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[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn) 登記檔案 整合 集約化管理 分析
中圖分類號(hào):G272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)14-0194-01
一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理的必要性
從某種角度來說,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合有著重要的依據(jù),即《物權(quán)法》,明確指出不動(dòng)產(chǎn)登記檔案要由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,相關(guān)部門必須永久保存這些檔案信息,也就是說,相關(guān)部門需要根據(jù)已有的資料,有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案重建工作,優(yōu)化利用相關(guān)法律法規(guī),加以規(guī)范,動(dòng)態(tài)管理各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),物權(quán)登記是建立在檔案基礎(chǔ)上的,也是各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記工作有序開展的關(guān)鍵所在,是物權(quán)歸屬不可或缺的關(guān)鍵性依據(jù),可以為社會(huì)全面發(fā)展提供關(guān)鍵性證明,有效維護(hù)社會(huì)大眾的合法權(quán)益。在這一背景下,有效整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案已成為一種必然趨勢(shì)。其整合的必要性利于社大眾隨時(shí)隨地查找所需的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息,滿足他們?cè)谶@方面的客觀需求,有效提高他們滿意度。此外,在新形勢(shì)下,檔案管理工作已被提出全新的要求,必須加強(qiáng)其集約化管理,這是不動(dòng)產(chǎn)登記工作開展的必然結(jié)果,也符合檔案檔案管理的客觀要求,促使分散的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息處于統(tǒng)一化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中,高效保管重要的信息數(shù)據(jù),尤其是成果性資料,確保不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)工作有序開展,有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案方面的服務(wù)質(zhì)量。
二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理
1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合具體內(nèi)容
在日常管理過程中,檔案管理人員必須全方位客觀分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,根據(jù)其特點(diǎn)、性質(zhì)、作用等,準(zhǔn)確把握整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的核心內(nèi)容,其并不指單一方面。檔案管理人員必須站在客觀的角度,準(zhǔn)確、完整登記不同領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)檔案,比如,房屋、土地,要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一化管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,為檔案使用者提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案部門需要全方位有效整合檔案管理人員,使其積極、主動(dòng)參與到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中,要根據(jù)他們已有的管理水平,多角度對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)最新知識(shí)、最新理念等,強(qiáng)化他們責(zé)任意識(shí),具備扎實(shí)的檔案管理知識(shí),通過不同形式提高業(yè)務(wù)技能,熟練操作各類設(shè)備設(shè)施,提高他們綜合素質(zhì),更好地開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作。此外,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合內(nèi)容還體現(xiàn)其集約化整合,集中管理多種不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,使其具有鮮明的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”特點(diǎn),為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作有序開展提供重要保障,有效提高海量檔案資源利用率,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。
2、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合難點(diǎn)
在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng),其管理難度大幅度增加,想要對(duì)其進(jìn)行合理化整合,檔案管理人員必須全方位客觀分析各方面影響因素,準(zhǔn)確把握其整合難點(diǎn),采取針對(duì)性措施有效整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息。具體來說,就檔案移交來說,如果移交之前的整理工作不到位,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整理等方面質(zhì)量也會(huì)受到影響,而各個(gè)登記部門采用的管理形式、管理手段以及具有的管理水平并不相同,會(huì)在一定程度上增加不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合難度,一定要準(zhǔn)確把握這方面難點(diǎn),科學(xué)整合各類不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。同時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記檔案入庫難度也比較大,其入庫是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜化工程,極易受到多方面因素影響,需要做好檔案信息分類工作,根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)具體要求,進(jìn)行合理化分類,比如,土地、房屋、林地,需要根據(jù)各方面情況,科學(xué)補(bǔ)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,正確、完整錄入對(duì)應(yīng)的信息數(shù)據(jù),便于其及時(shí)導(dǎo)入到所構(gòu)建的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)中,各方面都必須建立在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,加上不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)頻繁增加,類型又多樣化,整合難度相當(dāng)大,需要花費(fèi)大量的“人力、物力、財(cái)力”,否則,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合工作將無法順利進(jìn)行。此外,在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的浪潮中,各類技術(shù)頻繁出現(xiàn),不斷應(yīng)用到檔案管理中,合理化便編寫檔案庫的位號(hào),借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),條形碼、二維碼等,和電子登記信息相同作用,構(gòu)建關(guān)聯(lián),還要對(duì)檔案進(jìn)行掃描,構(gòu)建影像檔案等,都在無形增加了檔案整合難度。
3、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案集約化管理
在新形勢(shì)下,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作日漸統(tǒng)一展開,檔案信息數(shù)據(jù)海量增長(zhǎng),類型日漸復(fù)雜化,檔案信息數(shù)據(jù)管理已成為一大難點(diǎn)。在這一背景下,檔案部門必須安排專業(yè)人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行必要的集約化管理,優(yōu)化利用先進(jìn)的技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,充分發(fā)揮其多樣化作用,借助信息化手段,加大數(shù)字不動(dòng)產(chǎn)檔案建設(shè)力度,確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案各項(xiàng)工作有序開展,具有鮮明的信息化特點(diǎn)。在集約化管理方面,檔案管理人員必須以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向,多層次優(yōu)化利用一系列相關(guān)技術(shù),云計(jì)算、大數(shù)據(jù),根據(jù)各分檔案情況、特點(diǎn)等,為其配置合理化的身份證,科學(xué)設(shè)置其中的芯片,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行一系列操作,比如,定位、監(jiān)督,最大化降低不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息出現(xiàn)失聯(lián)現(xiàn)象,為提高檔案管理工作整體質(zhì)量做好鋪墊。檔案部門要優(yōu)化利用移動(dòng)通信技術(shù),借助多樣化優(yōu)勢(shì),大力推廣移動(dòng)通信終端,便于檔案信息使用者自動(dòng)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息,可以借助檔案網(wǎng)站,加大宣傳力度,促使檔案管理人員全方位正確認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,認(rèn)真做好本職工作,充分發(fā)揮微信平臺(tái)作用,促使檔案管理人員相互探討、交流,比如,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案政策、社會(huì)大眾提出的意見、建議等,進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作,提高其集約化管理水平。
三、結(jié)語
總而言之,在新形勢(shì)下,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有鮮明的“系統(tǒng)化、復(fù)雜化”特點(diǎn),其整合和集約化管理重要性不斷顯現(xiàn)。在日常工作中,檔案管理人員必須全方位正確認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,準(zhǔn)確把握其整合內(nèi)容以及難點(diǎn),加強(qiáng)其集約化管理。以此,確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作有序開展,最大化提高檔案信息利用率,將其靈活應(yīng)用到實(shí)踐中,充分展現(xiàn)其多樣化價(jià)值,促使新時(shí)期不動(dòng)產(chǎn)登記檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展,走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)
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1.1動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員現(xiàn)狀。石河子市現(xiàn)有各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)15家,其中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所1家及各團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所14家,共有監(jiān)督執(zhí)法人員173人,其中:30歲以下人員有24名,占總?cè)藬?shù)13.4%;31~45歲人員有55名,占總?cè)藬?shù)31.7%,46歲以上人員有95名,占總?cè)藬?shù)54.9%。本科及以上學(xué)歷49人,占總?cè)藬?shù)28.3%;大專學(xué)歷97人,占總?cè)藬?shù)56%;中專學(xué)歷23人,占總?cè)藬?shù)13.3%;高中學(xué)歷4人,占總?cè)藬?shù)2.4%(統(tǒng)計(jì)截止到2016年3月)。1.2監(jiān)管對(duì)象現(xiàn)狀分析。石河子市范圍內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)425家、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)14家、養(yǎng)殖小區(qū)1家、14家寵物診療機(jī)構(gòu)。由于團(tuán)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與團(tuán)獸醫(yī)站合二為一,沒有單獨(dú)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員,只有相對(duì)分工是承擔(dān)部分動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作,石河子市基層團(tuán)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員都存在人員年齡老化、畜牧獸醫(yī)后繼無人的斷層窘境,無法保障基層團(tuán)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的延續(xù)和有效開展。同時(shí),當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷較低,執(zhí)法能力有待盡快提升。石河子市范圍內(nèi)90%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分布在各團(tuán)各連較偏遠(yuǎn)處,呈現(xiàn)種類多、數(shù)量大、分布廣等特點(diǎn)。由于面多點(diǎn)廣,監(jiān)管人員每月監(jiān)督檢查一次存在點(diǎn)能跑到但是監(jiān)管質(zhì)量無法保障,有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已進(jìn)畜多日才發(fā)現(xiàn)、病死畜禽已處理多日才知道,造成監(jiān)管滯后,多為發(fā)生問題以后才發(fā)現(xiàn)。由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革不到位,造成現(xiàn)階段各團(tuán)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管中存在經(jīng)費(fèi)無法保障,運(yùn)行車輛不足等問題。以上這些存在的問題直接制約了團(tuán)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展,造成人員、經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi),不能把有限的人力和經(jīng)費(fèi)使用在最需要的地方。
2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施的必要性
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分級(jí)及網(wǎng)格化監(jiān)管對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有著及其重要的意義。《動(dòng)物檢疫管理辦法》第六條明確規(guī)定:“動(dòng)物檢疫遵循過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則”,這是依法開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和網(wǎng)格化監(jiān)管的法律基石。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)與網(wǎng)格化管理其目的在于對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的監(jiān)管的各種現(xiàn)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分等級(jí),根據(jù)劃分等級(jí)情況在進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管,做到責(zé)任到人的工作,為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提供技術(shù)支持。只有進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)劃分才能開展網(wǎng)格化監(jiān)管才能把有限的人力物力使用在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督最需要地方。
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)格化管理機(jī)制的建立與運(yùn)行
3.1動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立。運(yùn)用石河子市智慧畜牧大平臺(tái)數(shù)據(jù),以團(tuán)場(chǎng)為單位劃分片區(qū),以各養(yǎng)殖場(chǎng)為點(diǎn)建立相關(guān)坐標(biāo)點(diǎn),系統(tǒng)初始默認(rèn)各團(tuán)各場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為100分,根據(jù)免疫、檢疫、監(jiān)督等情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)判,分值逐步降低。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制度。根據(jù)智慧畜牧大平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目,結(jié)合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查規(guī)范,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門、動(dòng)物疫病防控部門與各行業(yè)技術(shù)專家一起制定智慧畜牧大平臺(tái)中各項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行調(diào)整。3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)劃分。根據(jù)相關(guān)動(dòng)物疫控部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)判,計(jì)分采用百分制,80分及以上判定為A級(jí)即風(fēng)險(xiǎn)較低采用綠色標(biāo)注;80-60分判定為B級(jí)即風(fēng)險(xiǎn)一般采用藍(lán)色標(biāo)注;60分及以下判定為C級(jí),即高風(fēng)險(xiǎn)采用紅色標(biāo)注。借助智慧畜牧平臺(tái),在平臺(tái)上以顏色進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)示,建立電子檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理。3.險(xiǎn)評(píng)估主要方法。3.4.1初次建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)初始由智慧畜牧平臺(tái)默認(rèn)為100分。3.4.2定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)劃分,針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)內(nèi)的企業(yè)由各團(tuán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督考核,根據(jù)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取監(jiān)督檢查、抽查、群眾舉報(bào)、輿情曝光問題、周邊動(dòng)物疫情形式等方式方法進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)制定的智慧動(dòng)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督打分,對(duì)各個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。3.5網(wǎng)格化管理。基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)劃分后確立的等級(jí),開展市、團(tuán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所劃分網(wǎng)格化管理,團(tuán)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所首先對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)等級(jí)劃分責(zé)任到人,高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須由各個(gè)團(tuán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自主抓。同時(shí)團(tuán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所主要領(lǐng)導(dǎo)作為總負(fù)責(zé)為該轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化負(fù)責(zé)人。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)各團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分綜合考量后制定所領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),科室相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)到團(tuán),直接督促高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任。
4結(jié)論
作為新管理概念,知識(shí)管理是建立在以知識(shí)為主的基礎(chǔ)上,合理利用檔案資源提升內(nèi)部知識(shí)識(shí)別、收集運(yùn)用能力,通過合理的共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)智慧提高和競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí),知識(shí)傳播獲取、儲(chǔ)存共享的目的就是為企業(yè)創(chuàng)新添加原動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)收益最大化成本最小化。
(一)知識(shí)管理在企業(yè)檔案中的作用作為企業(yè)活動(dòng)的記錄者,隱性知識(shí)是企業(yè)檔案管理的主題,也是企業(yè)知識(shí)資源的核心組成部分,有助于企業(yè)檔案共享傳遞。當(dāng)知識(shí)有了傳遞過程,才有應(yīng)用價(jià)值。隨著知識(shí)應(yīng)用范圍擴(kuò)大,檔案價(jià)值也隨之?dāng)U大。如:發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),企業(yè)檔案可以有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí),企業(yè)檔案反應(yīng)出整體企業(yè)文化,不僅具備一定的知識(shí)框架,也成為企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)戰(zhàn)略的一部分。
(二)知識(shí)管理是企業(yè)檔案工作心方向順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)展要求,檔案管理工作也要實(shí)現(xiàn)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代化技術(shù)管理體系。作為社會(huì)系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的知識(shí)管理,有提升企業(yè)核心價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì),知識(shí)管理從促使企業(yè)檔案管理創(chuàng)新,在一定程度上使傳統(tǒng)操作方式向現(xiàn)代化技術(shù)轉(zhuǎn)換,為企業(yè)深度發(fā)掘知識(shí)價(jià)值。
(三)知識(shí)管理是企業(yè)檔案管理必然趨勢(shì)企業(yè)檔案管理拓展實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù),也能看成是知識(shí)管理的重要組成部分。檔案人員的身份也從保管員向知識(shí)保護(hù)者咨詢者轉(zhuǎn)換。因此,企業(yè)檔案管理者應(yīng)積極投身于優(yōu)化館藏資源的工作中,合理利用數(shù)字化手段,完善檔案館數(shù)字化建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)今企業(yè)檔案管理技術(shù)來說,信息化發(fā)展是不然之路,實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)可以通過知識(shí)導(dǎo)航、知識(shí)庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)。同時(shí),工作人員素質(zhì)也是提升檔案分析處理能力的關(guān)鍵。
二、知識(shí)管理視角構(gòu)建檔案管理模式
面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇,檔案管理應(yīng)該適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì),為知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案管理的作用。作為典型的顯性知識(shí),檔案管理符合知識(shí)管理規(guī)律,也是企業(yè)檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)檔案管理實(shí)施知識(shí)管理能讓資源得到一定程度上的優(yōu)化,解決了不切實(shí)際的分類問題,也能讓“知識(shí)類檔案”減少了處理錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)檔案管理上的統(tǒng)一創(chuàng)新。
(一)構(gòu)建檔案知識(shí)資源管理目標(biāo)隨著信息化發(fā)展,檔案管理者思想也要不斷改變,其目的在于檔案知識(shí)資源信息化、資源化,更有利于搜索、查詢、分類保存。充分分析管理決策過程,設(shè)立訂閱機(jī)制,對(duì)未來知識(shí)型文檔設(shè)計(jì)模板,方便員工收集獲取知識(shí)資源。同時(shí),構(gòu)建并配備支持員工考試及事務(wù)工作相對(duì)應(yīng)的分類知識(shí)庫,使員工充分了解制度形式和制度環(huán)境。依托網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)分等級(jí)的訪問權(quán)限。
(二)集中化構(gòu)建知識(shí)資源庫系統(tǒng)知識(shí)檔案管理的目標(biāo)是集資源庫收集、資源庫委托、應(yīng)用功能系統(tǒng)等功能與一身。知識(shí)資源管理方案可以設(shè)計(jì)為知識(shí)資源管理中心和知識(shí)資源管理團(tuán)隊(duì),推進(jìn)和完善知識(shí)資源管理體系。
(三)企業(yè)實(shí)施檔案知識(shí)資源管理的必要條件由于檔案知識(shí)資源管理步驟明確,包括制度調(diào)查、軟硬件完善以及技術(shù)資源和人才資源,首先要制定實(shí)施目標(biāo),以一定的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為核心前提建立保障體系及檔案知識(shí)管理機(jī)制。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:館藏文物;館庫設(shè)施;系統(tǒng)管理;科技維護(hù);人才隊(duì)伍;
中圖分類號(hào):G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-08-00-02
館藏文物是文物、博物館事業(yè)的重要組成部分,館藏文物保護(hù)工作事關(guān)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的大局。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是館藏文物保護(hù)的基礎(chǔ)。
1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)館庫
展廳、庫房是館藏文物的集散地,按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全度高的館庫勢(shì)在必行。2008年5月,四川大地震使當(dāng)?shù)仞^藏的一些珍貴文物慘遭損毀,綿陽市博物館在地震中雖也成為危房,但存放在中心庫房里的5000余件珍貴文物僅損2件,這不能不說是庫房的功勞。
2、配置高質(zhì)量裝具
四川省綿陽市博物館館藏文物在四川大地震中的幸運(yùn),很大程度上得益于文物的裝具――性能良好的囊匣。囊匣,一般是用木頭做成的,形狀長(zhǎng)正不一,里外一般裹有很厚的綢布,文物放入后,空隙部分用海綿、泡沫、紙等軟材料來填充,可使文物緩解外部的撞擊。囊匣是文物保護(hù)、存放中不可忽視的防具。
3、實(shí)行專庫存放
根據(jù)藏品分類存放的原則,設(shè)立專庫,分別存放陶器、瓷器、實(shí)質(zhì)類、金屬類、紙質(zhì)類、服裝(飾)類文物。庫房中的設(shè)備也應(yīng)根據(jù)所存放藏品的特質(zhì)和藏量要求而配置。專庫存放的原則,在大多數(shù)展廳內(nèi)獲得施行,而由于條件的限制,文物庫房中還存在混放的現(xiàn)象,亟需改進(jìn)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)安防裝備是館藏文物安全保護(hù)的保障。
安全是館藏文物的保障。安防設(shè)施建設(shè),一方面要根據(jù)館舍的基本性質(zhì)和功能,安裝出入口導(dǎo)示牌、緊急疏散標(biāo)志等。另一方面要做一些細(xì)致入微的工作,如安裝監(jiān)控探頭,設(shè)立監(jiān)控室,建立智能化的安全報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)化的消防預(yù)警系統(tǒng)。簡(jiǎn)單明了而細(xì)致入微、智能又自動(dòng)化的現(xiàn)代化安全、消防設(shè)施的建立,為館藏文物構(gòu)筑了一道安全屏障。
二、系統(tǒng)化管理
(一)建立健全文物藏品管理制度
藏品制度是反映藏品情況的基本資料,是藏品保管和陳列、研究的基礎(chǔ)。《藏品管理辦法》要求藏品管理工作必須做到:制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥帖、差用方便。
1、征集、鑒定、區(qū)分等級(jí)制度
文物藏品根據(jù)其具有的歷史、藝術(shù)或科學(xué)的價(jià)值,區(qū)分為一、二、三級(jí)及一般文物、未定級(jí)文物等,其中珍貴文物必須重點(diǎn)保管。館藏機(jī)構(gòu)可根據(jù)《博物館藏品征集管理辦法》對(duì)文物藏品的征集原則、征集范圍、入藏標(biāo)準(zhǔn)與程序、藏品征集與鑒定等組織、人員及制度作詳細(xì)規(guī)定。
2、分類放置、專庫專用制度
文物藏品要按科學(xué)的方法分類放置。珍貴文物、經(jīng)濟(jì)價(jià)值貴重的藏品,要設(shè)立專庫或?qū)9瘢攸c(diǎn)保管。陶瓷、書畫、錢幣等文物,可根據(jù)藏品質(zhì)地分庫保存,以利于溫濕度控制,并便于日常管理和研究。
3、建立檔案制度
文物藏品從入庫開始應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)記錄檔案。一是對(duì)文物的征集、入館(庫)、鑒定及區(qū)分等級(jí)過程中的相關(guān)情況,應(yīng)做好科學(xué)詳實(shí)的記錄,填寫憑證、清冊(cè)。二是做好文物藏品的登帳工作,落實(shí)《辦法》中對(duì)文物的定名、計(jì)件、計(jì)量單位、年代、來源等方面的規(guī)定,并建立分類賬、總賬。三是建立藏品編目卡片,用準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的文字記錄藏品的銘記、題跋、流傳經(jīng)歷等。
4、藏品管理制度
根據(jù)《文物保護(hù)法》、《藏品管理辦法》精神,各館庫單位可以制訂《藏品日常養(yǎng)護(hù)操作規(guī)范》、《藏品出庫規(guī)定》等規(guī)章制度,對(duì)文物藏品的日常管理與養(yǎng)護(hù),對(duì)藏品的提用、借用、注銷及化驗(yàn)、修復(fù)、復(fù)制等行為作出具體規(guī)定。
5、丟失、損毀上報(bào)制度
《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第36條規(guī)定,館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向主管的文物行政主管部門報(bào)告;主管的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到文物收藏單位的報(bào)告后24小時(shí)內(nèi),將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政主管部門。《文物保護(hù)法》第48條對(duì)一、二、三級(jí)文物做了具體規(guī)定。
(二)完善文物人員管理制度
館藏文物的保管是博物館等文物收藏單位的經(jīng)常性工作,應(yīng)設(shè)立專門保管機(jī)構(gòu),配備專職保管人員。根據(jù)工作性質(zhì)和人員情況制定相應(yīng)工作及管理制度。
1、庫房人員管理制度
設(shè)專人管理文物庫房,并制訂庫房管理人員規(guī)定,如《文物庫房管理人員守則》、《非庫房工作人員入庫守則》等。
2、安全人員管理制度
制訂《安全工作管理制度》,規(guī)范館庫安全保衛(wèi)人員工作行為,內(nèi)容包括成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與各部、室簽定崗位安全責(zé)任書,實(shí)行帶班和查崗制度,嚴(yán)格交接班制度,定期安全檢查制度,實(shí)行安全事故責(zé)任追究制等。
3、消防人員管理制度
制訂《消防對(duì)組織管理制度》,規(guī)定消防隊(duì)員的組成、職責(zé),進(jìn)行消防培訓(xùn)、演習(xí)等。還有《用火用電安全管理制度》、《消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度》、《消防應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。
三、文物保養(yǎng)和修復(fù)
(一)加大館藏文物的科技保護(hù)力度
根據(jù)需要與可能,建立藏品消毒、修復(fù)、復(fù)制、標(biāo)本制作和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等設(shè)施,培養(yǎng)專門技術(shù)人員,逐步加強(qiáng)藏品保護(hù)科技力量。
(二)加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)與控制技術(shù)運(yùn)用
文物庫房、展廳和展柜內(nèi)的空氣污染物濃度普遍較高,溫濕度日變化幅度較大,是文物保護(hù)的亟待解決的難題,因而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制勢(shì)在必行。迫切需要應(yīng)用現(xiàn)代最新科技成果,開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的、多功能調(diào)控微環(huán)境的儲(chǔ)藏與展示柜,研究與建立一項(xiàng)對(duì)文物藏展材料可作出快速檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)篩選的技術(shù),以實(shí)現(xiàn)預(yù)防性保護(hù)文物環(huán)境的目的。
四、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
(一)加大對(duì)在職人員的培養(yǎng)力度,逐步實(shí)行文保管理人員持證上崗制度。每年有計(jì)劃的對(duì)文物管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育,利用書籍、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),提高文物工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)拓寬引進(jìn)渠道,積極引進(jìn)各類文物保護(hù)與管理專業(yè)人才。積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才,充實(shí)到文物保管、修復(fù)等崗位,并確保其專職性和相對(duì)穩(wěn)定性,以適應(yīng)不斷發(fā)展的文物管理和保護(hù)工作的需要。
關(guān)鍵詞:園林綠化 養(yǎng)護(hù) 問題 對(duì)策
隨著人們生活水平的提高,人們不僅僅追求物質(zhì)水平,更多的是關(guān)注精神文化建設(shè),以及與自己生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。園林綠化植物移栽成功后,需要通過園林管理人員更加細(xì)心地養(yǎng)護(hù)來保證園林綠色植物的健康成長(zhǎng)。但是目前,有很多技術(shù)并不成熟,并且在養(yǎng)護(hù)管理中存在相當(dāng)多的問題。本文主要探討這些問題并給出相應(yīng)的對(duì)策。
一、園林綠化植物的養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵性
園林綠化養(yǎng)護(hù)的最終目的是通過對(duì)園林綠化植物移栽后的悉心養(yǎng)護(hù)使其達(dá)到原先園林施工預(yù)計(jì)的效果。要達(dá)到這個(gè)目的,單純依靠園林移栽是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的,若在種植后不關(guān)注養(yǎng)護(hù)方法,那么在種植移栽后不久,綠化植物就會(huì)因?yàn)樵馐懿∠x害或者缺水肥、光照等而死亡,使得之前的移栽種植工作功虧一簣,更達(dá)不到園林欣賞的目的。因此,后期的園林植物養(yǎng)護(hù)工作是關(guān)鍵所在,要想使園林綠化成功率達(dá)到最大化,使其達(dá)到人們的需求,我們必須全面關(guān)注園林養(yǎng)護(hù)工作,以降低人力、物力和財(cái)力的花費(fèi)。
二、園林養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題
園林養(yǎng)護(hù)不僅僅是養(yǎng)護(hù)工作人員的工作,也是廣大群眾的工作,但目前的園林養(yǎng)護(hù)工作卻只是單純依靠養(yǎng)護(hù)人員,脫離群眾,這樣就很難將養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)下去。人們對(duì)園林養(yǎng)護(hù)的重視程度、工作人員的素質(zhì)、群眾和養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的生態(tài)觀念等都大大影響著園林的養(yǎng)護(hù)工作。
1.園林養(yǎng)護(hù)重視不夠
在目前的園林工作中,各個(gè)工作人員都把重做重點(diǎn)放在了如何移栽和種植上,忽視了養(yǎng)護(hù)工作。所以,目前園林養(yǎng)護(hù)工作不被人重視,沒有合理的技術(shù)、全套的養(yǎng)護(hù)設(shè)備,沒辦法真正地將綠化養(yǎng)護(hù)工作落實(shí);我們國(guó)家目前的園林管理制度不健全,并不能全面有效地指導(dǎo)園林綠化工作,使得現(xiàn)在的園林綠化毫無頭緒。
2.工作人員素質(zhì)和創(chuàng)造意識(shí)缺乏
園林養(yǎng)護(hù)人員不足,園林綠化工作不能正常進(jìn)行,他們就會(huì)從社會(huì)上招聘一些臨時(shí)工來養(yǎng)護(hù)綠色植被。很多人甚至對(duì)綠化植物養(yǎng)護(hù)常識(shí)一無所知,而且流動(dòng)性很大,培訓(xùn)也很難展開,這就使得養(yǎng)護(hù)水平很難得到提高,無法推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作的前進(jìn)。此外,很多地方的園林養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員明顯不夠,沒有人力與財(cái)力的后盾,使得養(yǎng)護(hù)人員沒有那么多精力去有效地維護(hù)好園林植被,而園林養(yǎng)護(hù)工作不受重視,工作人員積極性不高,甚至出現(xiàn)頹廢,就導(dǎo)致很少有人重視對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的創(chuàng)造和革新,一直使用著一成不變的養(yǎng)護(hù)方法,嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的發(fā)展。
3.群眾和綠化招標(biāo)商生態(tài)保護(hù)觀念缺乏
群眾缺少對(duì)生態(tài)的保護(hù)觀念,亂踩踏草坪,亂折損樹木,占用植被建設(shè)建筑物,在綠地上亂扔雜物等,這些都嚴(yán)重妨害了綠色植物的正常養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施;此外,園林綠化在招標(biāo)時(shí),有些施工團(tuán)隊(duì)僅僅為了獲得中標(biāo)機(jī)會(huì),口頭承諾在一定時(shí)間免費(fèi)養(yǎng)護(hù)園林植被,這就使真正的園林部門的養(yǎng)護(hù)工作思想放松,完全依靠施工團(tuán)隊(duì),而施工團(tuán)隊(duì)也不會(huì)全心全力去養(yǎng)護(hù)植被,最終導(dǎo)致植物不能正常成長(zhǎng)。
三、解決對(duì)策
1.加強(qiáng)重視,完善養(yǎng)護(hù)制度
一直以來,園林部門忽略了園林植被養(yǎng)護(hù)工作的重要性,使得養(yǎng)護(hù)工作開展的很被動(dòng)消極。接下來,綠化部門要提高對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)注度,調(diào)整工作內(nèi)容及工作重點(diǎn),平衡發(fā)展;同時(shí)要完善園林綠化養(yǎng)護(hù)制度,保證能夠真正起到它的指導(dǎo)、規(guī)范作用。
2.重視后期人員的培訓(xùn)工作
要加強(qiáng)對(duì)園林養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行相應(yīng)的三級(jí)培訓(xùn),入職初期的認(rèn)識(shí)培訓(xùn),部門培訓(xùn),崗位培訓(xùn)。在職期間,也要注意日常崗位技能提升培訓(xùn),不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)水平。
3.建立養(yǎng)護(hù)勞工制度
通過建立養(yǎng)護(hù)勞工制度,使養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)者的績(jī)效工資與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平掛鉤,來增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)者的責(zé)任心。對(duì)于養(yǎng)護(hù)技能高、養(yǎng)護(hù)有顯著成效和能夠不斷提出創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方法的人給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì), 提高他們的工作積極性。
4.建立專業(yè)的考評(píng)制度
定期地讓市民和專業(yè)人士去參與對(duì)園林養(yǎng)護(hù)的考評(píng),還可以建立多渠道的市民投訴監(jiān)督箱,一起來監(jiān)督 、考評(píng)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于連續(xù)獲得差評(píng)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì),進(jìn)行淘汰,并再次招標(biāo)新的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì),提高養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)護(hù)水平。
5.合理劃分養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)
根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)任務(wù)劃分等級(jí),分等級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi),每年根據(jù)實(shí)際情況浮動(dòng)經(jīng)費(fèi),使經(jīng)費(fèi)得到合理利用。
6.提高人們的綠化植被養(yǎng)護(hù)觀念,提高投資力度
政府人員要增強(qiáng)對(duì)愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳,提高人們的生態(tài)環(huán)保觀念,也可以適當(dāng)?shù)卦龃髴土P力度,通過法律法規(guī)來約束人們的不正確行為,從而來保護(hù)我們的綠色植被。群眾是養(yǎng)護(hù)工作的堅(jiān)實(shí)后盾,如果能發(fā)動(dòng)群眾力量,讓他們參與到養(yǎng)護(hù)工作中,我們的養(yǎng)護(hù)工作便會(huì)很快得到提高。如園林綠化相關(guān)部門可以舉辦公益活動(dòng),適時(shí)地讓群眾領(lǐng)養(yǎng)一些小的綠色植物去B護(hù),或者將簡(jiǎn)單的園林植被養(yǎng)護(hù)工作交給普通群眾,讓他們參與進(jìn)來,這樣既減輕了綠化部門的負(fù)擔(dān),同時(shí)也提高了群眾的社會(huì)責(zé)任感,提高了他們的生態(tài)保護(hù)觀念。
7.因地制宜,合理規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際情況,同時(shí)滿足生理?xiàng)l件和美觀條件,因地制宜,合理規(guī)劃。根據(jù)地區(qū)、季節(jié)、美觀性,挑選合適的植物種植,制定合理的養(yǎng)護(hù)方法,提前規(guī)劃養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量,并嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,但后期也要相應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來變通,確保高的植物成活率,為養(yǎng)護(hù)工作提供前期的保障。
8.實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化與機(jī)械化
加強(qiáng)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn),可以大幅度降低養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)力度,緩解養(yǎng)護(hù)人員的缺乏狀況,同時(shí)對(duì)于一些純手工性質(zhì)的養(yǎng)護(hù)活動(dòng),要堅(jiān)持手工作業(yè)。在養(yǎng)護(hù)工作中,因地制宜,結(jié)合手工養(yǎng)護(hù)與機(jī)械化養(yǎng)護(hù),做到合理規(guī)劃。
9.建立園林養(yǎng)護(hù)檔案
園林相關(guān)養(yǎng)護(hù)部門可以根據(jù)植物習(xí)性、植被種類、氣候、成長(zhǎng)階段以及水肥性質(zhì)等特點(diǎn)來制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)方式,形成一個(gè)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)檔案,在記錄中,要保證記錄等數(shù)據(jù)可靠,能夠真實(shí)反應(yīng)植物的生長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)狀況,為以后的養(yǎng)護(hù)工作提供有力的依據(jù),方便養(yǎng)護(hù)人員的提前采取預(yù)控工作。
四、結(jié)語
現(xiàn)在我們國(guó)家園林業(yè)剛剛起步,在各個(gè)方面仍然存在著許多問題,這就嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。在以后的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中,相關(guān)的園林部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重視,提高工作人員對(duì)工作的積極性,注意日常的工作創(chuàng)新,確保我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。
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