努力掙脫他。
他甩頭,黑黑的頭發在夜色里喜悅地明亮著。周曼曼,我喜歡你。
我們就那樣拉扯兩條大街,我不停地問他什么意思,他不停地回答,周曼曼,我喜歡你。到后來,我實在走不動了。你什么意思?我還在問。吳發亮蹲在我面前,靜靜地看我,周曼曼,我現在已經是愛上你了!
體力透支的我忽然感到一種突如其來的甜蜜。或許,愛情就是這樣沒有預兆,說來就來,在一個美好的夜晚,兩個人一千遍重復一個問題和一個答案。筋疲力盡時分,心意相通相視而笑。
吳發亮彎腰,背起我送我回家。
3
和吳發亮戀愛是件快樂的事情。他常出其不意在回家的路上等我,一言不發,從身后轉出來玫瑰或巧克力。我習慣問一句,你什么意思?他哈哈笑著,周曼曼,吳發亮愛你。
身邊行人注目,我臉發燙。你還會害羞,野蠻女友!他打趣。
堂妹覺得離奇,你相貌平常,大大咧咧,吳發亮怎么會挑你?
我就笑,這叫緣分,我們是三生石上的兩只螞蟻,只要抵抵頭,感覺就來了。
吳發亮掀簾子進來,欣喜地擊掌,周曼曼,你的話好精彩!
過完情人節,又過完七夕。
吳發亮請我吃飯。席間,裹著藏青色頭巾的女人很友善,問我一些“米米小屋”的經營情況。我簡單回答,很快結束宴會。下樓時,吳發亮有些不大高興,你好像故意疏遠她,你這樣她會難過的。
我一聽來氣,心里想,你又沒介紹她是你媽,我可不是沖著你家酒樓來的,少擺譜。
不過大部分時間,我們是快樂的。只是吳發亮很忙,公司早就安排他出國學習,他一直拖著。我勸他出去,反正現在年輕,不就兩年時間嘛!他久久地看著我,你倒舍得,我不愿意丟下你。我幸福地撥弄他黑亮的頭發,得意地笑。
4
在陜西等師傅做木梳,趁機去山里吃柿子。下山沒留神,摔一跤。給吳發亮打電話,骨折了。
吳發亮連夜飛來。
一見面,我就嗚嗚地哭。他緊緊抱住我,你這傻孩子,山上的柿子就那么好吃?
我賭氣,不用你管。他更氣得不行,繼而又笑。周曼曼,還吃柿子嗎?
第二天,吳發亮背我上山。我說,我幫傻小子改名好不好?
啥芳名?他吃力地登山。
亮子,好聽嗎?我輕聲問。入秋時節,山里有鳥兒在嘰嘰喳喳。他止步,低聲喚,曼曼。
心里突然很疼很疼,低頭,看見他的黑發。閃爍大自然的光澤,有親切的氣息。我講述外公的故事,我們在鄉下熏烤木炭,那種黑色就是你頭發的顏色。
上山途中,我偷偷親吻亮子的黑發。望見滿山紅彤彤的柿子,他忽然說,曼曼,來年清明我陪你去給外公上墳好嗎?
為什么?我問。
吳發亮用衣服擦干凈柿子遞給我,因為他是你親愛的人,所以我也會去愛他。知道嗎,曼曼,愛就是一池清澈的湖水,丟枚石子,會一圈圈往外擴散。
5
初冬。
桐鄉的朋友打電話說他有一批淘好的貨要脫手。趕到桐鄉,貨格外精彩。朋友挽留我玩兩天,我心血來潮,想去吳發亮的故鄉看看。
朋友帶我去一個小鎮。
吳發亮偶爾提及過他的故鄉,他說他家的老房子旁邊有一座年代久遠的當鋪。
眼前的當鋪是座破落的房子,屋頂生著青苔。望著墻壁上大大的當字,我仿佛看見兒時的吳發亮在陽光里快樂地奔跑,一路呼嘯。
打算回去時,朋友找不見。呼喚,她在旁邊的理發店應聲。
進去,朋友在洗頭。
坐下來等,忽然瞥見大鏡子旁邊的相框,呆住了。里面,英俊的吳發亮幸福地依偎一位衣著樸素的中年婦女,兩個人笑得春光燦爛。
我把視線轉移到給朋友洗頭的老板娘,她就是照片里的人。
他是你什么人?我問,裝作不經意。
噢,我兒子。老板娘淡淡地回答。
心慢慢下沉,墜進冰窟。
站在理發店門外,我撥通吳發亮的電話。你媽呢?我聲音有些顫抖。他的聲音很疲憊,她住院了,我現在醫院呢!
知了無休止地叫,我的淚無可抑制地淌下。我想起那個雍容華貴的中年女人,她的酒樓,她優雅的笑,還有藏青色的頭巾。
吳發亮掛斷電話,初夏的午后,我看著簡陋的理發店,熟練為朋友洗頭的中年婦女,她淡定的神情,映照在旁邊的鏡框上。
心疼了很久,為自己看錯人,也為眼前寂寞的母親。
6
回去后,迅速把店交給堂妹,扔掉手機卡,去了深圳。
在呼嘯的火車上,我一遍遍聆聽張學友的聲音,穿過你的黑發的我的手,穿過你的心情的我的眼。
7
進了家公司,埋頭工作。
時間真的可以醫治創傷,在忙碌的日子里,漸漸就遺忘了那個叫吳發亮的男孩。只是午夜夢間,還會有黑黑的光澤在幽幽閃爍。
醒來,無比憂傷。我曾經愛過一個叫吳發亮的男孩,他的頭發閃爍著木炭的光澤,席卷著太陽的溫暖。
只是不能釋懷,他的溫暖為何照不到有著當鋪的小鎮,理發店里,日復一日為人洗頭理發的母親?
很艱難地熬過一年,我還是找個借口,去了有吳發亮的那個城市。我突然想,我應該問問他,為什么瞞我?
“米米小屋”的生意依舊紅火,堂妹對我很惱火。
才知道,前天,吳發亮飛往美國。
嫌貧愛富的人,有什么值得留戀?失落的我強裝不在乎。
堂妹竟然紅了眼圈,吳發亮找你一年,瘋了似的。
我苦笑,那又有什么意義?
他究竟如何得罪你?堂妹實在不解。
我慢慢講述,初夏,古樸的小鎮,當鋪,理發店,還有寂寞的母親。
傻姐姐,你為什么不問清楚?堂妹埋怨我。
吳發亮是這個城市的志愿者,那個裹著藏青色頭巾的女人,肝癌晚期。她崇尚獨身,獲悉生命即逝,她希望有人叫她媽媽。因此在她生命最后的時刻,吳發亮一直陪伴著她。
那天,我打電話給吳發亮時,她正在搶救。那幾日吳發亮忙得焦頭爛額,忽略了我。而我,趁機悄悄逃脫。
這一年,吳發亮發瘋地尋找我。他同樣不清楚,我為什么人間蒸發?我們曾經約定好,在三生石上不離不棄地爬一輩子。兩只螞蟻般,抵抵頭,相愛終老。
后來,我音信皆無,失望的他回家陪母親待段日子,決定去美國。
可他如何能夠想到,我到過他的家,看見過他溫和堅忍的媽媽。還因此,猜疑他的人品,武斷地鑒定后,將愛情放手。
我們就這樣擦肩而過,在相同的地方,捂著傷口,各奔東西。
北大未名集團董事長、北京大學教授潘愛華博士榮獲2015年度伯里克利國際獎(Pericles International Prize),以表彰他對新醫藥發展所作出的杰出貢獻,以及他運用生命科學和醫學的方法研究經濟問題所創立的生物經濟學理論。
頒獎儀式于2015年8月31日在意大利卡拉布里亞大區(Calabria)卡坦扎羅省(Catanzaro)魯杰羅市(Torre Di Ruggiero)隆重舉行。在頒獎現場宣讀的頒獎辭為:潘愛華教授是生物經濟學說的首創者,猶如古希臘時代諸多哲學家,以他獨特的前瞻性思維,開創性地把生命科學和經濟學進行有機整合,創造出以人與自然和諧發展為基礎的生物經濟學理論,為人類發展提供全新的農業、食品、醫療和環境等相輔相成的、健康的、可持續發展的道路。
伯里克利國際獎自創建以來,受獎人員主要為杰出的科學家,其中包括諸多諾貝爾獎獲得者。潘愛華教授是榮獲伯里克利國際獎的第一位中國人,也是獲此殊榮的第一位亞洲人。10月17日《中國經濟報告》記者有幸采訪到潘愛華教授,并對生物經濟學理論創新體系和中國的農業發展問題進行了深入探討,在此分享潘教授的真知灼見,以饗讀者。
獲伯利克利國際獎的理論
中國經濟報告:可否簡單介紹一下你獲伯利克利國際獎的生物經濟學理論?
潘愛華:我在1995年的時候提出了生物經濟(Bioeconomy)這個概念,2003年發表了有關生物經濟理論的論文。生物經濟學是應用生命科學和醫學的觀點及方法研究經濟社會所產生的新的經濟理論和新的經濟模式。從狹義上來講,生物經濟學是應用生命科學和醫學的觀點及方法研究價值的生產、流通、分配、消費規律的理論。這個體系主要包括三個層面:生物經濟理論、生物經濟模式、生物經濟產業。生物經濟理論主要包括十個理論:生物經濟學、新資本論、經濟基因學、經濟生物重組理論、股市醫學模型、生命的信息載體學說、三元論、社會基因學、管理信息不對稱理論、國家公司學說等。這個體系的第二個層面,生物經濟模式是在生物經濟理論的指導下創造價值的新經濟模式,主要包括生物經濟社區、生物經濟孵化器、健康物聯網等。生物經濟產業是在生物經濟理論指導下,運用生物經濟模式,將大金融、大市場、大產業一體化協同發展所形成的產業。大產業具有三大特征:一是以生物產業為主導和核心,二是將現代科學技術應用于生物產業,三是將第一、第二、第三產業一體化協同發展。未名集團就是在生物經濟理論的指導下,運用生物經濟模式,發展生物經濟產業(圖1)。
中國經濟報告:生物經濟體系第二個層面中的生物經濟社區是一個怎樣的概念?是如何提出的?
潘愛華:我學過醫學、生物化學和經濟學三種學科,在我看來,家庭是社會的密碼,單位是社會的基因,社區是社會的細胞。所以,社會建設、社會管理和社會服務應該以社區為重點和中心;改革也必須以社區改革為一個基本單元,而不能以孤立的單位作為改革的基本單元,人類的理想社會應該從一個個的社會細胞,也就是社區組成。生物經濟社區也可以通俗的稱之為“基因部落”,它依托生物經濟體系,享受現代文明成果,過著原始部落生活。“基因”就代表現代科技成果,包括互聯網和身體健康等,原始部落生活指的是有鄉愁的美麗鄉村。具體到產業,生物經濟社區分為三個版本,用于解決三農問題:發展農業生產、農村新型城鎮化、農民和諧共生的稱為“未名公社”;用于發展旅游產業的稱為“旅游部落”,比如合肥半湯部落;用于發展養老產業的養老社區稱為“頤養部落”。生物經濟社區,是中國新型城鎮化的理想模式和人類未來的理想社區,也有助于實現百姓富、生態美的目標。
中國經濟報告:生物經濟產業和生物產業是類似的嗎?
潘愛華:生物經濟產業有別于生物產業,生物產業是大產業的關鍵組成部分,而大產業恰恰就是生物經濟產業的核心內容。所以這里有一個自上而下的邏輯關系,生物經濟產業包括大市場、大金融和大產業;而大產業下面又包含生物產業;生物產業又包括生物醫藥、生物農業、生物能源、生物環保、生物制造、生物服務等領域。
中國經濟報告:你對于“互聯網+”的商業模式在生物醫藥和糧食領域的應用有何看法?
潘愛華:“互聯網+”在我們的生物經濟體系中,我把它放入大市場里面。實際上很簡單,就是利用互聯網技術協同發展,通過“互聯網+大市場”的應用,達到實現農業各種資源的高效配置。
生物經濟時代的開拓者
中國經濟報告:未名集團與世界上領先的生物工程企業相比,具有哪些核心優勢?
潘愛華:未名集團在20多年的發展歷程中,始終堅持自己的夢想信念及創新引領發展的思路,在生物經濟理論的指導下,探索出了許多行之有效的獨特操作模式,有著獨特的研發思路,走出了不同尋常的發展道路。我們在生物經濟理論的指導下,運用生物經濟模式創立了生物經濟孵化器,這是一種具有生命力的重組模式。生物經濟孵化器組的對象提供全方位、個性化和保姆式服務。它有三個特征:有生命、可分裂繁殖和利益均衡。而常規孵化器利用的是數理重組和化學重組的原理對資源進行重組,所以它是無生命、低效的和利益不均衡的。
以未名生物醫藥工程為例,就是根據生物經濟孵化器的模式創造出的獨特發展思路,利用中國和未名集團的獨特優勢,創建新藥高效研發體系,把全世界新藥研發具有產業化價值的成果為我所用,整合世界醫藥資源,建立“新藥高速公路”,解決人類健康問題。我們對生物醫藥實施了一個叫“百千萬工程”的戰略規劃。第一步就是通過實施生物醫藥的“百人計劃”,引進百名一流生物醫藥人才。第二步就是通過構建生物經濟孵化器,孵化千個生物醫藥項目。通過建立“生物金融超市”,集聚萬億資金。生物經濟孵化器是一種具有生命力的重組模式,它可以分為五個步驟:目的資源獲得、資源重組、上市、融資和套現。
中國經濟報告:聚焦到糧食安全上,你認為應該如何做才能在讓百姓吃得放心的同時,又讓農民利益最大化?
潘愛華:第一,我們要高舉糧食安全的旗幟,但心里要有數,并不像“狼來了”的故事所講的,我們一直說狼來了,狼就真的會出現。我們現在并沒有狼,短期內也不有狼。不能被這種東西擾亂了我們的思維。
第二,建議成立糧食部。專門成立一個部門來負責糧食安全,而不是分攤在各個部門碎片化式的管理。這樣一是高效,再一個是可以把很多資源配置在產業上發展經濟。其余的生物,和人相關的事務由國家衛生和計劃委員會管理;人之外的生物,像農林牧副漁等,建議成立一個部,比如“大農業部”或“生物產業部”等,統一部署,統一管理,避免交叉管理。
第三,發展顛覆式農業。傳統的農業,以保障糧食供應為主,是不可能賺錢的,附加值也低。但是我們確確實實是有辦法在農業上賺錢。比如我們現在發展的生物經濟產業解決農業問題,就是因為它能賺錢。舉例來說,這一顆玉米,種下去以后,每一個成分都變成產品和商品。這里面可以分三個層次,這個玉米可以變成十到二十種產品,淀粉、氨基酸、乙醇等(圖2)。以前我們只講這個,但是現在多出來秸稈。用我們現在最先進技術去做,一噸秸稈可以純盈利3000元錢,一畝地大概可產出一噸玉米和0.67噸秸稈,和玉米是一樣的。所以我們經常開玩笑說我們不是種玉米,而是種秸稈。
中國經濟報告:秸稈可以干什么呢?每年都有很多秸稈在地里被燒掉了,很難想象秸稈會和玉米有一樣的價值。
潘愛華:不是一樣,而是超過玉米三倍的價值。秸稈里面主要有三種成分:纖維素、半纖維素和木質素。現在的加工都比較低效,所以成本很高。像木質素存在技術壁壘,很難實現。而依靠科技革命,這些都可以加工提取。此外,秸稈里面的液體部分,也可以利用。以利民33號玉米為例,它的液體含糖量大概是10%。將這10%變成糖又是價值。有的地方因為焚燒秸稈還會被罰款,這是很不劃算的。所以,發展生物產業能夠使產品的價值最大化。
以生物量最大的黑龍江一省為例,僅一省就有一億一千萬畝玉米,按照計算它大概有5000萬噸的秸稈,就可以生產2000萬噸的琥珀酸。一噸琥珀酸16000元,僅這一項就可以讓黑龍江增長多少GDP?不只是秸稈,還有水稻、小麥、很多枯枝爛葉。剩下的問題就是市場能不能消化?完全沒問題,因為纖維素乙醇是多少都能消化了的。但是現在生產纖維素乙醇的技術水平,只要油價跌到80美元以下,就不能賺錢,必須停產。而我們的技術,只要油價不低于30美元,就不用停產。所以必須要依靠技術革命。
中國經濟報告:農業高速公路是一個怎么樣的概念?
潘愛華:我剛才講了未名集團企業規劃是“一步兩個腳印,實現三大夢想”,一步就是生物經濟理論基礎,兩個腳印就是在生物經濟理論指導下,創立生物經濟模式,進而運用這些模式發展生物經濟產業要實現這三大夢想”,就必須創新,不走尋常路。因此,我們提出,要建設三條高速公路,建設新藥高速公路(新藥高效研發體系),為獨立自主解決中國人吃藥問題貢獻力量;建設健康高速公路(健康物聯網),為人們提供線上健康管理和線下健康服務;那么為了獨立自主解決中國人吃飯問題,就需要建設農業高速公路。農業高速公路,簡單來說,就是講生物經濟產業的體系在農業中的應用。建設農業高速公路,需要將與農業相關的生產資料、技術以及資金、資源等要素高效配置到農業中來。
1.“十三五”期間,本轄區農村共有食品生產企業2家,主要食品類別有:糧食加工。
2.“十三五”期間,本轄區農村共有食品生產加工小作坊5家,
主要食品類別有:白酒;食用植物油。
二、監管情況
1.“十三五”期間,累計檢查農村食品生產企業2家次,下達《責令改正通知書》0份,責令改正0 等問題0 個,立案 0等案件0 起,收繳罰沒款0 萬元。
2.“十三五”期間,累計檢查農村食品生產加工小作坊3 家次,下達《責令改正通知書》0份,責令改正 0 等問題0個,立案0等案件0起,收繳罰沒款0萬元。
三、抽檢情況
1.“十三五”期間,累計抽檢農村食品生產企業0家次,抽取樣品0批次,(其中合格0 批次、不合格0 批次),主要抽檢食品類別有:0 。
2.“十三五”期間,累計抽檢農村食品生產加工小作坊0家次,抽取樣品0 批次,(其中合格0 批次、不合格0批次),主要抽檢食品類別有: 0 。
四、工作機制
我所十三五期間規范農村生產企業和小作坊,實行食品質量安全市場準入制度,并加大對小作坊的整治力度,建立“購銷臺賬”等制度,規范了農村市場秩序,同時配合農業部門推進無公害、綠色、有機食品基地建設,對保證初級農產品生產安全起到了重要作用。
五、宣傳情況
首先加大法律宣傳力度,引導經營者合法經營。針對農村小作坊無證無照經營的問題,堅持處罰與引導相結合原則,對于一些符合生產條件的食品生產單位引導其盡快辦理證照,將其納入日常監管范圍;對于輕微違法行為,未造成嚴重后果的,采取教育、警告、責令限期整改的方式;對一些嚴重的違法行為,一定出重拳嚴厲打擊。我所基本摸清了轄區農村食品生產經營者的基本情況,進一步規范了食品生產者的主體資格。
其次加強對食品生產者的培訓,規范食品生產者行為。落實食品生產者對食品和食品原料的進貨把關責任和義務,規范生產經營者的采購活動,對從合法渠道采購但不按規定落實進貨查驗和查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的,責令限期整改;對從非正規渠道采購食品或食品原料的食品生產經營主體依法從嚴從快查處。
最后進一步加大食品安全法律法規和相關政策的宣傳力度,使農村食品安全專項整治行動家喻戶曉、人人皆知,形成嚴厲打擊農村市場假冒偽劣食品,切實保障農村食品安全的良好氛圍。
六、“十四五”期間食品生產工作思路
(一)進一步加大食品監管法律、法規宣傳力度。
(二)進一步加強監管工作。認真做好巡查、監督檢查、抽檢等監管工作,提高對食品生產加工企業監管工作的有效性,從生產源頭把好食品安全關。
(三)進一步加強執法隊伍建設。認真學習食品相關法律法規,提高依法行政水平,提高質量安全管理水平。
【關鍵詞】 輸電線路工程動力傘跨越展放導引繩
動力傘分輪式和背式兩種,背式是將一臺15-20公斤的機器背在背后,開動機器,在地面跑上幾步就能升到空中,到了空中機器的重量就交由傘去承重,方向用左右手拉繩控制,油門由手指鉤住,油門大小可操縱升降,飛這種機器你得有較強壯的體格;飛輪式,身體則不用承受重量,起飛時象飛機似的在地面滑行一段距離,左手控制前輪滑行方向,右手則控制油門,在空中方向用左右腳蹬棒控制,用油門大小來操縱升降。動力傘是飛行器中最安全的一種,即使空中停車也能象滑翔傘一樣滑翔降落,輪式應比背式會更安全一點,因為著陸是有避震緩沖設置。在當今輸電線路施工中常采用分輪式動力傘展放導引繩,此方法安全、快捷、可操作性強。
2 動力傘展放導引繩與傳統地面直接展放經濟比較
例如:一條雙回500KV線路工程,全長共34.368km,共82基鐵塔基礎。且80%在果園種植范圍內(如表1)。
經過經濟比較與工期要求的衡量使用動力傘展放導引繩比較合理,原因有二:(1)費表面上看,動力傘展放費用較多,但它的大部分費用在設備上,設備最少可以重復使用2次,相對是13.5萬元,整體費用比傳統展放低12.5萬元。(2)動力傘展放工期只受天氣影響,不受青賠影響,工期有保證。
3 動力傘展放導引繩設備、工具技術參數:
3.1 動力傘技術參數
①飛行相關技術參數
巡航速度:42km/h 極限速度:50km/h
飛行極限高度:4500m滑翔比:6∶0∶1
最大下沉率:3m/s 爬升比:120-180米/分
空機重量:146kg有效載重:226kg
巡航時間:3.5h 風速:小于8m/s
起飛滑跑距離:60-100m落地滑跑距離:30-50m
②飛行器幾何參數:
動力傘翼展:12m弦長:3.7m翼面積:45m2
動力傘機器:長:3m,寬:2m,高:2.2m
發動機型號:ROTAX582
特點:動力傘體積小,重量輕、操作方便、安全性能好、可靠性高。動力傘采用進口輕型飛行器發動機64馬力,動力傘自重146kg,可載重226kg,最大飛行高度4500m,最大飛行距離100km。由于發動機采用雙回路保險點火系統,基本上沒有熄火的概率,其傘翼由高強度綸布和高強度棉綸繩組成,因自重輕,即便熄火,動力傘也僅相當于一個滑翔的降落傘。動力傘可在距離施工現場數公里外的地方起飛與降落,然后飛入線路工作,故受場地的限制不大。
3.2 迪尼瑪繩技術參數(如表2)
3.3 使用各種繩纜的安全系數(如表3)
4 動力傘展放導引繩原理及施工程序
4.1 展放原理
在現有動力傘上增加展放導引繩線軸家,將導引繩纏繞在線軸上并放在線軸架上,當動力傘起飛后到達指定的塔號處將繩頭扔下,沿線路方向繼續飛行,將引繩放出落在鐵塔地線橫擔上,直至軸的引繩放完返航。塔上人員配合在塔上接住引繩。經過幾次起飛即可放完一個區段。
4.2 施工程序
(1)當施工段內全部引繩展放完后,將分段展放的引繩相連接,放入相應的放線滑車內,同時拉緊引繩。(2)用引繩牽引φ8的迪尼瑪繩,用機械牽引。(3)用φ8的迪尼瑪繩,牽引φ15的導引繩。(4)用φ15的導引繩,牽引四根φ12的導引繩。(5)用φ12的導引繩,牽引一根φ24的牽引繩(6)用φ24的牽引繩,牽引四根導線。
5 動力傘展放φ3.5迪尼瑪引繩
(1)動力傘達到起降場地后,首先對線路進行試飛,通過試飛了解施工段內的線路走向、跨越物及線路周圍的障礙物等。
(2)由現場指揮員同志動力傘飛行員起飛,動力傘展放繩為迎風展放,每根繩長度在2000米,動力傘線軸繩頭系一沙袋,當飛行到指定塔位時,將沙袋扔下,自由路道線路方向上(如圖1)。
(3)當引繩接觸到第一基塔后,塔上人員要將引繩抓住,并注意躲避下墜沙袋,將引繩移至一側,準備迎接另一根引繩的到來。
(4)為了能夠保證導引繩能夠準確落到鐵塔橫擔上,塔上工作人員及時抓到,在鐵塔橫擔上安裝外伸羊角,人為加長橫擔,塔上工作人員可以利用鐵鉤進行鉤掛引繩,以保證人員的操作半經。
(5)動力傘向前飛行的過程中,引繩展放落到每基塔的橫擔上,塔上人員要及時壓住,防止引繩因過度松弛而落到地上或跨越物上,當展放至末尾端時,尾端塔上人員要將尾端繩抓住,以防止繩頭因張力作用反彈滑落塔下。
(6)每放完一根導引繩后,塔上人員要及時收攏尾繩,并將引繩放入指定的放線滑車中,并將引繩略帶張力時錨固,在引繩放入滑車的過程中,注意引繩不能被劃或磨傷,特別是外皮部分,此外錨繩時要注意風向及張力,防止展放第二根繩時兩根繩絞勁。
(7)當展放持續引繩時,為防止漏塔放繩,在動力傘即將飛到該塔上口時,塔上人員應用手勢或旗語等方式進行提示,以方便傘上人員確認拋沙袋首端塔,前一根引繩的末端就是厚一根引繩的起始塔。
(8)將引繩全部展放完畢后,引繩之間的接頭處應用3噸抗彎連接器接好,并及時放入小滑車中,收緊臨時錨固。
(9)應將沙袋及時收好,并妥善保管,交換動力傘周轉使用。
(10)牽引順序:先展放地線,再展放地線導引繩時帶一根φ8迪尼瑪繩,迪尼瑪繩走導線相放線滑車,用于牽引在下一相導線,依此類推。
6 施工注意事項
(1)了解當地氣象條件,風力超過2級、下雨天氣不得進行施工作業,并選擇合適的起降地點,保證動力傘飛行半徑。
(2)高空作業人員必須經過技術交底、并且體檢合格后,由我項目部安全工作人員認可后,方可進行施工作業。作業時要分工明確,各負其責。由安全工作人員對地面跨越處、施工作業點進行安全監護。
(3)塔上人員必須穿膠鞋,戴手套和安全帶方可作業,施工中要有人監護,并時刻注意指揮者的口令,展放引繩的首尾端塔上人員應注意沙包墜落時不能傷害自己和他人。
(4)施工段內要聽從統一指揮,不得擅自行動,特別是在過渡操作中,應引起注意,下瓶串時必須扎好安全帶,待牽引繩停滯不前止牽引時方可進行作業。