土地監管論文
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土地監管論文范文第1篇
〔關鍵詞〕高校圖書館數字化建設特征
以數字化為前導的計算機、網絡通訊技術發展一日千里，令人目不暇接。數字化的生存正引著自人類有史以來一場最為廣泛而深刻的技術革命，網絡已深深融入到日常工作和生活的方方面面。伴隨著數字化和網絡化大潮的推進，作為知識的殿堂——傳統高校圖書館正面臨著一次全方位的技術革新，一個集信息儲藏、加工、交互與傳播于一體的嶄新載體——數字圖書館，正脫穎而出。數字圖書館替代傳統圖書館，已是勢之所趨。當前，如何加快地方高校圖書館的數字化改造，主動跨入數字化時代，是我們面臨的一項緊迫任務。
1傳統圖書館與數字圖書館技術融合是現代圖書館發展的主體方向傳統圖書館和數字圖書館的區別只是圖書館在發展階段上的區別，并不是本質意義上的區別。因為計算機的大規模普及和Internet的暢通為數字圖書館的產生和發展提供了前提條件，而傳統圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享、傳遞等固有的模式，則是數字圖書館產生與發展的堅實基礎，沒有傳統的圖書館，就沒有日后的數字圖書館。傳統圖書館和數字圖書館的這種既有區別又具有內在發展聯系使圖書館人認識到傳統圖書館和數字圖書館技術融合是現代圖書館發展的主體方向。圖書館務必要適應社會信息化的發展，充分應用各類信息技術和網絡環境進行技術革新和服務創新，這樣，才能煥發蓬勃的生機與活力。高校數字化建設也應把握這一主體方向，進行全方位的技術革新和服務創新。
2人力資源是高校圖書館數字化建設的關鍵人力資源，即數字圖書館的專業人員、管理人員及其后續儲備人才，是建設數字圖書館的關鍵。建設數字圖書館必須確立“以人為本”。傳統圖書館時代的工作人員的工作基本模式是人與書的結合，或者說是以書為媒介與讀者的結合，也就是人與人的結合。而數字圖書館時代圖書館員工作的基本模式是人與計算機的結合，也就是所謂的“人機結合”，工作人員得通過計算機和計算機通訊網絡來獲取或提供信息服務。因此，數字時代圖書館員既要有扎實的傳統圖書館學知識，又要兼備計算機技術、網絡技術、通訊技術知識，并要通曉知識產權(版權)保護和網絡安全維護知識，即是通才、復合型的人才。美國報刊曾稱：電腦圖書館管理員、對答網絡技術人員是21世紀頭10年將問世的10種興起職業中的兩種稀缺人才。而在我國由于圖書館數字化起步較晚，計算機在全社會普及率不很高，目前，各類高校特別是地方高校圖書館尚囿于傳統的館藏、借閱工作模式。工作人員中的“兩多”和“兩少”現象較為普遍，即低學歷者多，非圖書館專業畢業者多；圖書館學專業者少，懂信息技術者更少。因此，高校圖書館要實施數字化建設，首先要解決人力資源這條“短腿”問題，必須注重對現有人員的信息素質培養，突出圖書館信息技術、網絡技術的專業教育，使之緊跟信息化的發展步伐。同時，要花大力氣進一批能駕馭計算機開發、運行管理和維護的專業人才，并配備若干名知識產權方面的專業人才，為圖書館的數字化改造、信息化發展和網絡化管理作好人力資源的準備。
3數字化資源是高校圖書館數字化建設的前提數字化資源建設是發展數字圖書館的前提條件，不然，圖書館的數字化發展猶如無米之炊、無本之木。數字化資源建設要立足于做好以下兩個方面的工作：一是館藏資源數字化；二是社會資源館藏化。館藏資源數字化，就是根據各高校的學科特點、科研方向和日后的發展規模，建立個性化的數據庫，實現目錄檢索、主題檢索和全文檢索；同時，還可根據教學和科研的需要，對相關的教學參考書、學術期刊作數字化技術處理，在此基礎上建立全方位搜索引擎，實現網上輕松閱讀和下載。社會資源館藏化，指對社會上已數字化的信息資源進行收集、整合和利用，大力拓展網上資源，通過對信息的搜索、跟蹤和過濾，將有關資源分門別類地加以組織，供教師、學生使用。如根據學校教學的需要開通相關鏡像站點，有用Web方式提供網上檢索服務。高校圖書館信息資源數字化是一項關聯度較高的工程，鑒于圖書館又是一項社會公益性事業，政府部門務必在政策上給予特別的扶持，加大經費投入力度。在這一方面，國內一些地方高校已有所動作，據黑龍江省圖工委自動化專業委員會的調查，目前，該省29所高校圖書館已有23所通過了自動化工作的評估，自動化建設的總經費達1855萬元，購置各種硬件設備共計1317臺(件)，自動化應用集成系統計23套。在軟件應用方面，采訪子系統應用的有22所高校；流通子系統應用的有21所高校；查詢子系統應用的有19所高校；期刊子系統應用的有18所高校；文獻開發系統應用的有12所高校。21所高校擁有校際局域網，聯入Internet的有18所高校。其中，哈爾濱工程大學圖書館建立了中國船舶文獻等5個專題數據庫，存儲14萬多條數據。此外，東北農業大學的大豆專題數據庫和大慶石油學院的中國石油網頁也頗具特色。
4組織模式創新是高校圖書館數字化建設的保證數字圖書館是一種嶄新的圖書館形態。建設數字圖書館，必須要構筑一個能與之相匹配的新的組織模式。對此，我們通?？梢詮娜齻€層面去理解：一是從數字圖書館構成要素去理解，即數字資源、網絡化存取和分布管理；二是從技術層面去理解，主要包括用戶接口、預處理系統、查詢系統和對象庫等基本構件；三是從社會組織系統方面去理解，作為社會整個的數字圖書館與行為個體的高校數字圖書館之間各自的組織結構及相互關系。從宏觀角度去探析數字化后的高校圖書館，它僅僅是日后社會廣義數字圖書館眾多節點的一個點，是狹義的數字圖書館。目前，學術界對狹義數字化的高校圖書館機構設置(組織模式)觀點各異。筆者傾向于按主題來設置和劃分高校圖書館的工作部門：1)人文科學部門。負責人文科學方面數字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。2)自然科學部門(可根據各高校的科學設置狀況，設置若干小組加以細分)。負責自然科學方面數字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。3)數字系統維護部門。負責軟、硬件的維護，網絡系統運行安全，數據保存備份等工作，兼管知識產權(版權)保護及訴訟工作。4)管理部門。保障圖書館內部信息的通暢，負責管理指令的下達、執行和反饋，進行上下溝通業務聯系及館際間橫向協作等工作，并對圖書館的總體發展方向、管理目標，作出科學、前瞻性的規劃。按主題進行部門設置、工作分工的數字圖書館組織模式，是對傳統圖書館時代組織模式的創新，大大精簡了傳統的龐大工作部門，便于按學科，按工作性質加以劃分，著重、著力于對信息的采集、整合、傳播，突出信息咨詢服務，有利于優化人員結構配置，降低管理成本，提升管理效能。按主題進行圖書館組織創新，實質是充分發揮專家型館員的學科“領頭羊”作用，同時也迎合了數字圖書館各項業務之間相互交叉、滲透的發展趨勢。同時，還要注重圖書館人員的素質提高。日后數字化高校圖書館的人員結構應加大高級專業人員的比重，按數字化的發展建設進程，逐步增加既具圖書館專業知識，又有信息學、計算機系統運行管理方面一技之長復合型人才的比例；要加大現有工作人員的繼續教育工作力度，使之知識結構能適應數字化的發展要求。
5改善硬件是高校圖書館數字化建設的基礎目前，高校圖書館大多在籌劃數字化圖書館建設，盡管起點不盡相同，但都還屬轉型發展期。數字化發展，硬件先行。硬件建設要有前瞻性，要建立一套先進的計算機網絡系統和靈活的結構化布線系統，這樣，才能為日后數字化建設留足發展空間?？紤]到高校數字化圖書館以數據處理和應用為主，最大限度地滿足全校師生訪問館藏資源、網上資源的需求，因此在選擇技術和產品時應選擇具有一定的先進性，可即時擴展，且易于維護?？傊?，高校圖書館的硬件條件改善要突出能創造開放式的信息環境，重點要抓住以下三個方面工作：——建設高性能、高可用性的圖書館網絡及服務系統。目前，各地高校相繼建設校園局域網，建議網絡主干采用千兆以太網，同時配備1000M高速以太模塊為主干的交換機和交換集成器，使圖書館局域網骨干帶寬達到1000M的能力，能基本滿足日后數字信息包括多媒體信息傳輸和交換的容量之需?！嗝襟w閱覽室建設。多媒體閱覽室的開設滿足師生多樣化信息需求的有效服務手段。各校的多媒體閱覽室建設要立足高起點、富規劃，有條件的可配備交互式多媒體教學網絡系統，同時，能為讀者提供掃描、拷貝、打印等系列化配套服務，實現文獻檢索課程的網上教學、人員培訓?！獣?刊)廳電子化建設。隨著數字圖書館時代的來臨，館內電子資源占館藏資源的比重將日益增大，單一的印刷型載體書廳難以滿足讀者需要。就地方高校圖書館而言，隨書磁盤、光盤的量將會逐年遞增，而現行的圖書入書廳，光盤歸電子檢索室的做法，給師生入庫查閱帶來諸多的不便。若采用磁盤和光盤上網、電腦入書廳的方法，且在書廳配備一定數量的聯網工作站(開通節點)，那么廳便兼具了電子閱覽的功能，實現印刷型、電子型文獻資源及網上資源的綜合查閱，使用戶在同一時點便可獲取多媒體的信息，滿足多方面的信息需求。
6高校圖書館數字化建設應量力而行、因“?！敝埔烁咝D書館數字化建設是社會信息化工程的有機組成部分，是一項子工程，不應搞“小而全”、“大而會”，應遵循整體性原則，各館的數字化館藏資源必須各具特色，不必搞人為地重復。筆者以為，高校圖書館數字化建設的原則取向是：因“?！敝埔?、科學規劃、準確定位、特色鮮明、逐步推進。互聯互動，網絡資源共享，是社會信息化建設的基本原則，高校數字圖書館的建設無疑也要遵循。目前，國家教育部正在實施的CALIS項目，是高校圖書館數字建設的總體規劃，是總綱，各高校圖書館要在服從CALIS規劃的前提下，從地方性、辦學特色性及用戶需求個性等因素出發，量力而行，使有限的人力、財力資源和硬件條件在建設網絡信息資源中發揮的效能達到最大化，做到“有所為，有所不為”，實現真正意義上的信息資源共享。
參考文獻：
1.吳志榮.數字圖書館——從理論走向現實.上海：學林出版社，2000，10
土地監管論文范文第2篇
關鍵詞：社會主義新農村；土地利用；保護耕地；土地拋荒
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
一、新農村建設中完善土地利用結構，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法
1.統籌安排建設用地
加強鄉鎮土地利用總體規劃和專項規劃、村莊和集鎮規劃，優化農用地和建設用地結構和布局。編制規劃務必體現超前的規劃意識和在保護耕地的前提下發展各項事業的意識，從保護耕地、村容整潔、方便生活等目標出發，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，對新農村未來用地進行科學預測。
2.保護基本農田
健全和落實基本農田保護的各項制度和措施，進一步嚴格和規范涉及基本農田的建設用地審核、規劃修改或調整，嚴格控制占用和改變基本農田。嚴格控制基本建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節約集約利用土地。嚴格執行占用耕地補償制度，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，努力提高補充耕地質量。
3.推進土地開發整理
依法收取耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費，按規定劃繳土地出讓金用于農業土地開發的資金，并依法依規專項使用。要以提高農業綜合生產能力為出發點，加大基本農田整理力度，建設高標準基本農田。結合土地開發整理項目區推進小型農田水利建設，將小型農田水利設施建設作為土地開發整理項目建設的重要內容。繼續推進以田、水、路、林、綜合整治為主要內容的土地整理復墾。加大災毀耕地復墾力度，幫助災區農民恢復生產、重建家園。
4.加強村民宅基地管理
村莊整治要立足于現有基礎進行房屋和設施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導農民住宅建設按規劃、有計劃地向小城鎮和中心村集中，嚴格按照土地利用規劃和年度計劃批準宅基地，控制農村建設用地增量，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。
5.推行集約用地
目前，用地指標緊缺，耕地又少，要保障發展的話，出路就在于節約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個項目的預審關，要千方百計地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴格定額指標管理，嚴格限制投資強度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來。同時，還要組織存量建設用地的普查，要摸清底數，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。
二、關于農村大量存在土地拋荒現象的探究與解決方案
20世紀90年代以來，中國經濟建設經歷了一個高速發展的時期，經濟的騰飛不僅僅帶動了城市人口的就業，也推動了農村人口流向城市，大量農民工涌入城市打工，在農閑時農民進城，農忙時回農村務農。這個現象一直持續到現在，由于打工的收入遠高于務農的收入，大多數農民已經成為了職業的農民工，開始整年都待在城市務工而把農村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。
1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠不便于耕作
因為主要是老年人從事農業生產，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動，造業啊”。可以參加勞動的一個家庭中的兩個老年人一般會選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。
2.村民覺得種不種地是自己的權利，自己可以進行選擇
土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒有什么義務。如今的村民再也不擔心自己的土地會被調整和調換了。村民都知道中央政府關于土地的政策不允許村干部調整土地了。正是這種對政策的把握和體會，村民自己在承包土地上的權力意識和主體意識明顯增強，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個基礎和前提。
3.農業收入低，造成大量年輕勞動力外出打工
經過與多位村民計算農業生產的經濟賬目，我們發現種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對于年輕人來講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務工的選擇也并沒有什么錯。農業生產的弱勢性質同樣無法脫離市場經濟對效率與效益目標追求。
三、關于農村土地拋荒的解決方案
1.要改善和整修村莊內的農田水利設施
加強農村水庫的管理和給排水設施的建設，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進行大范圍的水利設施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經費保證這項措施的順利實施。
2.要修建農田機耕道，提高農業生產的機械化程度
建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進行合并，將其作為機耕道?；蛘呤?，由田塊相連的農戶自行商量和規劃機耕道的位置與占地調整問題。因為農民對機耕道建設的呼聲很高，所以協調起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會引起復雜的利益協調問題。機耕道的建設將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動，還可以擴大機械耕種的面積。
3.提倡農民自發的土地流轉
尊重農民的首創精神，鼓勵種田能手耕種更多的土地并采用適當方式對種田能手進行獎勵。目前村莊里自發地撿拾其他農戶土地進行耕作的現象比較普遍，這種撿拾是農戶與農戶之間自發協調的結果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長的趨勢扭轉，而讓我們看到扭轉這種趨勢的希望則潛藏在種田能手的身上。
參考文獻：
[1]王蘭君.社會主義新農村建設中的土地利用問題[J].吉林農業，2011（05）.
[2]劉谷生.農村土地拋荒問題及其治理研究[D].湖南農業大學，2012（05）.
土地監管論文范文第3篇
[關鍵詞] 文化慣性；雅俗沖突；地方儒學；大成樂
[中圖分類號] K247[文獻標識碼] A[文章編號] 1008―1763（2016）02―0061―07
Abstract：Mundane music was once used to accompany the monthly rituals of local Confucian schools in Yuan Dynasty and this kind of phenomenon dissatisfied some local officials and scholars. In 1318， a local official from Jiangxi Province advocated that local Confucian schools should use refined music in the monthly rituals. The Ministry of Rites soon adopted his claim and gave an edict to local Confucian schools in the country. The edict was not a mandatory one but it helped to rebuild the refined music. Some local officials and scholars were also abided by the Confucianism and rebuilt the refined music all by themselves. Their contributions to rebuild the refined music were cultural inertia of Confucianism， and also the selfidentification of Confucian scholars in Yuan Dynasty.
Key words：cultural inertia； refined-common confliction； local Confucian schools； ritual music
元代是儒學發展不可分割的重要時期，儒學教育上繼承了兩宋以來的廟學合一制度
申萬里：《元代廟學考辨》，《內蒙古大學學報》（人文社會科學版），2003年3月。，“春秋二丁，朔望祭祀”的宣圣廟祭祀制度也在元代得以延續。宋元戰爭對文化的巨大破壞自不必說，但從金亡后，如孔元措等一批有較高儒學修養者有意識地搜求禮樂書籍、樂人和樂器，入元后又有王鏞、閻復、虞集等士人致力恢復儒家禮樂，儒家禮樂雖未如宋、明受到官方重視，但也未因改朝換代而致中斷。因此，元代正好為我們提供了一個觀察契機，即脫離了官方的強力支持，儒家禮樂文化的“文化慣性”是如何與“俗樂”對抗，力保自身完備性的。
由于元代禮書嚴重散佚，導致這一時期禮制的完整面貌難以復見?！对?禮樂志》、《元典章》、《廟學典禮》等正史典章以記載官方禮樂活動為主，而對地方儒學禮樂活動的記載則散見于碑刻、文集和方志中，如楊應子《泉州路學大晟樂記》、歐陽玄《真定路學樂戶記》、黃謾逗Q沃菪倫鞔蟪衫旨恰貳⑵界觥墩玫侶啡逖Т粗醚爬種匭藿蔡謾返
這類文獻以“大成樂記”、“雅樂記”、“禮樂記”、“修學造樂記”等為主題，集中記錄了某一地儒學新置或重修釋奠雅樂的緣由和經過。其中一部分以碑刻文獻形式存在，另一部分則散見元人文集和元、明方志，筆者目力所及有近五十篇。。就元代文廟祭祀制度和官方釋奠雅樂而言，前人著力頗多申萬里《元代文廟祭祀初探》，載紀宗安，湯開建主編，《暨南史學》第三輯，廣州：暨南大學出版社， 2004；董喜寧《孔廟祭祀研究》，湖南大學2011年博士學位論文，馬曉林《元代國家祭祀研究》，南開大學2012年博士學位論文；王福利《遼金元三史樂志研究》，上海音樂學院出版社，2005年等。，這類史料也曾引起多位學者關注，如申萬里例舉了部分地方儒學備置大成樂的活動，說明元朝中后期大成樂的逐步普及
申萬里：《元代文廟祭祀初探》，《暨南史學》第三輯。；胡務論述了元代地方儒學置雅樂的大致過程，并對樂器制造地進行了一定研究
胡務：《元代廟學――無法割舍的儒學教育鏈》，成都：巴蜀書社，2005，第22-25頁。；齊易、馬春香等學者對《真定路學樂戶記》做過專題研究
齊易《元代〈真定路樂戶記〉碑研究》，《音樂研究》2012年3月；馬春香《〈真定路學樂戶記〉補釋》，《文物春秋》2007年第6期；車文明《元代“禮樂戶”考》，《文學遺產》2005年9月等。。本文即在前人研究的基礎上，竭力收集此類碑刻和文集資料，另結合《至正金陵新志》、《至順鎮江志》、《正德松江府志》等方志及相關人物墓志、傳記中的零散記載，對元代地方儒學釋奠雅樂的興起原因、運作經費、樂器來源、師資、演奏者等多方面進行考察，以求教于方家。
湖南大學學報（ 社 會 科 學 版 ）2016年第2期劉硯月：“文化慣性”與“雅俗沖突”：論元代地方儒學釋奠雅樂的重建
一元初宣圣廟的官方禮樂建設
楊應子：《泉州路學大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊，第13027頁。，時任太中大夫總管李賢號召同僚，捐俸置辦銅祭器，次年逢江浙等處行中書省所委整治學校官林坤之來泉州，李賢向林坤之提議置辦“大晟之樂”?！按箨蓸贰笔潜彼位兆诔鐚幠觊g創置的雅樂，在南宋宮廷及民間皆有流傳。上文提到元代官方宣圣廟專用雅樂“大成樂”正式創置于大德十年，泉州此次復置的丁祭雅樂應繼承了故宋制度。
元代廟學“禮樂壞缺”、乃至丁祭用俗樂的現象較為普遍。其中“禮樂壞缺”者如至治三年（1323）濮州“古樂廢已久”
蘇天爵：《濮州儒學教授張君墓志銘》，《滋溪文稿》卷十四。，泰定元年（1324）新昌“禮器粗備，釋奠獨未有樂”
王應及：《新昌縣學大樂禮記》，杜春生《越中金石志》卷八，《遼金元石刻文獻全編》（三），第497-498頁。，至正元年（1341）彰德路“備三獻而缺九成者，亦有年矣”
郭思恭：《彰德路儒學雅樂記》，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十一，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁196。原碑作者由于碑文殘損，僅見“郭思”，武億考證作者為“郭思恭”。，至正三年（1343）東平“歷二十九年，禮樂壞缺，無復留意者”
王惟賢：《重新雅樂記》，清道光五年刻本《東平州志》卷一九。，至正十二年（1352）吳江州“至于廟樂，則尤缺焉”
許從宣：《吳江州學大成樂記》，民國石印清乾隆十二年刻本《吳江縣志》卷五二，明弘治元年刻本《吳江志》卷一四。等；用俗樂者如皇慶元年（1312）靜江路“二仲行禮，側伶人于庭，命操⑸，世俗，以降以迎，瀆抑甚矣”
杜與可：《靜江路修學造樂記》，《粵西金石略》卷十四，《遼金元石刻文獻全編》（三），614頁。，天歷二年（1329）彰德路“樂工執俗樂，歌哇之聲”
平璉：《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁181-183。，元統二年（1334）武定府“率作俗樂”
韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。，至正元年（1341）歸德府“視設祭止，以俗樂從事”
苑滇：《歸德府學雅樂記》，明成華二十二年本《河南總志》卷一四。，富陽“釋奠多用俗樂”
黃茫骸凍形窶篩謊糲匾致仕倪公墓志銘》，《黃金華先生文集》，卷三十二，續稿二十九，元鈔本。其具體年代暫不可考。，漢陽府“舊亦循用俗樂”
余闕：《漢陽府大成樂記》，《青陽先生文集》，卷二。其具體年代暫不可考。等?？梢哉f，“雅俗沖突”的現象在地方儒學釋奠中廣泛存在。事實上，這一現象在延v五年之前即引起一些地方官員的注意――至大三年（1310），常德僉憲奧屯忽都祿向郡監哈提議置備雅樂，哈言“今祀用俗樂，非所以嚴尊事也”，即主持置辦樂器，選樂生，奏大成之樂。
史節翁：《新置大成樂記》，明嘉靖刻本《常德府志》卷一八。
延v五年禮部詔令下達后，地方不乏積極響應者。文獻上有明確可見響應者，有真定路“春秋二仲、上丁釋奠，猶用俗樂。延v五年改作雅樂”
歐陽玄：《真定路學樂戶記》，載一九四一年《正定縣志》卷一一；另有齊易《元代〈真定路樂戶記〉碑研究》（《音樂研究》2012年3月）、馬春香《〈真定路學樂戶記〉補釋》（《文物春秋》2007年第6期）等錄文和研究?，F碑藏正定縣大佛寺碑廊。；平度“延v戊午夏，廷議孔圣春秋無不至，沿各路祭祀”，“鼓以俗樂，反為褻瀆，選習古樂師教肄生徒，以供春秋祭祀”
林開：《詔加大成之碑》，民國二十五年刻本《平度縣續志》卷三；新喻“延v五年……而作樂之命下”
李存：《大成樂記》，清康熙十二年刊《新喻縣志》卷一四。，廣德“今釋奠例得用樂”
牟應龍：《樂器記》，清乾隆五十七年《廣德府志》卷三。等。大成樂由此在地方儒學陸續推廣開來。
從大德七年（1303）起，到至正二十一年（1361），各州、縣儒學的雅樂建設活動貫穿元代始終。就造樂緣由而言，除了“樂工執俗樂”和遵照“延v禮部之議”之外，一些地方儒學出于遵循古制和維護儒家禮樂傳統完備性的目的，也不惜重金自發進行雅樂建設，這離不開熱心學校事務的地方官員和教授的倡導，一定程度上也體現了士人的文化理想與身份認同。
士人參與書院事業的動機有“文化理想”、“現實關切”與“身份認同”，參見肖永明、彭愛華：《士人對書院事業的推動及其動機探析》，《首都師范大學學報》（哲學社科版），2006年第5期。主事官員“割己俸”
《元史?趙師魯傳》，第4114頁。，“各捐俸金”
韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。，“勸率諸儒，多輸私財”
平璉：《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁181-183。是雅樂建設經費的常見來源。延v五年禮部詔令以“贍學錢糧”為雅樂建設經費來源的執行實例，現存文獻僅一例，為宿州“計學田之入為祿廩之余，得粟麥五百，顧貿易樓幣為錢七千緡，度制樂器之直?！?/p>
孫思庸：《宿州宣圣廟新制雅樂記》，弘治《直隸鳳陽府宿州志》下，明弘治增補刻本?？梢娭棉k雅樂所需經費不是一筆小數目，籌集經費對于地方儒學而言實屬不易。
三樂器、樂師、樂生：地方儒學
雅樂構成研究
（1）樂器
雅樂演奏是一項專業性很強的活動，成套的樂器、專業的師資、受過專門訓練的演奏者是雅樂建設能否成功的重要因素。雅樂器的種類和數量有典可依，《元史?禮樂志》載“登歌樂器”部類為“金石絲竹匏土革木”八音，共計七十一件。地方儒學雅樂器有明確記載的為六十四、六十二、六十件不等，現將有明確記載的總結如下表：
可見地方雅樂樂器并沒有完全按照元官方宣圣雅樂樂器七十一件的標準來置辦，但也基本滿足“鐘磬琴瑟、簫笙塤篪、搏拊”的配置。其中匏部的差別與官方較大。官方樂器匏部為“巢笙四，和笙四，七星匏一，九曜匏一，閏余匏一”，地方則“笙二”，“巢笙二，和笙二”為常見，而不見七星匏、九曜匏和閏余匏。造成此差異的原因還有待進一步研究。
一套完整的雅樂器種類繁多，數量較大，要置辦齊全并非易事；相應地，其演奏所占場地不小，因而有地方儒學為了容納龐大樂隊而擴建場地的情況，如延v二年鎮江廟學“增建前軒以容樂生”
俞希魯：《至順鎮江志》卷十一，清嘉靖宛委別藏本。，至治元年（1321）永州廟學“殿之前地窄，不容陳大祀之樂，因筑臺以廣之”
吳文彬：《大成樂臺記》，明洪武本《永州府志》卷二。等。另外，樂器的后期養護也耗費頗多?！对?禮樂二》中記載，自至元十九年（1282）王積翁奏請征亡宋雅樂器至京師，到至元二十九年（1292）十年間，鐘磬屢次因年久缺壞、聲律不齊，需要重新鑄采。官方禮樂尚且如此，地方儒學無力負擔便在情理之中。從雅樂建設開銷來看，地方儒學往往只有購置樂器的經費，而無樂器后續養護經費，置樂所耗無疑推高了地方儒學的辦學成本。
雅樂樂器的制造地點也值得關注。《元史》記載江浙行省是雅樂器的重要產地，大德十年（1306）朝廷即命江浙行省制造宣圣廟樂器
《元史?禮樂二》，第1697頁。；泗州則是磬石的主產區，至元二十二年太常卿忽都于思奏稱“大樂見用石磬，聲律不協。稽諸古典，磬石莫善于泗濱，女直未嘗得此。今泗在封疆之內，宜取其石以制磬?！?/p>
《元史?禮樂二》，第1696頁。據嘉靖《宿州志》記載，“磬石出靈璧縣磬石山，取制編磬，以供郊廟、朝廷之用”
嘉靖《宿州志》，《食貨》三，1963年上海古籍書店據寧波天一閣藏明嘉靖刻本。，可印證《元史》及碑刻文獻的記載。樂器的另一個來源，是散落民間的故宋遺物。如大德十年泉州路置樂，“其鐘之夷則，中聲黃鐘清者，得之故相留公之家”
楊應子：《泉州路學大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊，第13027頁。，此“故相留公”極有可能是原南宋宰相留夢炎。
年代及地點
樂器品種及數量
大德十年（1306）泉州路
楊應子：《泉州路學大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊，第13027頁。
鐘磬琴瑟，笙簫塤篪，搏拊
約大德八年（1304）-至大元年（1308）間南安路
吳澄：《南安路儒學大成樂記》，《吳文正公集》卷二?！赌习猜啡鍖W大成樂記》一文中沒有相關時間記載，但據路劍《吳澄年譜》（《撫州師專學報》1992年第2期），大德八年（1304）秋八月吳澄授將仕郎、江西等處儒學副提舉，至武宗至大元年（1308）授從仕郎、國子監丞，此文應作于這段時間內。
、、鐘、磬、琴、瑟、管、簫、笙、塤、
至大三年（1310）常德
史節翁：《新置大成樂記》，明嘉靖刻本《常德府志》卷一八。
為特磬、特鐘各一縣，編鐘、編磬各一肆，琴瑟、塤笙各二。行以管簫，節以鼗鼓
皇慶元年（1312）靜江路
杜與可：《靜江路修學造樂記》，《粵西金石略》卷十四，《遼金元石刻文獻全編》（三），614頁。
琴、瑟、鐘、鼓、，計六十二事
皇慶二年（1313）郴州府
鄭鳴鳳：《大成樂記》，嘉靖《湖廣圖經志書》卷14，《郴州府?藝文》，第1238頁。
特鐘、特磬一，編鐘、編磬各十有六，簫八，鳳簫
原文作“鳳蕭”，應為“鳳簫”，故改。一，笙二，二，篪三，塤加一焉；各一，瑟琴鼗鼓各二
延v二年（1315）鎮江
俞希魯：《至順鎮江志》卷十一，清嘉靖宛委別藏本。
琴十，瑟二。又鐘磬各十六，二，笙簫各二，塤篪各二，洞簫二，各一，止甄一，搏拊一
延v六年（1319）廣德州
牟應龍：《樂器記》，清乾隆五十七年《廣德府志》卷三。
鐘磬琴瑟、簫笙塤篪、搏拊，凡為品六十
至治三年（1323）嘉定州
周仁榮：《嘉定州儒學大成樂記》，一九二七年本《江蘇通志稿?金石二一》。
編鐘十有六，編磬十有六，琴瑟十有二，簫二，管二，篪二，巢笙二，和笙二，塤二，搏拊二，嵌，二
泰定元年（1324）新昌
王應及：《新昌縣學大樂禮記》，杜春生《越中金石志》卷八，《遼金元石刻文獻全編》（三），第497-498頁。
搏鼓二，設縣二堵……琴十，頌瑟二，二管，笙簫間凡六人，塤鳴篪應者四人，椎以合牽甄以^各一
天歷二年（1329）彰德路
平璉：《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》并陰，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁181-183。
古樂器六十四件
元統二年（1334）武定府
韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。
金石絲竹、匏土革木之器卅有四事
后至元元年（1335）建德路
柳貫：《建德路學新制樂器記》，《柳待制文集》卷一五。
琴一弦、三弦、五弦、七弦、九弦各一，瑟一，a、篪、笛、簫各一，巢笙、和笙各二，塤一，晦浴恰各一
后至元二年（1336）句容
趙承禧：《句容縣學大樂禮器之碑》，民國十六年《江蘇通志稿?金石二二》。
鐘磬笙簫，琴瑟塤篪，
后至元六年（1340）滁州
張翥：《滁州新置大成樂器記》，一九三五年《安徽通志稿》金石古物考五。
鐘十有六，磬十有六，瑟二，琴一三五七九弦十，管篪簫各二，笙塤搏拊各二，且一
至正四年（1344）湘鄉州
楊繼祖：《奠大成雅樂記》節文，《湖廣圖經志書》卷一五。
趙承禧：《句容縣學大樂禮器之碑》，，廣德州“擇士庶之子弟習其事”
牟應龍：《樂器記》。等，其雅樂演奏活動乃業余為之，他們自然享有與專職樂人不同的社會地位和權利。
《元典章》中沒有“禮樂戶”專門身份和權利的條例，僅可查到禮部至大四年（1331）十一月關于“大樂忽兒赤”差役問題的律令，其中規定了“大樂忽兒赤弦匠人每”應“與民一體均當差役”。
《元典章》，禮部卷之四，典章三十一，“儒人差役事”條，第二冊，第1091-1092頁。按，“大樂”即雅樂，“忽兒赤”（Qu`uri）即蒙古語“奏樂人”，“每”在元代硬譯公牘文體中表示“們”，“大樂忽兒赤每”即雅樂演奏者們，“與民一體均當差役”說明在制度上他們并不享有免除差役的特權。不否認元代存在過對專職雅樂演奏者的職業認定，但這類人的數量和分布是十分有限的，元代廣布各地的廟學沒有、事實上也難以供養專職的雅樂演奏者，曲阜、真定等地的“樂戶”或“禮樂戶”是在一定條件下原有歷史存在的延續。
四余論
對儒家而言，其廣義的“禮樂教化”理想是不能一蹴而就的，胡祗y即有言“禮樂固非庸儒之所能復”
胡祗y：《禮樂刑政論》，《紫山大全集》，卷十三。。而具體的雅樂建設費時費力，時人也有所認識。至元二年（1342）海鹽州新籌備大成樂，官員請“儀征周君”出面指導，“周君”認為只有符合律制、和諧的音樂才能達到教化的目的，這不僅對樂器本身質量有嚴格規定，對樂工的素養也有較高的要求，否則費時費力，其結果只是無用之虛文：
“樂以導和，不和不足為樂。W觀江淮間所用樂，雜出于伶人賤工之手，器不中法，音不中律，左右高下，參差混淆，惡足以致和哉？茍徒捐厚費而飾虛文，W弗為也?！?/p>
黃謾逗Q沃菪倫鞔蟪衫旨恰罰《文獻集》卷七上。
由上種種，地方儒學的雅樂建設過程，存在著曲折與反復的現象。元末至正二年湘鄉州的雅樂建設，“江南內附二十年，湘鄉以縣為州四十年，同知國有始議及廟樂。又十年，王侯始能集樂之成”
楊繼祖：《奠大成雅樂記》節文，《湖廣圖經志書》卷一五。，足見雅樂建設過程的曲折。天歷二年（1329）《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》和至正元年（1341）《彰德路儒學雅樂記》兩塊碑文，記錄了彰德路十三年間的兩次雅樂建設。第一次雅樂建設的原因，是馬公、伯顏公等地方官員認為釋奠“樂工執俗樂，歌哇之聲”有所不妥，因而捐俸祿置辦雅樂；第二次雅樂建設則因“春秋薦享稽諸祀典，備三獻而闕九成者，亦有年矣。”“九成”用典自“簫韶九成”，此處指代雅樂；“亦有年矣”則暗示第一次雅樂建設的成果維持時間其實很短。武億在《彰德路儒學雅樂記》錄文后有案語稱：“迄至元己卯僅十三年，何為廢焉不講，此有司之過也”
[清]武億《安陽縣金石錄》卷十一，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁196。，就彰德路地方官員維護雅樂不力提出了質疑。同樣的情況還出現在嘉定州和新喻州等地。嘉定州于至治三年
周仁榮：《嘉定州儒學大成樂記》，一九二七年本《江蘇通志稿?金石二一》。、和三十八年之后的至正二十一年
楊維楨：《嘉定州修學記》，錢谷編《吳都文粹續集》卷六，學校，清文淵閣四庫全書補配清文津閣四庫全書本。進行了兩次雅樂建設，據至正二十一年“惟先圣龕帳與大成樂器，泮沼儀門未具”的記載可知，至治三年置辦的樂器可能由于種種原因散佚。新喻州于延v六年遵照禮部要求置辦雅樂
李存：《大成樂記》。，十九年之后即后至元四年，在知州李漢杰主持下進行了重建
虞集：《新喻州重修宣圣廟儒學記》，《道園學古錄》卷三十五。。雅樂本依附于儒學春秋丁祭存在，一旦地方儒學經營困頓，生員流動，或主事官員遷轉他地，耗費人財物力頗多的雅樂面臨凋敝在所難免。
土地監管論文范文第4篇
論文摘要:我國的房地產市場是伴隨著改革開放而發展起來的，20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經濟體制的確立，城鎮住房制度的改革進一步深化，房地產行業迅猛發展。但是2008年在國內國外經濟環境的雙重影響下，迎來了房地產整體行業的“寒冬”，使“中國房地產泡沫”成為社會關注的熱點問題。因此，加強房地產市場監管成為當前房地產市場的重要問題之一。
一、房地產市場現狀分析
2008年10月，國房景氣指數連續10個月回落，達到99.68點，兩年來首次處于“不景氣”線以下。1-10月全國商品房銷售面積4.5億平方米，同比下降16.5%，商品房空置面積同比增長了13.1%(截至10月末)。北京、上海成交量嚴重萎縮，分別達到了49.6%和40.4%。全國70個城市中，有35個城市新建住宅銷售價格下降，深圳和廣州的新建住宅銷售價格降幅較大，同比下跌15%和7.4%。一連串的灰色數字，讓整個市場信心全面受挫。地產全行業陷入了數年來最為艱難的蕭條局面。6萬多家地產公司，數以萬計的員工的就業，眾多白領和農民工的收入，都系于一條產業鏈的興衰。作為“重要支柱產業”，房地產業有著最廣泛的關聯影響，其低迷狀態必將傳導到下游的建材、建筑施工、家居等行業，上溯至上游的鋼鐵、水泥、土地等行業，乃至金融安全。地產行業在信貸政策重負下的蕭條，遠比想象的后果更為嚴重。
為應對危機，國務院連續三次降息，并推出擴大內需的“4萬億元”計劃。也加大了保障性住房的建設力度，且出臺了一系列放松首次房貸的政策。同時，在不斷出臺各種“救市”措施過程中，國家相關部門也在加強對整個房地產市場的監管力度，避免出現更大的“危機”。
二、房地產市場政府監管的必要性分析
(一)房地產市場存在壟斷性
房地產的壟斷性是由房地產特性決定的，房地產的主要特性是位置的不可移動性，一幢房屋一旦確定位置，其它建筑就不可替代，而且因存在樓層、朝向不同等因素，決定了一幢住宅中的每套住宅都具有獨立性，因此物業在出租和出售時，帶有地域性和壟斷性，從而形成壟斷價格。由于房地產投入大，回收期長，因而能進入房地產市場的只能是少數企業。再加上土地供應的有限性和房地產開發經營的規模要求等，很容易形成部分的或地域性的壟斷，土地一級市場由政府壟斷，經濟適用住房和廉租住房由政府提供。為了穩定住房價格，保護消費者利益，房地產市場必須要政府進行監管。
(二)房地產交易存在信息不對稱
由于房地產市場交易的高價值性，與土地附著物相聯系的房產等方面的信息擁有差異造成了信息嚴重不對稱。對開發商來說，其對商品質量(內在和外在的)了解的更清楚，從而信息的相對擁有量較多。而對一般的需求者來說，既沒有能力也沒有精力去尋求這些信息。信息不對稱一方面提高了房地產市場的交易成本，另一方面降低了市場的流動性。
土地監管論文范文第5篇
【論文摘要】目前我國農村養老保障制度的發展比較緩慢，這將影響我國全面建設小康和建設社會主義新農村的發展進程，因此如何建立和健全農村的養老保障體系就顯的尤為重要了，探索我國農村養老保障體系是本文的初衷。
我國是農業大國，大多數人口在農村，我國的發展問題，在很大程度上是農村如何發展的問題;全面建設小康社會，難點和重點是農民如何實現小康的問題，是農業如何搞活的問題，是農業增效、農民增收的問題。
改革開放以來尤其是黨的十六大以來，我國農村居民的生活水平有了大幅度提高，但是城鄉差距仍有擴大趨勢。近20年來農村陸續出現的一些不利于養老的社會因素，如獨生子女政策的推行、農村青壯年勞動力大量涌進城市，將造成其人口的畸形變化，這將直接沖擊農村土地和家庭相結合的養老結構，致使部分農民缺乏養老保障，這一潛在問題可能阻礙全面建設小康社會目標的實現。我們正處于解決農保問題的戰略機遇期，前進則一舉多得，不進則退，農保制度安排的成本將成倍增加，甚至成為阻礙黨和政府實現既定戰略目標實現的社會原因之一，所以建立和健全農村的養老保障體系已經刻不容緩。
我國農業人口眾多，經濟發展狀況不平衡，這決定建立多元化的多支柱的農村社會養老保障體系是最佳選擇。
首先是土地保障。土地是農民基本生活保障的基礎，三農政策應當著眼于提高對農民基本生活的保障力度。
土地是廣大農民基本生活的保障，在我國是不能更改的事實，只有通過最佳政策選擇和最優制度安排來提高土地保障力度，才能建立綜合的可持續發展的農村養老保障體系
其次是建立養老金個人帳戶。個人養老帳戶資金的來源主要有個人繳納、企業繳費和國家政策支持及適度資助。在完善土地保障的基礎上建立養老儲蓄是必要的補充。個人養老金帳戶具有護送農民進城的功能，以適應農業現代化和城鎮化的發展需要;具有聯合城鄉養老保障體系的功能，以支持全面建設小康社會的政治目標。
最后是最低生活保障。對貧困農戶提供救助是體現政府協調農業市場失靈的表現。
為符合我國國情，我們應將土地保障與個人養老資金帳戶相結合的發展模式，即建立三支柱多層次的農村社會養老保障體系。我們的目標是到2020年，在我國形成養老金家庭供養社區服務國家最低保障的農村社會養老保障體系，做到人人養老有適度保障。
在21世紀。社會養老保障不再意味著政府單方面籌資和管理，多主體合作利用社會資本和政府與市場結合等公共選擇正在取代福利國家的政治選擇，因此，社會養老保障體系呈多層次發展趨勢，一個完整的保障模式通常是多層次體系的整合。在我國農村建立“土地和個人養老金帳戶相結合”和“社會統籌和個人帳戶相結合”的多層次社會養老保障體系。
第一個層次應當向城鎮退休人員及供養人口提供相當城鎮社會平均工資20% -30%的養老金，農村居民的土地收人(包括實物和現金)和居住設施折價等于或略底于這個水平;在第二個層次，城鄉個人帳戶參保人將達到各占50%;如果盡早建立和完善前面兩個層次的制度，則可以減少政府提供最低生活保障的壓力，將其控制在總人口的1%以下，即1500萬以內。
在我國建立和健全農村養老保障體系是一項綜合工程，如何完善和加強農村社會保障體系建設其關鍵是在于制度創新，因此，應出臺和完善政策，采取多項措施，推動農村養老保障體系的建設。
一、提高土地保障的功能提高土地保障的關鍵是一要通過政策支持和組織措施，減少農民土地經營風險和提高農民收人，二是發展多樣化的土地養老保障措施。
二、妥善處理失土農民的養老保障農民失去土地成為我國最大的社會問題之一，農民失去土地必然發生土地使用權的轉讓，我國已經制定了土地保障條例，在征收土地時保障農民的合法權益，兌現土地補償金，并利用個人養老帳戶的功能合理安排失去土地的農民進城居住、就業和養老保障。
三、從有條件的地方做起堅持“分類指導、依次推進”的原則，在具備條件的地區開展農民保障制度的建設。
四、充分利用金融資源，節約制度成本信息共享和帳戶管理都需要交易成本，包括專業人員、帳戶管理系統和監督系統等。目前我國利用金融資源的辦法是通過招標的方式選擇商業銀行經辦個人帳戶養老金業務。
五、擴大農村養老金保險覆蓋面我國加人wto后，城鄉協調發展的速度進一步加快，農村養老保險制度既要適應大量農民進城務公需要，又要適應城鎮基本養老保險制度改革需要，實現可持續發展。因此，農村養老保險制度應當覆蓋擁有土地承包權的所有農村居民，無論他們處于怎樣的就業和生活狀態，如被終止勞動關系的農民工等。
六、盡快建立和完善農民養老金個人帳戶制度個人養老金帳戶的建立是解決農民養老的基本條件，它可以通過多方面的渠道加以籌集和建立。利用導向政策鼓勵、幫助和引導農民建立養老金帳戶。讓農民自己開設個人帳戶，建立封閉管理的鎖定帳戶。
七、運行農保基金托管制度
具體做法:
(1)由托管銀行建立封閉運行的帳戶系統，確保農民養老保險繳費可以在規定的時間直接進人托管帳戶，以最快的速度進人投資和增值過程。
(2)建立中央農保信托基金和管理機構，對農民養老保險管理相對成熟的地區可以建立省級農保托管基金。
(3)建立省級“農?；鹄硎聲?，代表參保農民作為農?；饚敉泄芎屯顿Y管理的監督機構，實施監督權，并進行。該委員會由地方人大、司法部門、政府有關部門和參保人代表共同組成。
(4)建立農?；疬\營監管制度。將農保基金納人勞動和社會保障的社會保障基金監管范圍，進行綜合監管。對農保基金各項投資由各自金融業監管部門分別進行監管。同時，依法保護受益人、中介機構和社會輿論的監督權。
八、建立高效率的農保管理和監督體制在全國建立垂直的、行政管理與基金管理分離的農保管理機制。勞動和社會保障負責制定政策、指導工作、匯集綜合信息和進行監督;省勞動和社會保障部門制定具體執行政策和方案，并指導和監督本地區工作，匯集地區信息;市勞動和社會保障部門負責宣傳政策、監督具體方案的實施，匯集地區信息;縣鄉和社會保障部門負責宣傳政策和執行方案，匯集并上報地區信息;鄉鎮政府負責向農民社區派出聯絡員，負責宣傳和聯系參保人。
