智慧水利建設總體規劃
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智慧水利建設總體規劃范文第1篇
關鍵詞：綠地系統；城鎮特色；融合
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
一、城鎮特色環境要素分析
劉集鄉位于潁上縣城東南20公里的潁河左岸，是秦上卿甘羅的故里。全鄉境內地勢高洼不平，河網水系眾多，素有“五湖八崗一面坡”之稱，歷史悠久，文化燦爛，具有鮮明的地方特色，綜合分析主要有以下幾方面。
1.潁河大堤防護綠化和公路網綠化
潁河是我國四大水系之一淮河的最大支流，潁河是四級通航水系可以通江達海。潁河濱河綠帶是安徽省綠道總體規劃確定省域綠道主干線“三橫”中的沿淮河綠道主干線的一部分，是省、市、縣三級人民政府重點打造省級綠道主干線。縣道032（夏楊路）呈“L”型穿越全鄉。這些主要潁河和公路沿線一般分布有寬10―100米不等生產防護林帶，生態和經濟效益明顯。
2.河流水系眾多，水綠交融
劉集鄉地處中國南北交界處，水系較好，劉集鄉之水具有2個最主要的特征。
潁河由蘇楊村西入境，由西北向東南依境而過，至甘羅村出境，長19.3千米。主要河流有老敦溝、花水澗、劉集大溝、穆崗大渠、截崗溝、民兵渠、三支渠等。
水量豐富、河網縱橫是劉集鄉重要的自然特征之一。劉集鄉及周圍河流湖泊眾多，流經行政轄區除潁河外，主要老敦溝、花水澗、劉集大溝、穆崗大渠、截崗溝、民兵渠、三支渠等。其中在集鎮區周邊合理主要有：流經集鎮區南部、東部潁河、老墩溝、穿越集鎮區河流主要有劉集大溝和北部的截崗溝。集鎮區周邊分布的主要河流水系都直接或間接地與潁河相連接，城中有水，水中有城，構成了城水相依的優美自然景觀。滔滔不息的潁水不僅是劉集鄉自然環境的重要組成部分，并且與劉集鄉的歷史興衰息息相關。
劉集鄉之水另一個重要特征是神態各異，精采紛呈。一方面，劉集鄉之水具有北方之水的恢弘滂渤之氣勢，洶涌澎湃，一瀉千里；同時，也不乏江南水鄉之水的旖旎可人，其水靜如處子、光彩照人；另一方面，劉集鄉溝河具有平原地區河網密布，河道平直的特點，整齊劃一，不差分毫，同時劉集鄉一些溝河也具有山區河流婉蜒曲折的特點，峰回路轉，百轉千回。
3.城鎮悠久的歷史文脈
劉集的歷史源遠流長，文化底蘊渾厚。劉集鄉歷史悠久，人杰地靈，春秋戰國時著名政治家甘茂和少年英才甘羅均出生在劉集鄉甘羅村，境內潁河堤旁有“秦上卿甘羅墓”是潁上古八景之一。潁上縣旅游規劃確定的甘羅智慧園項目就在少數民族村甘落村境內。
甘羅十二歲為相，是中國最年輕的政治家、外交家，作為神童智慧的化身，甘羅的故事及文化效應流傳較廣。另外作為春秋時期的思想家、改革家管子的出生地，也位于潁上。
4.良好生態資源和全國先進水平的平原綠化、生態農業
劉集鄉位于南北氣候過渡帶上，土地肥沃、雨量充沛、四季分明，為平原綠化、生態農業和林業、花卉產業的發展提供了良好的自然條件。劉集鄉所在的潁上縣是全國現代農業示范區、全國生態示范縣、全國高標準農田林網示范縣、全國造林綠化百佳縣、全國水利建設先進縣和安徽省旅游強縣，這些良好基礎條件為劉集鄉生態綠地和特色環境的創造提供良好基礎。
二、規劃原則
1.注重城鎮大環境綠化與城鎮內部綠地系統相結合、綠化與城鎮各組成要素相結合，改善人居環境、生態環境、促進可持續發展。
2.深入挖掘劉集鄉的歷史文化特點，結合園林綠化，延續悠久的歷史文脈，弘揚優秀的文化傳統，使歷史與現實緊密結合。
3.合理定位，從區域環境入手，突出地方特色，融入城市設計理念。
三、城鎮綠地系統特色規劃
1.利用潁河大堤和公路網構成的綠色長廊、創造城鎮大環境綠化的特色
潁河的濱河綠道工程是安徽省綠道總體規劃確定省域綠道主干線“三橫”中的沿淮河綠道主干線的一部分，是省市縣重點建設綠道骨干工程。綠道干線在劉集鄉域總長約為19公里，以沿線甘羅智慧文化園和集鎮南側潁河老街生態公園為重點、以點帶面，結合經濟林、用材林、風景林、生態林等建設，建設休閑游憩和慢行空間，形成沿線20米至200米范圍內的林帶和2公里范圍的高標準農田林網，在潁河大堤左側規劃形成多林種、多功能、多效益的防護林網體系，與公路綠色長廊相結合，對保護城鎮生態平衡，維持生物多樣性，提高居民生活水平具有積極作用，創造了淮北平原生態城鎮大環境綠化的特色。
2.創造城水相依、水綠交融的濱水園林城市特色
城鎮水空間是城市空間的重要組成部分，科學合理地規劃設計城市水空間，充分發揮其在現代城鎮中的作用，是改善人居環境、創造城鎮特色的有力手段。
劉集鄉綠地系統規劃以“人、水、環境”為主題，結合水空間邊沿進行綠化，并與各種建筑小品、雕塑有機結合在一起，創造優美的城鎮景觀，同時對自然的水空間進行藝術加工，溝通截崗溝、劉集大溝等集鎮區河流，建設水上公園。在潁河上開辟水上游覽線，融觀水、戲水、游水為一體，豐富城鎮景觀。以潁河大堤外的潁河老街生態公園為核心，以潁河生態景觀帶、截崗溝景觀帶和劉集大溝-老敦溝景觀帶為紐帶，以沿帶狀濱河綠地鑲嵌的公園為節點，以眾多河流綠帶連接成密布集鎮區的綠色風景線，成為水、綠交融的淮北平原水鄉型園林城鎮。
景觀規劃以公園、環城公園、濱河綠帶、市民廣場、體育公園為重要景點，從創造優美、宜人的集鎮空間出發，將“生態宜居”的設計理念貫徹到規劃中，構建在生態上綠地成網、景觀上水景繞城、活動上引人親水的空間，力求塑造出一個景觀標志物醒目突出、建筑形式豐富多彩、整體環境和諧優美的具有強烈地方風貌特色的綜合型集鎮，在景觀上形成了“水為靈、綠為媒、景為心”的特色風貌。
劉集之水“淺者能行，深者莫測”；“大者千頃，小至一勺”。巧妙利用水的或動或靜、或曲或直、或深或淺、或大或小等特點，把水之神態發揮得淋漓盡致，才能真正體現劉集鄉水之特色：澎湃之水，如潁河、潁河老街生態公園等，可臨水修筑“觀濤亭”，以觀其勢，聽其聲。恬靜之水如甘羅智慧文化園等，可在水邊建亭、臺、樓、榭及垂釣區，以賞其影，幽其靜；平直之河如劉集大溝、東溝、西溝可修人工泊岸，在滿足其排水防洪功能的同時，顯示人工力量；婉蜒之溪，如截崗溝、老墩溝等，可利用河道的自然彎曲，利用兩岸綠化的遮擋，層次的深遠，形成幽遂深遠的景色，達到“雖由人做，宛自天開”的景觀效果；深潭之水，如潁河之水可利用水濤及旋渦，產生海濤的聯想，有如融于大自然之中；淺灘之水，截崗溝公園、工貿路公園等，理水置石并充分利用人的親水性的特點，形成游憩活動，觀賞于一體的景觀。
3.創造與城鎮歷史文脈相結合、弘揚歷史文化的特色
（1）建設甘羅智慧文化園
甘羅智慧文化園景區由“一區一島一城一宮一帶”組成，一區是綜合服務區，以管理和服務類為主；一島指智慧島，以知識智慧為主體項目區；一城指給甘羅城，以甘羅墓祠等文化觀光類產品為主；一宮指甘羅地宮，以地下探險為主題的項目區；一帶是指秦河及沿岸的秦街古巷，以秦國歷史文化為主題。最終目標是將甘羅智慧文化園打造成集休閑觀光、休學考察、文化體驗、名人瞻仰、娛樂探險、青少年教育等功能于一體的大型文化園。
（2）劉集老街歷史文化的恢復和弘揚
潁河老街生態公園，作為旅游休閑景區和省級綠道干線節點公園，結合潁河風景帶、綠道干線的建設，應當重視其景觀塑造，作為集鎮景觀重點，打造濃厚歷史文化的特色老街、休閑驛站及濱潁河景觀風貌節點，成為展示劉集集鎮因水而興、因水而衰的發展歷程窗口。
4.與平原綠化、生態農業和林業相結合, 形成“園中有城、城中有園”的特色
依靠城鎮周圍廣大農村的農田、林帶、農村各項綠化，利用公路、河流兩側及伸入城鎮的各類綠地，與廣大農村生態環境相互融合貫通。城鎮園林綠化與農村綠化、生態農業相結合，與平原綠化造林相結合，發展林業，實現城鎮園林化、農業生態化、農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化，達到環境的生態平衡，形成“園中有城、城中有園”的特色。
四、結語
通過對城鎮特色的挖掘，充分利用城鎮的自然景觀和人文景觀，以行政轄域和規劃區大環境綠化為基礎，以集鎮建成區綠化為重點，建立起城鄉一體，符合現代化城鎮要求的城市綠地系統骨架，塑造一個生態上綠地成網、景觀上水景繞城、活動上引人親水的空間特色，把劉集鄉建成宜居、優美、生態的濱水園林小城鎮。
參考文獻：
[1] 楊賚麗．城市園林綠地規劃，中國林業出版社，2007
[2] 李錚生．城市園林綠地規劃與設計，中國建筑工業出版社，2006
智慧水利建設總體規劃范文第2篇
水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是維系生態與環境可持續的控制性要素。實現水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展，是世界各國共同面臨的重要問題。這次大會將“水和可持續發展――尋求創新性解決方案”作為大會主題，研究解決有關水資源領域面臨水資源短缺、水污染、防洪等問題，對于促進世界各國水資源可持續利用事業具有重要的意義。
借此機會，我非常高興就中國的水資源政策和近年來治水中的實踐與探索，與各位同行進行交流。
一、水與中國經濟社會發展
中國是一個文明古國，也是一個正在向現代化邁進的發展中國家。無論是歷史還是現代，中國的文明與發展與水利休戚相關，中華民族燦爛悠久的文明史，就是一部除水害、興水利的歷史。正是由于我們的祖先與水旱等自然災害的不懈斗爭，才使中華民族獲得了基本的生存條件，為古老的中華文明發展奠定了物質基礎。廣為傳頌的大禹治水的故事，反映古人靠自己的智慧、力量和不屈不撓的精神，與洪水進行頑強的抗爭，并最終戰勝了洪水。古代勞動人民修建的都江堰、鄭國渠、靈渠、京杭大運河、海塘工程等大批水利工程，在歷史上對于經濟社會發展起到了至關重要的作用，有的至今仍在造福人民、發揮著效益。
后的50多年來，水利事業得到了國家高度重視，進入了快速發展時期。截至目前，中國已累計建成江河堤防27.7萬公里，建成水庫8.5萬座，初步形成了七大江河防洪工程體系，主要江河的防洪減災能力明顯提高，戰勝了1958年黃河大水、**年江淮大水、1998年長江、嫩江大水等特大洪水；全國年供水能力已增加到6000億m3，保障了5625萬hm2農田灌溉、600多座城市和工業的基本供水；累計解決了農村2.82億人的飲水困難；初步治理水土流失面積92萬km2；城市污水處理率達45%；水電裝機容量已經增加到1.08億kW。
水利事業的發展，使得中國在耕地面積約占世界耕地總面積6.8％、水資源量約占世界水資源總量6％的條件下，養育了世界20％的人口，保障了中國這個世界上最大的發展中國家經濟社會的可持續發展。
二、中國的水問題
盡管中國的水利事業取得了巨大成就，但是由于中國受太平洋季風影響和多元的、特殊的地理地貌條件，使得中國水資源分布極為不均勻。南方水多，北方水少，汛期洪澇，枯水期干旱，水問題還遠遠沒有得到解決。1978年改革開放以來，中國經濟以平均每年8％的速度持續快速增長，人均國民生產總值已超過1000美元，人口總量達到13億，但經濟的快速增長和人口總量的增加，同時給中國水資源和水環境以巨大的壓力。中國在水資源領域依然面臨嚴峻的挑戰：
一是水資源短缺加劇，供需矛盾突出。中國水資源人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的28%。近20年來，受氣候和人類活動的影響，中國北方地區水資源呈減少趨勢。近20多年來，北方黃淮海遼地區年徑流量減小幅度超過了10％，其中海河流域年徑流量減少的更多，干旱缺水已成為中國北方地區發展經濟的突出問題。預計到2030年我國人口達到15億高峰時，水資源供需矛盾將進一步加劇。
二是防洪能力偏低，防洪損失仍然很嚴重。中國是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一。隨著經濟社會的快速發展，受洪水威脅地區的經濟存量、人口密度、人民財產大幅增長，防洪風險越來越高，防洪減災的壓力越來越大。根據統計分析，**年以來全國平均洪澇災害損失在1100億元左右，約占同期全國GDP總量1％左右。發生流域性大洪水年份，損失將會更大。
三是水污染嚴重，加劇了水資源的短缺。隨著經濟社會的快速增長，污水處理基礎設施建設滯后，城市和工業污水處理的價格機制尚未完善，使得中國水污染問題十分突出。大量未經處理就直接排進江河湖海，造成了水體污染。由于水資源受到污染，一些豐水地區產生了水質型缺水的現象，進一步加劇了我國水資源短缺的局面。
四是對水土資源的不合理開發和保護不力，造成了河道斷流、濕地萎縮、草地退化、地下水超采及水土流失等一系列生態和環境問題。例如，全國湖泊面積比20世紀50年代減少了15%，全國可利用草原中有90%出現不同程度的退化、沙化，地下水超采區面積已擴展到19萬平方公里。生態和環境問題已嚴重威脅到中國經濟社會可持續發展。
三、中國的水政策
中國是一個有13億人口的發展中大國，按照國家制定的本世紀頭20年全面建設小康社會的發展藍圖，到2020年中國國內生產總值要在20*年的基礎上翻兩番。為實現這個目標，中國正在一心一意謀發展，并著力解決發展過程中不斷出現的新問題、新情況，全力迎接各種挑戰。中國政府強調要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變經濟增長模式，更加注重經濟發展與人口、資源、環境相協調，建設資源節約型和環境友好型社會，把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。
根據國家經濟社會發展政策和戰略的調整，適應經濟社會發展對水利的需求，在總結中國幾千年來治水實踐經驗基礎上，通過不斷探索，我國的治水理念和政策也進行了重大調整，正在逐步從工程水利向資源水利、傳統水利向可持續發展水利轉變。其核心理念就是通過約束人類自身行為，抑制對水資源開發利用的惡性競爭，在江河的開發利用和治理過程中更加注重防止對水的侵害，實現人與自然的和諧相處。
中國走可持續發展水利道路，主要堅持以下原則：
一是堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點。通過發展水利努力滿足人民群眾對供水安全、糧食安全、防洪安全和生態與環境用水等方面的需求。
二是堅持人與自然和諧相處，在治水中尊重自然規律。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，減輕乃至防止人類活動對水的侵害。
三是堅持保護資源和保護環境的基本國策，把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。
四是加強制度建設，堅持依法治水，完善水法規體系，規范各種水事活動。依靠科技進步，重視水利信息化建設，重視公眾參與，不斷提高水利建設水平和水資源管理水平。
五是遵循經濟規律，實行政府宏觀調控和市場機制有機結合，探索建立水權制度和水市場，不斷推進水利投融資體制改革和水價機制改革。
在解決中國水資源問題上，近年來主要采取了以下政策：
一是把全面建設節水型社會作為解決我國水資源供需矛盾的最根本舉措。通過管理制度建設和變革，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，確定水資源開發利用“宏觀控制指標”，明確各地區、各行業乃至各用水單位的水資源使用權指標，達到明晰初始水權的目標，實行水量微觀定額指標管理，確定產品生產或服務的科學用水定額，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。
二是防洪思路從控制洪水向洪水管理轉變，給洪水以出路。依法規范人類的經濟、社會活動，使之適應洪水的發展規律。科學安排河道、湖泊、樞紐、蓄滯洪區，重點加強蓄滯洪區建設等防洪減災體系中的薄弱環節，加強洪水預警預報和風險管理，合理利用雨洪資源，建立洪水管理制度，不斷完善綜合防洪減災體系。
三是依靠發展循環經濟，防治結合，綜合治理，解決水環境問題。以恢復和改善水體功能為目標，以水源地保護為重點，逐步建立以水環境承載能力為基礎的排污權管理制度，根據河流納污能力，實行排污總量控制。大力發展循環經濟，積極推進產業結構調整，加大污水處理和再生水利用。實行嚴格的地下水保護政策，加強地下水超采地區的綜合治理。
四是充分發揮生態自我修復能力，保護和修復生態。以預防保護和有效監督為主，國家通過投入與政策引導，采取退耕還林、封山禁牧禁柴等政策，輔之以工程、行政、技術、管理等綜合措施，加強對重點水土流失地區和生態脆弱河流的綜合治理，逐步扭轉我國與水相關的生態惡化的趨勢。
四、中國的治水實踐
近年來，按照可持續發展水利的治水政策，中國的治水實踐取得了積極進展。
一是把保障飲水安全作為中國水利工作的首要任務。近五年來，共投入200多億元，解決了6000多萬農村人口的飲水困難。目前已把工作重點轉向了解決水質不達標問題，正在組織制定《農村飲水安全總體規劃》，計劃到2010年進一步解決8000萬農村人口的飲水安全問題。我國完全有信心、有能力實現約翰內斯堡可持續發展世界首腦會議確定的到2015年把飲水不安全的人口減少一半的目標。
二是積極推進節水型社會建設。建設節水型社會的關鍵是建立起全社會節水的體制和機制。我國正在積極推進水資源管理制度改革，計劃到2010年完成主要江河水量分配工作，確定流域內各省水資源可利用量的上限，明確各省的用水權益和義務，初步建立國家水權制度。實行建設項目水資源論證制度、取水許可等制度，大力提倡用水戶參與水管理，不斷完善流域和區域相結合的水資源管理制度。同時在100余個城市開展節水型社會建設試點，積累經驗。通過加強節水管理，推廣節水技術改造，促進全國工業、農業用水水平穩步提高。
三是加快江河防洪減災體系建設，確保防洪安全。中國對大江大河的防洪進行了系統的規劃，并投入大量資金用于防洪體系建設。**年以來，中國投資1600余億元，開展了大規模的長江綜合防洪體系建設。長江中下游干流3578公里堤防加固工程已全面完成，恢復水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米，這是我國歷史上第一次從圍湖造地、人水爭地，轉變為大規模的退田還湖，給洪水以出路。一批重點江河控制性樞紐工程相繼完成或開工建設，1582座病險水庫得到除險加固。今后我們將按照防洪規劃要求，堅持給洪水以出路的原則，堅持工程措施與非工程措施相結合，逐步建立和完善防洪減災社會保障體系。
四是高度重視糧食安全問題，完善對農業的支持和保護體系。中國13億人口的糧食安全，始終得到了政府的高度重視。中國在農業用水方面的政策是，通過農業節水，提高用水效率保障糧食用水安全，基本實現農業用水總量零增長。為此，中國大力開展農田水利基本建設，改善農業生產條件。從**年～20*年投資172億元，對已有灌區進行節水改造和續建配套；積極推廣農民用水戶參與灌溉管理。近十年來，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。至2010年，中國將新增工程節水灌溉面積1000萬公頃，全國灌溉水有效利用系數從目前的0.45提高到0.50。
五是加快水資源配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力。為緩解我國北方水資源短缺和生態環境惡化狀況，中國政府正在規劃和建設南水北調工程，從根本上緩解北京、天津等華北地區和西北地區水資源短缺問題。同時，區域水資源配置工程建設進程加快，全國正在和將要建設一批水資源配置工程，克服水資源區域分布嚴重不均勻狀況，統籌地區發展。到2010年新增年供水能力400億立方米左右，基本保障經濟社會發展對水資源需求。
六是加大水污染防治力度，遏制水環境惡化趨勢。自1998年以來，國家累計投入國債資金1100余億元，用于水污染治理。全國關閉了約1.5萬家高消耗、高污染企業，減少了對水體的污染。同時，中國正在逐步建立水功能區管理制度。我們將進一步加大水污染防治力度，力爭到2010年，城市污水處理率由現在的45％提高到60％以上，主要江河湖泊水功能區水質達標率達到65％以上，城市主要供水水資源地水質達標率95％。
七是高度重視生態和環境問題，修復和拯救生態系統。國家全面實施建設項目環境影響評價制度和水資源論證制度，從源頭上使城市建設和工業布局充分考慮水資源條件和承載能力。對生態遭受破壞的地區，積極實施調水補水。例如，加強黃河流域水資源統一調度，實現了黃河連續6年不斷流；對黑河流域、塔里木河流域實施綜合治理和水資源統一調度，流域下游地區生態得到修復；實施了扎龍濕地補水等生態補水工程等，拯救生態。
八是完善水資源管理體制和機制。中國頒布實施了新的《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》及其相關行政法規、技術政策和標準。確立了流域管理和行政區域管理相結合的水資源管理體制。積極推行城市水務管理體制改革，許多城市實行了城鄉水務一體化管理。制定出臺了加快改革水價、促進城市供水、污水處理市場化一系列政策，鼓勵民營資本參與水務市場建設和運營。
展望未來，中國水資源可持續利用面臨挑戰與機遇并存，要從根本上解決中國的水問題仍然任重道遠。目前中國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，正在制定和將要實施國民經濟和社會發展新的五年規劃，做好水利工作十分重要。我們將按照可持續發展的要求，堅持行之有效的經驗和作法，繼續完善和實施有關水的規劃和計劃，做長期不懈的努力。我們有信心、有能力解決中國的水問題，保障經濟社會的持續健康發展。
長期以來，中國在水資源領域與國際水資源協會和世界各國有著長期的良好合作，促進了中國水利事業的發展。在此，我代表中國水利部對國際水資源協會的所有成員長期以來對中國的支持和幫助表示衷心的感謝。希望今后在水資源開發與保護、水資源管理、生態與環境保護等領域繼續加強與國際水資源協會、有關國際組織和國家的交流與合作，為促進水資源問題的解決，保障經濟社會的可持續發展而共同努力。
智慧水利建設總體規劃范文第3篇
猴年辭舊歲，瑞雪兆豐年。在這春意盎然、生機勃勃的日子里，我們在此歡聚一堂，共同喜慶即將到來的XX年新春佳節。在此，我謹代表縣委、縣政府提前給大家拜個早年。向在座的各位同志、各位朋友和全縣各族人民致以節日的問候！祝大家新春快樂，工作順利，身體健康，合家幸福！
剛剛過去的一年，是全縣上下解放思想，與時俱進，銳意進取，真抓實干，各行各業取得優異成績、全面建設小康社會實現良好開局的一年。一年來，在上級黨委、政府的堅強領導和社會各界友好人士的關心、支持和幫助下，縣委、政府團結和帶領全縣干部群眾，始終堅持把發展作為執政興縣的第一要務，緊緊圍繞“農業富民、工業興縣、文化固本”的發展思路，以只爭朝夕的精神，認真貫徹落實加快發展的各項措施，戰勝了前進中的“非典”、干旱災害等重重困難，經濟快速發展，社會事業全面進步，全縣社會政治穩定，人民安居樂業，民族團結和睦。回顧一年來的工作，主要有以下八個突出特點：
一是宏觀經濟調控明顯加強，國民經濟告訴增長。全縣實現國內生產總值67734萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長8.45%。其中：第一產業35265萬元，同比增長3.66%；第二產業10599萬元，扣除鐵路投資因素，同比增長27.76%；第三產業21870萬元，同比增長8.49%。
二是農業農村工作穩步推進，農業富民成效顯著。完成現價農業總產值48869萬元，同比增長4.01%。完成糧食產量24487萬斤，同比增長3%。烤煙基本完成市下達生產收購任務，支柱地位得到鞏固。完成畜牧業產值15700萬元，同比增長6.5%。完成油葵、白蕓豆、魔芋等農產品種植結構調整總收入4059萬元，農民人均增收8.7元。完成各類水利工程3497件，全縣農業水利化程度達18%，同比提高0.9%。
三是扶貧工作成效顯著。全年解決了2.5萬低收入人口和0.64萬極端貧困人口的溫飽問題，貧困人口下降到28.12萬，下降了 %。完成異（易）地搬遷工程投資3069.49萬元，解決了1181戶4900多貧困農民住茅草房、杈杈房的問題。輸出農村剩余勞力7萬余人，實現打工收入5644萬元，同比增加29.9%，全縣農民人均直接增加現金收入26.4元。實現農民人均純收入1000元，同比增長6.6%；農民人均有糧498斤，同比增長2.05%。
四是固定資產投資大幅增長，重點工程建設進展順利。全年完成固定資產投資15888萬元，同比增長54.4%。其中：完成民間和外來固定資產投資 萬元，占總投資 %，同比增長 %。其中個私企業經濟投資5653萬元，占總投資的35.58%，同比增長 %，成為投資亮點。公路建設上，通縣油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢復修建，1至5標段相繼動工；縣城過境公路正抓緊前期準備工作；小蕎公路等一批縣鄉公路的改造和鄉村公路修建正抓緊施工，毛坪大橋已完成設計和招標工作，即將啟動建設。水利建設上：鐘鳴水庫配套工程建設進展順利，杉壩水庫、三樂水庫已動工建設，雙河水庫正抓緊前期準備工作。市政建設上：縣城垃圾處理廠、污水處理廠，新客運中心和縣城基礎設施建設項目，以及洛澤河大寨新區等村級中心集鎮建設已納入重要議事日程，有的已立項審批，有的正在積極爭取之中。教育基礎設施建設上：樹林、發達、洛旺、蕎山中學教學樓建成并投入使用；縣一中教學大樓和一批希望工程、苗圃工程、貧義工程和危房改造項目正抓緊施工，有的已竣工。
五是五大支柱產業培植取得積極進展，財稅金融平衡運行，工業興縣實現重大突破。實現現價工業總產值13223.5萬元，同比增長21.6%。完成財政收入 萬元，同比增長 %；支出 萬元，同比 %。爭取上級資金 萬元，保證了全縣工資發放，機構運轉和重點工程建設。金融機構存貸款余額上升，存款余額 萬元，同比增長 %；貸款余額 萬元，同比增加 %，存貸差進一步縮小，加大了對地方投入。礦產上：完成了全縣礦產資源總體規劃編制工作，完成營業收入9100萬元，同比增長 %；統一征收礦產品稅費800多萬元，新增稅費458多萬元，已基本成為一大支柱。水電上：完成了全縣水電資源開發總體規劃編制工作，重點引進了省滇能集團開發總裝機達13.5萬千瓦的洛澤河五個梯級電站建設，熊家溝電站、馬鼻子電站以及其它引資開發的小甘溪電站、大水河電站已動工建設，完成總投資XX多萬元。天麻產業上：年產鮮天麻106萬斤，實現產值2700萬元。竹產業上：新造竹林1萬余畝，竹林面積已達6萬余畝。旅游產業上：完成了小草壩總規和詳規，并被列入省級風景名勝區。
六是商業貿易持續活躍，非公有制經濟強勁發展，招商引資取得歷史性突破。完成社會消費品零售總額24777萬元，同比增長11.1%。新增個私企業 戶，注冊資金 萬元；新增個體經營戶 戶，注冊資金 萬元；實現個私經濟營業收入 萬元，同比增長 %。全年引進外來企業28戶，協議引資達7.36億元，是去年的27.4倍；實際利用外來資金5485萬元，是去年的3倍多。
七是各項改革全面推進，社會事業全面進步，精神文明創建活動蓬勃開展，文化固本穩步推進。以產權制度改革為核心的企業改制全面推開，完成企業改制14家，其中市下達的13家企業改制任務全面完成。農村稅費改革順利完成，全縣共減免各項稅費127.53萬元。以縣為主的教育體制改革成效明顯，完成了教育系統人財物的歸口管理，對中小學校點進行了合理布局，精減人員76人，分流富余人員434人，代課教師減少316人。“兩基”教育進一步加強。生均面積增加 平方米；高考再創佳績，上線212人，實際錄取250人；青壯年文盲下降到 %；適齡兒童入學率達 %。改革人口工作制度，以抓“五術”為主轉變到以加強育齡婦女日常監測管理、控制人口增長為主，出臺了鼓勵計劃生育的優惠獎勵政策，計劃生育率上升了 %，計劃外生育率下降了 %，農村獨生子女辦證 戶。舉全縣之力，完成了農村合作醫療改革試點工作，建立了縣鄉村三級疾病防控體系，解決了占農村總人口88.2%的9.64萬戶、40.87萬人的看病難問題。至年底，門診減免萬人（次），減免金額達 萬元；住院補償 人（次），補償金額 萬元。社會弱勢群體得到全社會的充分關愛，基本養老、失業、醫療等社會保險制度城市最低生活保障制度進一步完善，落實了促進失業下崗人員再就業的一系列政策措施，建立了社會救助中心，城市低保人口做到了應保盡保。同時，高度重視防災減災工作，積極開展送溫暖活動，共劃撥救災救濟款物達 萬元，解決了 戶人的生產生活困難。完成退耕還林3.5萬畝，順利通過省級驗收，管護天然林159.8萬畝，全面完成農村能源建設，大力整治以礦山環境為重點的生態治理，生態惡化的勢頭得到遏制。精神文明創建活動蓬勃開展。加強了“八個一”工程建設，組織開展了“百場演出”、“昭通市第三屆老年人體育運動會”、“誠信彝良，從我做起”和“四創”等文化體育運動和精神文明創建活動。
八是民主法制建設進一步加強，社會政治穩定。認真在縣城開展了“六大秩序”整頓，在全縣深入開展了“四五”普法活動和“嚴打整治斗爭”，認真調處人民內部矛盾，大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲查處打擊了友、蒙光明等一批腐敗分子，強化了以礦山、交通、消防等為重點的安全整治工作，確保了全縣政治社會穩定，民主法制建設穩步推進。
同志們，朋友們：以上成績的取得，是全縣干部群眾解放思想，團結一心，奮力拼搏，真抓實干的結果，是全縣人民集體智慧的結晶，也是上級黨委政府和社會各界友好人士關心、支持、幫助的結果。在此，我謹代表縣委、政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的干部群眾、離退休老同志、公安干警、駐彝部隊官兵和所有關心、支持、幫助彝良經濟社會發展、社會進步的各級領導、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
XX年是全面貫徹落實黨的xx大精神，全面建設小康社會的第二年，也是加快我縣經濟社會發展的關鍵之年。抓好XX年各項工作，意義重大而深遠。
XX年全縣工作的總體要求和工作思路是：堅持理論指導，加快產業化結構調整，夯實農業基礎；電礦結合，加快工業興縣；加快企業改制，大力發展非公經濟；強化招商引資，突出投資拉動；控制人口增長，加強社會事業建設，全力維護社會穩定。力爭固定資產投資、工業發展、農業產業化、非公有制經濟發展和招商引資工作實現新突破。
宏觀調控目標：國內生產總值增長10%，達到7.45億元；工業總產值增長20%，達到15868萬元；農業總產值增長4.8%，達到51215萬元；固定資產投資增長50%，達到23832萬元；社會消費品零售總額增長10%，達到27255萬元；農民人均純收入增加80元，達到1072元；地方財政收入增長15%以上，達到2969萬元；城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在12‰以內。
圍繞調控目標，重點抓好以下工作：
智慧水利建設總體規劃范文第4篇
作為典型的資本密集型行業，海外農業生產要在土地開發、水利建設、品種繁育、機械購置、道
>> 智慧農業 海外案例 變革之難 理解之難 環保之難 禁煙之難 就業之難 覺悟之難 尾礦之難 閱讀之難 存在之難 海外農業投資的“風險關” 中國農業“走出去”并非“海外屯田” 我省海外農業合作穩步向前推進 我省海外農業開發事業成效初顯 投資海外農業的商機和風險規避 中國企業大舉并購海外農業資產 中國農業海外擴張的大邏輯 工資增長之難 “經濟維穩”之難 探求規律之難 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 管理 > 海外農業之難 海外農業之難 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")
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作為典型的資本密集型行業，海外農業生產要在土地開發、水利建設、品種繁育、機械購置、道路修建、加工和儲運等諸多方面進行多重巨額投入。而在幾乎所有方面，中國暫時都還沒做好準備
1985年3月，中國一支遠洋船隊起航開赴西非海岸，是為中國以企業為主的農業走出去的第一次。在此之前，中國農業走出去大多數是承擔國家的對外援助項目。 走出去回眸
而在經歷了2004年國內大豆企業與國際供貨商之間的價格風波之后，一些企業開始自發在巴西、阿根廷等國種植大豆以確保國內供應。但因為缺乏根基，這些零星的嘗試，大多未成氣候。
2006年時，隨著國內糧食安全緊張狀況加劇，中央政府開始出臺支持農業走出去的政策。商務部、農業部和財政部聯合下發了《關于加快實施農業“走出去”戰略的若干意見》，農業部還專門制定了《農業“走出去”發展規劃》。同年，商務部、農業部和財政部牽頭成立了由十個部門組成的農業“走出去”工作部際工作協調領導小組。
2008年舉行的中央十七屆三中全會指出：擴大農業對外開放要堅持“引進來”“走出去”相結合，提高統籌利用兩個市場和資源的能力。同年，商務部和農業部牽頭成立了由14個部門組成的境外農業資源開發部際工作機制。
雖然在2010年時，農業部部長韓長賦就表示，中國實施農業“走出去”戰略的時機和條件已經成熟，但不管是上述協調小組還是部際工作機制，在此期間，均未做實，仍是相對務虛的體系。而此時中國的海外農業戰略意圖到底為何，實際也處于模糊的狀態之中。
進口的趨勢正是在這種模糊性之下日益做大：中國的糧食進口主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家，集中度甚至超過石油主產地。以美國為例，2012年時，中國從美國進口大豆占當年中國大豆進口總量的44.5%（2597萬噸）；從美國進口玉米占玉米進口總量的98.1%（511萬噸）。從2001年到2012年，中美農產品貿易逆差為214.9億美元，占中國農產品貿易逆差的43.7%。
為了對這種情況進行扭轉，2012年2月，陳錫文在國新辦新聞會上的態度，被認為是代表了官方最新的態度。他強調，在中國農業“走出去”的戰略實施過程中，重要的是爭取雙贏和多贏的格局。可以到一些糧油的出口國家去設立農產品的初級加工廠，幫助當地擴大就業，也把一部分企業的利潤和稅收留在當地。還可以采取技術和經濟的援助措施，加大對非洲地區的援助。
他還提出了另外一個重要觀點：中國在海外投資農業，產品并不一定要運回中國。“我們堅信一條，只要有糧食增產潛力的地方，能把這些潛力發揮出來，全球的糧食供給能力增加，對中國的糧食安全就是一個非常大的支持。”
多方推動之下，國家發改委于今年開始起草“農業‘走出去’戰略規劃”。其中，未來國內企業到境外投資“農、林、漁（業）”，都將獲得包括財政、金融、稅收和保險在內的一系列政策支持。 中國海外農業戰略草圖
按照農業部《農業走出去研究》課題組的相關研究報告，中國農業走出去的主要戰略目標，共分為四個：一、充分利用國外資源，保障中國農產品有效供應；二、充分利用國外市場，消化國內部分優勢農產品剩余；三、充分利用國外先進技術，全面提升中國農業國際競爭力；四、增加國家、企業、農民收入的目標。
為了實現這些目標，具體的規劃是：
首先，農業對外直接投資方式。應盡量減少購買資源（如土地）的形式，以直接投資和訂單農業形式參與農業投資，可實現技術、標準和技能的轉讓，以更好地獲得信貸和市場。目前，發達國家的跨國公司在全球范圍內開展訂單農業遍及110多個國家和地區。生產范圍涵蓋多重，占農產品的總量份額很大。
其次，農業對外直接投資領域。目前農業對外直接投資主要集中在生產環節。借鑒發達國家經驗，應該不斷擴展，還應向流通、加工等環節延伸。應重視在國外直接建設倉儲、碼頭、加工等物流設施。根據目前中國農業對外直接投資的分布特點，急需在以下幾個國家和地區建立倉儲、碼頭等物流設施：在巴西、俄羅斯建立大豆收儲體系、倉儲物流體系；在東南亞興建鮮活農產品物流設施等；在智利、秘魯等漁場建立港口、儲運、加工物流體系。
第三，農業對外直接投資區域。應選擇“周邊、非洲、拉美、西方”四大地域作為農業對外直接投資戰略區域。
而在具體的實踐當中，則應“以民間投資為主，政府援助為輔；重視長遠經濟利益，兼顧政治利益和短期商業利益；以擴大當地供給為主，兼顧向本國市場輸出；遵守投資地的法規，認真履行投資者的社會責任，發展與投資地農民、企業和國家的合作共贏關系”。這份報告指出。
就目前實踐來看，目前的中國海外農業投資，仍然以建立海外油料基地，增加外部油料供給為主線。中國社科院農村發展研究所副研究員廖永松則就此分析指出：在大宗農產品的全球布局上，中國“走出去”的思路是很清晰的。
“中國與國際上其他國家簽署協議，中亞主要是為了進口小麥，南亞、東南亞是為了水稻，美洲是為了大豆、玉米，非洲的援質較為明顯。”廖永松說，“在中亞、非洲、俄羅斯遠東等海外地區進行大宗農產品布局的潛力很大。不過對于中國政府來說，這其中有多方面的考慮：一是地緣政治，二是糧食安全，三是戰略性考慮。” 目前概況
從總量上來看：2004年-2010年，中國農林牧漁對外直接投資的存量從8.34億美元增長到26.12億美元，增長2.1倍，年均增長21.0%；2003年-2010年，中國農林牧漁對外直接投資的流量從0.83億美元增長到5.34億美元，增長5.6倍，年均增長30.8%。
從區域分布上來看：中國農業走出去已遍及全球五大洲。據《財經》記者不完全統計顯示：目前全國有300多家企業在全球46個國家或地區開展農業資源合作開發，從業人員6萬余人，開發土地30余萬公頃。總的來看，比較集中分布在東南亞、俄羅斯、南美洲及非洲。
從行業分布來看：總的來說，發展規模較大、速度較快的產品和行業主要集中在中國國內需求旺盛而自我生產比較優勢不強的產品或產業，主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡膠、棕櫚油、木薯的種植、加工、相關倉儲物流設施的建設以及遠洋漁業等。
從經營方式看：企業最初大多以獨資形式進行境外開發，目前企業大多以合資形式進行開發。從發展模式上來看，有“公司+農戶”模式，有直接新建、收購或租用生產基地或加工廠的，還有直接利用當地的生產服務體系的，等等。 三種模式
一、“國家隊”模式
1.重慶糧食集團（下稱“重糧集團”）。重糧集團是由市政府出資、將原重慶糧油集團以及全市300多家國有糧食企業通過資產重組整合而成，2008年2月26日正式掛牌成立。2011年4月，該集團正式公布投資25.03億元在巴西建設大豆基地。這是目前為止中國糧油業海外最大規模的一筆投資。2011年底，該集團已將40萬噸在巴西生產的大豆分批運抵回國。
根據重慶市政府方面的說法，重糧集團未來幾年運回國內的大豆將可達1000萬噸。除此之外，“十二五”期間，它還將在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五個境外大豆、油菜等農產品生產加工基地。
2.中糧集團。作為中國最大的糧油食品貿易及糧油食品加工企業，中糧集團曾經兩次出擊收購澳大利亞糖業巨頭。2011年7月19日，中糧集團在兩大跨國糧商邦吉、路易達孚的夾擊中脫穎而出，成功并購澳大利亞塔利（Tully）糖業公司接近99%的股份，但隨后中糧在并購另一家澳大利亞糖業巨頭公司時，敗給了新加坡豐益國際。
目前，中糧正繼續尋找可行的海外投資機會和目標，通過并購等方式積極“走出去”。未來幾年在境外發展的主要目標是擴大大豆、木薯、酒及糖等業務。
3.黑龍江農墾總局。計劃到2015年，在俄羅斯、巴西、菲律賓等國家和地區建設糧食種植、畜牧養殖、木材采伐等類“域外墾區”超過4000萬畝。
4.國家開發銀行。作為中非合作論壇峰會的成果，國家開發銀行2007年出資成立中非發展基金。2010年，中農發和中非發展基金聯合成立中非農業投資有限公司（中非農投），并在收購一個農場后改名為中非農投坦桑尼亞公司。
5.中農發集團。重點是在非洲、南美、澳洲、東南亞開發農業、漁業等資源，未來三五年內開發利用境外農業土地的目標是1000萬-3000萬畝。
二、中烏合作模式
2012年，中國進出口銀行與烏克蘭方面簽訂了“貸款換糧食作物”農業貸款合同。烏克蘭向中國供應玉米，以此換取中方提供的30億美元信貸額度。這種模式在中國歷史上還是第一次。
此外，兩國還在烏克蘭共同設立了一個聯合建設項目基金，2013年可望獲得6億美元出資。
三、 民營企業自發“走出去”模式
2004年經歷大豆價格風波后，一些中國農企開始在巴西、阿根廷和俄羅斯等國種植大豆以確保國內供應。大多未成氣候，成功的有浙江福地農業公司。2007年，它在巴西的托坎廷斯州和南里奧格蘭德州購買了1.6萬公頃和1000公頃土地。2008年4月，福地農業正式宣布到巴西開墾荒地，試種大豆。
而從上世紀90年代初期以來，黑龍江也在發揮毗鄰俄羅斯地緣優勢積極向外投資。經過近20年發展，黑龍江對俄農業開發合作主要有政府間合作開發、企業開發、農戶聯合開發和農村種養大戶開發等四種合作模式。其中企業開發模式占50%左右，全省對俄農業開發合作企業達到110家，其中股份合作企業58家，民營企業40家，國有企業12家。 劣勢重重
目前來看，不管上述何種模式，在進入到海外的環境當中時，均會遇到各種難題。而2004年開始實施的中國重慶（老撾）農業綜合園區項目，因經歷了體制和政策扶持的雙重困境，一直被當做海外種地模式的一個典型案例在業內進行研究。
這一項目于2004年開始實施，是當年中老兩國簽署的11個合作項目之一。按照規劃，園區面積5000公頃，可有效解決三峽庫區移民剩余勞動力問題。
但該項目的結果是：2004年試種成功后，項目一直停滯。一直到2008年，項目用地仍然是試種的43公頃。到目前，前去投資的企業基本已經全部退出。
結合這一案例，綜合目前各方的意見來看，中國企業目前走出去所遇到的主要困難有：
一、國家層面總體規劃的缺失。目前大多是自發行為，沒有總體規劃做指導。因此企業在直接投資時往往一哄而上，有時進行惡性競爭。
二、投資國制度和市場環境變化的不確定性。目前表現為四個方面：（一）投資貿易保護導致壁壘限制；（二）制度環境差異引發糾紛；（三）輿論壓力干擾政府決策；（四）政局不穩影響項目合作。
三、對外投資農業的跨國企業實力和競爭力不強。（一）企業規模小、投資能力弱。農業投資平均只有幾十萬美元左右；（二）缺少技術創新體系支撐；（三）復合型人才匱乏；（四）行業自律性差。
四、政府支持農業對外投資的政策和服務水平有待提高。（一）財政政策。目前只有財政部和商務部出臺的直接補助費用，用于補助企業在海外的前期開發、資源回運、境外突發事件處理費用等，這些政策不僅支持比例小、范圍窄，而且要求非常嚴格，很多中小型企業很難申請到；（二）金融政策。當前中國對走出去企業僅有貸款貼息政策，缺乏專門的融資支持政策；（三）保險政策。險種少、范圍窄；（四）稅收政策。當前還與相當一部分國家沒有簽訂避免雙重征稅協定，操作中存在雙重征稅。
而具體到單個的企業層面，目前的主要問題，就是融資難。境外農業投資絕大部分是企業投資。有時候單筆投資可以獲得政策的支持，但要申請、協調、說服銀行貸款，實力薄弱的農企基本無法搞定。這種情況下，能在國外獲得成績的企業，大都有政府背景。
以重糧集團為例，為籌集到25.03億元的投資，可謂頗費周折。2010年8月，重糧集團在巴西購買大豆生產基地的項目，先后獲得國家發改委核準和商務部境外投資批復。幾經協商之后，國家開發銀行貸款評審承諾給予支持2.34億美元。究其原因，一是因為重糧集團的國企背景；二是2010年下半年國內農產品價格大幅度上升。
為了解決這一問題，2011年4月時，財政部、商務部聯合下發《關于做好對外經濟技術合作專項資金申報工作的通知》，明確國家鼓勵企業到境外投資，“走出去”企業可通過直接補貼和貸款貼息的方式獲得最高3000萬元的財政專項資金支持。其中，在“境外農、林、漁和礦業的合作”將受到重點支持。
但目前的問題在于，企業獲得補貼之后，如何協調自身與國家利益之間的關系。“國家派你拿著資金去的，應該便宜一點賣吧，但問題是企業不會這么算賬，它們肯定是哪兒收得價格高賣給誰，不然就去期貨市場出售。”陳錫文指出。
“事情還不止如此，企業的算盤是，自己搞海外種植，成本不一定比四大糧商低，最后也不一定能夠跟它們抗衡，而且見效緩慢，不如直接去找現有的渠道了，它們很難談得到國家戰略一說，因此在走出去的時候顯得非常不積極。”一位大豆業內人士告訴《財經》記者。 亟須全球農業戰略
由于上述重重弊病，中國的農產品貿易格局令人擔憂。一方面，雖然進口規模逐年擴大，但仍然沒有建立有效利用國際農業資源和市場的戰略機制，大宗資源性農產品進口既沒有穩定的渠道，也沒有形成全球供應鏈；另一方面，中國已經是世界上最重要的農產品貿易大國，但仍然沒有話語權。
程國強因此建議，應根據中國農業資源稟賦特征和經濟發展的階段性特征，全面研究評估主要農產品供需的中長期趨勢、加工產業結構變化規律，建立基于全球視野的國家糧食安全保障機制，提出新形勢下重要農產品及其加工產業國際貿易的國家戰略。構建統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的農業國際化戰略框架。
所謂全球農業戰略，指以建立基于全球視野的國家糧食安全戰略保障機制為基本目標，以提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力為關鍵任務，綜合實施直接貿易、多元化進口、境外農業投資與新型農業國際合作等戰略措施，積極開發全球農業資源、有效利用國際農業市場，深度融合全球農業生產、加工、物流、營銷及貿易產業鏈，構建符合國家糧食安全戰略需要的，持續、穩定、安全的全球農產品供應網絡。
在其所著的《全球農業戰略》一書中，程國強提出了構建實施全球農業戰略的支持政策和保障體系的具體建議：
一、建立市場導向、企業主導、政府支持的境外農業投資與合作機制。加強和完善政策支持體系。采取財政、稅收、金融等支持措施，鼓勵國內各類有條件的企業參與境外農業投資與合作；
二、加強金融支持。對境外農業投資建設，特別是企業自建或并購碼頭、倉儲、加工等物流設施，在貸款利率、期限、額度上給予重點傾斜；提高境外農業投資建設貸款貼息率，延長貼息年限，鼓勵和支持商業投資公司對境外農產品基地建設企業提供擔保，幫助涉外農業企業解決融資困難；
三、建立保險體系。充分發揮政策性保險的主導作用，有效調動商業保險的積極性，研究建立符合中國國情的境外農業投資合作保險制度；
四、完善稅收優惠政策。避免雙重征稅，境外農業投資企業在還沒有簽訂避免雙重征稅協定的國家和地區已繳納所得稅的，在國內應對其已繳納稅額予以扣除。要積極探索和研究符合WTO規則的其他稅收優惠政策；
