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一、領導重視,推動政策落實。
我區《"十二五"婦女兒童發展規劃》經20xx年縣政府第38次常務會議審議通過,于20xx年12月正式頒布實施。新規劃更加關注婦女兒童民生問題,新增了兒童與福利領域。增加"逐步完善救助制度,為貧困和大病兒童提供醫療救助"、"發展面向留守流動兒童的公益服務設施,滿足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫療等方面的基本需求,促進其健康成長"系列目標,區婦聯作為職能部門,積極作為,推進實施力度。"六一"期間,區四套班子領導關心關愛留守兒童,到鄉鎮學??赐麄?,送去了慰問金、玩具等節日禮物,并與他們一起慶祝"六一"兒童節。
二、分門別類,建立信息庫。
建立貧困留守流動兒童信息庫,對各鎮貧困留守流動兒童分類進行了詳細的調查統計、登記造冊,全面掌握了貧困留守流動兒童學生的資料。目前,共有留守流動兒童5000余人入庫(留守流動兒童、孤兒(包括事實無人撫養兒童)、服刑在押人員未成年子女、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、吸毒家庭子女、受暴力侵害兒童(尚有三個鄉鎮沒有報齊材料)。全面建立貧困留守流動兒童檔案,及時做好留守流動兒童的發展情況記錄,根據反饋的信息及時改進工作方法。
三、積極爭取,實行幫扶制。
四、整合資源,結對聚愛心。
五、利用陣地,活動促和諧。
一、加強領導,建立留守兒童長效管理機制
(一)開展“媽媽”活動
從妥善解決百姓民生問題的實際出發,我們實施“留守兒童關愛工程”,形成了覆蓋到邊、監護到底、關愛到位的工作網絡。制定下發了《教育系統百名“媽媽”親情活動方案》,發動黨員教師帶頭擔任百名“媽媽”志愿者,與農村606名留守兒童采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等多種形式結成幫扶對子,推動關愛留守兒童活動規范化和制度化管理,形成長效工作機制,切實解決農村留守兒童親情缺失、家教缺乏、監護不力等實際問題。
(二)建立社區兒童少年教育監護聯動機制
實行部門主要領導對留守兒童管護責任制,由學生所在學校、婦聯、關工委、社區共同構建少年兒童健康發展的教育和監護體系,調動一切可利用的教育資源,協同工作,群策群力,發揮社會教育合力,努力形成政府、社區、學校和家庭四級聯動的教育網絡,加強家校溝通,營造濃厚的關愛氛圍,共同解決留守兒童工作中的各種問題。
(三)建立健全考核評估機制
將關愛留守兒童工作納入對各級政府、相關部門、中小學校、教師的年終考核之中,實行目標管理,層層落實責任,加大留守兒童工作在學校評估和學校自評工作中的權重,正確發揮評價的導向作用。每學期縣里對學生所在鄉鎮、學校進行一次留守兒童教育工作專項檢查評估,評估結果記入年度工作總評之中。
二、強化管理,構建全方位的教育網絡
(一)建立流動人口檔案和聯系卡
我們在全縣范圍內逐一走訪調查,全面掌握了606名留守兒童的家庭、生活、學習、思想等方面情況,針對每一名學生實際,分別建立留守兒童檔案和聯系卡,跟蹤記錄他們成長過程中的點點滴滴。通過聯系卡的建立,加強了學校與學生家長的聯系,共同形成以學生為中心的關愛網絡。
(二)加強對貧困留守兒童的資助工作
嚴格執行國家免除義務教育雜費和教科書費政策,設立校園愛心自助小銀行,對留守兒童在生活、學習等方面,給予特別的照顧,同時將家庭困難的留守兒童列為特殊人群,爭取社會愛心機構的友情幫扶,確保完成九年義務教育。
(三)注重對留守兒童的心理健康教育
學校通過心理健康教育課,開展心理咨詢活動,開設心靈驛站,建立溝通心靈的綠色通道,為學生創造平等和諧的心靈交流環境。實施思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等,讓他們充分感受到生活的幸福和人間的真情,體驗到生命成長的快樂與幸福,消除不良情感體驗,樹立樂觀向上的生活態度,培養正確的人生觀、價值觀,切實提高留守兒童的社會適應能力和心理健康水平。
三、精心謀劃,廣泛開展關愛活動
(一)實行“三個優先”
一是在學習上優先輔導。學校從學習上留守兒童進行均衡分組,落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學習情況,制訂學習幫扶計劃,明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童都有一名學習小幫手,同學間隨時開展幫扶提高活動;二是在生活上優先照顧。提倡對留守兒童多看一眼、多問一聲、多幫一把。我們給每一名留守兒童都安排了相應的教師家長,用濃濃的師愛為留守兒童帶去傾心關懷和悉心照料;三是在活動上優先安排。定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動,優先安排留守兒童參加,使他們生活在和睦的氣氛中,找到家的感覺,增強學習、生活的信心,體會到學習的樂趣、成長的快樂。
(二)開展“生日聚會”“親情書信”等活動
“生日聚會”活動可以豐富留守兒童的課余文化生活,讓他們融入集體之中,消除他們的孤獨感、自卑感;“親情書信”活動能夠增加留守兒童與家長之間的聯系,加深家長與孩子之間的親情,有利于孩子心理上的健康發展。
(三)開通留守兒童專用熱線電話和網絡交流平臺
【中圖分類號】 G625.5 【文獻標識碼】 C
【文章編號】 1004―0463(2016)06―0026―01
隨著城市化進程的加速,農村大量勞動力向城鎮轉移就業,致使許多農村孩子遠離父母,這些孩子讓其祖父母或親戚朋友監管,成為“留守兒童”。留守兒童的教育管理問題已經引起了社會的廣泛關注,各級教育部門正積極探索完善留守兒童權利保護工作機制,建立有利于留守兒童身心健康的社會、學校、家庭共同參與的社會支持網絡。近年來,筆者積極參與留守兒童教育管理工作,在實踐中對留守兒童的所處環境、性格成因、心理特點及教育對策有了初淺的認知,現總結如下。
一、留守兒童不良性格特征及成因分析
1. 養成大手大腳亂花錢的壞習慣,比吃、比穿、比用、比闊氣。打工的父母都覺得欠孩子的情,就在金錢上補償,而孩子也覺得該用。因此,吃零食成風,過生日請客,更有甚者,花錢請人抄作業、抄考卷。
2. 讀書上進的觀念淡薄,認為“讀書無用”,應付式讀書,甚至厭學逃學。這些孩子們普遍認為,自己的父母也沒讀多少書,現在依然能夠走南闖北賺大錢,比有些讀書多的人掙錢多,混個初中畢業,大不了和父母一樣闖天下去,照樣瀟灑。
3. 自由散漫,時間觀念差,愛遲到、曠課,甚至逃學。有的祖父母年邁體弱管不了孫子,有的祖父母溺愛孫子,沒有父母的嚴肅管教,這些孩子就放任自由,久而久之就養成了日不進校、夜不歸宿的習慣。
4. 個性孤僻、倔強,不能融入集體之中,也不愿和別人交心。孩子的個性形成與父母的關系是很密切的,脫離了父母的誘導與培養,孩子的個性必然走樣。有了心理障礙,得不到及時修整,個性的健康發展就會受到嚴重影響。
5. 情感脆弱,受不住批評,又喜歡講哥兒們義氣,交朋結友,形成意氣相投的小圈子,動輒做出違紀之事。這些孩子聽父母言“在外靠朋友”,因此也想多交朋友。幾個不明事理的孩子湊成一塊,頭腦一時發熱,干事就分不清對錯與輕重了。
二、加強留守兒童教育管理的應對策略
1. 注重家庭教育。對于父母而言,外出務工賺錢固然非常重要,但是對孩子的教育也不能忽視。如果孩子出了問題,掙再多的錢又有什么用呢?權衡利弊之后,父母要慎作選擇。其次,定期進行“溫馨對話”。即便是外出打工,也要經常同孩子聯系,再忙再累也不能成為借口,建議每周以電話、書信或互聯網同孩子聯系,要讓孩子感受到父母和家庭的關愛和溫暖。有條件的家長在假期可以把孩子接到身邊予以親情滲透、培養。再次,監護人要盡可能擔負起監護職責,努力提升監管能力,多在心理上關懷留守兒童。
2. 做好學校教育。學校是學生受教育的主陣地,我們在留守兒童教育上有以下可取之處。
一是建立健全“留守兒童”檔案。學校每學期對在校留守兒童(包括學齡前留守兒童)進行全面深入細致調查,詳細了解留守兒童的家庭情況,明確落實監護人。
二是建立聯系制度。我們建立留守兒童與外出務工父母及班主任與外出務工家長的聯系制度,實現學校、家庭教育互動。學校擬定致家長一封信,要求外出務工家長做到“四個一”,即每周給孩子打一個親情電話;每月給孩子寫一封信;每月與班主任聯系一次;每年至少回家探親一次。班主任要做到“三個一”,即每月與留守兒童的監護人進行一次家校聯系,建立家校聯系卡或家訪記錄;每月和留守兒童的家長進行一次通話,每學期期末給留守兒童的家長寫一份家庭教育建議。通過聯系,了解家長對孩子、對學校的要求,反映學生在校在家的情況,知道自己的子女(學生)在想些什么、做些什么。及時解決兒童和上輩的隔代問題,讓學生的身心得以健康發展,做學生的貼心人。平時多觀察、多關心、多引導,做學生的知心人。知道學生現在需要什么,老師要幫助他解決什么。
三是開展“結對子”幫扶。我們要求班主任負責留守兒童的思想教育工作,并定期督促留守兒童加強與父母的溝通與聯系。班主任對留守兒童要做到“三知道”,即知道家長的工作地點、聯系電話和兒童的監護人。同時關心孩子的飲食起居,對一些突況,班主任要負責到底,直到孩子的監護人或父母親到場為止??迫卫蠋熍c留守學生“結對子”,加強學習習慣、生活習慣的教育,負責留守兒童的學習輔導工作。班主任和科任老師根據班級實際和留守兒童的學習實際,提出切實可行的教學措施。
關鍵詞:留守兒童;教育問題;對策
中圖分類號:G420 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)01-0095-02
農村留守兒童教育問題是在城市化進程中,農村勞動力向城市轉移而伴生出的新問題和新矛盾。因父母外出務工長期不在家而缺少對子女的教育,同時政府學校等又無法關愛到所有的這些孩子而導致這些留守兒童得不到良好的教育保證,從而使得他們的生活、道德、心理、學習、人生觀、世界觀等出現了較嚴重的偏向和錯誤認知。農村留守兒童的教育問題嚴重阻礙了新農村的建設和國家的穩定發展,家庭、學校和社會應該相互配合、密切協作,共同解決農村留守兒童的教育問題。這一問題的妥善解決關系到我國現代化建設的進程和和諧社會的構建,是一個值得思考和關注的社會問題。
一、農村留守兒童教育問題的主要表現
我國農村留守兒童的教育存在許多問題,有研究認為,留守兒童存在著由于監護人對留守兒童學習介入過少而導致的學習問題,由于缺乏親情導致的生活問題,由于缺乏完整的家庭教育導致的心理問題[1]。中國留守兒童的特征比較突出,近年來對農村留守兒童研究的學者和著作也日漸增多,通過這些資料可以看出,我國農村留守兒童的教育問題主要表現有:
第一,缺少關愛而導致的家庭教育的缺失。由于父母常年在外打工,留守兒童大部分是由其祖父母照顧。因為祖父母的文化水平低下,同時大部分時間又忙于農活,無法在學習和生活上給孩子太多的幫助和指導,調查發現有74.6%的留守兒童的學習是沒有人監督的[2],所以大部分留守兒童的學習處于無人監督的狀態。父母不在孩子身邊,導致孩子自身在學習和生活上的問題不能得到及時的解決。
第二,農村學校教學資源嚴重不足。教學包括硬件資源(如健全的教育設施)和軟件資源(如高質量的教師等)。教學資源的嚴重不足無法給予留守兒童完善的引導和教育;農村學校得不到充足的資金支持,無法吸引足夠的優秀教師來授課,使得農村學校產生學生多、老師少,有理論、無實踐的不利局面,留守兒童的教育資源得不到保障。
第三,留守兒童的學習動機發生變化。調查發現,55.9%的農村留守兒童感到孤單。父母的外出使留守兒童的學習動機變為一種感情需求,他們在家里備感孤獨,往往希望通過在學校里伙伴的陪伴而得到情感慰藉[3]。
第四,部分留守兒童因為缺乏監管和關心出現厭學、逃學甚至過早輟學等現象。通過調查發現,有48%的留守兒童學習成績較差,40%的學生成績中等偏下,成績較為優異的留守兒童寥寥無幾。
第五,留守兒童違法犯罪現象較為嚴重。由于缺乏管束和監督,留守兒童容易受到社會上不法分子的誘惑而走向歧路。根據對成都中院少審庭審理的38件未成年人犯罪進行分析總結,可以知道當前農村留守兒童犯罪率達41%,其中輟學的留守兒童犯罪率高達93%。
總之,由于家庭教育的缺失,學校教育的不完善,社會不法分子的殘害,使得我國農村留守兒童的教育形勢極其嚴峻,農村留守兒童的教育前景堪憂。
二、農村留守兒童教育問題的原因分析
我國農村留守兒童教育問題的出現具有復合性。家庭教育的缺失是其形成的催化劑,學校教育的失衡加速了其嚴重性,社會的忽視使其快速惡化,政府的不作為使得留守兒童的教育面臨巨大的困難,這種種因素的綜合作用導致了農村留守兒童教育問題的出現。
(一)家庭教育不足
家庭是社會生活的基本單位,家庭教育的良性發展有助于社會整體教育水平的提高。一個健全的家庭才能給孩子最全面的教育,最細微的照顧和關愛,才能讓孩子形成良好的心理品質。然而絕大多數守兒童的父母長期在外,這樣就導致留守兒童的監護缺乏必要的家教氛圍。其祖父母由于受到本身的知識水平限制以及忙于農事,無法給予孩子更好的教育幫助。因而使得留守兒童長期處于一種放縱的狀態,無法得到家庭的正確合理的管束。
同時,家庭結構的不完整導致留守兒童家庭教育功能的失調和弱化,監護人對孩子缺乏耐心的教育,更促使留守兒童喪失了對學習的興趣,學習目標不明確,導致學習成績不理想,也影響了留守兒童正確價值觀和人生觀的形成[4]。
另外,父母家庭教育的角色被其他監護人代替,而監護人所關心的更多的是孩子的物質生活,很少關心孩子的教育情況,因此無法對其進行應有的家庭教育,無法擔負起教育孩子做人及習慣培養的責任[5]。在這樣的情形下,使孩子極易形成享樂主義人生觀和缺乏吃苦耐勞的精神,使他們在學習上缺乏上進心,不思進取。
(二)學校教育失衡
農村學校開設課程單一,課時分布失衡。調查發現,在農村學校開設的課程中絕大部分都是語文、數學這一類的主課,而與兒童身心健康的發展密切相關的如思想品德、體育、美術、音樂等在一周中各自只有一課時,與安全相關聯的以及最基本的法律教學卻相關聯的根本就沒有開課。
當前我國農村學校實行的依然是填鴨式教學,這種以應試教育為目標的教學方式陳舊而單一,教育方式的失衡使學校不能及時的與家長和監護人進行溝通交流,學校很難為留守兒童提供更加人性化和針對性的教育,無法在生活、學習和心理上給留守兒童更多的幫助和關愛。農村學校的這種單一的應試教育模式嚴重阻礙了青少年身心協調發展。
(三)政府和社會管理不利
有些地方的基層政府只考慮到促進當地經濟發展而鼓勵當地青壯年外出掙錢,對于由于父母外出而留守在農村的兒童則不夠重視。而且絕大多數的基層政府工作人員都認為留守兒童是村民自家私事,政府沒有義務去幫助村民照顧留守的兒童。他們并沒有認識到留守兒童問題已經成為影響經濟持續發展的重要因素。
另外,當地政府基層組織的弱化也是造成留守兒童無法得到政府關愛的原因。調查發現,隨著農村青年男女外出的數量越來越多,農村的常住人口急劇減少,基層政府的工作壓力降低,有些工作人員閑置外出打工,這就導致村委會的常在工作人員缺乏,只能處理一些簡單的事件和傳達上級的指示等,使得留守兒童無人問津。
最后,基層政府缺乏足夠的資金去為留守兒童提供更多的關愛。農村基層組織一般比較簡單,政府下發資金較少,只能保證當地最基本的公務開支。在這種情況下當地基層組織無法為留守兒童建立良好的教育環境,無法在各個方面給予留守兒童全面的關愛。在無法得到充足資金的支持下,政府雖然也開展了一些關愛留守兒童的活動如“大學生村官牽手留守兒童活動”、“與留守兒童手拉手學雷鋒”等,但成效不大。
三、改善農村留守兒童教育現狀的對策與建議
留守兒童教育問題的形成是復合性的,主要是家庭、學校和社會三者相互作用的結果。因而,其問題的解決也必須從這幾個方面入手,做到家庭、學校和社會三者相互配合、相互支持,共同努力解決農村留守兒童教育問題。
(一)改善家庭教育環境,做好親子溝通
父母作為孩子的第一監護人要履行好自身的監護義務,提高對孩子的監護質量。父母是孩子最依賴和信任的人,也是能對孩子形成最大影響的人,為了孩子能有個好的未來,父母在外出務工的時候,要妥善解決孩子的教育問題。雖然父母的外出可以掙到更多的錢財來給孩子提供更多的教育資源和教育機會,但更多的是缺少了對孩子的關愛,造成孩子自卑、內向的性格。在外出務工的選擇上,應該至少留下一人在家,最好是母親留在家,或者父母選擇在離家不遠的地方打工,能及時給予孩子關注和照顧,能有更多的時間監督孩子的學習,對孩子進行必要的管束,隨時掌握孩子的生活學習動態。
同時,要經常的、及時的與孩子進行溝通,了解孩子的心理發展情況,發現問題時能及時給予引導和矯正。家長要采取積極的養育方式,充分開發兒童潛能,因為“不管其焦點是青少年活動,或是作為一個整體的家庭,也不管家庭的組成形式(單親家庭,雙親家庭),或家庭危機處于何種程度,提供機會讓家長積極參加到孩子活動中,對青少年和整個家庭的健康和幸福都是至關重要的”[6]。
(二)健全學校教育機制,彌補家庭教育的缺失
因為留守兒童家庭教育的缺失,學校便有了更多的責任。學校首先應該建立留守兒童檔案,記錄他們最詳細的信息,向父母了解他們的最詳細的情況,并定期對這些留守兒童進行必要的了解。
其次,學校應建立留守兒童家長會議機制,定期與孩子的父母進行溝通,了解孩子的近況,并以此對留守兒童的教育進行一對一的、具有針對性的教育。學校要積極組織留守兒童進行一些有益身心發展的活動,促進留守兒童心理健康發展。
最后,學校應完善教育設施,建立學校寄宿制,對留守兒童進行集中、有效地管理。學校應安排足夠的教師經常與留守兒童溝通,如老師帶留守兒童植樹,老師帶留守兒童吃飯洗澡,老師與留守兒童說說心理話。老師加強對留守兒童學習的輔導,讓這些留守兒童感到學校溫馨,感到自己受到關注,這樣既能保證留守兒童的人身安全,也能促使其心理健康發展。
(三)強化基層政府職能,做好關愛留守兒童工作
留守兒童的出現是因為農村的經濟發展不理想,父母選擇長期外出掙錢的結果。政府應當加大對農村的投資力度,著重促進農村的經濟發展,縮小城鄉差距,提高農民收入水平,讓農民有更多的經濟能力和時間來教育子女。政府應當完善農村教育體制,促進農村良好教育環境的和諧發展。加大對農村學校的教育投入,讓農村的學校有能力建立學校寄宿制和有更充足的資金開展更多的有助于留守兒童身心健康發展的活動。
政府應繼續提高進城農民工的工資待遇,進一步提高農民工的收入水平,讓父母有能力將自己的孩子也帶進城市中去生活學習。進一步加大對農村學校的教育經費的投入,改善學校教育資源缺乏的現狀,完善學校教育機制,保證學校教育的順利進行。
政府應對學校周圍的環境加強管理,防止不良場所對青少年學生的危害。加大對農村教育環境的管理,讓留守兒童有一個健康的成長環境。政府積極建立留守兒童檔案,帶頭舉行關愛留守兒童的活動,做好宣傳工作,引起社會對留守兒童的重視。完善法律體系,保護留守兒童免受傷害,規范留守兒童行為,減免青少年違法犯罪現象的發生。統籌城鄉發展,引導城市支持農村,提高農村整體經濟實力,提高農村學校對于優秀教師的吸引力,培養高素質的現代優秀教師。積極實行素質教育,確保留守兒童的全面健康發展。
參考文獻:
[1]佟新.人口社會學[M].北京:北京大學出版社,2010,(8):228-229.
[2]繆保愛.農村留守兒童教育問題及其對策[J].呼倫貝爾學院學報,2008,(6):65.
[3]葉敬忠.留守中國——中國農村留守人口研究[M].北京:社會科學文獻出版社,2010,(9):359.
[4]劉麗娟,劉亞茹.農村留守兒童的教育問題研究[J].行政事業資產與財務(下),2011,(8):179.
流動兒童是城市中的邊緣群體
流動兒童主要是指,年齡在義務教育階段、戶籍在農村老家、本人隨父母在城市求學和生活的青少年。流動兒童由于受到戶籍、學籍的制約,以及城市公共資源有限、家庭經常性流動和經濟條件相對薄弱等原因,在教育、醫療、安全等方面遇到一定的困難。
1.課業學習障礙。流動兒童普遍反映“提高學習成績”是列第一位的需求。從全省的情況看,流動兒童的父母大多分布在準入門檻低、工作時間長、勞動強度大的二、三產業。有的因忙于生計,往往重養輕教疏于溝通;有的本身文化水平一般;有的家庭學習環境惡劣。在流動兒童中,學習成績較差的占20%,而同齡城市兒童只占3.3%。
2.環境適應障礙。面對城市陌生的環境,原有社會關系和支持網絡斷裂,流動兒童缺乏歸屬感、安全感。雖然物質生活和社會行為逐漸城市化,但是文化生活和思維方式沒變,與城市兒童存在差異。比如,個別地區方言特色明顯,即使衣著外貌上融入城市,但是舉手投足間還是能感受到障礙和壓力。年齡越大反而對環境適應的障礙越大。
3.社會行為障礙。流動兒童處在特殊的年齡段,既要與父母一樣適應新的社會環境,還要與城市兒童一樣認知社會本身,完成少年的社會化過程。雙重適應容易造成人際交往上的行為障礙,主要表現為運動性抑制和運動性興奮,前者體現退縮性,后者體現攻擊性。如厭學逃學、沉溺上網或電腦游戲,參與校園暴力、青少年犯罪等。據調查,流動兒童行為問題的總檢出率為25.5%,其中男生為28.8%,女生為21.5%,大大高于同齡城市兒童。
4.自身心理障礙。一切外在環境和社會行為都會影響人的心理,流動兒童的主要心理障礙是容易主觀感覺到同伴、教師、鄰居等對自己的歧視性態度,從而產生個體歧視知覺,形成“自卑”、“自閉”、“壓抑”等心理特征。據調查,流動兒童普遍有自信心不足、自我評價偏低、行為拘謹、性格內向、不愿與人交往等心理不適。
讓均等化公共服務普惠流動兒童
按照《未成年人保護法》賦予的職責,全省各級共青團組織積極協助政府及職能部門為實現均等化公共服務惠及流動兒童扎實做好工作。
一是服務流動兒童接受義務教育。遵循以流入地為主、以公辦學校為主的原則,切實維護流動兒童享受義務教育的權利。以張家港市為例,團組織協助做好新市民積分管理,2012年10407名起始年級流動兒童根據積分量化排名,有7898名順利進入公辦學校;同時配合教育部門扶持民工子弟學校。目前,全省流動兒童公辦學校就讀率達到86.4%,流動兒童基本享有與本地兒童平等的教育權益。
二是配合流動兒童公共衛生服務。流動兒童本應被納入到新型農村合作醫療中,但2010年團省委樣本數1250的調查顯示,48.9%的農民工家長對兒童社會醫療保險的了解程度幾乎為零。我們積極向有關職能部門反映調研情況,組織團隊配合民政、公安、衛生等部門摸底排查、信息采集、保健服務。目前,流動兒童接受衛生部門計劃免疫、發育監測、兒童常見病防治等兒童保健管理率穩定在98%以上,流動兒童的衛生健康狀況正在逐步改善。
三是協助流動兒童公共安全服務。從2007年起,省財政每年投入3000萬元,購買意外傷害校方責任險。建立“校園警務室”,統一聘任法制副校長、法制班主任。目前,全省共建立校園警務室13545個,校園周邊治安崗亭3004個,切實保障流動兒童的安全和權益。每到假期,共青團組織大學生青年志愿者針對流動兒童傳授安全知識、開展自護教育,提高流動兒童的自我保護意識。
讓公益性社會關愛溫暖流動兒童
關愛流動兒童,需要社會各方面力量的積極參與。近年來,我們廣泛爭取社會資源,充分動員青年志愿者,按照“四位一體”的原則要求,為農民工子女健康成長提供形式多樣、切實有效的志愿服務。
一是深化“結對+接力”機制,推動關愛流動兒童服務常態化?;鶎訄F組織、志愿者團隊與流動兒童數占比大于20%或者絕對數多于50人的學校結對;團干部、青年志愿者與流動兒童個人結對。目前,團中央網絡平臺上顯示,全省已有2326所留守流動兒童相對集中的學校實現結對;其中,885610名留守流動兒童已完成結對812710人,結對率為91.8%。二是選拔項目專員,落實關愛流動兒童工作責任制。全省分兩批共選拔了2300名項目專員,確保每所學校至少有1名項目專員。下發5000本《全國關愛行動工作案例》,推薦部分專員參加團中央培訓,省市兩級分層組織培訓。推動每個項目專員實名注冊微博,團省委召開關愛行動微博分享會,進行交流討論、案例分享。三是推行“七彩課堂”,實現關愛流動兒童活動菜單化。圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容開展“七彩課堂”志愿服務,南京的“流動花朵之家”、鎮江的“四點鐘學?!?、徐州的“周末課堂”、南通的“校外輔導站”等一大批七彩課堂蓬勃發展。推行各具特色的“七彩課堂”關愛課表,建立全省“七彩課堂”精品課程庫。近期,圍繞“中國夢”集中開展“我的中國夢×來吧課本劇”競賽活動。四是建設“希望來吧”,促進關愛流動兒童陣地實體化。全省各級團組織向社會募集資金950多萬元,在社區在學校建設關愛陣地2417個。其中,實體化、標準化“希望來吧”267個,覆蓋了13個省轄市、80余個縣(市、區)。2012年,全省“希望來吧”開展關愛活動近萬次,直接服務農民工子女27萬人次,參與“希望來吧”青年志愿者達6500余人。
用發展的辦法解決流動兒童問題