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縣經濟發展局:
為認真履行疫情防控企業主體責任,嚴格落實企業復工要求,本公司鄭重承諾如下:
一、認真貫徹落實省市區關于疫情防控安排部署及工作提醒,組織開展教育培訓,切實增強全體員工責任意識和安全意識。
二、成立以主要負責人任組長的疫情防控領導小組,確保崗位、人員、責任、經費、保障、措施落實到位。
三、完善疫情防控工作機制,科學制定《企業復工方案》《企業疫情防控方案》《企業疫情防控應急預案》,確保防控工作全覆蓋無盲區。
四、科學安排生產班組,有序組織復工人員,合理設置留觀點位,管理規范高效。
五、建立員工健康檔案和管理臺帳,嚴格加強重點人員(重點疫區、癥狀異常人員)管理,及時上報信息。
六、疫情防控物資滿足企業、員工復工所需。
七、嚴格履行報備手續,經備案同意后復工。
本企業保證以上承諾事項真實,并愿承擔一切法律責任和后果。
為了拯救哥哥的生命,她瞞著丈夫和女兒,為哥哥獻出了自己的左腎。不料,丈夫得知,暴跳如雷,醫院未給他“知情權”。女兒也站到了父親一邊,討伐她對家庭的不負責任。
她到底是應該救哥哥,還是應該把家庭利益放在第一位?法院又會如何判決?本刊記者經過深入了解,為我們還原了這個發人深省、難以抉擇的“捐腎糾紛第一案”……
哥哥身患絕癥,妹妹捐腎受阻
1956年,張秀敏出生于陜北,一個貧寒家庭。10歲那年,“”開始,母親病逝,父親被關起來,家里只剩下她、哥哥和孱弱的姐姐。作為家里唯一的男子漢,張立強如父如兄,小小年紀就在外面扛磚頭、做石棉瓦,用微薄的收入養活姐妹倆。艱難謀生之余,張立強還通過自學考上了高中,他是妹妹的驕傲。
張秀敏大約17歲那年,一天,她放學回家很餓。哥哥跑出去一個小時,又滿頭大汗地捧著一籠熱騰騰的包子回來。張秀敏吃完了最后一個包子,才發現哥哥沒舍得吃一口。她當時就哭了。直至今日,她還清楚地記得那籠包子是芹菜肉餡的。要知道,當時物資十分匱乏,別說吃肉,連一頓干飯也難得。如果不是哥哥,她跟姐姐早就餓死了,更別說還能上學。
中專畢業后,張秀敏被分配到銀川一家事業單位做會計。哥哥也通過自己的努力,進入銀川神華寧夏煤業集團(以下簡稱神華寧煤)。1984年,在哥哥撮合下,她與哥哥的同事梁友軍喜結連理,并于次年生下女兒燕燕。她與哥哥同住在神華寧煤的家屬院內,兩家相隔不足百米,推開窗戶就能相互喊話,情同一家人。
可是誰也沒有料到,在一家人生活開始幸福安穩之時,2006年年底,張立強竟被查出患了尿毒癥!
張秀敏哭著打電話將此事告知丈夫,梁友軍悲痛不已,夫妻倆當即一起來到神華寧煤的醫院看望張立強。張立強身著病號服,強扯出微笑安慰妹妹夫妻倆:“沒事兒,只要及時做透析,還能撐些年頭。”張秀敏聞言,淚如雨落。
回家路上,梁友軍也唉聲嘆氣。他與妻子相互攙扶著坐進出租車,長嘆一聲:“這病必須得換腎,要是需要買腎的話,不管花多少錢我們都幫他出,實在不行就把房子賣了。反正孩子也大了,用錢的地方不多。”患難見真情!張秀敏感動地把臉埋在丈夫胸前,淚流不止。
2007年3月,經過數次透析,張立強的病情沒有絲毫好轉的跡象,要換腎,腎源又沒有著落。張秀敏心急如焚。她想,如果實在找不到合適的腎源,自己就給哥哥捐腎!
3月22日,張秀敏瞞著所有人找到醫生,要求做配型。配型的結果第三天下午就出來了:配型成功。張秀敏喜極而泣:哥哥有救了!
激動之下,她立刻打電話將此喜訊告訴梁友軍。可萬萬沒有想到,丈夫劈頭就說:“你瘋了?萬一有什么閃失,我跟燕燕怎么辦?”
丈夫堅決反對她捐腎,張秀敏心涼了半截。她不滿地爭辯道:“是我要捐自己的腎,又不是讓你捐,你激動什么?”
在醫院的走廊上徘徊許久,配型結果的單據在她手中被捏得一片濡濕。張秀敏最終下了決心,還是要將配型結果告訴哥哥,好讓哥哥一家安心。她走進病房把單據遞給張立強:“哥,我的腎能用……”張立強大吃一驚,拿過單據看了半晌,不禁熱淚潸潸:“生死由命……我絕對不會要你的腎。”
4月初,張立強身體浮腫得厲害,看著哥哥生命的燭火越來越微弱,張秀敏不顧丈夫和女兒的強烈反對,下定決心要捐腎救哥哥。4月中旬,她瞞著所有親人,擅自作出決定,把父母的骨灰從銀川送回陜北老家。她已作了最壞的打算,甚至寫了遺書,如果自己走了,就把自己的和父母的骨灰埋在一起。
6月的一天,梁友軍到醫院看望張立強,張秀敏與嫂子下樓去吃飯。等她們回來時,張秀敏見丈夫坐在哥哥床邊,哥哥義正詞嚴地保證不會接受她的腎。張秀敏立刻意識到,丈夫向哥哥表達了他不同意自己捐腎的態度。一時間,她很氣憤:這就是與自己相濡以沫20多年的丈夫嗎?且不說他與哥哥還是鐵桿哥們,就算平日兩家關系一般,他又怎么能眼看著哥哥離開人世?
妹妹固執己見,婚姻岌岌可危
2007年7月,因病情危重,醫院給張立強下達了病危通知書。張秀敏心如刀絞,萬般無奈之下,她聯系西安交通大學第一附屬醫院要求給哥哥捐腎。她偷偷與嫂子商量,先瞞著張立強,就說西安有合適的腎源,把他騙到那邊再勸。嫂子含淚點點頭。
7月18日,三人一起來到西安交大第一附屬醫院。張立強的腿已經腫得不成樣子,一摁一個窩。聽說西安有合適的腎源,他半信半疑,拉著妹妹問腎源供給者的情況。張秀敏只得坦言是自己要給他捐腎。她補充道:“你放心吧,友軍已經同意了。”張立強垂頭不語:如果妹夫真的同意了,為什么不出現在醫院里?
然而生命垂危之際,對生的渴望令他不愿揭穿妹妹善意的謊言。兒子才17歲,每天哭得不成樣子,夜里就趴在他身上睡覺,生怕他忽然走了。病房窗外搖曳著美人蕉,護士輕捷的腳步聲聽起來竟是那樣美好……能夠活著是多么幸福,自己年僅53歲,真的不想辭世呀!
7月22日,張秀敏聽嫂子說:哥哥終于開始猶豫是否要妹妹的腎。
張立強已經幾乎沒有力氣說話了。張秀敏去看他時,他就目光定定地看著她,眼淚慢慢涌出。可以想象在這短短的四天內,他經歷了怎樣的靈魂掙扎,最終求生的本能令他向妹妹心酸妥協。張秀敏握住哥哥浮腫的手,安慰道:“哥,什么事我們兄妹一起扛,沒有過不去的坎……”看到這一幕,身邊的小護士都忍不住轉臉去擦眼淚……
張秀敏與嫂子商量,都關掉手機,一心準備手術。8月1日,兄妹倆簽署了知情同意書。第二天,張秀敏又簽署了《親屬活體器官捐獻手術同意書》。同時,她和哥哥還按醫院的要求簽訂了移植協議約定。8月3日,兄妹倆一起被推入手術室。
第二天下午醒來,張秀敏感到腰里面像被硬物戳了一般,痛得無法忍受,昏昏沉沉地又睡了過去。到晚上醒來時,她看到嫂子在隔離室的玻璃窗外揮了一下手。張秀敏一下子心情好起來:哥哥得救了!
張秀敏卻不知道,這幾天,丈夫與女兒經歷著怎樣的焦灼不安。妻子說去西安陪哥哥看病卻忽然失去消息,連大舅子也聯系不上了――梁友軍心急如焚,瘋了一樣打114查西安每家醫院的電話,又一一打過去咨詢――他真怕妻子捐腎去了。她已經51歲了,患著高血壓,還做過膽囊摘除手術,這樣的身體怎么能捐腎呢!大舅子保證過不要妹妹的腎,如今卻言而無信!
8月6日,梁友軍把電話打到西安交大第一附屬醫院腎病中心,得知妻子果然已經捐腎!梁友軍一下子就哭了,沖著電話絕望地大吼:“你們是什么醫院?這么大的事為什么不通知家屬?”
梁友軍直奔火車站,買了一張最快去西安的車票。第二天早上他趕到醫院時,張秀敏還在睡覺,臉色慘白。一時間,梁友軍失態地沖上前去大吵大鬧,揪住一個護士質問:“你們是強盜嗎?摘除我老婆的腎連招呼也不打?”正吵著,張秀敏醒了,她還坐不起來,眼淚巴巴地躺在床上看著丈夫。梁友軍看到她目光里的乞求和無奈,再也吵不下去,抱著她號啕大哭……
梁友軍打電話給女兒,告訴她媽媽應該沒有大礙。女兒在電話里也哭了。她說她一夜沒睡,在網上查了資料,媽媽這種情況捐腎很危險,畢竟她已經51歲了。末了,女兒說了一句令梁友軍非常心痛的話:“我真恨我媽,她對我們一點都不好!”
當晚,女兒也趕到西安。張秀敏身體非常虛弱,還坐不起來。她越是可憐,梁友軍就越是生氣,又越是心疼。兩人之間并無過多爭執,卻已矛盾叢生。
病情穩定后,張秀敏被轉入普通病房。她被推過去時,梁友軍一直悶著頭走在后面。女兒則在旁邊不停地責怪她傻,罵舅舅不講義氣。張秀敏說一句話都要喘三喘,只得任由女兒埋怨,心里布滿了凄涼。真正的愛,應該是理解與付出;丈夫與女兒害怕她成為這個家庭的拖累,就以愛的名義來傷害她,這是自己的孩子與丈夫嗎?
梁友軍請了假在醫院照顧妻子,但是每天都板著臉。一周后,張秀敏能進一點流食了,梁友軍端著稀飯喂她,她見他不高興便告軟:“你就不能笑一下嗎?我現在不是好好的嗎?”不料丈夫卻把碗重重地往柜子上一擱,大聲說:“這叫好好的?有本事你自己坐起來吃飯!”張秀敏心荒涼得疼,強忍著不讓眼淚流出來。
梁友軍更是委屈。妻子本來好好的一個人,現在吃喝拉撒都需要人照料,將來會怎么樣還無法斷定。大舅子就住在隔壁病房,時至今日也沒有過來說一句對不起,委實難以接受。也許,張立強是因為食言怕自己生氣,不好意思出現。但是連命都給你了,你就是被痛罵一頓又能如何呢?在醫院里照顧妻子期間,梁友軍一次也沒有看望過大舅子。
8月底的一天,燕燕到病房里對爸爸說:“我剛在衛生間碰到舅媽了,她想跟我說話,我沒理她。”
妻子身體在一天天恢復,但夫妻二人都窩著一肚子氣,誰都高興不起來。10月初的一天晚上,梁友軍從外面回到病房,忽然看到妻子一個人撐著桌子在倒水、擠牙膏。梁友軍站在門口看著她艱難的樣子,淚如泉涌。在沒有出這事之前,妻子特喜歡指揮他,關燈呀,開空調呀,拿什么東西呀。但是現在她的話變得非常少,再也不敢理直氣壯地指揮他了。兩人在一起疙疙瘩瘩的。那一刻,他非常清楚地意識到,兩人再也回不到以前去了。
夫妻冷漠相對,親情何以復蘇
10月底,梁友軍把妻子接回銀川,幫她辦理了內退。去她單位辦手續時,她的同事很同情梁友軍:“秀敏確實太不應該了,畢竟你才是要和她過一輩子的人。”回到家,梁友軍越想越生氣,忍不住說了妻子兩句,張秀敏隱忍多日的怨氣一泄而出:“我想捐就捐,腎是我的!”梁友軍氣得頭暈,吼她:“腎是你的腎,但是人在這個社會上,并不是一個單純的個體。你作為一個妻子,一個母親,對這個家有責任!”他頓了頓又說,“如果你本來能活到80歲,現在捐了腎就只能活到60歲,你有沒有想過不能白頭到老的凄涼?以后我還要處處照顧你,你就不考慮我和燕燕的感受嗎?”張秀敏輕蔑地說:“誰需要你照顧?你就是要我眼睜睜看著我哥死,是吧!”然后,她一扭身進了臥室。
這樣傷人的話,兩人還是有生以來第一次說出口。他們冷戰了三四個月,度過了一個尷尬的新年。張秀敏很倔強,她身體極度虛弱,走路都挺不直背。但是,她不要求父女倆幫忙。梁友軍看到她自己曬衣服、拿東西,也賭氣不去幫忙。燕燕同樣一直不愿原諒母親,大年夜里還和媽媽吵架。張秀敏失控地沖女兒喊:“如果當年不是舅舅,媽媽早餓死了!我這命是他給的,現在救他一命,難道不應該?”
過完年,張秀敏接到嫂子的電話,得知哥哥也出院了,身體恢復得很好,她心里的石頭終于落地了。她對嫂子說,自己不會離婚,讓他們放心。嫂子囁嚅了半天,重重地嘆氣。
新年伊始,張秀敏終于氣色好了一些,可還不能做家務。在她沒有捐腎前,她在家里生龍活虎,現在卻連凳子都搬不動。而且內退以后,她的收入也減少了。梁友軍仍然難以解開心結:這難道不是對我、對這個家的影響嗎?他動了醫院的念頭。
另一方面,梁友軍實在不想再住在這個小區。每天晚上拉攏窗簾時看到對面張立強的窗戶,他都一肚子氣。他決定重新買套房子。張秀敏急于修復夫妻倆的關系,也很支持。于是,他們拿出家中所有的50萬元積蓄,在綠緣小區買了一套120平方米的房子,離原來的小區有1公里遠。房子剛剛裝修好,一家人就迫不及待地要搬進去。張秀敏偷偷給哥哥打電話說要搬家,張立強不知說什么好。他很清楚,妹夫是恨自己才搬走的,他卻鼓不起勇氣去他家里向他道歉。妹妹搬家當日,張立強和妻子都偷偷躲在窗簾后面看,一面看一面傷感。那些熟悉的電器、家具被一一搬上大卡車。張立強淚流滿面:如果沒有這些變故,妹妹搬家,自己現在肯定在樓下指揮搬運工,肯定會拍著梁友軍的肩膀,晚上與他一起喝一杯……
2008年3月,梁友軍與女兒以自身知情權受侵犯為由,將西安交通大學第一附屬醫院告上法庭,要求各賠償精神撫慰金10萬元,共計20萬元。
丈夫要去西安跟醫院打官司,張秀敏求之不得。他一走,自己就可以隨時去看望哥哥了。同時,她也為自己的高興感到悲哀。那是自己的哥哥,憑什么丈夫在家里自己就不敢去看?然而為了保全婚姻,她不得不委曲求全。哥哥與嫂子都不敢給她打電話,每次通話他們都是先發一個短信試探一下梁友軍在不在家,然后張秀敏再回過去……
梁友軍到西安打官司時,張秀敏偷偷去看哥哥。這是術后兩人第一次見面。張立強已經可以生活自理,但郁郁寡歡。互相詢問身體狀態后,他就問張秀敏夫妻倆的情況。他說:“燕燕現在都不理她舅媽了,你的日子肯定也不好過,是我害了你呀……”
10月10日,西安市雁塔區人民法院一審判決院方無責,駁回了梁友軍的請求。10月21日,梁友軍向西安市中級人民法院提起上訴,要求西安交通大學第一附屬醫院支付20萬元精神撫慰金。西安中院已受理此案。
官司未勝訴,新房子自從買到手就開始跌價,梁友軍更加焦躁,夫妻倆芥蒂更深。女兒至今仍然對媽媽心懷怨恨,每次打電話回家,如果是媽媽接的,她永遠只有一句話:“叫我爸接電話。”
可是如果能夠重新選擇,張秀敏覺得自己仍然會選擇獻一個腎給哥哥。哪怕丈夫女兒都不能理解,家庭幸福離她遠去,她也不后悔,畢竟人命大于天哪!
張立強在接受采訪時表示:“我比任何人都痛苦。我不知道我應該怎么說,才能撫平友軍的創傷……我犯下了最不可饒恕的罪過,為了我自己的私心。沒有人能體會這種尷尬的境地。如果時光能夠倒流,我真寧愿把這個腎還給她。”
The purpose: \"schizophrenia is a high recurrent mental illness that is personality changes, social function in patients with recurrent can lead to fall, is the leading cause of mental disability mental illness, lead to some patients can not return to society. And long-term drug therapy, and caused serious influence to individuals, families and society. So to prevent the recurrence of schizophrenia is particularly important to strengthen the treatment and care of such patients, the causes of recurrent and understand some, rehabilitation has important significance for the disease. Now 226 cases in our hospital the cause of the long-term medication of patients relapse for analysis to do a really as follows.
臨床資料:
選取2008年1月――2013年12月在我院治療精神分裂癥患者865例病例均符合《中國精神障礙與治療標準》中有關精神疾病的診斷標準②,真對病例226例進行分析,其中男119例、女97例,年齡27――62歲。
1.誘發
1.1季節關系
既往研究表明氣候影響精神分裂癥的發病與復發,特別是春夏交接的4、5、6三個月病情發生率最高①, 這與有關研究一致③。精神分裂癥的發生與季節、氣溫、降雨等氣候因素有關。
1.2精力方面
精神分裂癥患者維持治療需要花雙倍努力來保證病人服藥,勸導他們服藥比較困難,一半以上病人不能依從,特別是發病年齡較小的青年女性,好轉、 自知力存在又怕身材變形,不經過大夫通常私自減藥或病人藏藥等許多因素促使病癥復發。
1.3心理壓力
長期維持服藥精神分裂癥患者中,由于精神因素刺激、社會適應能力差、家庭、社會壓力、對疾病的認識不夠、社會歧視,造成心理壓力大的影響,負也有增加的趨勢。
2.藥物治療不足
.精神分裂癥是一種極易復發的精神疾病,臨床工作中精神分裂癥反復主要原因是精神病藥物治療不足。而藥物治療不足的原因有。 2.1患者方面未能遵醫囑服藥,例如患者對抗精神病藥物持有懷疑的態度,不承認有病或害怕副作用。2.2治療方面個別家屬認為長期服用抗精神病藥物會損傷患者大腦,將患者吃傻,因而不聽醫生再三勸說,過早減量或停藥,造成患者精神分裂癥復發,有的治療甚至一而再、再而三犯同樣問題。2.3醫生方面,醫生往往沒有認識到抗精神病藥物預防的指證,往往醫生建議的維持治療的時間太短或應用過高的抗精神病藥物劑量,后者引起患者十分難受的副作用,最重要的是醫生們極少向精神病人和他們家屬講解有關抗精神病藥物有預防復發中的有關必要性。
3.服藥依從性差
服藥依從性差導致復發,在患者治療群體中30%的被治者承認,在治療過程中曾經自行停藥、減藥或拒絕用藥,有四分之一的患者曾經忘記服藥,專家一致認為導致精神病頻繁復發的根本原因之一是患者對服藥服從性差。
4.社會普遍認識不夠
患者被朋友、鄰居和家庭歧視,工作機會減少,會使病情加重,有的不能夠充分保護患者與社會接觸,減少患者與社會接觸,使患者復發率大大增加,離婚和獨身者復發率較高
總之,精神分裂癥是一種反復發作的慢性、遷延性疾病,它具有高復發的特點,能夠嚴重傷害患者的社會功能和勞動能力,復發常常導致患者不可逆的損傷,是精神分裂癥導致不能回歸社會的主要原因,精神分裂癥復發的因素非常復雜,患者依從性差、藥物濫用、季節變化、氣候變化家庭和社會支持等有關因素均可影響復發。為了降低精神分裂癥復發率應從患者、家屬社會等方面入手。
研究發現,在常規臨床治療情況下,50%的精神分裂癥患者在治愈后第一年復發,80%的患者在5年內復發,對患者及其家屬來說這個復發是災難性的, 因此尋找精神分裂癥復發的因素和改善預防措施一直是業界努力的方向。
參考文獻
⑴沈漁,主編 精神病學【M】第五版,北京人民出版社2009.5.16
關鍵詞:清潔生產;可持續發展;光伏企業
某光伏企業主要從事開發加工生產半導體硅材料并提供相關技術服務。2013年開始進行首輪清潔生產審核并于當年順利結束。
一、內容與方法
(一)依據。《中華人民共和國環境保護法》、《關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》、《清潔生產審核暫行辦法》、《工業企業清潔生產審核技術導則》等[1-2]。
(二)內容。通過前期的籌劃和組織,對企業進行預評估并確定審核重點、設置審核目標,提出和實施無/低費和中高費方案,對各項方案實施結果進行效益評價,總結清潔生產成效并提出持續清潔生產的建議。
(三)方法。本次評價識別主要采用頭腦風暴法、書面交流、檢查清單、類比、內部管理檢查清單、通用檢查清單等方法,效益評價主要采用實測、對比和分析等方法進行評價。
(四)程序。清潔生產審核程序依次包括:籌劃和組織,預評價,評估,方案產生和篩選,可行性分析,方案實施,持續清潔生產。
二、結果
(一)企業基本情況。企業原材料購買渠道正規,品質有保證。生產工藝主要技術采用當今世界最先進的線切割設備,硅片出片率較高,廢片產生量較少。
(二)清潔生產機會分析。(1)原輔材料、產品:企業在硅錠切割過程中存在大于125硅片浪費現象。(2)技術工藝:技術工藝較為先進,但在某些環節仍存在浪費問題,如機臺導輪刀次雖已達到規定范圍,但存在切割效果非常好即停止切割更換導輪的情況,造成了不必要的成本增加;砂子使用前需要使用烘箱烘烤,需要大量電量;在清洗過程中,清洗水用量巨大,應加強水量使用情況監控。因此,在技術工藝改進方面,存在明顯清潔生產機會。(3)設備:公司采用成套機械加工中心、超聲波清洗機和全自動運轉測試設備,為國內行業較為成熟的先進設備,但仍有環節存在浪費資源的現象,如清洗機熱水洗槽為隨時溢流,溢流水電能及水資源流失,浪費水電消耗;脫膠機自來水管為截止閥,無法了解閥門開度,不便控制水量,存在水資源耗費情況;承載產品片盒一次放置數量為9個,同樣產能條件下,設備耗能較大,可以改變片盒放置排版增加放置數量,從而降低耗能。綜合上述情況,在生產設備方面,存在較大的清潔生產機會。(4)廢棄物:公司生產環節伴隨如紙張、垃圾袋、舊手套等廢棄物,均可以回收再利用,節約成本。因此在廢棄物循環利用方面,存在清潔生產機會。(5)過程控制:生產車間中脫膠機、清洗機開機數量與生產產品數量不匹配,未能有效控制產品與開機數量對應關系,使生產車間存在電耗及人耗嚴重的現象,因此過程控制水平有待提高,存在清潔生產機會。(6)管理:生產車間白天日照可照射部分及機器頂部、非生產區域的照明燈管在無需開啟情況下仍然保持開啟,產生大量照明能耗,由此可見,在車間管理過程中存在清潔生產機會。(7)員工素質:崗位操作人員每年接受專業技能教育培訓,并進行定期的崗位考核。但是大部分員工對清潔生產不了解,清潔生產意識不強,存在清潔生產機會。
(三)提出和實施無/低費和中高費方案。根據清潔生產“邊審核、邊實施”的原則,及時取得成效,滾動式地推進審核工作。審核小組通過對企業骨干的培訓和生產車間現場勘查、調研,從原料、產品、能源供給與水的利用、生產工藝和設備維護、控制過程、生產管理以及廢物處理與循環利用等八個方面出發,經方案匯總篩選后,本次清潔生產審核共產生41個可行的無/低費方案(略),2個中高費方案(表1)。
(四)清潔生產成效。本輪清潔生產審核共提出43個清潔生產方案,已全部實施完成。其中提出中高費方案2個,已實施完成2個,無/低費方案41個,已實施完成41個,實現率
100%。本輪清潔生產共投入資金34.16萬元,取得了節能、降耗、減污的效果,年綜合效益約2346.26萬元。清潔生產目標完成情況見表2。
三、討論
通過本次清潔生產審核,企業生產全過程的能耗指標有所下降,產品合格率得到提高,生產成本下降,取得了階段性的成果,不僅給企業帶來了環境效益,還帶來了良好的經濟效益與社會效益,提升了企業形象,給企業發展創造了更有利的競爭條件。
清潔生產是現代企業在新形勢下面臨的一個新課題,面廣量大,涉及的問題難度大且是綜合性的。通過本次清潔生產審核,我們提出以下幾點建議:
(1)一定要深入現場調查研究,對企業現狀一定要有非常清晰的認識,通過認真細致的調查取證,理論分析,定量計算,從原輔材料、技術工藝、設備、過程控制、產品、廢棄物等八個方面發現清潔生產機會,根據企業現有的技術、資金、人力、工期等條件,確定清潔生產方向和重點進行實施。(2)清潔生產是一個動態的、相對穩定的概念,是一個連續的過程,因此企業應設立一個固定的機構、穩定的工作人員來組織和協調這方面的工作,這個組織機構可以在環保部門中設立,也可以在管理部門或技術部門設立,但必須要有企業高層領導指導開展工作。(3)清潔生產的目的是“節能、降耗、減污、增效”,要使清潔生產取得成效,需要將清潔生產審核成果納入企業日常管理,將清潔生產審核提出的加強管理的措施文件化,形成制度;將清潔生產審核提出的崗位操作改進措施寫入崗位操作流程;將清潔生產審核提出的工藝過程控制的改進措施寫入企業技術規范。(4)清潔生產的生命力所在是取得經濟效益,企業應從注重管控經營活動中的方方面面,小到“跑、冒、滴、漏”,大到設備的節能降耗、系統的優化運行,控制污染物的排放總量等等方面,拓寬企業對“經濟效益”的視野。
參考文獻:
近年來,政府相繼出臺了一系列改革和完善土地征收制度的政策,如征地要實行“兩公告”制度,即由被征收土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村征收土地方案公告和補償安置方案公告,以確保被征收土地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的合法權益。但在實踐中,因違反法定征地程序,致使權利人超過法定60日復議期限申請行政復議的情形時有發生,那么,該如何確定此類行政行為的復議期限呢
行政機關的告知義務
《行政復議法實施條例》第十五條第二款規定,行政機關作出具體行政行為,依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的,視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。《行政復議法實施條例》第十七條規定,行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的,應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。因此,在土地征收實踐中,征地公告的內容除了包括批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等實體內容外,還應當包括相對人依法享有的救濟權利和申請救濟的途徑,如復議權、復議期限等內容。
另外,根據行政行為的特點和性質,行政機關對具體行政行為的合法性承擔舉證責任。在行政復議中,被申請人應當提供相應的證據證明其已經了征地公告,告知了相對人具體行政行為的內容、復議機關、復議期限等,否則就不僅僅是申請人申請行政復議期限如何確定的問題,而是嚴重的程序違法,行政機關要承擔對其更為不利的法律后果。
行政復議申請期限的起算日期
如何計算復議申請期限不僅涉及行政機關能否正確地行使公權力,而且還關系到公民、法人和其他組織能否充分地行使法定的行政復議救濟權, 保護自己的合法權益。我國現行的行政復議制度體現的是“有權利就有救濟”的法治原則,偏重于對相對人救濟權利的保障,盡可能拓展相對人復議申請期限來保護相對人的救濟權、規制行政執法行為。《行政復議法》第九條規定,公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。《行政復議法實施條例》第十五條第一款列舉了幾種特殊情況下行政復議申請期限的起算方法,對于公告送達法律文書的,行政復議申請期限自公告規定的期限屆滿之日起計算;事后補充告知的,自該公民、法人或者其他組織收到行政機關補充告知的通知之日起計算;被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的,自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。綜合我國行政復議制度的原則及規定,在此認為,行政復議機關應當本著既要保護行政管理相對人法定救濟權利又要合理節約社會資源的原則,全面分析、綜合考慮確定行政復議申請期限,應當根據不同的具體情況而區別對待:
如果行政機關作出征地行為后, 沒有進行公告,或者公告時沒有告知復議權、復議期限的,沒有事后補充告知,也沒有證據能夠證明公民、法人或者其他組織知道征地行為以及復議權、復議期限的,相對人可以隨時提起行政復議;