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“我們愿意干,也有想法,很珍惜工會提供的平臺。”說起2012年12月間,遼陽市總工會召開的市級行業(yè)性工資集體協(xié)商工作推進會議,張明東顯得還很興奮。
原本只是遼陽市三明美發(fā)教育機構管理人員的張明東,在去年有了一個新身份——遼陽市美發(fā)美容行業(yè)工會聯(lián)合會主席,“會議當場簽訂了集體合同,不僅從業(yè)者收入得到保障,行業(yè)也變得越來越規(guī)范。”
據(jù)張明東介紹,簽訂的遼陽市美容美發(fā)行業(yè)工資專項集體合同,涉及遼陽市美容美發(fā)大小企業(yè)300余家,惠及從業(yè)人員達2000多人。
延續(xù)“遼陽經(jīng)驗”
“我市中小型民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋職工范圍廣,(這些特點)使得我們決定開展行業(yè)工資集體協(xié)商。”遼陽市委常委、市總工會主席梅福春講道,“它是在企業(yè)工資集體協(xié)商基礎上,更加深入的推進。”
自2000年11月,國家勞動部以第9號令《工資集體協(xié)商試行辦法》,并要求在全國逐步推行。回顧遼陽市總工會的歷史,從當時的全國范圍來說,遼陽市就有著先鋒的地位。梅福春向記者介紹,遼陽市自2006年開始啟動企業(yè)工資集體協(xié)商工作,全國總工會于2007年9月在遼陽召開全國性工資集體協(xié)商研討會,“首推‘黨委領導、政府主導、工會運作、各方配合、職工參與’的遼陽經(jīng)驗。”
然而,隨著時間的推移,形勢也發(fā)生變化,集中在一些非公小微型企業(yè)的職工工資權益得不到保障,日益成為凸顯的勞資矛盾。部分行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了“只漲效益,不漲工資”的現(xiàn)象。
“我們把市級行業(yè)工會聯(lián)合會,作為小微非公企業(yè)建會難、協(xié)商難的突破口。”基于面臨的困局,從2012年上半年開始,遼陽市總工會開始形成建立行業(yè)工會聯(lián)合會,將工資集體協(xié)商的重點向行業(yè)性延伸的戰(zhàn)略構想。
“關鍵就是形成合力,開展行業(yè)工資集體協(xié)商依然離不開遼陽經(jīng)驗。”遼陽市總工會副主席赫丹向《當代工人》記者介紹,在調(diào)查摸底過程中,遼陽市總工會本著覆蓋職工人數(shù)多、小企業(yè)集中的工作原則,與行業(yè)主管部門進行溝通,依托協(xié)會、商會最終在全市確定了12家大行業(yè),作為開展市級行業(yè)工會集體協(xié)商的重點。
記者在采訪中了解,這12家行業(yè)分別是,在市住建委確定了房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè);在市人社局確定了勞務派遣行業(yè);在服務業(yè)委確定了餐飲行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè);在市交通局確定了出租車行業(yè)、機動車維修行業(yè);在旅游局確定了旅游行業(yè);在市工商聯(lián)確定了信息產(chǎn)業(yè)(IT)行業(yè)、家居行業(yè)、摩托車行業(yè);在市衛(wèi)生局確定了民營醫(yī)院行業(yè)。
相比于企業(yè)工會的成型化,雖然12家行業(yè)被確定,但行業(yè)工會卻需要單獨組建。為此,一是依托行業(yè)行政主管部門,在市住建委、服務業(yè)委、交通局、人社局、旅游局、衛(wèi)生局、工商聯(lián)等主管部門黨委和行政的重視下,建立行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會;二是依托產(chǎn)業(yè)和委局工會做好建會各項工作;三是依托行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)工會,同時以行業(yè)工會的建立促進行業(yè)協(xié)會的建立。遼陽市總工會副主席赫丹舉例談到,例如已經(jīng)建立行業(yè)協(xié)會的旅游社、IT、家具建材銷售,由行業(yè)協(xié)會牽頭組建了行業(yè)工會,“而其它沒有建立行業(yè)協(xié)會的,通過這次組建行業(yè)工會也帶動了行業(yè)協(xié)會的建立。”
“還有就是依托行業(yè)龍頭企業(yè)。”赫丹談及,比如美容美發(fā)行業(yè)依托三明美發(fā)教育機構總部,“選舉龍頭企業(yè)工會主席為行業(yè)工會主席,發(fā)揮牽頭作用。”
“三明”的樣板
“我在三明8年了。”身為三明美發(fā)教育機構的一名員工,張明東心懷自豪。在遼陽市,三明美發(fā)教育機構無疑是美容美發(fā)界的明星企業(yè),擁有200多名員工。作為和老百姓衣食住行密切相關的服務行業(yè),類似三明美發(fā)教育機構的強大只是鳳毛麟角,更普遍的情況是“不幾個人的小店”。
“隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,急需行業(yè)規(guī)范,包括從業(yè)者的薪酬。”三明美發(fā)教育機構總裁杜長利在業(yè)界摸爬滾打了20年,對于自己以遼陽市美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會會長的身份,開展行業(yè)工資集體協(xié)商,也有著自己的認識。
“美容美發(fā)行業(yè)大小參差不等,人員流動性大,我們原有的只是行業(yè)協(xié)會,更多針對的是業(yè)務上的交流。這次在市總幫助成立的行業(yè)聯(lián)合會,針對的是從業(yè)人員的權利保障,確實對行業(yè)更好的發(fā)展起到了劑的作用。”杜長利介紹,行業(yè)協(xié)會制定了美容美發(fā)企業(yè)星級等級評定標準,根據(jù)人員、服務、美容院功能及布局設置等幾方面,對行業(yè)協(xié)會內(nèi)的企業(yè)劃分從一星級到五星級幾個層次。
在遼陽市美容美發(fā)行業(yè)工資專項集體合同上可以看到,也正是因為有了星級標準評定的鋪墊,工資的分配形式也有了細致的劃分。
合同規(guī)定,職工在法定工作時間提供正常勞動,每月工資收入不得低于本行業(yè)最低工資標準。各崗位最低工資標準為:
1、非技術工種實行8小時工作制:保潔員工資在白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)所轄企業(yè)(店)每月1000元,燈塔市、遼陽縣所轄企業(yè)(店)每月900元;收銀員工資白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)所轄企業(yè)(店)每月1200元,燈塔市、遼陽縣所轄企業(yè)(店)每月1000元。
2、學徒工按各單位經(jīng)營實際情況給予適當生活補助600-1000元。
3、技術工種實行彈性工作制,崗位工資標準按相應星級標準執(zhí)行(以月為核算單位)。
一星二星企業(yè):初級美容師、美發(fā)師1200元;中級美容師、美發(fā)師1500元;高級美容師、美發(fā)師1800元。
二星三星企業(yè):初級美容師、美發(fā)師1400元;中級美容師、美發(fā)師1700元;高級美容師、美發(fā)師2000元。
五星企業(yè):初級美容師、美發(fā)師1900元;中級美容師、美發(fā)師2200元;高級美容師、美發(fā)師3000元。
“有了具體標準,原來這個行業(yè)人員流動頻繁的現(xiàn)象就減少了,因為統(tǒng)一了嘛。”遼陽市美容美發(fā)行業(yè)工會聯(lián)合會主席張明東向記者進一步介紹道,技術工種員工上崗先定級,“是哪個級別你就拿相應的工資。當然了,由于企業(yè)的星級不同,同一個級別的在不同星級企業(yè)的工資也不同。”
對于美容美發(fā)行業(yè)簽訂的工資集體協(xié)商合同,遼陽市總工會副主席赫丹認為正是按照設想的,明確了工資協(xié)商的重點內(nèi)容,把握住了關鍵,也就自然“提高了行業(yè)工資集體協(xié)商的實效性”。她向記者解釋道,行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點,就在于行業(yè)內(nèi)各工種最低工資標準、工資調(diào)整幅度、勞動定額、工時工價和工資支付辦法等。行業(yè)性工資集體協(xié)商的核心在于,通過科學合理確定行業(yè)統(tǒng)一的勞動定額、工時工價標準,穩(wěn)定行業(yè)內(nèi)勞動關系,防止企業(yè)方隨意提高勞動定額標準,規(guī)避國家有關勞動時間、最低工資標準、加班工資等法律法規(guī),發(fā)生變相的侵權行為,促進企業(yè)健康發(fā)展。“行業(yè)工會在這里功不可沒。”
行業(yè)工會的優(yōu)勢
“像我們?nèi)鬟@樣的大型美容美發(fā)企業(yè),2007年就有自己的工會,但更多的是小作坊式的小店,也談不上有工會。”張明東覺得成立行業(yè)工會聯(lián)合會,使不具備條件的同行業(yè)企業(yè)都可以受益。
這種感受,也正是作為幕后推手的遼陽市總工會的見識。遼陽市委常委、市總工會主席梅福春認為,相對于企業(yè)工資集體協(xié)商而言,行業(yè)工資集體協(xié)商無論在協(xié)商層次、覆蓋范圍、減少社會成本、提升合同質量等方面都有著獨特優(yōu)勢,具有調(diào)整勞動關系的層次更高、力度更大、范圍更廣的優(yōu)點。“截至目前,12家行業(yè)工會聯(lián)合會共覆蓋企業(yè)6000余家,職工18萬人。”
在他看來,開展行業(yè)工資集體協(xié)商,一是擴大集體合同覆蓋面,能夠覆蓋行業(yè)內(nèi)一大批企業(yè),尤其是規(guī)模小、職工流動性大、工會力量薄弱的企業(yè),可以共享行業(yè)集體協(xié)商的成果;二是突破集體協(xié)商的瓶頸。因為集體協(xié)商圍繞企業(yè)工會直接與企業(yè)協(xié)商的困境,解決了“不敢談”‘“不會談”的障礙;三是提高集體協(xié)商的質量,跳出單個企業(yè)的局限,抓住行業(yè)內(nèi)帶有共性或傾向性的問題進行集體協(xié)商。
對于遼陽市總工會開展的市級行業(yè)工資集體協(xié)商,記者特意采訪了遼寧省總工會副主席劉世峰,他談到,2012年,遼寧省總工會在全省工會組織開展“行業(yè)工資集體協(xié)商和行業(yè)職代會建制專項行動”等6項行動,著力解決的就是中小企業(yè)職工收入低、協(xié)商難問題。“遼陽工會創(chuàng)造了多個第一,省總多次在遼陽開現(xiàn)場辦公會。遼陽工會對工會體制、機制改革創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗,創(chuàng)造了適應市場經(jīng)濟體制的工會工作模式、體制、機制。具有超前意識和積極的實踐。行業(yè)工資集體協(xié)商,是整個和諧勞動關系建設的核心。