試點方案

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試點方案范文第1篇

6月7日,就在人們以為三網融合試點方案將再度無限期推遲之際,一條“三網融合試點方案已于6月6日國務院三網融合協調小組會議上正式獲得通過”的消息迅速傳遍了所有媒體。對于閃電般出臺的試點方案,人們眾說紛紜:有人驚詫試點方案的峰回路轉,有人提早為三網融合的商機歡呼,甚至一些證券分析機構已經開始預測哪些板塊的股票會因此暴漲。

然而,業內專家從透露出來的試點方案內容分析,此試點方案只是各方妥協下的產物,看似廣電大獲全勝,但很多深層次的矛盾并未得到解決。在即將開始的實施階段,還將會有很多實際問題出現,廣電和電信都有各自的優勢和軟肋,進入融合實際操作階段的競爭將更加激烈,未來三網融合的路并不平坦。

廣電:保護期的煩惱

據有關人士透露,試點方案已明確給出了試點推進的時間表,并確定了試點階段主要任務和試點區域應有的技術管理條件。按該方案,6月18日之前各地申報試點;經過審查和篩選后,6月25日前確認名單,7月開始試點。

“從這個時間表的緊迫性,不難看出國家對推進三網融合的決心。”知情人士表示,在此前,試點方案已討論了至少4稿,每次討論廣電系和電信系都從各自利益出發,堅持自己的條件不退讓,這使得討論毫無進展可言。而此次能迅速定案,是“國家意志”起了作用。

據透露,此次獲得通過的試點方案很多有爭議部分都是用“5號文”(三網融合總體方案)的原文來寫,而廣電和電信在試點啟動之后各自回去解釋。“廣電一直堅持內容播控是媒體屬性,屬于意識形態,涉及輿論導向,因此播控平臺應由廣電建設;而電信則試圖阻礙廣電進入電信業務。再爭十幾稿也不會有實質進展,如此三網融合真的要被‘拖死’了,這是不利于國家發展的。”知情人士表示,此試點方案的核心在于,原則上明確了廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理,包括EPG(Electronic Program Guide,電子節目菜單)計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務。

“試點方案的確對廣電有利。其實這也是給了廣電一段保護期。”業內專家分析認為,在電信領域,無論是公司規模、技術實力,還是資本運作、市場意識,廣電系的企業都不能與三家在市場中打拼了多年的電信運營商相比。從利于未來的公平競爭的角度看,也應該給現在處于弱勢的廣電企業一個“保護期”。

此方案出臺后,在互聯網全業務經營方面,雖然傳統固網運營商電信和聯通在互聯網國際出口、網間結算、IDC部署、骨干網方面具有絕對的主導權,但是廣電早前已經在租用電信和聯通的寬帶資源與接口部署寬帶接入業務。另外,由廣電主導的NGB(下一代廣播電視網)建設也從未停止。如今又有政策支持,可以預料的是,廣電互聯網業務在未來一段時間內將會實現規模化部署,繼而成為與三大電信運營商并列的國家級有線電視網絡公司。

然而,各種復雜的問題和挑戰也才剛剛開始。分析人士指出,對于廣電來說,如何利用好這段“保護期”解決體系內的矛盾,整合各地有線網絡公司的網絡、運營和管理,成為關鍵。

而廣電系網絡和運營情況的混亂現狀卻很令人煩惱。據統計,目前全國有線網絡運營商近1900家,但用戶卻僅有1.73億戶,資源高度分散。而且“窩里斗”的情況頗為嚴重,經常一個城市出現省、市兩級有線公司互相爭奪用戶,部分城市甚至還有區級公司參與爭奪。雖然近年來廣電總局已經開始積極推動“一省一網”,進而全國一網的整合計劃,但是就目前的情況來看進展并不理想。

“根據國務院計劃,2012年三網融合的試點就將結束,這意味著留給廣電系完成網絡整合工作的時間僅剩下兩年半,且不說整合要面對的利益博弈,單從整合需要的資金的角度來看,完成全國有線網絡的雙向整改至少需要近萬億元的資金,憑借廣電企業自有資金與資源幾乎不能完成。”業內人士表示。

電信:后手謀求優勢

就在廣電系率先爆出三網融合試點方案已獲批準消息的同時,有媒體報道,電信系統的相關部門負責人卻表示,試點方案“沒有新的進展”。由此可以看出,廣電系與電信系仍然存在很大分歧,而且電信系并不會輕易放棄競爭的權利。

據透露,在此前的試點方案草稿中,電信一度接近獲得部分內容播控權,具體是指除了直播和時政節目以外的IPTV節目的播出和編輯權限,其中還有被認為是數字電視各類業務中,點擊率最高、被電信別有用心地稱之為“用戶首頁”的EPG。然而,在美國爆出啟動“網戰司令部”后,電信的形勢急轉直下。據說,是因為在輿論導向上,最近幾年廣電“表現很好”,而電信卻“乏善可陳”。

“由此也就不奇怪,為什么廣電會獲得如此大的政策傾斜。然而,看似電信系處于‘后手’,但它們也確保了一定競爭優勢。”分析人士指出,首先在IPTV業務方面,電信至少獲得了傳輸權,這將保證電信在試點城市經營IPTV業務的合法性,不再擔心廣電三番五次的“叫停”。

此外,廣電雖然獲得了IP語音號碼資源的分配權,然而語音業務資費競爭已經飽和,固話IP業務已經進入衰退期,廣電獲得此項權利的實際意義不大。而廣電進入互聯網服務最急需的IDC控制權和寬帶業務的出口權,在此次透露出來的消息中并未提及,如果不能獲得IDC控制權和寬帶出口權,廣電未來仍然需要向電信運營商支付高額的IDC和帶寬租借費用,這對于其開展有線電視網的互聯網接入服務將會造成不小的成本壓力。因此,這也為電信在今后的博弈中留下了討價還價的砝碼。

贏家:可能另有其人

試點未定,事實上的競爭已經展開。據消息人士透露,出于擔心廣電會采取“零資費”的策略將電信市場價格做爛,三家電信運營商都明確反對在廣電網的電信業務接受工業和信息化部監管前,給予廣電企業全業務資質。為此,中國移動已經暫停與廣電在接入網上的全面合作。

“用5號文填補爭議部分,實際上是要把矛盾放到試點過程中去解決,而‘自行解釋’意味著各家都要有很大的自主空間,由此看試點過程將是一場混戰。”業內專家認為,試點方案并未將各方錯綜復雜的矛盾“畢其功于一役”地統統解決掉,而三網融合的真正競爭才剛剛開始,未來誰是贏家還很難預料。

然而,還有不少業內人士主張,也許贏家另有其人。越來越多的人認識到,控制用戶終端已經越發重要。如今一些新興的IT企業和互聯網公司已經在通過不同的路徑整合包括互聯網、移動互聯網、電視網等各種信息渠道。“未來如何黏住用戶才是關鍵。”業內人士說,贏得用戶者才能真正贏得這場戰爭。

試點方案只是各方妥協下的產物,很多深層次的矛盾并未得到解決。

各國三網融合經驗

美國:“夫妻捆綁”過難關

在美國,電視、電話及寬帶網絡三網融合被稱為“捆綁服務”。電信企業和有線電視運營商在三網融合的技術和基本設施方面各有特色,但又均存在不足。為了增強實力,一些公司在融合初期組成“臨時夫妻”,共同渡過困難期。

英國:統一機構推進融合

英國人認為,電信網、互聯網和廣播電視網等網絡的融合是產業發展的必然趨勢。英國電信作為英國最大的網絡運營商,現在不僅同時提供互聯網、電話等通信服務,也開辦了自己的網絡電視頻道;而著名的英國廣播公司(BBC)也進軍網絡,一年前推出在線電視服務,憑借內容優勢吸引了大批網絡用戶。

2003年,英國成立新的通信業管理機構Ofcom,融合了原有電信、電視、廣播、無線通信等多個管理機構的職能,極大地促進了網絡融合的產業發展。

法國:融合以便捷為目的

目前,三網融合在法國快速發展。到2014年,隨著法國各運營商加快投資光纖網絡,將有50%以上的家庭選擇三網融合的服務。除價格優勢外,便捷是消費者青睞三網融合服務的另一個原因。消費者只要面對一家運營商,每個月一張發票就能搞定所有事情。

日本:融合有法律保障

試點方案范文第2篇

從馬鞍山市教育局了解到，2018年度安徽馬鞍山市中考改革試點方案已公布，具體如下：

為確保馬鞍山市高中階段學校考試招生制度改革平穩、有序推進，市教育局于2018年11月23日在雨山實驗學校召開了全市中考改革試點方案培訓暨綜合素質評價工作推進會。各縣區教育局分管局長、基教(或教研)部門負責人，各初中學校(含民辦初中)校長、分管校長、縣區和學校綜合素質評價系統管理員以及基教科、考試院、教科院等有關部門共300多人參加了會議。市教育局黨委書記、局長汪昌斌,雨山區教育局局長童朝玉，市教育局基教科、考試院、教科院負責人出席會議。會議由市教科院院長張先義主持。

基教科科長吳本兵，市教科院院長張先義分別圍繞《馬鞍山市深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案》和《馬鞍山市綜合素質評價實施方案》等文件，重點介紹了文件的總體要求、主要任務和組織保障等，詳細解讀了改革思路、改革目標、改革內容、變革教學、宣傳引導和創新管理等內容。市教科院綜合評價管理員張勛貴老師和市教科院副院長周朝暉分別就綜合素質評價管理平臺的操作使用和改革試點下一階段工作做了講解和安排。

試點方案范文第3篇

為全面落實科學發展觀，有關農村集體“三資”管理的規定，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，全面加強農村集體“三資”管理，進一步提高農村民主管理水平，推進農村基層黨風廉政建設，為構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設提供有力保證。

二、工作目標

去年12月31日前全面完成我鄉農村集體“三資”管理試點工作，基本實現農村集體“三資”管理“三化”和“三轉變”，即推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化建設，實現以資金管理為主向資金、資產、資源全面管理轉變，以常規管理為主向更規范、上水平管理轉變；以手工操作管理向信息化網絡管理轉變。重要手段是在原網絡監管的基礎上將資金、資產、資源分項目、種類通過掃描儀建立網絡數據和實物圖片等信息。建立起權責明確，產權明晰、公開透明、監督民主、運作規范、管理科學的長效機制，確保村級資產、資源保值增值，有效預防基層消極腐敗現象發生，促進農村經濟社會和諧發展。

三、工作步驟

1、宣傳發動階段（11月17-11月23日）

成立農村集體“三資”管理領導小組，設立農村“三資”管理服務中心，配強領導班子，配齊服務人員。同時召開各村書記、主任、報賬員會議、及分村召開各種會議，充分利用廣播、宣傳標語等多種形式，將開展農村“三資”管理工作的重要意義傳達給廣大干部群眾，讓廣大干部群眾充分認識加強“三資”管理的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，努力營造良好的工作氛圍。

2、全面實施階段（11月24日-12月25日）

①辦理委托。11月30日前，各村召開村民代表會議，形成委托管理決議書，村民委員會與鄉農村“三資”管理服務中心簽訂委托管理協議書，明確雙方的權利、義務及法律責任。

②集中力量，清產核資。12月14日前鄉農村集體“三資”管理領導小組及“三資”管理服務中心人員會同各村干部對各村帳內帳外的資金、資產、資源等進行全面核查，對“三資”的存量、構成、處置、使用及效益情況進行全面核定，對資產、資源拍照、建立“三資”管理臺帳。

③實行“三資”，12月25日前根據各村“三資”清查表及所拍圖片，將各村資產、資源制成卡片輸入*縣農村集體“三資”監管系統，將圖片通過掃描儀掃描上傳使其與資產、資源卡片相關聯。同時從11月份開始在原雙的基礎上將各村所發生的原始發票通過掃描儀上傳，使原始發票與記賬憑證相關聯。

試點方案范文第4篇

一、試點目的

為檢驗第二次全國經濟普查方案的科學性和可行性，取得普查組織實施、普查區劃分、單位清查摸底、水及能源消費、主要能耗設備及個體經營戶普查和普查表填報的經驗，培訓和鍛煉經濟普查的業務骨干，了解和掌握新情況下普查面臨的問題，為順利實施全市第二次全國經濟普查創造條件。

二、試點區域和對象

為提高試點工作時效和質量，本次市級試點擴大至各縣、區下列區域同時開展：

惠城區：陳江辦事處甲子居委會

惠陽區：淡水街道辦事處上塘居委會

大亞灣：澳頭街道辦事處媽廟村居委

惠東縣：平山街道紅嶺社區居委會

博羅縣：羅陽鎮浪頭村委會

龍門縣：龍城街道城南居民委員會

試點對象為確定的試點區域范圍內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

三、試點方法

對法人單位和產業活動單位采取全面調查；對個體經營戶進行全面清查，查清戶數、從業人數和行業分布，為制定全面普查方案提供基礎依據。

四、試點的組織領導

試點工作由市第二次全國經濟普查辦公室領導，具體組織實施由市第二次全國經濟普查辦公室與各縣、區及試點所在鎮（街道辦）的經濟普查辦公室共同組成的試點工作辦公室負責（具體名單見附件）。

五、試點時間

從2008年8月5日開始至8月26日結束。試點調查的時期指標填寫*年數據，時點指標填寫*年12月31日數據；個體經營戶的清查時點為2008年8月5日數據。

六、試點實施步驟

（一）劃分普查小區和編制12位行政區劃代碼表。每個試點各為一個普查區，每普查區根據工作需要再劃分為若干普查小區。要以最新的詳細行政區劃圖為底圖，標出各普查小區的區域、名稱及編制12位行政區劃代碼和2位小區代碼。

（二）選調普查員。根據工作需要，從各有關部門、村居委會抽調一定數量、有一定經濟工作經驗的人員作為普查指導員，并從社會上招聘具有一定經濟知識的人員作為普查員。1個普查小區配1名普查指導員和2-4名普查人員，每個法人單位和產業活動單位指定一名統計或財務工作人員為普查員。

（三）進行宣傳動員。召開試點工作動員會議，充分利用各種媒體，如：廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標語、簡報等多種形式，宣傳經濟普查及試點工作的意義和要求，廣泛動員和組織社會各方力量參與普查試點工作。試點工作的進度、經驗、出現的問題及解決辦法等將在*市統計信息網主頁“經濟普查2008”欄目上及時給予報導，同時邀請市級主要媒體報導試點的主要情況。

（四）開展業務培訓。縣、區試點工作業務骨干由市經普辦統一培訓，選調的試點工作普查員、普查指導員及法人單位、產業活動單位的普查填表人員由縣、區試點工作辦公室統一組織業務培訓。培訓重點是單位清查、普查單位的界定、各種標準的使用、填表要求、主要指標解釋、普查表報送辦法和數據人工審核方法等。

對選調的普查員主要培訓普查單位的界定、行業代碼填寫、清查的實施步驟和方法、個體清查的組織實施及數據質量評估辦法。

對法人單位和產業活動單位普查填表人員的培訓在單位清查后進行，采取集中和分散相結合的方式進行培訓。集中培訓主要是共同的表式及統計標準和單位劃分辦法等；分散培訓主要培訓分專業、分規模（限額、資質等級）及科技、服務業的內容。

（五）組織單位清查、個體戶普查和查漏補缺。全面查清轄區內，包括鐵路運輸業、郵政業、銀行業、證券業、保險及其他金融業，從事第二、三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶及第一產業法人單位所屬從事二、三產業的產業活動單的單位名稱、地址、聯系人、業務活動及從業人數等情況。具體方法如下：

法人單位及產業活動單位的清查。以普查小區為單位，由普查員實行地毯式的上門逐一核實，填寫清查登記表。之后與本地區基本單位名錄庫、工商、稅務、編制、民政、質監等業務主管部門所提供的單位名錄資料（單位名冊）一起進行比對，并依據整理出清查單位名錄進行查漏補缺。

在對法人和產業活動單位清查的同時，對個體經營戶進行清查登記。以本地區工商、稅務提供的個體經營戶名錄為基礎，以普查小區為單位，實行地毯式的逐一核實，填寫“個體經營戶調查表”。

查漏補缺后，各普查小區要將個體經營戶登記表、法人和產業活動單位清查表分別裝訂，列出清單報各普查區，各普查區要由專人負責清點、簽收后列出清單與表一并報試點辦公室簽收。

（六）布置和填報普查表。試點辦公室按照單位清查取得的單位名錄編制普查表發放底冊，分行業、規模（限額、資質）對法人單位和產業活動單位的普查員進行填表培訓，并發放普查表，提出報送要求。同時設立報表填報指導組或咨詢站，對無能力填報的企業，尤其是規模（限額、資質）以下、服務業企業等進行直接指導填報。含有第二、三產業活動單位的第一產業法人單位，負責向法人單位所在地普查機構報送《法人單位基本情況》（僅填屬性指標）以及下屬的第二、三產業活動單位的《產業活動單位基本情況》及《產業活動單位基本情況附表》。

軍隊、武警系統的第二次全國經濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經濟普查領導小組辦公室負責組織完成；軍隊系統所屬從事裝備修理的企業和租賃軍隊房地產的地方企業的普查工作，由地方人民政府經濟普查機構負責實施、軍隊系統予以協助；武警系統的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產性企業和租賃武警房地產的地方企業及邊防、消防、警衛部隊的普查工作由地方人民政府經濟普查機構負責實施，武警系統給予協助。鐵路運輸業的第二次經濟普查工作由鐵道部經濟普查領導小組辦公室負責組織實施；鐵路運輸業活動以外，鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位普查工作，由地方人民政府經濟普查機構負責組織實施，鐵道部經濟普查機構給予協助。銀行、證券、保險及其他金融業（不包括典當業）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員為與各級人民政府普查機構共同組織完成。

（七）進行數據處理和審核、錄入。移交數據處理前，要統一組織人力對基本情況表和各專業驗收的普查表進行人工審核，及時記錄填報中的錯誤。利用國務院經濟普查辦公室編制的計算機數據處理軟件進行數據錄入，并進行機器審核、修正和匯總數據，對程序使用過程中發現的問題要及時做好記錄。

（八）數據質量控制、質量抽查及普查數據質量評估。

數據質量控制要貫穿于普查的全過程。

1、數據質量控制主要有以下幾個方面：

①指定專人負責、指導和檢查質量控制工作。

②采取集中與分散培訓普查人員，確保普查指導員和普查員持證上崗。

③清查摸底要確保調查單位不重不漏，并準確界定發放普查表的種類。

④對內部組織結構比較復雜的多產業法人單位，必須派人進行指導，保證填寫內容有根有據，防止出現邏輯性和技術性差錯。

⑤對普查表要做到“三核對”：部分屬性指標與執照或審批手續核對；法人單位所屬產業活動單位數與收到的產業活動單位普查表張數核對；表與表之間關聯指標核對。

各縣、區試點辦公室要在規定的普查對象上報時間、報送地點設專人驗收和登記各填報單位報送的普查表。一是與普查表發放底冊對比是否有漏填、漏報報表情況；二是主要指標和行業代碼是否填對；三是主要應填指標是否填齊。對錯、漏、缺的要求重填、重報。

⑥要嚴格按照《第二次全國經濟普查數據處理方案》的要求進行數據錄入及處理；建立數據錄入崗位責任制，錄入員必須對錄入的數據與調查表進行核對，審核無誤后簽字；對全部數據必須進行計算機審核并校正錯誤，校正情況要有記錄和簽字。

⑦要按照綜合表要求進行匯總，并對匯總結果的邏輯性和客觀性進行判斷，有問題的應查明原因并核查校正，校正情況要有記錄和簽字。

2、質量抽查的內容包括：

①抽查清查階段的工作質量：清查結束后，隨機抽取一到兩個普查小區內的一定地段檢查區域內應調查單位是否已作調查，單位界定、行業劃分和主要經濟指標是否符合實際情況。

②抽查普查表填報質量：隨機抽取5%普查表，檢查普查表指標填報質量。

③抽查數據處理質量：隨機抽取5%的法人單位或產業活動單位普查表與計算機的數據進行比較，計算錄入差錯率。

3、評估數據質量。由經濟普查試點工作領導小組辦公室組織對試點的主要數據質量進行分析、評估。

（九）試點工作總結。分專業對試點工作全過程各個環節及試點結果進行全面總結，評估普查方案設計、各種標準、規定及組織實施方式的科學性、可行性，歸納試點中出現的各種問題和分析數據處理軟件中存在的問題，并有針對性地提出修改建議。

七、試點重點

1、普查組織方式，重點是研究工作流程及專業、部門的分工與協作方式；

2、方案設計的科學性、可行性，重點是水及能源消費普查表，服務業表填報的方式方法，個體經營戶普查方法的科學性和可行性；

3、單位清查的組織方法，如何才能搞準搞全法人和產業活動單位；

4、普查區及普查小區劃分與繪圖；

5、跨地區普查表，尤其是產業活動單位表的填報方法；

6、工業主要能耗設備情況的填報方法；

7、數據處理程序的科學性和可行性，重點是錄入、審核和匯總功能。

八、試點工作時間安排

8月5日前：編制試點方案，完成試點手冊、填報用表、培訓教材、數據處理程序和設備、宣傳用品等方面的準備；各縣、區完成試點機構的組建，單位名錄（包括個體經營戶）更新、劃分普查區和小區并繪制小區地圖，選調普查員；充分利用廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標語、墻報、黑板報、簡報等多種媒體和形式，對經濟普查及試點全過程進行宣傳報道。

8月5—7日：召開普查試點動員大會，向各縣、區試點機構部署試點工作，并對縣、區普查試點業務骨干和相關工作人員進行試點工作的方法、組織形式、工作流程、工作紀律等方面的培訓。

8月8—11日：單位清查和個體戶普查。

8月11—12日：整理、審核、錄入有關資料和進行分類、查漏補缺。

8月13—14日：開展對法人和產業活動單位普查填報人員的業務培訓（按行業表的工作量大小安排行業培訓順序，同時發放相關單位的各種調查表和提出報送要求）；清查工作質量抽查。

8月15—16日：法人單位和產業活動單位填寫普查表；對個體戶普查數據進行質量評估。

8月17—19日：法人單位和產業活動單位收表、審核和填報質量抽查。

8月20—23日：法人單位和產業活動單位數據錄入、匯總及對總體數據質量進行評估。

8月25日：各縣、區普查試點工作辦公室進行試點總結，寫出總結報告。

8月26日：各縣、區上報普查試點工作總結，召開全市經濟普查試點工作總結交流會議，總結試點工作經驗，提出今后工作要求。

九、試點準備

1、組建試點區域的各級試點工作機構，落實工作人員。

2、各縣、區選定的村、居委地域分別作為一個普查區，根據當地實際情況進一步細劃出若干普查小區并繪制草圖和編碼，按普查小區開展普查。

試點方案范文第5篇

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，以探索財政金融統籌協調支持“三農”發展機制為著力點，促進金融機構對“三農”可持續的有效資金投入，進一步改進和提升農村金融服務，填補農村地區金融服務空白，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展，大力支持和促進社會主義新農村建設。

二、基本原則

㈠堅持市場化和政策扶持相結合的原則。以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調動和激發各類農村金融市場主體的積極性和創造性。

㈡堅持優化服務和風險可控原則。通過擴大貧困社區互助資金運作規模的有效手段，不斷延伸農村信用社服務領域，延長金融服務鏈條，深化服務內涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。

㈢堅持可復制、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農”機制創新案例，試點模式力爭可復制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎。

三、試點內容

旺蒼縣信用聯社選擇旺蒼縣一個貧困社區互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規模的試點單位。在不改變貧困社區互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。

㈠試點的貧困社區互助社由縣扶貧開發辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區互助社應具備以下條件：

1、互助社為正式注冊的非營利性組織；

2、互助社在所在鄉鎮信用社開設了資金專戶；

3、有健全的組織機構和相應的管理人員；

4、有嚴格的組織章程和操作辦法；

5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。

㈡貸款用途

貧困社區互助社社員生產創收項目的扶持。

㈢貸款額度

按貧困社區互助社在農村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區互助社所在地農村信用社發放擔保貸款。

㈣貸款期限

貧困社區互助社在所在地農村信用社貸款期限原則上為一年。

㈤貸款利率

按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執行。

㈥操作流程

1、貧困社區互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。

2、貧困社區互助社向所在地農村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關資料。

nn40.com 3、農村信用社對所在地貧困社區互助社按照相關規定進行貸款調查、審查和審批，并按有關規定進行貸款一次授信，分筆發放，余額控制，周轉使用，且每筆申請額度不低于5萬元。 4、貧困社區互助社可根據需要，在授信額度內分批使用。

㈦會計核算

1、存款計息

自貧困社區互助社財政扶貧擔保資金存入之日起，農村信用社按照單位活期存款利率計息。

2、貸款計息

農村信用社按貧困社區互助社實際使用資金、以按季結息方式結息。

3、貸款貼息

試點結束后，試點農村信用社按要求向省聯社上報貧困社區互助社貸款日均余額，省聯社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農村信用社應及時向貧困社區互助社返還貼息資金。

㈧貸后管理

信用社貸后管理除按《四川省農村信用社貸后管理暫行辦法》的規定執行外，還應加強以下幾個方面：

1、檢查貧困社區互助社是否按規定用途使用貸款；

2、督促貧困社區互助社建立社員貸款明細臺賬；

3、配合貧困社區互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查；

4、加強對貧困社區互助社的工作輔導和業務指導。

四、工作步驟

㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農村信用合作聯社，會同縣扶貧開發辦和縣財政局及有關部門

深入開展調查，結合實際，制定實施方案。

㈡組織實施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點方案開展試點工作。

㈢總結推廣（20xx年1月）。總結試點工作經驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內進行推廣。

五、保障措施

㈠加強組織領導。為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯社理事長姚光耀為成員的“農村金融創新試點工作領導小組”。領導小組辦公室設在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領導小組主要職責是加強對農村金融創新試點工作的領導、組織和協調。

㈡落實部門職責。各試點單位要明確一名分管領導和具體工作人員，層層落實責任，確保在規定時間內順利完成試點工作任務。縣人民銀行要搞好調查研究，加強對試點工作的組織、協調和推動工作；縣財政局要做好對資金互助社的財政扶貧資金按時、足額撥付，為試點工作按時啟動創造條件；縣扶貧辦要加強對資金互助社的工作指導，促進其規范、有序發展；縣農村信用社要做好貸后管理，監督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農”。