環(huán)境污染問題
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環(huán)境污染問題范文第1篇
關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染；問題分析；策略探究
abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.
key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore
中圖分類號：x501文獻標識碼：a文章編號：
一、國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀
目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于環(huán)保投入比較少，尤其是在一些硬件設(shè)施的投入是十分少的，由于最基礎(chǔ)的設(shè)施的建設(shè)沒有能夠跟得上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，難免出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，比如，基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保隊伍沒有能夠給出一個比較合理科學(xué)的建設(shè)制度和規(guī)范。具體表現(xiàn)在沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。
需要指出的是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷的發(fā)展，鄉(xiāng)村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經(jīng)濟迅猛增長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟發(fā)展了，不過隨之而來的環(huán)境污染污染成為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題逐漸凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是，這一威脅所帶來的影響是深遠的。在某種程度上，中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境被環(huán)境污染所污染和破壞，可以想象經(jīng)過一些時間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進行、“村容整潔”一、環(huán)境污染污染環(huán)境的現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染環(huán)境的原因
1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染處理
筆者在河北某鎮(zhèn)工作時，鎮(zhèn)政府所在地叫長壽，處于河北省會的北面。長壽的工商業(yè)盡管不是很旺盛，但仍然是46萬多人口的政治、經(jīng)濟中心，只有少數(shù)的外地人口。由此而來的環(huán)境污染處理，面對的現(xiàn)實問題是需要鎮(zhèn)政府解決的。在漫長的一段日子里，環(huán)境污染的處理就是拋入河里。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，鎮(zhèn)里的人們集中的把垃圾丟在一個大的空地上；然后由鄉(xiāng)政府承包給一個有小貨車的農(nóng)民：每周運一次，每次100元，把垃圾運到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮(zhèn)政府管理不好，財政收不抵支，曾經(jīng)想在各行政單位中分擔些垃圾費用的辦法沒有得到實施，倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的抱怨和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔運垃圾運費的支付責任。
2、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)——環(huán)境污染污染環(huán)境的整體情況
城市轉(zhuǎn)移垃圾的首選是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市環(huán)境污染的迅猛增長，由于城市處理垃圾能力有限，城市環(huán)境污染開始“上山下鄉(xiāng)”，直接漫延至郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年我國城市環(huán)境污染清運量為15576.8萬噸，環(huán)境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無
害化處理的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)！一些郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為城市環(huán)境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴重污染。
1、政府資金投入少
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保投入嚴重潰乏。基層政府在環(huán)保這塊投入的比較少，更不用提環(huán)保設(shè)施上的建設(shè)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染普遍化
隨著社會改革開放的全面推進，市場主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活消費的各個方面都是被市場主導(dǎo)著。市場上的消費品越來越多，尤其是一次使有產(chǎn)品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困群體最多的地方，所以消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了越來越多的環(huán)境污染。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護責任出現(xiàn)缺位
新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題相當重視，但保護農(nóng)民身體的健康，以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面，似乎并沒有引起足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護意識不夠，使得保護環(huán)境的能力大大的減弱，這是不好的一個現(xiàn)象。建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保治理措施缺位
由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)兩者結(jié)構(gòu)的影響，城市往往成了環(huán)境保護的重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護成了空白，這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理上的典型病癥。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后，環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)潰乏，也使得相應(yīng)的治理措施跟不上，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的治理對策
（一）政府部門的強力監(jiān)管
要嚴格地建立治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的相關(guān)法律法規(guī)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上做，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理系統(tǒng)，加快設(shè)立各級環(huán)保機構(gòu)，提高環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。
（二）縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)環(huán)境污染的處理
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的要處理方法和放置地點，要采用科學(xué)的合理的環(huán)保方式。政府要倡導(dǎo)群眾和企業(yè)對垃圾資源進行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。
（三）政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境既要從思想上得到重視，更要落實在行動上，但首要的問題是資金的投入和設(shè)施建設(shè)的事項。對于資金投入這塊來說的話，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略中，更多的責任還是要有上級政府來承擔的。
（四）通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識
改變傳統(tǒng)的政績觀念，就是要發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，同樣環(huán)境保護也是其政績的范疇，干部考核也把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入了其中。對環(huán)保工作進行了大力的宣傳，號召廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。
結(jié)論：本論文主要對我國目前存在的環(huán)境污染處理問題進行了比較深入的分析，這是屬于環(huán)境工程中的一個焦點所在，論文主要針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后地區(qū)環(huán)境污染的處理過程中出現(xiàn)的問題做了一個比較詳細的論述，首先是詳細介紹了我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀，其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因進行比較深入的分析，最后根據(jù)目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的嚴重現(xiàn)狀和原因分析后，提出解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的對策。
參考文獻：
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環(huán)境污染問題范文第2篇
[1]在整個生態(tài)平衡系統(tǒng)中，各種存在與發(fā)展是相互依賴、相互制約的。例如，植物為動物提供所需要的氧氣和食物，同時吸取動物的排泄物為養(yǎng)料，使二者得以蓬勃發(fā)展。在動物之中，固然是弱肉強食，但其生存模式也抵消了弱者過分繁殖的危險，而弱者的相對迅速增長，又化解了被滅種的危險。在植物之中，從樹木到灌木，也都被有效地自然調(diào)節(jié)著――雷電擊下的森林大火，防止了樹木的過分茂盛，以至于剝奪小灌木的生機。
[2]自從地球上出現(xiàn)了人類，就開始了翻天覆地的變化。人的思維最發(fā)達，有獨特的語言功能，可制造工具，這使他們處于食物鏈的最頂端。他們以前所未有的威力改變了地球，也破壞著它的平衡。以能源而言，煤炭、石油、天然氣等石化能源已成主導(dǎo)，而石化能源不可再生，若大規(guī)模地開發(fā)利用，必迅速消耗地球億萬年來積存下的寶貴資源，同時破壞生態(tài)、污染環(huán)境、毒化水質(zhì)，威脅人類的可持續(xù)發(fā)展。中國的能源利用，目前仍以煤炭為主，而煤炭的燃燒對大氣污染尤其嚴重，加之我國眼下在煤炭開發(fā)利用中具有效率低下、溫室氣體排放量大等特點，便加劇了問題的嚴重性。更有甚者，過分強調(diào)經(jīng)濟增長、強調(diào)GDP，便難免要以犧牲生活的其他方面為代價。最近，一項由美國、以色列及中國科學(xué)家共同進行了二十余年的研究表明，居住在中國淮河以北的五億人，因其冬天以燃煤取暖，故其平均壽命比南方人縮短5，5年。當然，對此準確性不免存有爭議，但就我的親身體會，又并非“空穴來風”。
[3]中國每年的總產(chǎn)值，約占世界百分之十，卻消耗著世界上百分之四十以上的能源。中國這樣一個龐大體，其一呼一吸，地球是有感覺的。所以，特別是對于中國人來說，資源切不可浪費，因為1乘以13億，無論對資源的消耗還是對環(huán)境的破壞，都是一個巨大的數(shù)目。相反地，若每個中國人對環(huán)境做出一點貢獻，其正能量也是巨大的。
[4]然而，人類畢竟是自然界的一部分。在整個生態(tài)系統(tǒng)中，我們應(yīng)真正體現(xiàn)出“天人合一”整體觀的傳統(tǒng)智慧。須知，規(guī)律是不可違反的，否則就要受懲罰。正如恩格斯所說，人類向大自然的每一次索取，都得到了應(yīng)有的報復(fù)。中國諺語也說，“不是不報，時候未到”。我們現(xiàn)在面對的污染，正是對我們長此以往索取的報應(yīng)，而其嚴重與持續(xù)程度，亦與索取成正比。
環(huán)境污染問題范文第3篇
一直以來生態(tài)環(huán)境都是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也擔任著生態(tài)旅游的載體，也可以這樣說沒有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境就沒有生態(tài)旅游。所以說保護生態(tài)環(huán)境是國家發(fā)展的大事也是發(fā)展生態(tài)旅游的重要前提。但是在一些地區(qū)生態(tài)旅游對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不小的污染，甚至惡化到難以修復(fù)的程度。因此從生態(tài)旅游所產(chǎn)的環(huán)境污染問題進行分析找出這些治理環(huán)境污染的措施是具有重要的現(xiàn)實意義。
一、生態(tài)旅游中所產(chǎn)生的環(huán)境問題
（一）大氣污染
隨著生態(tài)旅游區(qū)的開放，每天吸引了大量的游客前來觀賞。而大多數(shù)的游客都是乘坐著汽車來到生態(tài)旅游區(qū)觀賞，大量的汽車尾氣的排放對生態(tài)旅游區(qū)的空氣造成了嚴重的污染。不僅如此，汽車揚起的塵埃、游客呼出的二氧化碳、旅游區(qū)內(nèi)賓館和飯店排放出的廢氣等都對生態(tài)旅游區(qū)的空氣造成了嚴重的污染。
（二）水體污染
眾所周知旅游活動對水體環(huán)境的影響是相當?shù)膹V泛，主要影響有以下兩個方面；第一是水上運動帶來的水體污染，水上運動往往給水體帶來的危害最大。我們所熟知的水上摩托車不僅能對沙灘及海岸線產(chǎn)生侵蝕作用，而且還能影響海域生態(tài)環(huán)境，漏出的油污也會污染水體危害水體生物的健康。第二就是優(yōu)養(yǎng)化問題，一般來說水體對人類活動特別敏感，原來背景環(huán)境的養(yǎng)分很少，但是由于人類活動一下子營養(yǎng)成分的進入導(dǎo)致了水體超過了原有的凈化能力，所以產(chǎn)生了優(yōu)養(yǎng)化問題。
（三）垃圾污染
游客造訪生態(tài)旅游區(qū)必然會造成所謂的“民生污染”。如果對民生污染處理不當?shù)脑拰乐赜绊懏數(shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生，從而會導(dǎo)致當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量下降。垃圾如果不進行妥善處理將會衍生出更多新的問題，將會影響到水體、土壤、植物、動物等多個方面。
（四）生物多樣性遭到破壞
旅游活動對于生態(tài)旅游區(qū)的造成生物多樣性減少主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1、隨著生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)，道路等人工景觀的建造嚴重分割了生態(tài)保護區(qū)里自然生物群落和種群，從而減低了生態(tài)保護區(qū)里自然景觀的連通性，也減少了生物群落中物種的生存環(huán)境。
2、在生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)中往往將人文景點修建在生態(tài)保護區(qū)中較為脆弱的的地帶，這樣很容易造成較為強烈而且擴散性的局部干擾和破壞。這樣只會導(dǎo)致局部地區(qū)生境的退化和干擾斑塊的擴大。
3、在一些旅游活動中會獵殺該地區(qū)的動物，這樣直接導(dǎo)致了生態(tài)旅游地區(qū)生物多樣性的減少，尤其是在一些珍稀瀕危物種地區(qū)進行旅游活動則更會影響該地區(qū)的生物多樣性。
二、生態(tài)旅游環(huán)境污染治理的主要措施
（一）提高游客的旅游公德
加強對人們的生態(tài)環(huán)境教育，逐漸提高人們的旅游公德。如今的游客對于環(huán)境保護的意識并不強，所以提高游客們的生態(tài)意識是十分有必要的。對游客強調(diào)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主的生態(tài)意識是很重要的一項措施，這樣在會在一定程度上提高廣大游客的生態(tài)素質(zhì)。但是目前中國生態(tài)旅游地區(qū)的開發(fā)往往會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，在對游客宣傳保護生態(tài)環(huán)境的方面做得并不到位。所以生態(tài)保護區(qū)需要大力對游客進行保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，從而達到對生態(tài)環(huán)境的保護作用。
（二）嚴格控制游客容量和開發(fā)強度
如果一個生態(tài)環(huán)境超過了它自身的所能承重的最大容量時那將必然會破壞其自身的恢復(fù)能力。一個生態(tài)環(huán)境自身恢復(fù)能力一旦遭到破壞，它將不會促進生態(tài)平衡、系統(tǒng)穩(wěn)定。所以嚴格控制游客的容量是十分有必要的，生態(tài)保護區(qū)要采取切實可行的措施，合理控制各景區(qū)的游客數(shù)量，防止人滿為患對旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成破壞，具體措施主要包括，協(xié)調(diào)好旅游供求關(guān)系，適當分流。不僅如此，還需要人工治理受損環(huán)境，加快旅游環(huán)境的恢復(fù)等。
（三）嚴格控制旅游項目
不同的旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成影響的程度不同，同時不同的生態(tài)保護區(qū)以及同一生態(tài)保護區(qū)對旅游活動的適應(yīng)性也不同。我國生態(tài)保護區(qū)可分為深林、草原、荒漠、水域等多種類型。所以根據(jù)不同類型的生態(tài)保護區(qū)應(yīng)該開展適應(yīng)其環(huán)境的活動，這樣既滿足游客們的需求也能對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行保護。
三、總結(jié)
環(huán)境污染問題范文第4篇
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;管理模式;中國
中圖分類號:F12文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0201-02
一、中國環(huán)境污染的現(xiàn)狀
從20世紀80年代以來,環(huán)境問題引起了人類重視,至今仍然是人類社會討論的一個熱點問題。中國的環(huán)境污染也日趨嚴重,因環(huán)境污染造成的損失成千上萬甚至上億元人民幣。據(jù)國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局于2006年9月7日首次的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》研究報告[1]表明,2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5 118億元,占GDP的3.05%。其中,水污染的環(huán)境成本為2 862.8億元,占總成本的55.9%;大氣污染的環(huán)境成本為2 198.0億元,占總成本的42.9%;固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟損失為57.4億元,占總成本的1.2%。虛擬治理成本為2 874億元,占當年GDP的1.8%(這次核算沒有包含自然資源消耗成本和環(huán)境退化中的生態(tài)破壞成本,只計算了環(huán)境污染損失)。環(huán)境污染損失成本包括20多項,這次僅核算了其中的10項,①地下水污染、土壤污染等重要部分都沒有涉及。
二、中國環(huán)境污染問題傳統(tǒng)行政管理模式
中國對環(huán)境資源的管理模式基本上停留在行政管制模式上,即具體的管制費用由環(huán)境行政管理部門對為數(shù)眾多的污染源進行直接的管制,這樣就必然過問各種復(fù)雜的問題,從而投入大量的人力、物力從事資訊工作,造成不必要的浪費。另外,在環(huán)境資源的管理上,中國受傳統(tǒng)的發(fā)展觀的影響,過分強調(diào)發(fā)展,單純追求經(jīng)濟發(fā)展,這樣的發(fā)展必然以犧牲環(huán)境為代價而獲得,其結(jié)果只能是“欲速則不達”――未來將受到環(huán)境的更大的報復(fù)。當然,我們也不能為了保護環(huán)境而追求“零增長”的發(fā)展,這樣也是不現(xiàn)實的,這樣將造成極大的貧困,貧困也是最大的污染。因此,必須從中國的現(xiàn)實出發(fā),貫徹環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理理念,建立一個符合中國實際情況的環(huán)境管理模式,有利于促進中國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
傳統(tǒng)環(huán)境管理模式主要以行政管理為主,存在著幾個弊端:(1)防治污染成本高。環(huán)境行政管理部門,通過對污染物排放標準的制定和執(zhí)行,進行水環(huán)境質(zhì)量保護,實效很低。忽視企業(yè)之間的成本差別,統(tǒng)一排放標準的收費效果不好。(2)阻礙企業(yè)效益提高,依照現(xiàn)存環(huán)境行政管理模式,企業(yè)污物排放標準是由環(huán)境行政管理部門人為事先規(guī)定的,這種人為排放標準導(dǎo)致一些重污染企業(yè)負擔過重,不利于企業(yè)提高效益。(3)妨礙環(huán)保科技水平發(fā)展。傳統(tǒng)環(huán)境行政管理模式下,企業(yè)缺乏發(fā)展科技,治理污染的內(nèi)驅(qū)力,企業(yè)擔心采用新的科技后,行政主管部門會提高環(huán)境排污標準,從而使其技術(shù)創(chuàng)新收益為零。這樣就存在著企業(yè)在提高環(huán)保科技水平問題上,跟有關(guān)部門討價還價。(4)不利于商品經(jīng)濟發(fā)展下的公平競爭。中國環(huán)境行政管理模式是與計劃經(jīng)濟時代相一致的。在計劃經(jīng)濟時代,政企不分,企業(yè)安照政府的行政命令運行,這樣違背了市場價值規(guī)律,不利于生產(chǎn)的發(fā)展。(5)容易形成環(huán)保系統(tǒng)的不正之風。在當前形勢下,行業(yè)的不正之風比較突出,環(huán)境行政管理模式在客觀上,滋生了環(huán)保系統(tǒng)的不正之風。
從以上可以看出,傳統(tǒng)的環(huán)境行政管理模式存在著管理費用過高,經(jīng)濟效率低下,阻礙企業(yè)進一步發(fā)展,阻礙環(huán)保科技水平的提高,不利于形成平等、公平的市場競爭環(huán)境,不利于環(huán)保部門更好地發(fā)揮職能,不利于環(huán)境保護和環(huán)境治理工作的開展和實行。
三、環(huán)境市場管理模式的特點
1.環(huán)境市場管理模式的產(chǎn)生及發(fā)展。既然傳統(tǒng)的環(huán)境行政管理模式存在著很多弊病,為了順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,必須建立以市場為本位的環(huán)境管理模式,本文稱作環(huán)境市場管理模式,用這種模式來取代環(huán)境行政管理模式。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)把環(huán)境權(quán)當做產(chǎn)權(quán)。環(huán)境污染成為全球性的公害后,許多國家立法保護人的環(huán)境權(quán),即人類每個人在其生存的自然環(huán)境方面享有權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中取得排污權(quán)一一排污指標必須付費給國家――全體國民的受托人,就像企業(yè)在取得土地使用權(quán)須付土地使用費一樣。因此,環(huán)境權(quán)作為一種有價值的產(chǎn)權(quán),企業(yè)須為取得這種產(chǎn)權(quán)而付費。這樣,作為環(huán)境資源要素市場化的第一步――明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系確立了。(2)重視企業(yè)的利益導(dǎo)向。企業(yè)作為一個經(jīng)濟理性人,它總是不斷追求自身經(jīng)濟效益最大化。在法律基礎(chǔ)上設(shè)計市場,則是建立一種激勵機制――激發(fā)企業(yè)物質(zhì)上的自利動機,以促使公益的實現(xiàn)。當把環(huán)境權(quán)當成產(chǎn)權(quán)后,企業(yè)生產(chǎn)須為環(huán)境污染付費,即須考慮污染防治費用。否則污染防治費用則會轉(zhuǎn)嫁給社會。(3)主張建立排污機制。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的前提下,企業(yè)排污指標是有償取得的。當然他可以將富余排污指標拿到市場上去做交易,也就是說排污指標可以贈與,租賃和買賣。這樣有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)間的聯(lián)營、兼并,從而有利于環(huán)境保護。
2.環(huán)境市場管理模式的優(yōu)點。(1)降低污染防治成本和環(huán)境管理費用。環(huán)境管理模式的追求目標應(yīng)該是污染防治邊際成本和環(huán)境管理成本最低化。(2)有利于環(huán)保科技水平提高。在市場管理模式下,由于建立了市場激勵機制,企業(yè)則千方百計地提高科技水平,防治污染,以求得更好的效益。(3)有利于環(huán)境管理一體化。采取環(huán)境市場管理模式會減少環(huán)境管理意識形態(tài)方面的阻力,有利于加強國際社會在環(huán)境問題上的互相協(xié)作,有利于環(huán)境管理的一體化,在環(huán)境問題方面互相合作。(4)有利于經(jīng)濟發(fā)展。國家出售排污指標,可以將防污的繁重任務(wù)轉(zhuǎn)交給企業(yè),建立排污交易市場,企業(yè)可以獲得最佳的經(jīng)濟效益,因為可以通過買賣排污指標,兼并排污指標,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。
以市場為本位的管理模式是適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的。它從滿足企業(yè)作為一個經(jīng)濟理性人的欲望出發(fā)而設(shè)計的一種管理模式,即用經(jīng)濟利益誘導(dǎo)企業(yè)主動將環(huán)境保護納入自己的商業(yè)活動。國家環(huán)境行政管理機關(guān)的功能主要在于對各地區(qū)環(huán)境總量的控制,對環(huán)境實行定價等宏觀管理方面。
四、環(huán)境多元管理模式的特點
隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展,單純由市場來管理的環(huán)境模式也不能應(yīng)對環(huán)境問題的復(fù)雜性和綜合性。另外,根據(jù)中國國情和環(huán)境問題的特點,如果單獨只依靠某一種模式都不能很好地解決中國的環(huán)境問題。面對著環(huán)境問題的綜合性、廣泛性和潛在性等特點,有必要探索另一種更適合中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的環(huán)境管理模式,環(huán)境多元化模式順應(yīng)了這種需求。
環(huán)境多元管理模式具有以下幾個特點:
1.講究區(qū)域間橫向緊密聯(lián)系,縱向垂直監(jiān)管以生態(tài)特點作為主要的劃分管理依據(jù),以實現(xiàn)環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)的“扁平化”為目標,遵循“擴省、縮市、強縣”的思路進行環(huán)境管理機構(gòu)改革,即增加省級機構(gòu)數(shù)量、同時減少市級機構(gòu)數(shù)量,加強基層機構(gòu)建設(shè)。“環(huán)境是以某一事物為中心的特定地域空間,它受到不同地理位置、氣候條件、資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展程度以及其他條件影響而呈現(xiàn)出不同特點”,“環(huán)境管理針對不同地區(qū)環(huán)境特點進行,從而具有明顯區(qū)域性。”[2]
2.公民積極參與,非政府組織健全。環(huán)境問題的復(fù)雜性、多樣性,單純依靠政府來應(yīng)對環(huán)境問題顯得力不從心。傳統(tǒng)環(huán)境管理觀念強調(diào)政府完全負責,把普通民眾排除在外,不利于環(huán)境問題解決。在中國,政府失靈更成為環(huán)境資源問題形成的主要原因 [3]。環(huán)境問題本身所具有廣泛性和社會性,也決定了它的解決必須依靠政府與社會公眾的共同參與。公眾參與環(huán)境管理的眾多途徑中,以社會團體為代表的非政府組織具有極其重要的地位。“在歐美國家,非政府環(huán)境保護組織比比皆是,環(huán)境保護群眾運動和活動持久不衰,以各種綠色團體或綠黨為代表的環(huán)境保護社會團體引發(fā)了一場‘綠色革命’。”[4]有關(guān)環(huán)境保護的非政府組織雖興起較晚,但近年來發(fā)展較為迅速。這類組織在中國以“中國文化書院綠色文化分院”(簡稱自然之友)為典型代表[5]。
3.市場導(dǎo)向,法律為基礎(chǔ)。注重運用法律手段,實現(xiàn)環(huán)境管理法制化法律是國家進行環(huán)境管理的重要手段。法制對國家環(huán)境管理具有極其重要的意義,它不僅要求廣泛運用法律手段實施環(huán)境管理,而且還要求將行政、經(jīng)濟等所有環(huán)境管理手段的運用都統(tǒng)統(tǒng)納入法制的軌道。
4.加強縣鄉(xiāng)兩級為主導(dǎo)的基層管理。在中國環(huán)境管理的現(xiàn)實中,宏觀方面有待加強,而微觀方面卻嚴重不足。目前中國“一些地方的環(huán)境質(zhì)量仍在惡化”,“部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇”,“環(huán)境污染和生態(tài)破壞在一些地區(qū)已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個重要因素。”[6]造成這一局面的因素眾多,忽視基層機構(gòu)建設(shè)便是其中之一。鑒于中國目前環(huán)境狀況,縣級環(huán)境管理機構(gòu)只能加強不能削弱。加強縣級環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè),將有利于環(huán)境監(jiān)督管理的強化,環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹和遵守以及環(huán)境法制觀念的增強 [7]。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)境管理機構(gòu),更是防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主戰(zhàn)場,在環(huán)境保護任務(wù)重且具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測分站或環(huán)境監(jiān)理所作為縣(市)環(huán)境保護局的派出機構(gòu),擔負監(jiān)測和監(jiān)督雙重職責,以完善環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
綜上所述,中國的環(huán)境管理模式不同,所呈現(xiàn)的特征也不同,實行環(huán)境管理的多元化模式是中國環(huán)境管理模式的主要發(fā)展趨勢,它順應(yīng)了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,符合中國和諧社會的建設(shè)需要,因此,對這個問題要繼續(xù)深入研究下去。
參考文獻:
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環(huán)境污染問題范文第5篇
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，環(huán)境污染，整治規(guī)劃
Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.
Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan
中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A 文章編號：
1 城市規(guī)劃中環(huán)境污染問題
1.1大氣污染
城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物是很強的致癌物質(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。
1.2廢水污染
城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。
1.3固體廢物污染
固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。 固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產(chǎn)生和無法利用的固體廢物需要進行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過食物鏈最終會危及人體健康。
1.4噪聲污染
噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業(yè)機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風鎬、鼓風機等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。
噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。
2 環(huán)境保護規(guī)劃的主要內(nèi)容
2.1城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)方針
走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設(shè)中，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設(shè)的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。
2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃
環(huán)境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時，環(huán)境質(zhì)量標準是根據(jù)功能來制定的。不同的區(qū)域功能對環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對環(huán)境影響大的活動布置在對高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟、社會活動相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標準保護、低功能區(qū)低標準保護的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標、制定詳細環(huán)境規(guī)劃和實施環(huán)境管理提供依據(jù)。
2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運輸及無害化處理設(shè)施綠化等等。
2.4環(huán)境保護與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時期，經(jīng)濟發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護難易的程度。2.5污染物總量控制污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項目――投資四個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，具體來講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術(shù)經(jīng)濟核算，列出經(jīng)費需求和規(guī)劃的籌資渠道，進行可行性分析。
3 城市環(huán)境保護整治規(guī)劃
3.1城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備
城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠景目標應(yīng)該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。
3.3水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。
3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。
4 結(jié)語
