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一、XX年工作簡要回顧
全縣省、市、縣三級新農村建設“駐村幫建”工作隊員60人,其中省直工作隊員4人,市直隊員6人,縣直隊員50人,分別進駐12個鄉鎮(街道、開發區)16個行政村。一年來,在縣委、縣政府的領導和省、市駐村辦的指導下,在各派駐單位的大力支持和工作隊員的努力下,圓滿完成了XX年新農村建設“駐村幫建”任務,成績顯著。
⑴抓學習,推動駐村工作開展
黨的xx屆三中全會審議通過的《****中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》發表后,各駐村工作隊按照縣駐村辦要求,及時集中組織學習。省農業銀行駐**村工作隊、市委組織部駐**村工作隊、縣委組織部駐**村工作隊、縣農業局駐**工作隊把學習《決定》作為抓好新農村“駐村幫建”工作的頭等大事,積極組織學習,同時還帶動所駐村兩委班子成員和廣大干部群眾結合實際進行學習。通過學習全會精神,進一步明確了目標,振奮了精神,有力地推動了新農村建設“駐村幫建”工作的開展。
⑵高起點,做好新農村新村建設
社會主義新農村建設工作是“駐村幫建”工作中的重中之重。一年來,縣駐村辦會同駐村工作隊多次入村調查研究高起點、高標準建設新農村新村問題,廣泛聽取各方面意見,做到思想統一、目標一致、統籌部署、分步實施,新農村新村建設成效顯著。
一、開展工作情況
二、取得的成績
第二批新農村建設指導員駐村期間,安心基層,求真務實,扎實工作,以多種方式為所駐村解決實際困難和問題,架起了黨群干群之間的“連心橋”,密切了黨群干群關系,得到了黨委、政府和干部群眾的一致好評,為**鄉社會主義新農村建設注入了新的活力。
1、通過農村基層實踐,使指導員磨練了意志,開闊了視野,增強了工作責任心,熟悉了農村基層工作方法。農村政策理論的理解水平得到了提高,積累了一定的農村工作經驗。與此同時,通過學習交流,增進了工作隊員之間的理解與交流,學到了許多工作方法,對農村工作有了更全面的認識,真切感受到了基層鍛煉的價值與益處。
2、各指導員在工作中,結合駐村實際,充分發揮群眾“主體”作用,熱心當好“六員”,受到群眾的贊揚。圍繞新農村建設,指導員深入農村宣傳黨和國家的惠農政策,積極倡導文明向上的村風民俗。他們走村入戶,深入田間地頭與群眾交流,了解群眾的呼聲和疾苦。在第一批新農村建設指導員所做工作的基礎上,進一步完善了各村新農村建設五年規劃,研究制定了2009年工作計劃。各指導員深入農村了解民情動態,積極參與化解社會不穩定因素,努力維護農村社會穩定。他們全力以赴投入到以下工作中。一是協助村“兩委”抓好烤煙生產工作。各位指導員積極參與到烤煙生產工作中,與鄉、村、組干部一起深入田間地頭督促、指導農戶科學育苗、規格規范化適時早栽、科學管理,圓滿完成了全鄉移栽任務。二是積極參與林權制度改革后期工作,協助完成了各村組林改方案并通過了表決,主動參與林權糾紛調解,為**林改工作獻計獻策。三是積極參與護林防火工作,在森林火災發生時,主動參加撲火。四是積極督促指導各項在建工程的進度和質量。如駐**村的李海年同志,經常深入民族團結示范村建設和基本煙田建設工程工地,督促其按質量、按進度完成;駐早谷田村的李橋紅同志,在大石洞河易地搬遷工作中,與鄉、村工作組深入該組,與村民交談,不厭其煩地入戶做好有抵觸情緒村民的思想工作,促使整個搬遷工作有條不紊地按進度進行。
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3、結合“解放思想大討論”活動,配合鄉工作隊和村“兩委”,在充分調研基礎上,形成了各村五年經濟社會各項事業發展規劃,并在全鄉解放思想大討論中進行了交流。
三、存在問題及下一步打算
新農村建設指導員工作是一項長期的工作,在過去的一年中,我們取得了一定的成績,制定完善了相關制度和機制,但還存在一些困難和問題,離上級的要求、群眾的期望還有一定的距離,主要表現在以下幾點。
1、對指導員教育管理的機制還需進一步完善;
2、部分指導員開展農村工作的方法、經驗不足,信心不夠,還有待進一步加強學習和實踐鍛煉;
3、各村條件不夠,給駐村工作帶來不便;
4、工作經費缺乏,工作隊的交流活動難開展。
部入戶、政策宣傳入戶、部門服務入戶、扶貧幫困入戶、調查研究入戶) 支農宣講活動為平臺,進一步推進社會主義新農村建設。
一、廣泛宣傳,營造新農村建設良好氛圍 二、嚴格管理,把規劃建設納入規范化、制度化軌道
該市嚴格按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則,將新農村建設逐步納入規范化、制度化軌道。一是嚴格規劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”,即:新村建設有整體規劃圖;清垃圾、清危房和空心房(無人居住的舊房);通路、通有線電視、通電話;道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環境美化;有水塘、有排水溝、有公廁、有醫務室、有文體活動場所。二是嚴格做到“五個一”。即實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉鎮(街道)均成立新農村規劃建設管理所,負責新農村規劃建設的具體管理工作,確保新農村規劃落實;制定村規民約,把政府管理和村民自治有效地結合起來。各地根據不同地域、不同條件編制了不同的規劃建設標準,條件好的高起點規劃建設,其它地方的規劃也做到了適度超前。同時,規劃部門提供生態莊園式、農村社區式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農民選用,規劃建設模式做到了形式多樣。三是分類指導,分層推進。從各地經濟發展不平衡的現實出發,按照典型示范、連片建設、整體推進的步驟,分年度、分階段確立了新農村建設工作目標,避免“一風吹”。
三、整合資源,加大政策扶持力度
在推進社會主義新農村建設中,該市著力整合資源,集中資金抓好第一批新農村建設試點。一是籌集和落實好資金。對每個新農村建設示范點,市財政在省撥專項資金的基礎上再配套5萬元專項資金,用于新農村建設;各鄉鎮(街道)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項資金。發揮支農項目資金集聚效應,對農業綜合開發、土地治理、小型水利、扶貧開發、以工代賑、生態林、科技推廣、生態家園、村村通等涉農項目資金,按照“渠道不亂、性質不變、用途不改、各有其賬、各負其責、互相配合、統籌安排”的要求,進行支農資金整合。三是實行規費減免政策。規劃部門為新農村示范點的自然村編制規劃只收規劃成本費,且每年必須按時完成指定的設計任務,所需規劃費用由市、鄉鎮(街道)規劃統籌安排;交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計只收成本費;土管、房產部門辦理有關手續時本級規劃減半收取;其它有關部門辦理有關手續只收取工本費;房屋建設審批收費標準向社會公布,接受群眾監督。同時,加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規定亂批土地和亂收建房費的,發現一起,依法查處一起。四是落實扶持政策。對爭取國債項目新建沼氣池的,按項目管理標準進行補助。
四、優化服務,形成部門齊抓共管的強大合力
該市在尊重群眾意愿,充分發揮其主體作用的同時,把黨委、政府總攬全局、協調各方、建立機制的引導作用擺在突出位置。一是組建機構。成立由市委書記任組長的新農村建設領導小組,制定了切實可行的實施方案,明確工作職責,總攬調度整項工作。二是明確職責。規劃建設部門抓好村鎮規劃建設,按時完成村鎮規劃編制任務,并提供盡量多的新農村建設規劃、小康樓設計圖紙,供各試點村參考;國土部門嚴
格按照規劃要求把好土地審批關;交通部門積極抓好村鎮公路勘察設計,協助搞好試點村主干道的規劃設計,積極向上爭取鄉村公路建設計劃;衛生、城建、農口部門抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設;供電、電信、廣播電視部門協調配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作;扶貧辦按照新農村規劃建設要求,加大扶貧重點村的基礎設施投入和新產業、新經濟組織的扶持力度,重點抓好扶貧重點村的“三清三改”工作(清溝排水、清除路障、清除垃圾,改水、改廁、改路);金融部門進一步簡化貸款手續,加大對新農村建設的投入。三是落實任務。建立市領導掛點、市直部門包村、鎮鄉干部聯組幫戶的服務機制,形成“千斤重擔眾人挑,人人身上有指標”的工作格局。市四套班子領導、鄉鎮(街道)主要領導每人負責抓好一個示范點建設工作,組織、宣傳等部門把“三項創建”(創建基層黨建工作“紅旗單位”
,創建“抓好‘第一要務’、牢記‘兩個務必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領導班子”,創建鄉鎮“親民、為民、富民”好班子)、先進性教育活動和精神文明建設有機結合起來,各展其長、各司其職,形成工作合力,推動社會主義新農村建設。
一、上半年工作情況
(一)積極抓好新農村建設總體規劃。
X村把災后重建與新農村建設相結合,按照新村規劃設計圖,現已建好一層以上的有46戶,其中建好二層的有30戶。X和X兩個村的新農村建設總體規劃已委托浙江設計院設計。
(二)培植發展特色產業,增加農民收入。
X村先后被評為區級信用村、文明村和魅力鄉村。一是立足自身優勢,加大宣傳力度,做好旅游文章,發展旅游產業;二是加大土地流轉力度,鼓勵種植大戶積極發展無公害蔬菜,種植辣椒200多畝;三是轉移富余勞動力外出務工180多人。X村一是抓好傳統手工藝制造業——竹簾,擴大油竹種植面積,并加強與外商合作,產品出口臺灣、日本、韓國等地;二是大力發展無公害水果,種植黃花梨500多畝;三是轉移100多名農村富余勞動力到XX承包種植蔬菜,25人到XX信和硅廠上班,以及引導群眾走出村莊從事經商活動等。通過以上措施,促進農村經濟發展,有效增加了農民收入。
(三)加強“五通”工程,提高群眾生活質量。
XX村的通村主干道已全部實現硬化,并已通電、通電話、通衛星電視,人飲工程總投資15萬元,現已完成投資8萬元。X村的通村主干道也已全部實現硬化;人飲工程已建成并通過上級部門驗收,群眾喝上了安全的自來水;安裝了衛星電視;村部辦公樓已建好一層;新村的電和電話將在近期開通,但新村門前的道路還未硬化。
(四)加強整治力度,改善村容村貌。
XX村投資2萬元安裝了路燈,投資1.9萬元修建了路橋防護欄,投資1萬元建設了沿河路綠化帶(綠化品種為吊錢柳、桂花等),投資3.5萬元建設了標準的燈光籃球場。認真清理衛生死角和暴露垃圾,并聘請衛生保潔員上門收集垃圾,進行統一填埋處理。X村投資3.5萬元鋪設了路面,并發動群眾新建和改建衛生廁所,修建排污溝和垃圾池。
(五)其它工作
一是積極做好農村新型合作醫療工作,兩個村的農戶參保率均達100%;二是努力創建“農民之家”,配備鄉村醫生,加強衛生服務所建設;三是推行村務決策聽證和村集體會計委托制,加強村務公開民主管理,提高群眾滿意度;四是抓好村黨支部“五好”創建活動,加強計劃生育工作,實現“六好四有三落實”;五是積極開展文明村創建活動。六是完善農業基礎設施建設,X和X分別完成標準化建設渠道1公里、1.5公里,分別完成機耕路建設3公里、5.5公里。
二、下半年工作打算
X村方面:一是加強環境整治,建設垃圾池、垃圾填埋場、公廁、排污管道,清理河道、牛圈等,綠化美化環境,改善人居環境,提高生活質量。二是完善“農民之家”,豐富群眾的業余文化生活。三是續建人飲工程。四是拓寬改造村內道路。五是建設骨灰堂。六是以被區評為“魅力鄉村”為契機,加大宣傳力度,加強古跡群的開發保護,新開發瀑布等旅游景點,積極發展“農家樂”、生態游等旅游項目,增加農民收入,壯大集體經濟。七是發展無公害蔬菜、轉移農村勞動力外出務工等措施,努力增加農民收入。
X村方面:一是繼續抓好新村主體工程建設,完善新村配套設施建設,做好環境的綠化美化工作,重點抓好外墻粉刷、垃圾池、垃圾填埋場、排污管道及村內路面硬化、建籃球場、安裝路燈以及完善人飲、電、衛星電視等。二是聘請衛生保潔員上門收集垃圾,進行統一填埋處理。三是進一步做大做強竹簾產業。四是加強果園管理,發展生態觀光旅游農業。五是續建辦公樓,創建“農民之家”。
三、存在困難和問題
1、村集體經濟薄弱是新農村建設的主要障礙。新農村建設在實現“村容整潔”、完善農村基礎設施方面需要投入大量資金,急需上級有關部門在資金、政策等方面給予大力支持。
2、新農村建設缺乏強有力的指導。新農村建設內容豐富,是復雜的系統工程,如何合理配置人力、物力、財力資源是擺在面前的大問題,為此建議上級部門下派負責任、能力強的新農村建設指導員進駐試點村進行指導、協調。
二、修通“致富路”,致力解決制約農村社會經濟發文秘雜燴網展的“瓶頸”難題。2009年,市發改委全年爭取道路建設資金22759萬元,新修鄉村道路67公里、改造及恢復鄉村道路448.6公里,新建橋梁52座,災后恢復農村道路26處,一百多個鄉鎮村的交通問題得到明顯改善,改變了項目區鄉村交通“晴天揚灰路,雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現狀。
三、壯大支柱產業,培植新的經濟增長點。培育特色農業產業是繁榮農村經濟的必由之路。2009年,完成農村種、養殖及農產品加工業投資111467萬元,其中中省資金3910萬元,擴建豬舍50000平方米,引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米,購設備300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產業;引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產等特色產業項目;投資26996萬元,其中中省資金300萬元,新建農產品交易大棚77800平方米,果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米,配套建設水泥路1.7公里,排水管道18公里。有力地促進了農村特色產業,帶動了農村經濟蓬勃發展。
四、加強農村社會事業建設,促進農村社會經濟全面發展。農村醫療、教育是衡量新農村建設水平高低的重要標志,市發改委組織了多次深入調研,掌握了全市教育、衛生領域詳實的第一手資料,多次赴省反映匯報,得到省發改委領導的一致認同和支持。2009年,全市在醫療、教育、計生、廣電方面總投資達44587萬元,其中中省資金33530萬元,投資建設8所縣醫院,2所縣中醫醫院,113所鄉鎮衛生院,4所婦幼保健院,85個村衛生室,2所社區衛生服務中心,3個縣級計生服務站、32個鄉鎮中心計生站;改造40所農村初中校舍、7所中等職業學校(職教中心)、2所特殊教育學校建設;新建58個鄉鎮綜合文化站和10個縣6083個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。