前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇七夕節文案范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一,不敢正眼看你 怕每一眼都是表白。
I can't look you in the eye, for fear that every look is confession
二,我喜歡你 何止浪子野心 是賊心不死。
I like you. More than a prodigal son's ambition is a wicked heart.
三,沒別的意思 就是借著特殊的日子說聲喜歡你。
No other meaning is to say I like you through Special da
四,原來是這個小笨蛋參與了我的七夕。
It turned out that this little fool participated in my Tanabata.
五,我要給岳母一個差評 發貨太慢 現在還沒收到人。
I want to give my mother-in-law a bad review. The delivery is too slow and I haven't received it yet.
六,我也有自己的傲氣 因為對方是你 才遷就這份傲氣。
I also have my own pride, because you are the other party, so I can accommodate this pride.
七,七夕節,希望我未來的男朋友少干點對不起我的事。
Tanabata Festival, I hope my future boyfriend will do less sorry for me.
八,七夕不收禮物,只收男友。
Tanabata doesn't accept gifts, only boyfriends.
九,祝大家擁有愛情 而我擁有金錢。
I wish you all love and I have money.
十,歷史總是驚人的相似,前年七夕我單身 去年七夕我單身,今年七夕我還單身難 搞喔!
History is always strikingly similar. I was single on Tanabata the year before last, and I am still single on Tanabata this year.
十一,過幾天狂風暴雨打雷閃電各位市民不要驚慌因為進入七夕狀態發誓的人太多所以不斷雷劈純屬正常現象。
In a few days, there will be storms, thunder and lightning. Don't panic. Because there are too many people who swear in the Tanabata state, it is normal to keep thundering
十二,七夕有人打算拿著音響去大街上放體面和分手快樂嗎記得帶上我,我的小名叫磚頭,誰攔你,我弄他。
On Tanabata, is anyone going to take a stereo to show dignity and break up happily in the street? Remember to take me with you. My nickname is Brick. Whoever stops you, I'll take care of him.
十三,七夕節你還沒對象 你也別來找我 別人不要的我也不要
Don't come to me if you haven't met anyone on Qixi Festival, and I don't want anything that others don't want.
十四,我比較自私 我沒對象 我希望七夕朋友圈秀恩愛的都分手。
I'm selfish. I don't have a date. I hope all the friends on Tanabata break up.
十五,媽媽說遇到心動的女孩一定要學會變臉。
My mother said that girls who meet hearts must learn to change their faces.
十六,七夕將至我問佛:世上有真愛嗎?佛說:有我能出家嗎!。
Tanabata is approaching and I ask Buddha: Is there true love in the world? Buddha said: Can I become a monk?
十七,七夕那天到處發照片 秀恩愛了吧萬一撞臉了多不好。
Send photos everywhere on Tanabata to show your love. How bad it is if you hit your face.
十八,通知通知!重大通知!牛郎織女因興奮過度而摔下鶴橋!七夕取消。
2.14情人節的唯美祝福語文案 1.愛加愛等于非常的愛,愛減愛等于愛的起點,愛乘愛等于無限的愛,愛除愛等于愛的。親愛的,無論你的愛是加減乘除,我最愛的都是你!情人節快樂!
2.雨露會為星星無眠,風兒會為流水呢喃,荷塘會為蝴蝶思念,短信會為你發傳,祝福會為你祈愿,我會為你愛戀,愛你情相牽,愛你心相連!
3.每一朵花朵,都是你迷人的微笑,每一陣清風,都吹不散我對你的思念,今天是情人節,愿你快樂!
4.天,因為有了陽光所以很藍;地,因為有了春雨所以很綠;海,因為有了風兒所以很寬。心,因為有了你所以很美很美!這個情人節有你才完美!
5.暖暖的陽光照耀你,柔柔的清風撫摸你,陣陣的細雨呼喚你,靜靜的夜里思念你。情人節送你甜言千字,蜜語萬句,還有浪漫你一生的玫瑰。寶貝,節日快樂。
6.愛情,是女人生命中最璀璨的煙花。因為愛情,她們成長和成熟,尋找到幸福和安寧。沒有一個幸福的女人是不相信愛情的,即使愛人來了又去,但愛情會依稀安在。
7.你悄悄為我做的一切,天地知曉,我知曉!為這悄悄柔柔的溫情,在滾滾紅塵,我不怕紅顏老褪,總在期待中度過慢慢長夜,可不后悔。祝你情人節快樂!
8.沒有泰坦尼克號男女主角的羅曼蒂克,沒有梁山伯與祝英臺的生死相戀,我們擁有的是世界上最平凡的愛戀,愿這份愛戀持續到永遠!情人節快樂!
9.一束鮮花,二人呢喃;三盞紅酒,四目相對;捂嘴淺笑,六次回眸;七上八下,久久情緣;千種相思,萬般迷戀。1.14情人節里,愿你和相愛的人,相依相伴!
10.緣本是水,東流入海不復回;愛本是云,飄向天際無法追。聚本是緣,留住緣分方能聚;情本是愛,只有真愛情才美。有緣有愛成雙對,無愛無緣各自飛!
2.14情人節的唯美祝福語文案
1.情深深來雨蒙蒙,思念成災愛橫行,陽暖暖來風輕輕,愛深盡在不言中,言切切來語甜甜,真心誠意伴一生。二月十四情人節,愿你幸福永安寧。
2.和你一起踏青溜公園嬉耍追逐非常愜意,有你陪伴漫步在柳岸溪畔特有情調,我們一起攜手行進在大街有多少人回頭青睞羨慕。親愛的我真的很想你,我為你祈禱為你祝福,情人節快樂!
3.因你而存在,真心實意把你愛。春天花盛開,冬天雪皚皚,一年四季心不改。沒你日子卡帶,想你心潮澎湃,風風雨雨拆不開。情人節,一世情,到發白。
4.我的愛,是美酒,天長地久愈醇厚;我的情,是乘方,分分秒秒無極限。七夕情人節快樂。在這浪漫的七夕情人節里,我只獻給我最親愛的你。
5.兩顆心的傾慕,一生的相伴。想起你就會心暖,念著你潺湲流連。收錄愛的片段,反復的回看。雖有苦有甜,一起分享,一同分擔。情人節,愿與你心手相牽!
6.沒有你,我無法生存/我忘卻了一切,除了能再見你一面/我的生活似乎就此止步/我不能看得更遠。你已令我全神貫注。
7.自從與你分別,我常郁郁寡歡。我的幸福就是能與你相依。我不斷在記憶里重溫你的、你的淚水、你深情的掛念。約瑟芬無與倫比的魅力總會在我心中燃起光明的火焰。
8.我目不見物,只愿再看到你。你當然感受不到,伊麗莎白,你總是那么的美麗迷人,你那獨特而危險的可愛氣息由內而外地散發,又是那么的不可思議。
9.在千千萬萬的號碼中,我選擇了你,在千千萬萬的日子里,我選擇了今天,在千千萬萬的話語中,我選擇了這句:今天是情人節,我最愛的你一定要快樂。
10.七夕節浪漫愛情短信:仙女下凡洗澡,織女獨領;本想前去會晤,不想牛郎更早;天上人間不遠,只因緣分湊巧;姻緣千年流傳,方知愛情美好;暫借七夕此日,祝你幸福逍遙!
11.無論你跟不跟我走,我都跟在你身后,無論是抱不抱我,我都鉆進你懷里頭,無論你懂不懂我,我都給你找好借口,無論你愛不愛我,一起浪漫過情人節不準走。
12.讓我牽牽你的手,彼此溫暖一起走,給我吻吻你的口,心靈相連不分手,給我抱抱你的身,相互依靠到長久,轉眼又到情人節,留下你的氣息,愿用一生愛你。
13.喜悅是因為你,悲傷也是因為你。無論黑夜白晝,思念里從未忘卻的就是你。你掌管著我世界的美麗,這一生愛的唯你而已。七夕節快要到了,讓我們的愛情永遠甜蜜。
14.玫瑰花的香味,芬芳你心底;情話的甜蜜,迷醉你心悸;濃濃的愛意,融入你的生命里;癡癡的真心,一生一世伴隨你。情人節即到只想告訴你,愛你一生!
15.他們說七夕要搞個派對,王母娘娘扮紅娘,玉皇大帝做月老,牛郎織女總策劃,孟飛樂嘉當主持,現在就缺男女兩個嘉賓,有空的話,我們一起去吧!
16.思春雪花傷,殘冬梅更香。昨憐破襖涼,今嫌貂絨長。繁華總易散,真情永不變。何處是停歇,魂斷朦朧月。浪漫情人節,佳人可有約!
17.情人的話,令人心動;情人的笑,令人心醉;情人的眼,攝人心魂;情人的吻,心靈芳菲;情人的淚,溫潤陶醉。愿天下有情人終成眷屬。
18.朋友的意義就在于時刻想起,時刻惦念,即使在這個不屬于友情的節日里,也要為你送上我最真摯的祝福:祝你情人節快樂,愛情甜甜蜜蜜!
內容提要: 為了恢復金融系統的流動性和穩定性,增強投資者信心,保護存款人的資金安全,穩定房價,美國政府頒布了《緊急經濟穩定法案》。盡管穩定法案本身只是作為一個緊急的、臨時性的方案現身,并未觸及造成美國這次金融危機的根源,但是美國政府和美國國會迅速通過了該法案。授權美國財政部采取一切必要措施為穩定金融市場的做法卻值得我國相關立法借鑒。
雖然此次美國次貸危機的爆發根源于信用風險,但與金融機構不負責任的放貸政策和金融監管的缺位也有直接關系。此外,美國貨幣當局過去幾年間過于寬松的貨幣政策也對次貸危機起了推波助瀾的作用。為應對金融危機,美國國會于2008年7月30日通過了《住房和經濟恢復法案》,宣布撥款3000億美元在聯邦住宅管理局管理下成立專款專用基金,為40萬個逾期未繳貸款的家庭提供擔保。時任美國總統布什又于2008年10月3日簽署了《緊急經濟穩定法案》(以下簡稱《穩定法案》),美國國會授權政府動用多達7000多億美元的資金向處于困境之中的金融機構購買房貸支持債券以及其他債券,主要目的是為了恢復金融系統的流動性和穩定性,增強投資者信心,保護存款人的資金安全,穩定房價。
一、《緊急經濟穩定法案》的主要內容
《穩定法案》由問題資產救助計劃、預算條款和稅務條款三部分組成,主要包括以下幾方面的內容。
(一)成立問題資產救助計劃(以下簡稱“計劃”)
根據計劃,美國財政部被授權購買、保證、持有和出售特定的金融票據。這些票據主要是在2008年3月14日之前發行的與抵押貸款相關的金融產品。在計劃的7000億美元中,2500億美元可以立即使用,其余經美國總統和財政部長要求,國會審核后使用。根據該計劃,購買問題資產的權利自2009年12月31日起失效,但美國財政部可以要求將計劃期限延長至2010年10月。
由于計劃的7000億美元來自納稅人,因此《穩定法案》要求財政部在實施計劃時應通過市場機制以最低的價格購買問題資產,以在最大限度上減少對納稅人的長期損害,擴大對納稅人和聯邦政府的資產回報率。[1]但在這次危機中的資產定價問題比以往任何一次政府救市都更為復雜。雖然早在20世紀80年代,美國資產重組托管公司(RTC)就處理過破產銀行的貸款,但這次的計劃卻是要拯救仍在持續營運的金融機構,其中牽涉資產價格的評估以及資產負債表的調整,同時還涵蓋各種結構復雜的表外金融衍生產品和工具。為充分體現市場的價格發現功能,《穩定法案》要求財政部通過“拍買”的方式,利用市場來確定問題資產的購買價格,如通過反向競標,由參與計劃的金融機構報賣出價,出價低者得標,財政部持有至問題資產價格恢復到正常水平后再出售;如無法確定某問題資產的市場價格,那么財政部也可以直接購買。無論采取何種方式,《穩定法案》要求財政部盡可能使救助計劃盈利,而不是產生虧損。
(二)對被救助機構高管的薪酬和雇傭進行限制《穩定法案》第一次確定了聯邦政府有權規范被救助機構有關高管的薪酬水平。法案修改了《內部收入法》第162(m)條,規定只要美國聯邦政府收購了某機構3億美元及以上的問題資產,則該機構首席執行官、首席財務官以及收入位列第三高管人員的薪酬稅收抵扣額度將從100萬美元降至50萬美元。法案還修改了《內部收入法》第280G條中關于高管離職金的內容,要求對上述被救助機構高管的非退休離職金征收20%消費稅,金融機構不再與這些高管簽訂“金色降落傘計劃”[2](一種在企業被兼并或破產等情況下給予高額離職金的安排)等。[3]
(三)金融資產可以暫停按市值計價
《穩定法案》授權美國證券和交易委員會中斷執行按市值計價的會計規定,只要該委員會認為如此執行符合公共利益,有利于保護投資者。這主要是考慮到在金融危機情況下市場出現恐慌,金融資產的價格會被市場低估,如繼續采取按市值計價,不利于正常市場價格的形成,也不利于市場的穩定。
(四)暫時提高存款保險的保險額度
《穩定法案》暫時提高了存放在存款機構以及全國信用社股份保險基金中存款的保險額度。在2009年12月31日前,法案將儲戶的保險額度從10萬美元提高到25萬美元。這一方面是考慮更好地保護中小存款人的利益;另一方面是考慮恢復大眾對銀行等金融機構的信心,防止出現擠兌,保障金融機構的流動性。
(五)成立包括金融穩定監管委員會在內的多個監管組織
《穩定法案》新成立了金融穩定監管委員會。該委員會的組成人員包括美聯儲主席、證券和交易委員會主席、聯邦房屋信貸機構總經理和住房與城市發展部部長。監管委員會的主要職責是監督財政部按照《穩定法案》執行計劃,提出合理建議,報告不當行為等。
《穩定法案》還設立了問題資產救助計劃之特殊總檢察長、國會監督專家組等。特殊總檢察長將實施、監督并協調財政部對問題資產的購買、管理、處置及調查等事項,還將周期性地向國會遞交有關財政部活動的報告。國會監督專家組則負責調查金融市場和監管體系的全面狀況,以及問題資產救助計劃的實際效用。專家組須每30天向國會報告,并在2009年1月20日前上交監管改革報告。專家組的5位成員由國會參眾院的少數黨和多數黨領導指定。
《穩定法案》賦予了總審計長更多的監督職責,如對問題資產救助計劃進行持續監督,每60天向國會進行例行報告,審計問題資產救助計劃的財務報告、內部控制報告等。
(六)稅務安排等
《穩定法案》改變投資兩房優先股損益的處理方法,明確“合格機構”投資兩房優先股的損益將被認為是屬于普通損益繳納聯邦所得稅。為防止利用《穩定法案》套利,《穩定法案》只對在2008年9月6日前持有,或是在2008年1月1日后至2008年9月7日間賣出的兩房優先股適用。
根據美國法律,兩房的優先股可以被當作一級資本,為此許多金融機構購買兩房的優先股以滿足資本充足率的要求。由于被當作是資本類項目,因此兩房優先股的投資損益不能歸人普通損益,金融機構發生虧損時,資本損益不能享受所得稅退減。《穩定法案》改變了這一處理方法,使得因購買兩房優先股而招致資本損失的金融機構可以“借道”普通損益,少交所得稅;如果虧損較大,除不用交納當期所得稅外,甚至還可以申請對以往年份已繳所得稅的退回。
《穩定法案》還包括參議院附加上的對替代能源提供1 500億美元的稅務減免,要求政府盡量幫助房屋所有者(如通過修改貸款條件,為其償付進行擔保等措施),避免房屋所有者因償付借款問題而喪失對房屋的贖取權。法案還要求美國總統向國會報告計劃的預算和使用情況等等。
二、對《緊急經濟穩定法案》的簡要評述
《穩定法案》在美國國會討論時并非一帆風順,在議會投票過程中,也幾經波折。最后在眾議院的投票中,以263票贊成、171票反對通過。?贊成《穩定法案》的理由主要是認為,如果政府不采取措施,金融機構的連續破產將給美國經濟帶來連鎖負面反應,美國經濟將走向蕭條。反對的理由主要是美國政府不應使用納稅人的錢來為經營不善的金融企業買單。[5]布什總統表示,他理解反對《穩定法案》的理由,其本人也堅決支持自由的市場經濟原則,并且政府只有在完全必要的情況下才應對市場進行干預,可是美國目前的形勢已經清楚地表明,政府干預勢在必行。
美國的金融市場雖對《穩定法案》的通過表示了認可,但光憑法案所通過的方案,仍無法挽回目前美國金融市場的頹勢。因為《穩定法案》本身只是作為一個緊急的、臨時性的方案現身,并未觸及造成美國這次金融危機的根源。《穩定法案》使我們了解到美國政府和立法機構對這次金融危機的一些基本立場和態度,以及在金融危機情況下,政府和立法機構可以采取的應對措施。[6]以下是對《穩定法案》的一些簡單評述。
(一)兼顧各方利益,恢復投資者信心
《穩定法案》的主要內容是問題資產救助計劃,救助對象主要是美國本土的金融機構。為此,美國國會批準了美國政府可以動用7000億美元的資金來拯救這些深陷困境的金融機構,可以暫停以市值計價的方法計算金融資產的價值,目的是穩定市場,防止更大范圍的金融機構破產。同時,為防止銀行保險業的擠兌風潮,《穩定法案》暫時提高了中小投資者的存款保險額度,穩定中小投資者的恐慌情緒。為保護提供7000億美元的美國納稅人利益,《穩定法案》對接受救助機構的高級管理人員的薪酬和未來雇用條件作出了限制性的規定,對政府購買問題資產的決策和價格也作出了原則規定。為保護房屋使用人的利益,《穩定法案》授權政府為借款人進行擔保,或者重新協商還款條件,以在最大程度上避免居者失其屋的情況。
《穩定法案》的總體思路是兼顧金融機構、金融市場投資者、納稅人、房屋居住者等各方利益,恢復金融市場的正常運行。盡管《穩定法案》的拯救措施在某種程度上放任了美國金融機構的道德風險,但美國政府和國會從整體利益的角度出發,決定首要任務是向市場提供流動性支持,維護公共利益。
(二)原則性為主,授權執行機構細化規則
由于《穩定法案》本身出臺十分倉促,并且由于其出臺時正逢美國總統選舉,因此對于許多細節性的要求,法案都沒有細說,而是授權有關執行機構根據具體情況而定。縱觀《穩定法案》條文,可以發現《穩定法案》更像是一個緊急穩定美國經濟的框架性方案,主要是確定原則,具體的執行步驟還需執行機構自己來制訂。由于美國總統選舉后,國會也將換屆,屆時財政部等重要官員都有可能會更換。從這個角度出發,《穩定法案》似乎也宜粗不宜細,為今后的執行提供變通空間。
對比較關鍵的“金融機構”、“重要的經營”、“問題資產”等標準,《穩定法案》未完全使用完備的法律語言,而更側重于描述。按照《穩定法案》,可以得到美國財政部救助的金融機構是指包括但不限于按美國法律成立并受美國法律管轄的銀行、存款組織、信用組織、證券經紀人或保險公司等金融機構,且這些機構必須在美國具有重要的經營業務,國外的中央銀行或者外國政府所擁有的銀行不在被救助的范圍之內。《穩定法案》對如何確定重要的經營業務,特別是如何確定外國銀行在美國境內的重要經營業務,如何確定外國政府所有等標準沒有更詳細的指導。對于《穩定法案》所稱符合條件的“金融機構”,對沖基金、私募基金可能因屬于“未監管”行業,將不適用于《穩定法案》;而共同基金、養老金計劃等則屬于“受監管”的行業,可以適用《穩定法案》,但法案也并沒有完全禁止對其他機構的支持,比如汽車融資公司等。《穩定法案》所指“問題資產”包括在2008年3月14日之前發行的住宅或商業抵押票據以及這些票據的衍生票據或工具,以及財政部認為購買其有助于穩定金融市場的其他票據或工具。由于該定義十分廣泛,對如何確定其他類型的金融票據或工具語焉不詳,具體要看財政部的認定。
(三)財政部的主導作用以及監管組織之間的職權交叉
根據《穩定法案》,財政部在決定救助金融機構時,必須考慮納稅人利益,金融市場穩定,房屋所有者的利益,被救助機構長期的經營能力,城鎮經濟、小金融機構、為低收入群體服務的金融機構的穩定性等等。《穩定法案》授權財政部通過制定法規或者項目指導意見來指導其購買問題資產。財政部能否合理平衡這些利益,能否妥善處理好各方要求,財政部的職責以及財政政策等是否會因救助金融機構而受到利益沖突影響等,都是值得繼續關注的問題。財政部作為《穩定法案》的主要執行機構,必須明確法案中不確定的,或者說是原則性的內容,職責重大。而且,財政部作為政府在此次金融危機中的代表,其政策不僅決定了法案是否可以順利執行,達到預期目標,而且還必然會影響到美國未來金融行業的監管發展方向。
根據《穩定法案》成立的金融穩定監管委員會、問題資產救助計劃特殊總檢察長、國會監督組等監管組織,與總審計長等監督機構之間職責繁雜,并且相互交叉。今后如何避免監管過度,或者說如何平衡各監管組織之間的權力是《穩定法案》執行過程中將面臨的一個重大問題。
(四)金融監管之重新思考及體系重構
美國次貸危機引發的全球性金融震蕩,不僅是對現有監管體系的考驗,也促使美國政府重新評估其一直引以為豪的金融監管體系。目前,市場普遍認為重新建立一套完整、全面,并且有效規范金融機構的措施是恢復市場信心及金融秩序的長遠之道。美國財政部在2008年3月31日為重構美國金融監管體系發表了《現代化金融監管結構》藍本,《緊急經濟穩定法案》可以被看作是美國金融監管制度重構的第一步。美國立法機構正圍繞著自由市場和加強管制的一對矛盾關系以及提升美國金融體制的全球競爭力作著努力,而全世界也都密切關注著美國的一舉一動。《穩定法案》所傳遞的一個鮮明信號是美國立法機構開始放棄傳統的經濟自由主義立場,而開始轉向政府干預經濟的做法。這不僅表現在《穩定法案》授權美國政府以7000多億美元的資金收購金融機構的資產,成為美國資本市場上最大的參與者和資產持有人,而且《穩定法案》本身也要求有關機構進一步明確“是否需要將目前仍處于監管之外的金融市場參與者納入到監管之內的問題”。
三、美國《緊急經濟穩定法案》對我國的啟示
我國金融機構投資美國次貸產品的總量不大,而且本身國內也沒有次貸產品,因此美國這次金融危機對我國金融業的直接影響有限。不過在金融危機中,美國政府和美國國會迅速通過了《緊急經濟穩定法案》,授權美國財政部采取一切必要措施為穩定金融市場的做法卻是值得我國相關立法借鑒的。
(一)我國應建立危機應對的宏觀調控法制
在金融危機中,包括美國在內的各國政府都為了維護本國的金融穩定而采取積極措施。這不僅說明金融市場的穩定對于一國整體經濟穩定的重要性,而且說明了在解決金融危機的過程中,政府必須出臺強有力的措施來恢復市場信心。[7]
美國1999年實施的《金融服務現代化法案》,標志著美國金融業從分業經營進入了混業經營。但是美國立法機關和金融監管機關對混業經營所帶來的風險意識不足,這具體表現在其對次級貸款證券化過程監督不足;在危機顯現后,監管機構的危機意識不強,使得次貸危機發展成為目前席卷全球的金融海嘯。美國政府在金融危機發生前期的猶豫態度使其錯過了解決這次危機的最佳時機。雖然之后,在美國政府的努力下,一系列救援法案和措施都陸續被通過,但市場情況卻已經發生了劇烈的惡化。我國應吸取美國政府在這次金融危機中的教訓,未雨綢繆,及早建立起一個有效的金融危機應急機制,能夠將政府的危機管理納入一個有序、規范、條理和法制的軌道中,保證在金融危機發生時政府各部門能在最短時間內有效調動社會資源,將危機帶來的損失減少到最低程度。
在我國現有的金融法律制度中,有關金融危機應對和處置的內容散見于《人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《企業破產法》、《金融機構撤銷條例》等法律法規中。但這些法律法規由于制定歷史時間的不同、適用范圍的不同,對金融危機的處置缺乏一定的可操作性,并未形成一個快速、有效、全面的金融危機應對法案。一旦發生問題,從法律角度解決問題的依據還不充足。比如,前些年我國證券行業出現了大量的證券公司經營失敗事件,但卻沒有類似美國《緊急經濟穩定法案》那樣的完整法律制度來指導有關單位的救助行為。這使得匯金公司注資銀河證券、申銀萬國證券、國泰君安證券,中國建銀注資華夏證券、南方證券、西南證券、新疆證券、北京證券、齊魯證券等都只能成為個案,而無法形成一種危機處理法律制度。因此,有必要為可能發生的金融危機制定更加具有可操作性的法律規范。
借鑒其他國家在1997年亞洲金融危機及本次金融危機中的立法經驗,制定我國金融危機法律有助于有效應對與克服金融危機,以法律方式恢復、提高投資者對金融市場的信心,并規范政府干預金融市場的行為。當前我國的立法和監管機構應特別關注金融業所面對的不同內外風險,對內嚴格控制金融混業經營所引起的風險傳染,對外控制金融業開放的范圍和節奏,防止國外金融危機對我國金融體系的沖擊;而在微觀層面上,我國金融立法和監管機構則應注意保護投資者的利益,在宏觀層面上注意防范系統性風險。
(二)危機應對立法宜“粗”不宜“細”
根據美國的立法經驗,危機的發生往往十分突然,很難預先精確預見,因此危機立法應以原則性為主,而不應過于細節化。縱觀美國《緊急經濟穩定法案》條文,也可以發現該法案原則性較強,對于具體的執行步驟則授權美國財政部自己來制定。但是危機立法的“粗”并不意味著危機立法不具有可操作性,否則就達不到立法的目的。
如同任何其他法律一樣,危機立法也應當具有規范性,以行為模式和法律后果(或者假定、處理、制裁)的方式,明確告訴法律關系主體應當做什么、不應當做什么和應當怎樣做。但危機立法還應授權給具體的執行機關大量自由裁量權力以應對危機中各種復雜且難以預料的事件。美國《緊急經濟穩定法案》明確了執法者應綜合考慮危機中受影響的各方的利益,并且還應特別注意不應使納稅人的利益受到不利影響,美國財政部不可以濫用行政權力,這點對我們的危機立法很有啟示。我國建設和諧社會的一個重要基礎也是平衡各方利益,秉承以民為本的理念,改善顧此失彼,頭痛醫頭、腳痛醫腳,缺乏統一協調性的立法弊病。
(三)處理危機的行政機關之間應相互監督,權力相互制衡
美國《緊急經濟穩定法案》成立了金融穩定監管委員會、問題資產救助計劃特殊總檢察長、國會監督組等監管組織,并與財政部、總審計長等現存機構相互協作、共同監督,以確保《穩定法案》的救助措施執行到位,符合國會的立法初衷。由于危機立法一般都很難規定得特別詳細,并會授權給執行機關大量權力,因此有必要對具體執行機關的行政行為予以嚴格監督和制衡,以防止權力的濫用和對正當權利的侵犯。危機法律在制定時,還應特別注意劃分好各行政機關的職權,以避免在將來執行時出現推諉、扯皮或者職權重合等問題。一旦發生行政機關職權之爭,立法機關或者司法機關應及時作出處理。
(四)加強國際合作與交流,建設安全、穩定、有序、開放的中國金融體系
由于經濟全球化,現代金融產品、金融市場之間具有很強的關聯性,這使得金融風險可以從一個金融機構傳導到另一個金融機構,從一個國家傳導到另一個國家。自次貸危機在美國爆發后,世界各國都在不同程度上受到這次危機的影響。歐洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲等各國政府都紛紛出臺措施。以緩建危機對各國金融市場的影響。各國政府都達成共識:認為必須建立一套完整、全面,并且行之有效的規范金融機構的法律和監管制度。最近西方七國集團也表示需要共同采取“緊急和非同尋常的”行動,穩定金融市場和恢復信貸流動,防止金融機構倒閉,確保各國的儲蓄保險和擔保計劃行之有效。
在金融監管、金融法制建設方面,我國應一如既往加強資本市場基礎性制度建設,加強與國外政府和國際金融監管組織合作,認真研究美國這次金融危機所暴露出來的、我國將來也有可能會面臨的諸如混業經營、信用評級、表外衍生金融產品、房貸標準等方面的問題,注意防范金融風險,努力建設一個安全、穩定、有序、開放的金融體系。
注釋:
[1]silva Mark.“Historic $700 billion bailout deal reached.”Chicago Tribune.September 28,2008.http//chicagotriune.com/business/chi-080928bailout-deal-reached,0,2436591.story.
[2]李鴻波:《打開“金色降落傘”:——談中國企業家退出問題》,《中國國情國力》2002年第8期。
[3]”Emergency Economic Stabilization Act of 2008”,U.s.House 0f Representatives.September 27.2008.
[4]”Big bailout vote.”CNN.October 1,2008.http://transcripts.cnn. corn/transcripts/0810/01/ldt.01.html.
[5]鄒新、程實:《金融危機中的美國救助政策全面探析》,《中國經濟報告》2009年第2期。
[關鍵詞]三坊七巷 歷史文化街區 防火 分析
[中圖分類號] TU998.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-7-473-1
三坊七巷古建筑群位于福州市區中心,至今依然較完整地保留著明清時期的歷史風貌。
1三坊七巷消防現狀分析
目前,三坊七巷消防現狀有如下特點:
1.1建筑物耐火等級低,建筑密度高
三坊七巷絕大部分為磚木混合結構的居住建筑,耐火等級一般為三四級,穩定性及安全性不高,并且多采用木結構建造,建筑材料耐火等級差。
1.2防火間距被破壞
現在街區中建筑密度大大增大,原本用于防火的一些空間被很多建筑占用,傳統的防火分區遭到了破壞,各個分區緊密相連。
1.3消防道路系統不完善
街區在構造上多是小巷縱橫,小巷的寬度不大,有的街巷車輛無法通過。這樣的布局盡管能夠保持幽靜的商業氛圍,但是一旦發生火災,消防車輛不能進入,無法有效滅火,后果嚴重。
1.4消防基礎設施缺乏
對于三坊七巷歷史文化街區來說,消防基礎設施配置遠遠達不到現行規范的要求。街區普遍缺乏消防水源,供水管網相對不足,無法提供足夠的消防水量和水壓。
1.5建筑使用不合理
在狹小的空間局限下,一些使用者擅自改變原來建筑的格局,將古建筑改建為餐飲、商店、客棧等場所。加上游客眾多,人流擁擠,如果有火災發生,很難及時有效地疏散及救助。
1.6電氣線路陳舊而且混亂,亂拉亂接現象比較普遍
部分電線遠遠超過了使用年限,居民人口多,密度大,用電負荷大,在這樣的高密度供電需求下,老化的線路很容易引起火災。
2三坊七巷消防安全分析
2.1常見消防安全分析種類
常見消防安全分析種類有“處方式”安全分析和“性能化”安全分析。
(1)“處方式”安全分析:目前,《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)及部分地區有制定相關的地方性條例粗略地對歷史文化街區的防火措施進行規定。即將出臺的新版《建筑設計防火規范》(GB50014-2014)在原有規范基礎上進行了適當的修改和完善,但仍極為籠統。
(2)“性能化”安全分析:“性能化”消防設計方法的概念和原理在解決傳統的“處方式”消防設計存在困難的文物古跡場所具有不可替代的優勢:一是確定了古建筑的防火安全目標和性能要求;二是達到安全目標所采取的方法具有靈活性,不作硬性規定;三是通過對設計方案進行評估,使得消防設施在滿足功能要求的同時,與建筑的整體風格相和諧。
2.2消防審批和監管模式
2.2.1“預審核”消防審批模式
所謂“預審核”消防審批模式,是指在消防審批手續的辦理過程中,鑒于歷史文化街區部分建設項目規劃許可證和建筑紅線圖不能辦妥,為加快建設進度,公安機關消防機構對這些建設項目的消防設計圖紙可“容缺件審批”予以先行審查,并提供審查意見函,待項目取得規劃許可證和建筑紅線圖后,再由申報人正式申報消防審批,公安機關消防機構出具正式的審批文件。
2.2.2“性能化”與“處方式”相結合的消防監督模式
目前,《建筑設計防火規范》是防火設計的主要依據,屬于指令性或強制性規范,它對于任何同類建筑都采用統一的強行的參數要求,雖對于大多數建筑還是有效的,但對于無現成防火規范可查的、火災隱患較高的歷史文化街區,現行的《建筑設計防火規范》就明顯地表現出不適應性。性能化方法能夠提供更加靈活和符合實際的解決方案,它是一種能使歷史文化街區達到可接受風險水平的方法。
3三坊七巷消防安全監督管理對策
下面著重分析三坊七巷歷史文化街區中商鋪、院落及場館二次裝修存在的主要問題及改進建議:
(1)三坊七巷區域內招商的建筑包含有更新建筑及古建筑,絕大部分已招商建設項目建設工程消防審批尚未通過,造成承租者在辦理二次裝修消防審批手續受阻,無法正常進行消防審批收件,建議先行或同時受理及辦理。確有難度的,可以到鼓樓消防大隊進行“預審核”,即由消防大隊監督員提出預審意見,并嚴格按照預審意見執行,以規避因擅自裝修導致后續整改難的問題。
(2)現有三坊七巷區域內存在部分已開業的商鋪未進行二次裝修消防審核驗收的,建議安排集中檢查補辦開業前消防審批手續。
(3)對于一些未修復的場館,如嚴復故居、林覺民故居、周哲文藝術館此類未修復的場館,除了滅火器外,無其他消防設施,可待其大修時再配備相應的消防配套設施。
(4)使用明火的場館,如天后宮,應由使用人派專人負責消防安全,加大消防安全檢查力度。
(5)部分場館在布展過程中,由歷史建筑升為文保建筑,或升為上一級文保建筑,建議消防設計及竣工驗收按原來的等級繼續設計施工及驗收。
4結束語
本文通過對三坊七巷歷史文化街區現狀的論述;對街區消防安全分析和審批模式的闡述;對三坊七巷歷史文化街區消防安全性能現狀進行分析。在上述基礎上,總結適合現狀的防火對策和建議,以進一步提高三坊七巷歷史文化街區的消防安全性能。
參考文獻
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[2]梁軍,祁祖興.淺議歷史街區保護更新的適應性消防對策[J].消防科學與技 術,2004,23(4): 95-97.
關鍵詞:企業安全發展文化;安全文化;結構層次
基金項目:本成果為2012年度省教育廳科學技術研究重點項目資助(12B630012)
企業安全發展文化是安全文化的重要組成部分,是指企業在創造和應用社會物質財富的過程中,產生的安全發展理念和安全發展價值觀的總和。企業安全發展文化的基礎是安全,關鍵是發展,核心是以人為本。企業安全發展文化反映著一個企業的文明發展程度,體現了企業的綜合實力,是企業發展進步的產物,也是企業能否健康、穩定、長久發展的關鍵因素。
企業安全發展文化根據結構層次可劃分為以下方面:
一、安全發展觀念文化
安全發展觀念文化主要是指企業決策管理者和員工共同接受的安全發展理念、安全發展的價值標準等。安全發展觀念文化是企業安全發展文化的核心,是形成安全發展制度文化、安全發展行為文化和安全發展物質文化的基礎和原因。
安全發展觀念文化,實際上是企業自身和全體員工實現企業安全生產,健康發展的意愿、思想和態度的集中體現,是企業員工在長期實踐中對安全發展文化形成的理念認知和思維的產物。它的外在表現形式體現在企業生產宗旨、方針、目標、體制等方面。企業的安全發展觀念,在一定程度上決定和影響著企業的生產經營狀況,甚至是未來的發展方向。在長遠目標基礎上建立的企業宗旨、方針目標,能夠客觀地考慮到企業生產生活當中存在的影響因素,從而使企業的經營決策更具有效性和科學性,提高企業的生產力、競爭力和生命力。不可否認的是,安全發展觀念文化必然是通過企業員工來實現的,員工在長期的生產生活實踐中對企業的安全發展價值觀念了解和吸收,形成安全生產的認知和責任意識,自覺執行安全生產制度,學習安全生產技能,減少和避免安全生產事故的發生,維護了企業發展的安全和穩定。
二、安全發展制度文化
安全發展制度文化是指對企業為了保障生產經營活動安全開展,維護和促進企業平穩發展,而在企業內部制定對企業及其員工的行為產生規范性、約束性影響和作用的制度規章,它集中體現了安全發展觀念文化和安全發展行為文化對決策管理者和員工的要求。除了包括常規的安全規章制度、操作規范、安全宣傳培訓制度、安全管理責任制以及國家頒布的安全法律法規、條例(安全生產法、職業病防治法、消防法、礦砂安全法、勞動法、建筑法、安全生產許可條例等),也包括以促進企業安全發展為出發點的遵紀守法的自律態度等。企業可以根據自身發展需要制定相關的安全發展制度:針對管理層實行安全責任管理制度,將企業安全生產責任落實到人;針對員工嚴格執行安全生產規章制度,并對企業員工開展安全發展文化的教育和培訓,形成自覺遵守制度規范的態度。
安全發展制度文化是企業安全生產的保障機制,是企業安全發展精神文化的外化表現,是企業安全發展行為文化的規范和準則,是實現企業發展安全物質文化的依據。應當按照現代管理科學的原則,實現企業內部安全資源的最優配置,引導和約束企業全體成員的行為,以提高企業的安全生產水平,拓展企業的發展前景,實現企業安全發展的奮斗目標。
三、安全發展行為文化
安全發展行為文化是指在安全發展觀念文化的指導下,企業及其員工在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。包括全體成員要具有明確的行為規范和良好的素質,各級領導干部具有優良的工作作風,能夠較好地發揮先鋒模范作用,企業員工自覺遵守安全生產規章制度,積極參與安全生產。它是企業經營作風、精神面貌、人際關系的動態體現,也是企業精神、企業價值觀的折射。通過規范企業成員的行為,提高其安全生產技能和自我保護能力,是控制安全生產事故發生的有效措施。企業可以對全體員工進行安全操作技能的強化訓練,針對每個崗位每個環節進行嚴格考核,提高一線生產崗位的安全生產水平。同時,企業決策管理層及各級部門負責人也應加強自我的約束和管理,規范自己的決策行為和管理行為,維護企業的安全發展。
四、安全發展物質文化
安全發展物質文化是企業在生產活動中所采用的保護員工身心安全與健康的企業環境、生產環境和技術設備等物質設施構成的器物文化。如通過維護和改善企業的生產設施設備、引進先進的安全生產技術,提高企業安全生產能力,為員工生產過程中的安全性加大保障系數;通過配備各種安全防護裝置和預警裝置,提高企業預防安全生產事故的能力,保證企業的安全發展;通過改善企業的生產條件和作業環境,為員工創造一個舒適、安全的工作和生活環境,更好地發揮員工安全生產能力,達到企業整體的安全發展。同時,還可以通過加強企業安全發展的軟件建設,加大安全生產技術研發的力度和安全發展制度的創新,為企業生產的平穩運行提供技術保障。
在世界走向經濟一體化的今天,一個充滿生機活力的企業,面對競爭激烈的市場,要想生存和發展,必須擁有本企業特色的安全發展物質文化,對全體員工的感覺、心理產生一種影響,使人受到情景的約束,自覺地遵守安全的特定要求,規范自己的言行,達到企業安全生產的目的。只有將安全發展文化與人們的社會實踐、生產實踐緊密結合,通過文化的教養和熏陶,不斷提高人們的安全修養,才能在預防事故發生,保障生活質量方面真正發揮作用,為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。
參考文獻:
[1]王炳山.企業安全文化與社會責任[M].北京:中國工人出版社,2008
[2]張曉華,胥燕飛,劉鳳弟.企業安全文化建設體系研究[J].科技致富向導,2014(14)