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“弘揚廉政文化,共建和諧社會”,廉政文化已悄悄地浸潤著每個人的心靈,滲透到領導干部的日常生活與行為模式中。
在我們阜南,廉政文化像撲面的春風,吹進了社區、機關、學校、企業、家庭乃至農村。當你漫步于社區,撲入你眼簾的是隨處可見的的廉政墻,墻上生動的廉政漫畫以及廉政格言和標語,讓你不得不駐足沉思。 廉政文化潤物無聲,一個小學生在看到宣傳短片后,對貪污受賄現象深惡痛絕,回家就質問她當官的爸爸到底是搞腐敗的還是搞廉政的。我想,孩子的聲聲質問,無異于一記記響亮的耳光讓有愧的爸爸無地自容,也如重錘狠狠地敲擊了他的靈魂,讓他不得不在心靈深處進行深刻的反思。
是的,同樣是父親,有的人帶給子女的是自豪、自信、自尊和自強,而有的人留給孩子的是迷茫、困惑、排擠、嘲笑和自卑。如果說廉政文化是清醒劑,那么它能讓已經徘徊在腐敗岸邊的人猛醒回頭;如果說廉政文化是精神大餐,那么它能讓思想饑餓者有了食糧;如果說廉政文化是洗滌劑,它就能洗去一些人的心靈污垢。如果說廉政文化是一味良藥,那么它能讓輕微腐敗者不感到苦口而治愈病痛。廉政文化啟示我們:
腐敗是一種恥辱,它需要我們時刻銘記;
腐敗是一種挑戰,它需要勇敢面對;
腐敗是一種現狀,它需要我們努力去改變。
一聲聲刺耳的警笛,一句句含淚的呼喚,以及那痛徹心肺的哭聲,怎能不警醒我們:
貪,折斷的是家庭團圓這根弦。從今往后,一頭是冰冷的鐵窗,另一頭是望眼欲穿,孤燈夜伴。一頭是千夫所指,一失足成千古恨,而另一頭則是眾人議論,妻兒老小孤立無援。家庭的歡樂早已被牢獄所剝奪。
貪,毀掉的是事業前程這條路。從今往后,他將拐入人生的羊腸小道,丟失了昂揚的斗志,沒有了同事的支持,丟失了進取的自信,沒有了朋友的鼓勵。事業的意義已被法律的威嚴所封殺。
貪,剝奪的是人格尊嚴這個義。廉則度年如日,貪則度日如年。一個貪字就等同于一個囚犯的囚字,做人已全無尊嚴可言。一個丟失道義的人,生活的意義早已被道德判了終身監禁。
真心希望廉政文化飄蕩在祖國的每一個角落,擁有“王家壩精神”的阜南更能處處洋溢著廉政的氣息,讓“以廉為榮,以貪為恥”的理念深入人心,讓廉潔意識自小就植根于孩子的心田。人們不再羨慕那些腐敗者,整個社會都能對腐敗深惡痛絕。
責任競爭力案例
公司簡介
阿斯利康是全球領先的跨國制藥企業,位列《財富》雜志全球500強第252位,2007年公司全球營業額超過296億美元。在連續多年處方藥銷售業績穩居行業第一的同時,阿斯利康從未忘記作為一個企業公民所需肩負的社會責任。
問題
作為一個優秀的企業公民,其商業模式如何能夠同時在社會、政府、員工、客戶、環境與資源、股東、合作伙伴等方面實現“多重共贏”?
解決方案
從六大方面具體履行“善待社會” 的企業社會責任。
第一,遵紀守法,誠信經營,營造公平、透明、有序、和諧的商業環境。公司設有專門的企業內控部門和法律事務部,不斷加強行為準則規范的修訂;加強對過去和正在進行的臨床試驗的信息披露。
第二,積極與當地政府保持良好的互動關系。是2007年世界夏季特殊奧林匹克運動會的主要贊助商之一;2008年,獨家贊助國務院新聞辦舉行的《奧運城市之旅圖片展》;贊助世界著名的費城交響樂團今年6月份北京-上海-廣州巡演;是目前承諾贊助2010年上海世界博覽會的三家英國公司之一。
第三,著力于藥物研究創新,為中國擁有自己的創新能力做貢獻。阿斯利康大力投資研發,在上海建立研發基地――中國創新研究中心,同時不斷加強與中國本地科研機構的交流與合作;支持中華醫學會建立目前國內首個慢性呼吸道疾病領域臨床科研資金項目。
第四,關注社會熱點,為政府建言獻策。成立的“阿斯利康學院”,已成為“英衛生創新伙伴”(PIHI)計劃的重要內容之一,在快速提高中國醫療衛生專業人員的管理水平、構建和諧醫患關系等方面更好地為政府獻策解憂。
第五,響應政府號召,注重發展和諧的勞動關系,努力成為“最佳雇主”。在中國一直堅持本地化人才戰略,為員工量身定制了多種培訓課程, 2005年4月, “阿斯利康中國商學院”項目正式啟動,從而形成個人和公司雙贏的良性循環。
第六,身體力行倡導節能減排,保護環境。公司堅持不斷改進和優化生產工藝,采用更高標準的內部規范減少日常生產運營中的自然資源消耗及廢物排放。在企業內部倡導辦公室環保概念,同時積極和供應商推廣綠色阿斯利康的理念。
成效
阿斯利康憑借認真負責的業務運營方法,在中國運營的同時,與社會、政府、員工、客戶、環境與資源、股東、合作伙伴等方面實現了“多重共贏”。
阿斯利康被《美國新聞周刊》評為2007年“全球最具社會責任企業排名”第一名。
2007年,阿斯利康榮獲“最具中國心”跨國公司稱號。
2008年1月28日,阿斯利康榮膺“2007CCTV最佳雇主20強”。
【正 文】
構建和諧社會離不開工人階級的主體參與,離不開工會作用的充分發揮,這是弘揚工人階級先進性,發揮工人階級主力軍作用的必然體現,也是黨對新形勢下工會工作的必然要求,是新時期、新階段工會工作的主題。
一、建立信息反饋機制,在構建和諧社會中發揮工會紐帶作用
工會與職工群眾有著天然的聯系,工會參與和諧社會的構建,就要發揮黨和政府的橋梁紐帶作用,通過上下縱橫的組織體系和人數眾多的積極分子,建立職工思想信息反饋機制和多層次、多渠道的信息傳遞網絡,及時掌握職工群眾的各種心態,洞察職工群眾中的各種不穩定因素,了解他們的意見和呼聲,預測和分析職工隊伍中可能出現的問題,并及時準確地反映上來,為黨和政府的重大決策提供第一手材料,創造基本的條件。
二、創新工作運行機制,在構建和諧社會中發揮工會動員作用
工會參與和諧社會的構建,就是要充分發揮工會的建設職能,通過開展重點項目立功活動、經濟技術創新活動、勞動競賽活動、合理化建議活動、職工技能培訓活動等,把職工群眾潛在的智慧和活力充分激發出來,把蘊藏在職工群眾中的積極性、創造性充分調動起來,把職工群眾最大范圍的動員組織起來,在全面建設小康社會的偉大實踐中建功立業。
三、建立健全維權保障機制,在構建和諧社會中發揮工會穩衡作用
在當前國有、集體企業改制和非公有制企業大量涌現的新形勢下,要求工會組織:一要建立平等協商集體合同制度。以法定的形式規范企業和職工的行為。二要完善職工勞動合同制度。建立穩定協調的勞動關系,依法保障職工的勞動權益。三要切實做好勞動爭議調節工作。促進企業與個人和諧發展,互利雙贏。四是積極做好勞動爭議案件的預防預警機制。工會組織要密切配合政府有關部門,重點解決好無故拖欠克扣職工工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產和勞動保護、侵犯職工人身權利等突出問題,努力推進社會公平和正義。
四、建立健全宣傳引導機制,在構建和諧社會中發揮工會凝聚作用
一是要堅持用正確的理論引導職工。二是要大力開展“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動,用科學文化塑造職工。三是要及時為職工發展搭建平臺。四是凝聚職工人心。通過黨政工共建“職工之家”活動,把無形的企事業文化轉化為有形的資源和財富。
五、建立民主參與機制,在構建和諧社會中發揮工會疏通作用
民主是和諧社會發展的動力,沒有民主就沒有和諧。工會是基層民主建設的重要承擔者,工會參與和諧社會的構建,就是要充分履行自己的參與職能,疏通基層民主渠道,保護職工民主權利,建立民主參與機制,通過強化與政府或行政的聯席會議制度、民主協商制度等,加強參與力度。
六、最大限度地組織職工投身改革和發展,在構建和諧社會中發揮工人階級主力軍作用
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。中央提出要構建社會主義和諧社會,工會要在建設和諧社會中,樹立大局意識和全局觀念,切實把工會工作放到全區的工作大局中去思考、去把握、去部署,積極發揮工會作用。工會必須適應我國社會的多樣性發展,從講政治、講大局、講團結的高度,充分認識工會組建的重要性和緊迫性,大力加強組建工會和發展會員工作,維護工人階級隊伍的團結統一。同時,要努力提高職工隊伍素質,最大限度地組織和團結動員職工投身改革,促進發展。實踐表明,工會組織越壯大,作用發揮越充分,黨的階級基礎、群眾基礎和執政地位就越鞏固,構建社會主義和諧社會就越有保障。
七、切實為困難職工排憂解難,在構建和諧社會中發揮工會服務作用
關鍵詞: 檔案工作; 和諧社會; 作用
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)06-0070-01
一、檔案與和諧社會的關系
1.協調人與自然的關系,檔案是和諧社會最重要的戰略資源
人類社會的生存與發展,依賴于各種資源的支持。物質、能源和信息,被看成是社會發展不可或缺的三大資源。其中,物質和能源是自然資源,是自然界向人類提供的資源,其總量有限、不可再生;而人力資源是一種社會資源,具有可再生性和共享性,并在一定程度上對不可再生的自然資源具有替代和補償作用。從20世紀90年代開始,世界各國紛紛實施信息化戰略,其出發點正是為了實現人類對自然資源的可持續利用。尋找人與自然的和諧相處。
為強調信息資源的戰略地位,我國自1993年起即實施信息化戰略。2004年12月12日,中國中央辦公廳、國務院辦公廳專門頒發了《關于加強信息資源開發利用的若干意見》,明確指出:“信息資源作為生產要素、無形資產和社會財富,與能源、材料資源同等重要,在經濟社會資源結構中具有不可替代的地位,已成為經濟全球化背景下國際競爭的一個重點”。這一文件從國家資源的高度,充分肯定了信息資源的戰略價值。檔案資源是信息資源的核心之一,其所具有的原生價值、憑證價值和參考價值,奠定了它在國家信息資源體系中的地位,在構建社會主義和諧社會中檔案資源具有不可替代的重要作用。
2.傳承文明、服務社會,檔案是構建和諧社會最重要的信息工具
積累經驗是社會個體提高勞動效率的法則,同樣,繼承已有的文明成果,是人類社會穩定、有序、高效、和諧發展的前提。檔案傳承文明的功能,實質是人類社會記憶的“更迭傳遞”是以檔案為載體的人類文明成果在一代一代之間的傳遞、繼承。檔案在社會活動中所發揮的作用,主要體現在輔助管理、留存史實傳承文明三個方面。它記錄著社會政治、經濟、文化、科技等各個方面的發展軌跡,其最重要的功能是留存史實。“社會史實”可以形象的看成是,檔案對以往社會活動的“記憶”。人的失憶會導致思維分裂和行動錯亂,同樣,作為社會記憶的檔案一旦散失,將無可避免地造成整個社會的混亂和災難,從這個意義上說,檔案是社會和諧、穩定的基礎。
無論是宏觀決策還是微觀管理,都須臾離不開檔案,社會是由個體的人組成的,人與人之間的和諧是社會和諧的一個重要方面。人際和諧需要通過管理來實現,高效、科學的組織管理是社會和諧發展的基礎。檔案通過在社會活動主體之間承載、傳遞信息,起到輔助管理的作用,它對于保證社會主體之間統一思想,統一目標、相互了解和協調行動,起到十分重要的作用,并且這種作用具有約束性和可靠性,是其他材料所無法替代的。
二、檔案工作在和諧社會建設中的機遇與挑戰
1.和諧社會建設促進了檔案工作的長足發展
(1)檔案工作的內容不斷豐富。把人民的利益作為一切工作的出發點,不斷滿足人民多方面的需要和促進人的全面發展,是構建和諧社會的本質和核心。這一思想核心在檔案工作中的落實。帶來了檔案工作新的理念和新的氣象。目前,檔案館對現有的和潛在的利用者、對當今的和未來的用戶空前重視,“親民”、“便民”“利民”意識得到加強,在建設和諧社會的氛圍中,檔案館與民眾的距離越來越近。和諧社會的內涵在于民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、實現人與自然和諧相處,其重點是解決公眾最關心、最直接、最現實的利益問題,如就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房等,隨著和諧社會建設內容的不斷豐富,檔案工作獲得了新的動力和方向,檔案工作的領域不斷拓展。
(2)檔案工作的思路發生較大的變化。和諧社會為檔案工作打開了思路,在“以人為本”思想的指導下,檔案管理機制和服務模式不斷創新。一方面,以利用者為導向的檔案信息服務體系逐步成型,借助于現代信息技術,檔案館正成為各類檔案用戶的信息園地。另一方面,館藏策略和館藏結構發生變化,在保證存史功能的基礎上,檔案館開始積極征集與公眾密切相關的檔案,館藏檔案更加貼近公眾需要。
2.和諧社會建設對檔案工作提出了兩大挑戰
(1)檔案工作如何與整個社會的總體發展步調相協調。和諧社會要求各個行業的發展協調有序。檔案工作是社會的一項基礎事業,雖然意義重大,但由于是長線工程,是服務性工作,因而常常被“邊緣化”,投入的不足使檔案工作在發展節奏上比熱門行業或“主線”工作慢上半拍。目前,檔案信息化建設滯后于整個信息化建設的步伐,就是典型的表現由于是缺乏“追捧”,檔案職業隊伍技術人才乏缺,人才流失嚴重。如何盡快改變上述現象,乘和諧社會建設之春風,變“冷門”,為“熱門”,變“劣質”為“優勢”,實現檔案工作與各行業的協調發展是和諧社會建設在檔案界面前的一大挑戰。
(2)檔案資源建設如何在整體上協調發展。共建共享是和諧社會信息資源建設的理想要求。目前,檔案界在檔案資源建設方面存在著各自為政、重復建設、特色不足、分工不明等現象。如何在總體規劃之下協調檔案信息資源建設,有效整合檔案館藏資源,實現檔案信息資源的高效配置和廣泛共享,最大限度地滿足社會檔案信息利用需求,是當前和諧社會建設對檔案工作的另一大挑戰。
三、構建和諧社會,要求檔案工作把握三個重點
1.以檔案信息資源建設為中心
首先,要加快和完善檔案目錄數據庫和目錄中心建設,在更大的范圍內實現各種類型和各個地區檔案目錄數據的共享。其次,加快對重要館藏檔案的數字化,并使這些信息與現有檔案資源數據庫并網共享。第三,加強對區域范圍內數字檔案館藏資源建設融入整個社會群體檔案館建設的總體規劃,充分利用網絡環境與條件,對現有的檔案信息資源進行有效的整合。
2.以檔案信息服務為導向
首先,加大檔案開放力度,積極承擔政府部門現行文件的開放利用工作,主動參與地區電子政務建設,通過建立電子文件中心和檔案數據服務中心,為建設服務型、開放型政府提供信息保障。其次,開拓服務模式,通過創建基于政務網和公共網的檔案網站,為社會公眾提供更方便、更快捷的檔案服務,實現檔案信息共享。
3.找準切入點,做好檔案服務工作
(1)協調做好社會保障和勞動就業檔案工作。積極為社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業服務,為完善社會保障制度,保障群眾基本生活服務。根據市場經濟體制下就業方式的變化,建立起規范的企業職工檔案工作、勞動力市場檔案工作,為維護勞動者切身利益,實施積極的就業政策,發展和諧的勞動關系提供檔案服務。
關鍵詞:公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績效
和諧社會是一個理想社會,而我國正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個社會潛在危機風險較大的時期,社會轉型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩,特別是利益格局的重構使社會處于一個較長時期的動態均衡之中,社會和諧顯然面臨著挑戰。如何使社會的各種不和諧因素不致演變為社會沖突?最關鍵的是建設一套和諧的公共管理制度來避免社會潛在風險的外在化。如何建設和諧的公共管理制度?
第一,以和諧的理念設計和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內容是法律法規。所以,一個社會和諧與否,其最主要的體現是社會的法律法規是否符合絕大多數人的意志,即法律法規本身的和諧性。怎樣做到法律法規的和諧?最根本的是要突破法律法規是統治階級意志的體現這樣一種傳統思維定勢,真正站在公共的立場上,以和諧的理念公正地設計作為公共管理制度的法律法規。然而,我國現行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業、領域、階層或利益集團壟斷的現象,這導致了一些公共制度不能真正代表公共利益,造成了制度本身的不和諧。譬如,我國現行的法律法規的制定程序是由政府相關部門起草,然后由立法機構或政府批準,故許多法律法規在設定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國土地法中關于土地征用的條款就是典型的社會群體利益失衡的體現。在這一制度中,農民利益受到了嚴重傷害,近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農民,而以極低的價格獲得土地使用權的商人或地方政府卻將數倍于原有土地價格的土地增值利潤攫為已有。面對失衡的制度,近年來已有越來越多的失地農民為維護土地權益而采取拼斗自殺等過激的抗爭表達方式。由此可見,制度設計理念的不和諧埋下了社會不同群體產生矛盾沖突的隱患。
如何以和諧的理念設計和諧的公共管理制度呢?一是公共管理制度設計者要具有社會角色的超脫性。公共管理制度的設計人一定要能夠代表公共利益,即制度的制定者要超脫于部門、行業、領域、階層和社會利益群體之外,站在公正的立場上設計制度。二是公共管理制度的設計原點要具有充分的理性。公共管理制度的設計出發點應當是社會的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團或一部分人(哪怕這一部分人代表了社會的相當多數)。當然,全體人民也不是指國家中的每一個人,而是指國家中的公民整體,這個整體代表了社會公正、正義的公民意志或公民理性,這種公民理性就是公共管理制度設計原點的充分理性。三是公共管理制度設計程序的公正性。即制度的制定應當有一套公正科學的過程和次序。這就是西方國家所說的程序法。我國也應當有程序法。制度設計的理念和原點正義需要制度論證程序的公正加以保證,否則,制度設計的結果可能與設計的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國許多公共管理制度的設計出發點用心良苦,但由于未能遵循公正的程序,結果損害了社會相當部分人群的利益,造成了制度路徑依賴的強大后遺癥。譬如,城鄉分割的二元戶籍制度和區域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權,結果造成了社會人力資源的巨大的浪費和區域之間社會經濟文化發展的不平衡,且如今仍然難以廢除這個制度。這不能不說是制度設計程序不公的一個沉痛教訓。因為如此一個事關人民基本權利的重大制度,竟然是在沒有經過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的。可以說,這個制度的出發點也是良好的,它是為了控制過度膨脹的人口,維護國家政治、經濟秩序的穩定。就目前的公共管理制度而言,類似于戶籍管理制度的各種國家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。
第二,以和諧的行為實施和諧的公共管理制度。社會公共管理制度的實施主體是公共管理機構,即國家和政府。這表明,國家和政府不是暴力統治的工具,而應當是社會公民意志的體現,是國民授權的結果。因此,基于公民意志的公共管理制度的執行也該當是一個和諧的過程。但是,我國公共管理制度的實施行為在許多方面卻很難體現這種和諧,官本民末的思想仍然主導著公共管理者的施政行為,從而致使許多制度的執行過程充滿著官民對立。這種對立不僅僅表現在各種個案上,如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現在普通百姓對政府行為的各種逆反心理。如近幾年國企改革中所發生的多起就是例證。各種跡象表明,我國這公共管理制度的執行行為還不是和諧的,這些不和諧不僅影響了制度的效率,而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。
如何以和諧的行為實施公共管理制度呢?一是以和諧的行為動機實施公共管理制度。人的社會行為是由動機支配的,作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動機的驅使。傳統的專制國家和政府的行為動機是維護自身的政權地位和對人民的統治,所以,它必須基于強權來達到這一目的。因為專制社會是少數人對多數人的,其制度也服務于少數統治階級的利益,在這種情況下,和諧地施行制度顯然是不可能的。現代社會應當是一個民主社會,國家和政府的行為動機是維護廣大人民群眾的自身利益,所以,它必須基于和諧來達到這一目的。因為,民主社會是公民選出公務人員進行社會的自我管理,其制度也是服務于公民自身。正是如此,公共管理制度的實施者就應本著為人民服務的動機來確立和諧的行為方式,而不是依據人民授予的權力去壓榨百姓。目前我國各級政府官員有一個普遍感受,即隨著公民法律制度意識的增強,政府的行政行為難度越來越大,政府的權威性受到了越來越多的挑戰。譬如,湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯而終結的。對此,我們的學術界和上級黨委政府將這種情況歸結為公務人員的執政能力不強問題。其實,問題的原因不是執政能力不強,而是執政動機不正確。如果我們的官員抱著為民服務的行為動機,就不會將公民拋向對立面。二是以和諧的行為需要實施公共管理制度。從心理學角度看,人的行為受動機的支配,動機的背后,則是人的需要;同樣,受行為動機驅使的公共管理制度實施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實施行為之所以要基于公務人員的為人民服務的動機,其原因就是社會對公共服務的需要,即人們對社會公共品的需要。如果我們把社會公共管理制度的制定看著是社會公共品的生產過程的話,那么,公共管理制度的執行者即政府則是公共品的經銷商或送達者,公民就是公共品的消費者。一種高質量的產品生產出來了,如果不能通過優質的服務送到消費者手中,其滿足人們欲求的功能同樣難以實施。好的公共管理制度如果不能保質保量地滿足公民的需要,它是難以達到預期效果的。在我國,公共管理制度實施行為的走樣已是一個常態,所謂政策執行效果的邊際遞減效應就是如此。究其原因,就是公共管理制度實施者缺乏制度執行的需要行為意識,他們總是站在上級或領導者的位置去實施制度行為,而不是站在一個制度供貨商或制度產品送達者的位置去滿足公民的需求;他們不懂得公民對公共制度的需求就是自己的行為使命。所以,公共管理制度實施者應當以和諧的行為需要作為施政的出發點和落腳點。
第三,以和諧的績效檢驗和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧,最終得以制度實施后的績效加以衡量和檢驗,和諧的制度必然產生和諧的績效。當然,績效的衡量指標有多個方面,可以從各個不同的角度去設計。我國是一個物質財富缺乏的社會,人們在衡量人類活動績效的過程中總是將社會物質財富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經成了各級政府追求的最重要的政績目標,結果GDP增加了,而帶來的是經濟活動對自然和社會因子的過度消費。在這一過程中,相應的公共管理制度也是隨之配合的。譬如,越來越多的“礦難”看起來是一個安全生產和礦業的管理制度問題,但安全和管理的背后卻是國家公共管理制度的失衡使然。因為現在從事礦業一線生產的工人基本上是農民工,而農民工的生命價值在我國礦業礦難中的賠償標準只有國有礦業中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價值使礦業企業只要支付極低的成本就可以渡過礦難,企業主當然就沒有積極性和責任心去花費大量的錢財去維護礦井的安全,這是經濟人計算成本收益結果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現。譬如,我國的公務員違規的懲誡制度,金融領域、公有單位的信貸優先制度,壟斷領域的特殊人占有制度等等,它們都無不打上了物質與精神之間,城市與農村之間,公有單位與民有單位之間,壟斷行業與競爭行業之間,公務人員與人民群眾之間,城市居民與鄉村農民之間等等不和諧的烙印。表面看起來,這些不和諧制度似乎沒有影響經濟發展和物質財富增加的績效,但從深層次觀察,特別是站在社會可持續發展的立場上看,它們已經透支了未來社會的生存與發展的潛力,若不對其改革,勢必造成重大的社會潛在危機。所以,以和諧的績效檢驗公共管理制度已是建立和諧社會的當務之急。