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1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍,對工作不負責的專干一律解聘,更換新人充實隊伍。研究制定績效考核辦法,嚴格落實獎懲。
2、加強培訓,提高服務本領。今年將繼續開展專干業務知識培訓,繼續堅持月報月訓制度,制定培訓計劃、教案,嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作,以婚育新風進萬家和關愛女孩為載體,開展宣傳工作,發放各種宣傳品,提高已婚育齡婦女計生政策知曉率,利用兩節、3.8、5.29、10.1等重大節日開展宣傳活動,上街開展咨詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等咨詢。重大活動不少于4次,培訓不少于12次,活動結束,向縣計生委反饋活動情況。
4、開展關愛女孩活動,繼續以關愛女孩為載體宣傳計生政策,擴大宣傳面,充分發揮人口基金的宣傳影響作用。
5、做好專干各種基礎資料填寫工作,不定期入村督導,對工作手冊、月信息報告單內容及時更新,記錄詳實、不缺項不落項,沒有邏輯錯誤,及時保質上報。
6、政策法規工作,突出強化依法行政工作,提高群眾滿意度:(1)加強對辦理一胎生殖保健服務證、二胎生育證、獨生子??改腹餿僦ぁ⒘鞫?絲諢橛?さ認喙刂ぜ?燉砉ぷ鰨?掌敫髦植牧洗嫻當覆欏G炕??褚饈叮?源?窗焓氯嗽鼻濁腥惹椋?淮渦愿嬤?淥?ψ急傅牟牧希?蚧?中??涫凳?畋忝穹?翊朧??Vぴ詘燉砉?灘晃シ湊?摺? (2)加大社會撫養費征收力度,對政策外出生人員加大宣傳力度,督促其繳納社會撫養費,及時完善卷宗,通過下發收繳通知書、法院執行等手段,使社會撫養費及時足額收齊,大力宣傳獎勵和處罰政策,使群眾轉變生育觀念。(3)做好性別比治理工作,明確目標,責任到人,建立孕情跟蹤臺帳,及時掌握孕情,認真摸排“兩非”線索,嚴厲查處“兩非”案件。
7、抓好協會工作,認真填寫協會帳、卡、活動手冊、記錄,照片存檔,制定協會培訓計劃,教案、記錄、報到簿按要求填齊,抓好村民自治村建設,試點創建誠信計生村。
8、流動人口及藥具工作:(1)流動人口繼續做好信息錄入工作,為國家組建流動人口信息平臺提供真實可靠信息,對平臺反饋的人員及時補充個人信息及時反饋,督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單,隨時掌握孕情。(2)藥具工作,繼續完善國家藥具平臺建設,提供準確的用藥信息,按月發放藥具,及時登記、報表、錄入微機,督促專干及時發放藥具,填好藥具手冊無漏項。
9、各種獎勵政策落實工作,政策用足,好事辦好,提高群眾滿意度:(1)獨生子女保健費發放工作,按月發放獨生子女保健費。(2)獎扶、特扶工作,做好本年度獎扶、特扶摸底工作,落實“三榜”公示制度,及時發放獎扶、特扶救助金。(3)長效節育措施獎勵工作,按時上報兩女戶長效節育獎勵及長效節育獎勵全覆蓋,及時發放并告知,為中考助學加分和公辦高中減免學費的學生辦理各種手續。(4)人口基金工作,嚴把政策口徑,摸底要徹底,操作要規范,充分體現計劃生育家庭的優先,特別是兩女戶家庭。
10、及時收集各種群眾需求信息,做好群眾需求信息引導服務,做好信息反饋,完成計生委下達的新聞稿件任務,做好“計生雙評”及計劃生育行風工作。
二、落實上級工作安排
1、月訪視工作,嚴格落實專干訪視制度,促進早孕發現,“五訪”內容健全,不流于形式,切實起到作用。
2、提高群眾滿意度,嚴格依法行政,抓好政策宣傳,相關計劃生育優惠政策要讓群眾家喻戶曉;抓好服務工作,依法行政,“四證”辦理簡化程序,有利于群眾為原則,實行一次性告知制度;結合孕情隨訪,做好上門宣傳工作。
張宏偉常常說,人口計生工作的重點和難點在基層,協會工作者要著眼于基層,心系群眾,群眾的事情事無巨細,要認真對待,真正做到想群眾所想、急群眾所急,切實地為育齡群眾排憂解難,為計生家庭謀福祉。
聽其言而觀其行,張宏偉這么說,也是這么做的。他在擔任鎮平縣計生協常務副會長的11年里,每年都要花很大一部分時間在基層進行調研。一旦發現計生家庭面臨困難,他都高度重視,竭盡所能地提供幫扶,從不拖延推諉。
現年40歲的王云杰是楊營鎮計生辦的一位基層計生工作者。今年2月2日,王云杰的丈夫突然得病離世。誰料禍不單行,3月23日,她的兒子又突發腦出血。雙重的打擊使她幾近崩潰絕望。張宏偉在基層走訪活動中得知這一情況后,立即將情況反映給了縣政府副縣長、縣計生協會會長屈云霞。在屈副縣長的指示下,經過張宏偉的多方協調努力,鎮平縣人口計生系統工作人員踴躍地為王云杰捐款5萬元。之后,張宏偉又不辭勞苦,積極聯系南陽市最好的醫院為她的兒子進行診治。目前,她的兒子已度過危險期,正在康復治療中。
自4月縣委出臺《**縣關于全面推行“雙誠信、雙承諾”活動方案》以來,補郎鄉黨委政府高度重視,把這項工作列入全鄉重點工作之一。項工作的落實開展能促進“雙降”目標實現,全面提高全鄉人口素質,能為補郎往后發展提供較好的人口環境。5月初我鄉成立了由黨委書記為組長,分管領導為副組長,各股站、所負責人為成員的確工作領導小組,制訂《補郎鄉人口計生“雙誠信、雙承諾”活動方案》,并由專人負責該項工作,5份開始在**、本杰、干河村、大**啟動試點,現已在全鄉16個村啟國,現將工作開展情況總結如下:
一、主要做法
(一)摸底調查
對全鄉所有群眾進行調查,絕大多數群眾對該項工作的推行表示贊同和支持,廣大群眾都希望國家惠民政策和優待政策要公開化、公正化,對國家計劃生育政策要進行大力宣傳,讓廣大群眾解放思想,對計生國策認識高度要統一到國家的法規政策上來。
(二)建章立制。組織村民討論制定《計劃生育誠信管理合同》,修改《計劃生育基層群眾自治章程》、《計劃生育村民公約》中不符合誠信計生要求的內容。把實行計劃生育與落實惠民政策結合起來,在《計劃生育村民公約》中明確惠民政策實行計劃生育“一票否決”。同時,建立健全計生服務與管理各項工作制度,明確村支“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇,使之成為共同遵守的行為規范。
(三)雙向承諾。由村代表黨委、政府向群眾承諾:在群眾發展生產、脫貧致富,解決生產、生活、就醫、就學、保障等方面提供全力扶持和幫助,公開、公平、公正地落實惠民政策和優質服務。群眾向村承諾:自覺執行計劃生育政策,履行計劃生育義務,按政策生育,主動落實長效避孕節育措施,按時參加婦檢,不違反誠信合同,并自覺接受監督和管理。
(三)相互守信、互相監督。以村民自治公約為依據,通過簽訂誠信計生承諾書的形式,約定管理者與被管理者的權利義務,相互共同履行。村不履行承諾,參加承諾的家庭有權要求履行或向上級反映情況。上級部門要按承諾的規定進行查處,并督促兌現承諾,不兌現承諾的,對相關干部進行處理。群眾違反承諾的,暫停有關惠民、扶持政策的享受,其誠信計生信用記錄作為有關部門和機構為其個人辦理有關事項的參考依據。
(四)部門聯動。按“一處守信、處處受益,一處失信、處處受制”的原則,建立誠信計生信用基礎數據庫,在相關部門之間實現共享。派出所、人力資源社會保障中心、中心校、中學、衛生院、社會事務辦、村鎮建設規劃站、國土所、林業站、農業服務中心、信用社、工商所、人口和計劃生育婦幼保健服務站、人口和計劃生育管理辦公室等部門在落實有關政策和提供服務時需由村出具履約證明,鄉驗證核實,方可辦理。相關部門同時需查詢當事人誠信計生信用記錄,記錄與鄉驗證的情況相符合,誠信履約的給予優先優惠優待,沒有履行承諾義務的,應督促其兌現承諾,才能享受相關政策和辦理相關服務,否則將按省、市、縣相關文件追究當事人及單位領導責任。誠信計生信用記錄為終身信息,納入各部門經營、信貸等信用記錄管理,沒有履行承諾義務的,只有履約后才能消除。
(五)規范管理。村建立健全民主監督、民主評議、服務承諾、首問責任、違約投訴等有關制度,監督承諾是否履行,監督群眾是否履行《計劃生育村民公約》和《計劃生育誠信管理合同》約定的承諾事項,努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督,推動誠信計生公開透明的運行。
二、工作效果
通過工作開展,人民群眾計生相關意識有了較好的提高。
一是辦證方面:從以前的被動辦理服務證、二孩準生證轉變為主動辦證習慣。
二是落實手術方面:從以前被動落實手術轉變為主動落實手術,上環率和絕育率大大提高。
三是征收社撫費方面:從以前的鄉干部上門征收轉變為主動到鄉計生 辦交納,全鄉征收社撫費金額從往年的不足十萬元上升至三七開十多萬元。通過該項工作開展,我鄉黨群關系和干群關系也得到了很好的改善,人民群眾主動和黨員干部談想法聊家常,與干部們打成了一片,計生協會入會人員也不斷增加,自愿多交納會費人員也大大提高,形成了良好的試點示范典型。
三、存在問題和困難
1、工作開展沒有專項經費;
2、沒有專門編制人員。
四、下步工作
我們還將不斷探索創新,總結經驗和方法,要形成一個可持續發展的長效機制。
一、廣泛開展計劃生育藥具知識宣傳活動。各鄉、鎮(街道)要開展廣場計劃生育藥具知識宣傳、藥具使用咨詢服務、免費向流動人口發放藥具等活動,擴大社會影響,營造開展流動人口計劃生育藥具服務年活動的良好輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、公共場所顯示屏等媒體,開展豐富多彩的相關法律法規、藥具使用知識的宣傳;要根據流動人口的特點,制定一批形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳品免費發放到流動人口手中,幫助流動人口了解相關法律法規,熟悉藥具使用方法,知曉計劃生育藥具公共服務渠道,全面提升流動人口計劃生育、生殖健康水平。區人口計生局將適時開展流動人口藥具知識有獎競賽活動。
二、開展計劃生育藥具“零距離服務”活動。各鄉鎮(街道)要利用“5.29、7.11、9.25”等人口計生紀念日、春節前后農民工集中返鄉(回城)等時機,組織人員深入到企業、農貿市場、批發市場、流動人口集中居住區等重點服務場所,以流動育齡人群為主要服務對象,主動送政策、送宣傳、送知識、送藥具上門,積極開展針對流動人口的“零距離服務”,真正把流動人口的計劃生育藥具服務工作做好、做實,做出成效。要重視藥具隨訪服務和不良反應監測工作,指導流動人口做好避孕節育知情選擇,不斷提高流動人口自我保健意識和生殖健康水平。
三、健全流動人口計劃生育藥具服務體系,完善藥具發放網絡。各鄉、鎮(街道)要加強流動人口計劃生育藥具免費發放服務管理機構建設及藥具發放人員的配備,健全完善載體建設,充分發揮計劃生育協會作用,加強對流動人口聚集場所和單位的計劃生育協會工作的指導,把流動人口藥具服務工作納入其工作范圍,切實提高流動人口自我管理,自我服務能力。積極拓展流動人口計劃生育藥具供應渠道,創新發放模式,做到自助領取和上門服務相結合、計生網點發放和社會化服務相結合、普及性發放和個性化服務相結合,提高藥具易得性、發放到位率和群眾滿意度。要按照統一規劃,合理布局,全面覆蓋的要求,在流動人口集中的區域和場所,設立標識明顯的藥具免費發放點,推廣使用自助發放機和藥具發放哨點,在免費發放藥具的同時,記錄流動人口身份信息,確保流動人口藥具服務管理工作落到實處。推進藥具免費發放“十進工程”,即進賓館、進社區、進超市、進醫院、進藥店、進診所、進工地、進校園、進窗口、進單位。最大限度地方便流動人口的避孕需求,不斷提高流動人口獲得免費藥具的可及性和易得性。
今年是實施“十二五”規劃綱要的開局之年,為了進一步加強生育文化建設,普及人口與計劃生育科普知識和政策法規知識,在廣大人民群眾中進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念,增強人們的生殖保健意識和自我保健能力,促進人的全面發展和家庭文明幸福,為穩定低生育水平,提供思想保證和良好的輿論環境。現根據上級要求,結合本街道實際,特制訂計劃如下:
一、組織領導。
1、婚育新風進萬家領導小組由街道人口與計劃生育領導小組成員組成,各單位配備相應的工作人員。
2、領導小組負責督促、檢查宣傳辦班情況。
3、計劃生育部門負責制訂辦班計劃,并組織和實施好教育計劃。
4、建好宣傳辦班檔案,有記錄、簽到、圖片資料等。
5、確保經費投入。
二、宣傳教育形式。
按照廣泛性、層次性的要求,采用知識講座、文藝匯演、面對面的教育、發放宣傳資料、舉辦培訓班、召開座談會等形式開展宣傳教育活動。
三、對象。所有育齡群眾。
四、宣傳教育內容和時間安排。
一季度:利用元旦、春節、三八節等有利時機組織社區計生干部計生指導員、信息員上門送宣傳資料、避孕藥具、政策服務等活動,宣傳依法生育、晚婚晚育、少生優生、優育優教、生男生婦順其自然社會性別平等等。組織地區無業、待業人員、流動已婚婦女RTI檢查、B超孕環情監測,以及生殖健康知識講座,普及生殖健康知識。結合爭創“人口綜合服務工作示范社區”的契機做好宣傳服務工作。