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文/ 湖南省林業廳辦公室
4 月10 日下午,湖南省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領導小組第九次會議,貫徹落實中央全面深化改革領導小組第十次、十一次會議精神,聽取湖南省林業廳關于國有林場改革的工作匯報,審議《湖南省國有林場改革實施方案》,部署全省國有林場改革工作。
會議要求,要準確把握政策,著力解決國有林場改革中的關鍵性問題,為全國國有林場改革探路、提供示范;要明確主體,進一步強化工作責任,認真抓好改革的每個環節;要積極穩妥推進,處理好改革發展穩定的關系,防止出現借改革之名侵占職工利益的現象。
會議審議通過了《湖南省國有林場改革實施方案》。
趙建才在講話中首先代表省政府向長期奮戰在衛生戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意,并向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀。他說,這一年來,河南衛生工作可以說是亮點紛呈。全省衛生系統深入貫徹落實科學發展觀,以“五大工程”帶全局,改革創新破難題,解放思想、真抓實干、保障民生,我省衛生事業發展取得新突破、新業績,有效維護了群眾身體健康,為全省經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。省政府對近年來我省衛生事業發展是肯定和滿意的。
趙建才強調,要認清形勢,順勢而為;要持續求進,務實發展;要落實責任,務求實效。健康是民生之基,是幸福之源。保障人民群眾健康責任重大、使命光榮,我們要認真落實省委、省政府各項決策部署,齊心協力,開拓進取,扎實工作,當好人民群眾健康衛士,為加快中原經濟區建設、實現中原崛起河南振興作出新的、更大的貢獻,以優異成績迎接黨的十勝利召開!
劉學周在工作報告中首先用“七個最”全面總結了2011年全省衛生工作。他說,2011年,在省委、省政府的正確領導下,依靠全省廣大衛生工作者的辛勤勞動,我們的各項衛生工作都取得巨大的成效,有些工作走在了全國的前列,新農合在全國率先實行全省跨區域直補、住院補償封頂線全國最高,信息化建設在全國做得最好,縣級醫院服務能力倍增計劃總量全國最多等。這些可以用“七個最”來概括:領導最重視;社會最關注;建設項目最多;財政投入最多;衛生發展最快;群眾受益最多;衛生系統最辛苦。
劉學周的工作報告共分為3個部分:一、改革創新,克難攻堅,衛生事業發展進入新階段。醫改任務基本完成;資源總量顯著擴增;民生保障不斷增強;難題破解有力有效;創新能力明顯提高;行業形象顯著提升;中醫藥強省步伐加快;各項衛生工作協調發展。二、認清形勢,搶抓機遇,開創衛生改革發展新局面。各地要把握良好機遇,始終堅持積極作為;要增強憂患意識,始終堅持頭腦清醒;要轉變領導方式,始終堅持務實發展。三、務實重干,持續發展,推動衛生工作再上新臺階。各地要加大改革力度,持續實施“五大工程”;持續培養衛生人才;持續擴充資源總量;持續改善保障民生;持續擴大對外開放;持續推進中醫強省建設;持續提升行業形象。
會上,劉學周在接受本刊記者采訪時表示,2012年河南省將持續加大醫改力度。老百姓關心的取消以藥補醫,今年在縣級醫院試點,到2015年在所有公立醫院全面推開。他說:“今年,全省將持續實施縣級醫院服務能力倍增計劃,新增縣級醫院建設項目10個。新增衛生院建設項目50個,啟動鄉鎮衛生院‘溫暖工程’,實施600所鄉鎮衛生院取暖設施和房屋保暖工程改造項目;繼續加大村衛生室建設力度,所有行政村衛生室實現標準化。重點支持100萬以上人口大縣和10個省直管試點縣(市)綜合醫院逐步發展成為三級醫院,通過規模倍增實現服務能力倍增。同時,2012年,參合農民在鄉級、縣級、市級和省級醫院住院費用報銷比例分別提高到90%、80%、70%、65%。住院補償封頂線由10萬元提高到15萬元。”
劉學周還表示,河南取消以藥補醫的工作將在4年內全面推開。就此他進一步介紹說:“按照衛生部的部署和要求,要穩步推進價格改革,爭取‘十二五’期間在全系統穩妥有序地革除以藥補醫弊端。”他還表示,“今年將以藥品零差率銷售為切入點,逐步把國家基本藥物制度實施范圍擴大到所有村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構,到2015年底,所有的醫療機構都要實現藥品零差率銷售……”
市委辦、市政府辦、市綜治辦:
5月5日,市委、市政府組織召開了全市維穩工作會議,會議傳達了全國、全省、達州市綜治維穩工作電視電話會議精神,分析我市校園安全形勢,安排部署校園及周邊安全工作,為全市兒童和青少年學生學習成長創造平安和諧的社會環境。根據市委、市政府的要求,我鄉黨委政府把加強學校安全穩定工作納入了目前黨委、政府工作重點。現將我鄉會議貫徹情況匯報如下:
一、及時落實傳達會議精神
1、5月6日,召開了全體鄉干部、學校校長參加的鄉綜治維穩工作會議,會上由黨委書記同志傳達了萬委辦發13號文件精神,并結合我實際情況作了重要講話和要求:一是學校安全,安排副書記同志帶領鄉綜治辦幾位同志對學校安全進行一次徹底清查。二是要求鄉綜治辦對全鄉安全隱患進行排查。
2、經鄉黨委辦公會議研究決定成立了以鄉長同志為組長、副書記同志為副組長的學校安全領導小組。
二、中心校及村校安全隱患排查及整改措施
1、中心校周邊存在的安全隱患:學校就在場鎮,攤點較多,鄉上負責食品、藥品的協管員要與綜治辦人員、學校負責人一起,采取定期和不定期的安全檢查,并且要與各攤點、食店、衛生院簽訂食品、藥品安全銷售責任書,以確保學生食品、藥品安全。
一、熱烈歡迎:與世界同行分享中國經驗
在工作會議上,龐麗娟代表中國學前教育界、會議相關承辦方,向遠道而來的OMEP主席、副主席及各國代表表示了熱烈歡迎。龐麗娟介紹了中國近三年學前教育事業發展的情況。2010年,中國政府頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,明確提出“到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育”,而且特別提出要“重點發展農村學前教育”。之后,國務院印發了《關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[2010]41號),明確提出“堅持公益性和普惠性,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”的學前教育基本發展方向。從此,中國學前教育事業發展進入了新的重要的歷史時期。“十二五”期間,中央財政會安排500億元,重點支持中西部地區和東部貧困地區發展農村學前教育。2012年,中國政府還了《幼兒園教師專業標準(試行)》《3~6歲兒童學習與發展指南》等政策文件,開展了一系列貫徹落實工作,有效促進了中國學前教育事業的發展。近三年,中國普惠性學前教育資源迅速增加。截至2012年底,全國共新建、改擴建幼兒園近4萬所,在園幼兒三年的增長量超過了1999-2009年十年間增長量的3倍,學前三年毛入園率達到64.5%,比2009年提高了13.6個百分點。農村學前教育發展更快,截至2012年底,全國農村幼兒園在園幼兒比2009年增長了約43%,越來越多的農村幼兒走進幼兒園,接受學前教育。
二、工作匯報:2012年全球工作報告
OMEP主席英格里德-塞繆爾森首先衷心感謝OMEP中國委員會為在上海舉辦OMEP第65屆工作會議及國際學術研討會所作的努力。隨后,她對2012年OMEP的工作進行了總結與匯報。之后,負責各大洲事務的OMEP副主席都作了相應的工作報告。例如,Abimbola Are在非洲的工作報告中說,OMEP非洲委員會在利比里亞成功召開了首屆OMEP非洲地區會議。Mafia Aparecida Salmaze則在拉丁美洲的工作報告中指出,尼加拉瓜等國的學前教育質量依然比較低,入園率有待提高。
OMEP駐聯合國教科文組織的代表在工作報告中指出,聯合國教科文組織致力于促進一系列國際項目的開展,也積極促進政府間的合作。由于受經濟危機影響,聯合國教科文組織的預算一直在不斷減少,但其對學前教育的重視程度始終沒變,仍致力于推進學前教育發展,以維護人權平等,消除貧困。聯合國兒童基金會的代表則在工作報告中提出,希望有更多有志青年加入學前教育隊伍。
Mflada Rabusicova等人對OMEP可持續發展教育全球項目(OMEP World Project on Education for Sustainable Development,簡稱ESD)第三期進展情況作了匯報。ESD項目的總目標是提高OMEP所有成員國對可持續發展教育的認識。ESD項目中的一個子項目是OMEP早期可持續發展環境量表項目(OMEP Environmental Rating Scale for Sustainable Development in Early Childhood,簡稱ERS-SDEC)。John SiraiBlatchford介紹了這一項目的研究進展。ERSSDEC是以著名的幼兒園環境量表ECERS為基礎形成的,適用于2歲半至7歲的兒童。研究者在若干國家各選擇5所幼兒園進行了實驗,不過有些國家的教師并不很理解這一量表,比如在一些社會福利較好的國家,很多教師很難理解社會不公、經濟差異等問題。John Siraj-Blatchford認為,ESD項目的進展與OMEP的發展是密不可分的,可持續發展是全球的愿景,需要國家之間通力合作,兒童也有權利參與其中。
Judith Wagner介紹了洗手項目(WASH)的進展情況。她在介紹中指出,清潔對兒童來說很重要,不管是在家里還是在學校里。在一些成員國,如波蘭,項目組成員把洗手作為一項日常活動引入幼兒園,告訴幼兒如何正確洗手。實踐證明,洗手項目有助于降低落后地區幼兒因為衛生清潔問題而導致患病乃至夭折的數量。當然,洗手項目的實施并不容易,因為有些地區存在嚴重的缺水問題。
英格里德?塞繆爾森還主持了關于《學前教育國際期刊》(International Jpournal of Early Childhood Education)編輯工作的討論。英格里德指出,OMEP要進一步提高《學前教育國際期刊》的文章質量,希望OMEP成員為學術交流作出自己的貢獻。有代表指出,希望這本期刊能與學前教育實踐緊密聯系,增加工作語言的種類,以推廣OMEP的精神與理念,進一步增進國際交流與合作。
三、使命傳承:選舉、后續會議籌備與新宣言誕生
阿根廷的Mercedes Mayol Lassalle教授當選為新一屆拉丁美洲地區副主席。香港大學的Nirmala Rao教授被推舉為新一屆財務主管。現任OMEP財務主管、香港特區的孔美琪(Maggie Koong)博士當選為新一屆OMEP主席。這是自OMEP成立以來首位亞太地區委員當選為OMEP主席,也是首位擔任OMEP主席的中國人。孔美琪表示,她將繼續致力于推進可持續發展教育項目及水、環境、衛生等項目的發展,促進國際合作,堅持為“一個聯合的、可持續發展的今天”以及“未來孩子更好的明天”而努力。
在專題報告中,全軍各大單位衛生部門信息中心不僅總結了2009年落實總后衛生部五項重點工作的成績,而且闡述了存在的問題,分析了問題存在的原因,并介紹了2010年的工作計劃。
總后衛生部信息中心劉運成主任對各大單位衛生部門信息中心做出的成績予以肯定,總結了經驗,并部署了2010年的工作計劃。劉主任指出,全軍衛生信息化建設在2010年應做好進一步完善疫情直報信息系統、擴大衛勤機關綜合信息管理系統使用范圍、完成醫院信息系統升級改造、制定信息化標準及系統研制、完善倉庫信息系統、組織遠程醫學信息系統升級改造等六件大事。
多名專家在專題講座中分別交流介紹了一號工程、二號工程、電子病歷及應用、軍隊衛生信息化建設“十二五”計劃設想,國家衛生部信息中心領導與醫院信息化專家介紹了國家居民健康檔案和國外數字化醫院發展思路及趨勢。
軍隊衛生信息化建設的“十二五”計劃設想總體目標為,統籌規劃軍隊衛生信息化建設,全面實施“數字化衛勤”工程,擬初步實現全軍衛生資源動態管理、全軍衛生活動動態監控,并擬在數字化醫院、數字化療養院、數字化門診部、遠程醫學等建設方面有所突破。重點任務在于建成衛生系統綜合信息平臺,建立衛生網絡服務平臺,與國家接軌,建立軍人健康檔案,并完善體制與政策、標準和法規,做到“統一領導,總體規劃。突出重點,協調發展。需求牽引,技術推動。整體優化,綜合集成”。
總后衛生部張雁靈部長在講話中指出了“十一五”以來軍隊衛生信息化建設取得的顯著成績和存在的突出問題。他指出,過去存在的主要問題在于“統籌規劃不夠有力、信息資源開發利用不夠充分、人才隊伍建設還比較薄弱”,同時指出今后一個時期衛生信息化建設的總體思路和主要任務,全面實現“數字化衛勤工程”。主要表現為: 搞好整體籌劃、建立綜合平臺、加強數字化信息系統配套建設、加強數字化醫院、療養院建設、提高遠程醫學系統應用水平,逐步實現廣大官兵就醫“一卡通”、推進衛生信息資源的開發與利用,加大信息基礎建設力度。最后,張部長指出了在工作指導上需要重點把握“進一步加強學習提高、加強擊中統一領導管理、加強信息基礎建設、加強衛生信息安全保障體系建設”等幾個問題。
與會代表在討論過程中,進行了積極發言,為全軍衛生信息化發展獻計獻策。與會代表表示這是一次成功的、求真務實的大會。這次大會不僅總結了過去,而且分析了存在的問題,并指出了未來衛生信息化發展方向,對衛生信息化建設工作提出了更高要求。
每周衛事
國務院通過公立醫院
改革試點指導意見
據新華網消息,2月2日,國務院常務會議討論并原則通過《關于公立醫院改革試點的指導意見》,決定按照先行試點、逐步推開的原則,由各省(區、市)分別選擇1至2個城市或城區試點。
會議強調,公立醫院改革要堅持公立醫院的“公益性質”,把維護人民群眾健康權益放在第一位。改革主要任務包括: (1)優化公立醫院布局,建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制; (2)積極探索管辦分開的有效形式,增強公立醫院活力,進一步完善分配激勵機制; (3)改革公立醫院補償機制,逐步取消藥品加成,實現由服務收費和政府補助來補償; (4)加強公立醫院內部管理,提高醫療服務質量; (5)加快推進多元化辦醫格局,鼓勵社會資本進入。
《意見》的原則通過,意味著醫改的重頭戲之一的公立醫院改革即將邁出重要一步。同時,既然是先期試點,就意味著各地將因地制宜探索改革的具體路徑,譬如: 醫療資源優化配置、管辦分離、補償機制等核心命題。
衛生部召開
2010年全國醫政工作會議
1月28~29日,2010年全國醫政工作會議在江蘇南京召開。衛生部副部長馬曉偉說,2009年全國醫政工作者堅持以人為本、以病人為中心,以提高醫療質量、保障醫療安全為主線,做了大量工作。但深化醫藥衛生體制改革任務仍然十分艱巨,醫療質量和醫療安全狀況仍有待改進,人民群眾看病就醫問題并未得到根本解決,人民群眾對醫療服務的滿意度還需進一步提高,醫政工作面臨著嚴峻挑戰,任重道遠。
2010年,醫政工作要繼續建立和完善醫政管理法制體系、準入體系、醫療質量管理與控制體系和醫療服務體系; 在體系建設的基礎上推動醫政管理的規范化、專業化、標準化、精細化和信息化,持續改善醫療服務,提高醫療質量,保證醫療安全。
衛生部與清華大學簽署
衛生信息化合作協議
1月26日,衛生部與清華大學簽署衛生信息化合作協議,衛生部副部長尹力出席簽字儀式并講話,衛生部與清華大學開展衛生信息化合作研究,有利于充分發揮清華大學在信息技術領域、尤其是下一代互聯網領域具有的雄厚科技力量,以及長期以來參與國家各行業信息化建設的經驗,發揮技術優勢、人才優勢和科研優勢,支持衛生信息化學術與應用的有機結合,加速衛生信息化的規劃研究、標準制訂、成果轉化、試行推廣等工作的開展。
清華大學副校長康克軍表示,衛生信息化對于一個國家的發展至關重要。清華大學將發揮科技優勢,以及長期以來參與國家各行業信息化建設的經驗,在衛生信息化總體設計和科學研究方面與衛生部開展合作,配合新醫改開展衛生信息化建設項目,培養衛生信息化亟需的人才。
北京醫師多點執業將合法
1月31日,北京市衛生局局長方來英介紹,北京允許醫師多點執業的制度方案,已于近日被衛生部接受審批,預計今年上半年可獲批準執行。下一步將完善相關制度,約束公立醫院醫師,在完成本職崗位工作后,才能利用業余時間到其他各類醫療機構提供服務,并且不能加收診療費。
醫生“自由”了,有利于緩解大醫院掛號難、看病難的問題,關鍵問題是收費必須合法,必須完善管理機制、加強監管,堅決遏制醫生走穴非法牟利的情況。