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一、指導思想及原則
指導思想:以科學發展觀為指導,緊緊圍繞社會主義新農村建設,以服務“三農”為宗旨,以發展農村合作經濟、構建新農村現代商品流通服務網絡為主線,完善供銷合作社組織體系,創新經營機制,增強經濟實力,提升服務功能,努力建成布局合理、產權清晰、功能健全、服務規范、充滿活力的新型基層供銷社服務體系。
原則:堅持為“三農”服務的原則,把基層供銷社的建設與服務“三農”緊密結合,為農牧民生產生活提供及時、便捷、安全可靠的服務,為新農村建設做出應有的貢獻。
二、工作目標
按照中華全國總社關于“新網工程”建設的總體部署和區、市兩級供銷社關于供銷社建設覆蓋到鎮村,加快基層組織體系建設的要求,根據我旗基層供銷社建設現狀、服務“三農”和搞活城鄉流通的需要,全旗年在每個蘇木鎮所在地新建基層供銷合作社,采取以股份制為主,打造一批集商品經營、連鎖配送、專業合作、綜合服務于一體的服務功能完善、輻射帶動能力強的新型基層供銷合作社。按照建設標準,統一標識、規范樣式、誠信經營、增強服務功能,提高經營水平,把基層供銷合作社建設成為自主經營的市場主體、農牧業社會化服務的重要載體、合作經營組織發展的服務平臺。同時,積極推動嘎查村級綜合服務社建設。
三、主要措施
(一)高度重視,加強對基層供銷合作社組建工作的領導
加強基層供銷合作社建設是服務“三農三牧”、搞活流通、統籌城鄉發展的需要,也是滿足農牧民生產生活需求、豐富服務容、創新服務方式、提高經營服務水平的重要載體,更是惠及全旗廣大農牧民群眾的一項民生工程。因此,各地、各有關部門要高度重視、加強領導、協調配合。各蘇木鎮要將供銷合作社建設納入到當地經濟社會發展的總體規劃,予以高度重視和支持;旗供銷社要牽頭做好基層供銷社建設的組建和管理工作;旗工商部門要按照法律相關程序做好新組建供銷合作社的登記注冊工作;住建部門要將供銷合作社建設納入到各蘇木鎮城鎮建設的總體規劃;國土部門要在供銷合作社建設用地方面給予支持,旗發改、財政等相關部門也要積極向上爭取項目和資金,對符合條件的基層供銷社予以政策支持和項目扶持,推動全旗供銷合作事業向前發展,努力提高供銷合作體系的服務水平。
(二)加強供銷合作社規范化建設,提高服務水平和能力
基層供銷合作社建設工作是新網工程建設工作的重要容,也是全旗供銷合作服務體系的重要組成部分。旗供銷社作為業務主管部門要協調有關部門加強對基層供銷合作社工作的指導和管理。要健全制度,加強規范建設,通過開放辦社、加盟連鎖、招商引資等形式提高運營效率,提升服務水平,拓展服務領域,增強服務功能,實現工業品下鄉、農產品進城的雙向流通,滿足群眾生產生活物資需求。積極探索基層供銷合作社與農民專業合作社融合發展的路子,引導基層供銷合作社組建新的專業合作社領辦專業合作社聯合社,組織農牧民走合作共贏的發展道路,積極推進項目興社和人才興社戰略,全面提升為農牧業發展服務能力和綜合經濟實力。
關鍵詞:基層供銷合作社;發展困境;改革探索
基層供銷合作社是以農民群眾為主體的合作經濟組織,是供銷合作社與農民聯系最緊密的環節。從建國初期的計劃經濟年代至八十年代中期,供銷社在為“三農”服務上是一支生力軍,起到了聯系城鄉紐帶和橋梁作用。隨著我國改革開放進程不斷加快,特別是實行了市場經濟以來,供銷社原有的為農服務方式受到了挑戰。在新形勢下原有的服務方式已經不適應發展的需要,單純“一買一賣”的服務方式面臨生存危機。當前供銷合作社發展的困境主要體現在以下幾方面:
一是包袱沉重隊伍老化,經濟實力薄弱發展后繼乏人。歷史遺留的龐大職工隊伍,已使基層社積重難返,由于體制機制韁化,大部分經營能人、業務骨干紛紛自謀出路經商辦企業,大部分基層社已經多年沒有招收大中專畢業生,近年來新增人員大都是退休補員和家屬子女,文化程度較低。同時,部分基層社近十年來非但沒有建造新的網點,而且逐年變賣房產,在各大集鎮沒有規模較大、影響力較大、代表新型業態的標志性網點,由于經營萎縮,無法為新生力量提供實踐鍛煉的平臺和提升經營管理能力的機會。基層社出現缺能人而能人難留的局面。長此以往,大部分基層社將面臨無能人可用的境地。
二是經營萎縮,發展后勁不足。自改革開放以來,供銷社的經營情況也在不斷地發生變化,由于市場經濟的發展,特別是計劃經濟管理手段的消亡,供銷社依存于其中的原有經營優勢也隨之消退,統購統銷、專營、專賣、獨占市場的優勢已成過去,在激烈的市場競爭中,原來在計劃經濟年代積累的經營優勢蕩然無存。再加上現有網點座落地段差、門面破舊、單體經營面積過小,沒有特殊的專營壟斷業務和大型的批發企業、超市、配送中心,造成了經營業務日益萎縮,僅靠資產出租和承包收入過日子,發展步履艱難。
三是功能缺失,為農服務削弱。供銷社與“三農”的關系還沒有完全的“交融”在一起,供銷社對農民的服務還沒有達到要求,主動服務,上門服務解決“三農”困難和問題還有一定的差距。有的地方由農民自發組織合作經濟組織把供銷社排斥在外,供銷社自身生存受到了挑戰。基層社對發展專業合作社積極性不高,支持力度不夠,僅停留在聯絡感情和提供信息、培訓等方面服務上。同時,基層社創辦的綜合服務社,大部分只有農資店和生活日用品經營店,功能單一,沒有成為綜合性、多功能的農村社區服務中心。
四是產權難辦,改革資金難籌措。基層社使用的土地都是在上世紀六、七十年代,以物資(如化肥)直接調換或以現金向農民或村委會購買,大部分未向縣(市)級人民政府辦理土地征用手續。由于年代久遠,現在無法提供齊全的歷史資料而難以辦理土地、房產權證(簡稱雙證)。基層社是自費改革和改制,所需資金靠出讓房地產籌措。另外,房地產的處置政策性強,涉及土地、房管、城建規劃、財政、土地儲備中心和招投標中心等多個部門,程序繁雜,而且受到當地村委會和村民的干擾,因此基層社的房地產對外出讓較難,影響了改革成本的籌集。
五是維權困難,財產被侵嚴重。基層社資產是由建社初期農民入股、幾十年國家扶持,以及歷代職工勞動創造而積累起來的,經過幾次國有化運動后,基層社資產成為沒有具體所有者主體的“農民社員集體所有”。由于這些歷史原因,以及房地產取得的特殊性復雜性和手續不全、資料缺失,致使基層社的房地產經常遭受當地村民、宗族和老人協會的無理侵占,并有愈演愈烈之勢。由于歷史問題的糾纏,以及侵占當事人的特殊性,難以通過行政、法律等措施制止,迫使基層社資產流失,合法權益得不到有效保障。
這些問題的解決必須在深層次上加以改革和創新,用創新觀念和與時俱進的思想加以解決。要走出因境必須充分認識自己的弱點及自身的強項,找準解決問題的落腳點,正確面對目前的形勢,掌握主動,要有突破性的解決困境的手段和方式,才能夠改變目前不利的局面。謀求發展是我們唯一的手段,因此應積極地進行改革探索:
(一)在完善基層供銷社布局上下功夫,搶抓機遇構建為農服務平臺。
與構建農村現代流通網絡終端相結合打造網絡平臺,各級供銷社要加強指導服務,進一步調整和完善基層供銷社布局,多舉措推進基層供銷社建設。按照“政府主導、供銷社主辦、農民主體、市場化運作”原則,緊緊抓住加快發展現代服務業的重要機遇,加強聯合與合作,采取改造改組社會加盟等形式,組建農資肥藥配送中心和生活資料配送中心,實施商品的連鎖經營和統一配送,加快推進農村商品市場連鎖配送等現代經營方式,打造助農增收網絡平臺。
(二)在健全現代流通網絡、構建社會化服務體系上下功夫。
要進一步加快供銷合作社改革發展,積極發展各類農民專業合作組織,各基層供銷社的發展是建立在密切與農民關系的基礎上,加快農村社區綜合服務社、莊稼醫院建設,按照“提高農民組織化抓合作社,發展農民專業合作組織富農民”的要求,積極鼓勵引導,大力發展農業主導產業和特色農副產品為基礎的各類農民專業合作組織,主動承擔起組織引導和服務的責任,探索出一條基層社+農民專業合作組織+農戶+市場的發展路子。
(三)轉變觀念,強化為農服務意識。
供銷社本質和優勢就是“合作”與“聯合”,如果我們拋棄了自身應有的特點,我們的生存空間就會受到影響。要研究適合新形勢下新的“合作”與“聯合”方式,應用市場經濟的特點摸索出獨創性“合作”與“聯合”的方法和手段。實踐證明作為與農民和供銷合作事業命運緊密相連的基層供銷社,只有徹底轉變觀念把基層供銷社職工的思想引導到為農服務上,把工作重點轉移到為農服務上,把基層供銷社的形象塑造到為農服務上,以服務贏民心,以服務增實力,以實力強服務,基層供銷社才能煥發出勃勃生機,才能在激烈的市場競爭中實現良性發展。
(四)應廣泛吸納人才,切實加強人才隊伍建設。
破解人才短缺已經是擺在各個基層社面前亟待解決的問題。能人的帶動是推動基層供銷社發展的又一源泉,要高度重視人才的培養和引進,切實加強基層社的隊伍建設。基層供銷社可以考慮整合社會資源,挖掘并吸進這些能人加盟,利用他們的新思想、新作為激活基層供銷社的發展活力。重視在農民專業合作社、種養大戶、農民經紀人當中引進懂經營、會管理的優秀分子。通過多種形式的職業培訓、崗位培訓和業務培訓,更新觀念、增加知識、掌握技能,努力提高職工的整體素質。
(五)要努力尋求政府支持
農業是我國國民經濟基礎,農民是我國人口中為數最多的群體,沒有農業的發展就沒有整個國民經濟的進步,農民不富裕就談不上人民生活水平的提高,所以政府對合作經濟組織要大力支持。首先,政府對農民合作經濟組織應起引導、規范的作用。應加緊對合作經濟組織的立法工作,賦予合作組織以合法的經濟地位和社會地位,并依法支持規范合作組織的經濟活動。其次政府對農民合作經濟組織的發展應當給予政策上的扶持和傾斜,如對農業基礎設施建設的補貼,對種子、農藥、肥料、灌溉等農業投入品的補貼以及財稅、信貸、反壟斷豁免等方面向農業的傾斜等。同時政府還應進行大力的宣傳和教育,以提高人們對合作社的認識水平。只有這樣,合作經濟組織地位才能得到較好確立,基層供銷社也才能得到全新的改造和發展。
近幾年的實踐證明,供銷社能不能辦成真正的農民合作經濟組織,活力強不強,為農服務工作做得好不好,關鍵在基層社。基層社的建設決定著供銷合作事業的興衰成敗,基層社發展,供銷合作事業就會興旺發達;基層社萎縮,供銷合作事業就會停滯不前。因此,我們應積極進行有益的探索以實現供銷合作社的健康穩定發展。
參考文獻
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【關鍵詞】 供銷合作社文化;協作精神;文化建設
供銷合作社文化是我國先進文化的重要組成部分,是供銷社系統全體員工的精神支柱,是推動供銷合作事業持續發展的源動力。進入二十一世紀以來,中華全國供銷合作總社提出了“文化興社”的發展戰略,《供銷合作社發展和改革“十一五”規劃綱要》明確規定:“以建設社會主義核心價值體系為主導,在構建合作社文化體系方面取得突破性進展。”
推進供銷合作社文化發展繁榮,關系到實現為農服務宗旨,關系到中國供銷合作事業的發展和振興。沒有文化的繁榮發展,就沒有真正的中國特色供銷合作事業。推進供銷合作社文化建設,要突出弘揚“為農、誠信、創業、合作”的新時期供銷合作社精神。供銷合作社文化建設是一個復雜的系統工程,涉及的內容、范圍很廣,本文試圖從供銷合作社內部協作精神建設這個角度作一探討。
一、協作精神在供銷合作社管理文化中的重要作用
1、協作精神的實質
協同合作是團隊精神的核心,是團隊所有成員共同認同的一種思想意識,是為了實現共同的團隊目標而奮斗到底的精神,顯示了團隊成員的工作士氣和心理狀態,體現了團隊成員的理想和價值理念,是推動團隊高效工作、促進團隊迅速發展的一種精神源泉,其實質就在于團隊的團結來源于團隊內部自身的凝聚力,而非由外部環境決定,成員之間不存在分裂為相互對立的小團體的傾向,其本身具有適應外部環境變化、處理內部沖突以及解決內部矛盾的能力;團隊成員之間彼此理解、信任,有強烈的歸屬感和一體感,每個團隊成員都能感受到自己是團隊當中不可缺少的一分子,把自身的具體工作和集體團隊目標緊密聯系在一起,為集體團隊取得的成績感到高興,團隊遇到困難時感到擔憂,并且有強烈的維護團隊繼續生存和發展的愿望。
2、協作精神在供銷社文化中的重要作用
供N社文化是一種凝聚心力,提升競爭力的資產和無形力量,是供銷社發展的不竭動力,供銷合作社的成功不是供銷合作社本身利益的實現,而是它所服務的對象――廣大農民、社員、職工利益的實現,這一目標的實現離不開一支極具戰斗力的、高度團結的骨干隊伍,因此供銷合作社文化建設與協作精神建設是相互依存、不可分割的。協作精神在供銷合作社文化中的重要作用如下:
一是凝聚力量作用。協作精神通過對團隊成員集體意識的培養,通過廣大職工在長期的工作中所形成的心理、文化認知,從而產生共同的“家”的歸屬感,逐步將協作精神內化為廣大員工的自主心理需求,產生一種強大的向心力,將各自為政的個體力量凝聚為強大的集體力量。二是激勵自我作用。具有協作精神的員工會自覺地把大家的事當成自己的事,對自己從嚴要求,對工作盡心盡職,形成良性競爭,自我激勵,在激勵競爭中得到的不僅是物質上的利益,更在精神上層面得到滿足。三是約束控制作用。協作精神通過團隊內部所形成的一種精神氛圍和力量的影響,去規范約束每個職工的個人行為。四是具有目標導向作用。團隊協作精神的培養,使員工心往一處想、勁往一處使,朝著共同的目標奮斗。對于每個職工而言,團隊要達到的目標就是自己奮斗的方向,對于集體而言,集體的目標分解成各個小的目標,在每個職工身上得到具體的落實。
二、供銷合作社文化建設要突出團隊協作精神的建設
1、建立科學合理的供銷社文化制度,突出團隊協作精神
七十多年的創辦歷史形成了我國獨具特點的供銷合作社文化,黨的十以來,各級供銷合作社始終堅持為農服務宗旨,堅持社會主義核心價值,艱苦創業、改革創新、扎根基層,弘揚了心系“三農”、愛農為民的奉獻精神,堅韌克難、勤儉勤勉的創業精神,不斷創新、永不言止的進取精神和開放包容、互利共贏的合作精神。以這些精神為主要內涵的供銷合作社文化是制訂供銷合作社所有制度的基礎,而供銷合作社制度則是供銷合作社文化的具體體現。科學合理的供銷合作社文化制度,不僅可以贏得到全體員工的認同,而且團隊協作精神也會得到進一步的加強。物質基礎決定精神境界,但精神對物質的反作用力也是非同小可、不可小視的,供銷社要突出團隊協作精神,就要建立一套科學完整的供銷合作社文化制度。首先我們要把團隊協作精神的具體內涵充實到制度中去,并且不斷進行修正和完善。其次要重新審核現有的供銷合作社文化分配機制、獎懲機制,真正實現責、權、利和諧統一。
2、供銷合作社文化要強調協作原則,突出團隊協作精神
協作原則是團隊精神最核心的內容,是完成團隊大目標的根本。協作原則在于發揮每個人特長的同時,注重團隊成員能力上的相互補充,使之產生最高效的協同合作效應。強調協作原則首先要所有合作社成員在價值理念上認可協作原則,真正理解、掌握協作原則的內涵,供銷合作社是有多層次、不同身份的員工進行分工協作的群體組織,因而分工協作的狀況也直接決定著供銷合作社的整體實力。要經常性地宣傳協作原則,制定有利于協作原則更好發揮的政策,制度上的安排也要強調協作原則,以實現最高效的團隊協作。
3、營造相互信任的文化氛圍,突出團隊協作精神
相互理解、相互溝通、相互信任、相互尊重的團隊互信文化是人們共同追求的一種誠信文化。著力營造部門間、員工之間、領導間以及員工與領導之間相互理解、相互信任的氛圍,彼此之間多理解,少猜測,多信任,少挑剔,才能最大限度地集聚全體員工的智慧和力量,才能一心一意、聚精會神建設發展供銷合作社。反過來說,沒有民主信任,互相拆臺不補臺,各級供銷社就極有可能成為一盤散沙。因此必須加強信任建設的團隊協作精神,營造相互信任、互相補位、積極向上的文化氛圍。
首先各級供銷社領導要身體力行,充分尊重、信任員工。民主互信的文化建設,領導干部的模范帶頭作用是關鍵。孔子說:“其身正,不令而行;其身不正,雖令而不從”。作為領導干部要事事身先士卒,一身正氣,才能贏得下屬員工的尊敬和服從。同時領導要放下架子,經常深入基層合作社,急群眾所急,想群眾所想,真心對待、尊重、相信職工。其次要強化教育,努力形成和諧文明的文化氛圍。建設信任文化的目的,是為了讓大家在輕松、和諧的環境中快樂生活、高效工作,絕不是搞形式主義、搭搭花架子。要經常性進行集體主義教育,開展形式多樣的活動,以培養員工的集體主義思想,使員工自覺維護集體利益。強調員工之間合作,穩定員工隊伍,增強員工認同感和歸屬感。
4、明確團隊目標,突出協作精神
團隊目標是所有職工的方向標,要突出團隊協作精神,就要確立明確具體可視的團隊目標,培育共同的價值觀。在對目標認知與共識的基礎上,才能鼓舞大家團結奮進的斗志。目標要明確、具體、可見,不能假、大、空,要有明確、科學的導向,能被每一位員工認可、接受。要確保大家齊心合力,富有戰斗力,就要加強團隊協作精神建設。供銷社文化的最終目的,就是培養共同的價值觀,員工有了共同的價值取向,就很容易達到自動自發地朝著這個目標而努力的目標。
團隊協作是企業生存發展的根本,各級供銷合作社也不例外,因此我們在深入推進供銷合作社文化建設的同時應著重強調、不斷強化內部團隊協作精神的培養、建設,將各級供銷社打造成高度團結一致、極具凝聚力的戰斗團隊,才能真正做到心系“三農”、愛農為民,最終實現互利共贏、共同發展,不斷地把中國特色的供銷合作社事業推向前進。美國總統肯尼迪曾說“前進的最佳方式是與別人一道前進”,讓我們每個供銷人在先進的供銷社文化指引下,不斷地自我調整、自我完善,與時俱進,再創供銷合作社的輝煌事業。
【參考文獻】
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一、推進農村現代流通網絡體系建設
新農村現代流通網絡工程建設是推進社會主義新農村建設,重塑供銷合作社形象的戰略舉措。年初我們結合區域、交通、人口密度、農村購買力狀況等客觀現實和供銷社企業的自身條件,制定了切實可行的工作規劃,明確了發展數量、建設布局、工程標準、管理模式、推進措施。2010年啟動建設的鄉鎮超市5處。店子供銷超市:由店子供銷社投資180萬元,在店子鎮供銷社駐地新建超市一處,建筑面積2765平方米。湖濱供銷超市、社區服務中心:由湖濱供銷社投資200萬元,在西閘老村委院新建超市一處,占地面積1500平方米。超市南側是占地1300平方米的健身廣場,超市北側是占地800平方米的社區服務中心,為西閘村民提供購物、科技、醫療、法律咨詢、體育健身和休閑娛樂等綜合。目前,兩處超市和一處社區服務中心選址已定,拆遷工作已經完成,預計2010年9月1日竣工,10月1日正式營業。呂藝、喬莊、城關三處鄉鎮超市正在緊鑼密鼓籌劃之中。
二、完善農資連鎖經營
為進一步整頓、規范農資市場秩序,充分發揮供銷社在農資經營中的主渠道作用,推進我縣農資連鎖經營健康發展,更好的為“三農”服務,與縣工商局聯合,成立博興縣農業生產資料行業協會。以呂藝中心社生資市場為依托,由縣供銷社成立博興縣興農農資連鎖有限公司,建設農資連鎖配送中心20處,整合系統內180家農資經營店,吸引社會上更多的經營門店加盟,成立農資連鎖經營基本網絡。引導有經營實力的農資經營單位加盟經營服務網絡,對連鎖經營網絡范圍內的化肥、農藥、農地膜等主要農資商品實行“統一配送、連鎖經營”。在農資連鎖經營網點的設置上,本著“合理布局、方便群眾、便于管理”的原則,逐步建立起每個村都有經營網點的網絡格局,選擇有經營實力、誠實守信的經營戶加盟連鎖。三個月來共發展農資加盟店120家,取得了良好的經濟效益和社會效益。
1、加大投入,完善軟件硬件。為確保協會舒暢、高效運轉,我們起草了《博興縣農業生產資料行業協會章程》,對協會管理、會員責任和義務進行了明確規定,為協會規范運作提供了基礎保障;先后
制定《博興縣農資商品監督巡查制度》、《博興縣農資商品備案制度》等制度,確定協會內部及會員管理規程,規范了協會運作的軟件。從有效發揮協會職能入手,專門設置了化驗室、樣品檔案室等,協會投資6萬元購買了化驗設備、留樣器材、微機、打碼機、驗碼機等,為協會開展工作提供了有效的物質保障。
2、備案管理,嚴格形式審查。在指導農資經營企業健全落實“帳
票卡書”管理制度的同時,按照章程規定,協會必須對批發企業購進
農資(化肥)的十類材料予以備案。包括生產企業營業執照、生產許可
證、產品合格者、生產企業商標注冊或商標使用許可證、進貨發票、
產品質量檢驗報告書、購銷合同、購進數量等,備案材料齊全發放《農
資商品備案證明,截止目前,協會已備案化肥76批次。
3、貼標入市,嚴格質量把關。協會化驗室工作人員依據《農資
商品備案證明》,按照抽樣檢驗操作規程,現場提取農資樣品,進行
初檢,建立農資商品檔案,對初檢合格的農資商品,協會打印條碼標識,工作人員現場貼標,確立入市資格準予流通;對初檢不合格農資商品,及時送法定機構檢驗,檢驗合格的,貼標入市;復檢仍不合格,在監督退回生產企業的同時,及時通報工商部門,對流通環節同類農資和生產企業進行重點監管。對名優企業的國家免檢農資產品,協會確認備案材料齊全無誤后,免于初檢,貼標入市。截止目前,已抽檢化肥61批次,涉及化肥35000余噸;對初檢涉嫌不合格的一個批次化肥送檢,法定檢測合格后入市經營;11批次國家免檢企業農資產品備案材料齊全后,直接貼標入市。
4、強化工商行政監管執法。協助縣工商局分別農資經營業戶不同情況,有的放矢地實施監管。一是協會稽查大隊強化日常監管。對農資配送中心,堅持沒有舉報不檢查;對備案貼標農資,屬地工商所使用條碼識別器,以確認條碼與備案信息是否一致為重點,進行一般檢查;對未備案貼標農資,突出五查五看管理,即:重點查證照,看有無經營資格;查質量,看許可證、批準文號、保質期;查包裝,看有無仿冒;查廣告,看是否存在虛假宣傳;查登記,看進銷制度是否健全。二是開展專項整治。結合春耕備播、夏種秋收等重點季節,以種子、化肥、農藥及農機具為重點,適時開展專項整治。今年以來,共開展專項整治7次,檢查農資經營業戶312戶(次),取締無照經營農資業戶26戶,對13家農資掛靠經營業戶進行了規范。三是查辦大要案件。根據舉報電話和日常監管發現的案源,今年已對11起涉及案件進行了查處。
三、組建農村合作經濟組織
大力發展農村合作經濟,是現階段提高農民進入市場組織化程度、建立農民增收長效機制的有效途徑。圍繞當地主導產業或特色產品,因地制宜,創辦或聯辦各類專業合作社,充分發揮好博興棉花協會、博興縣養鴨協會、博興縣養殖協會、工藝品專業合作社、水產專業合作社的典型帶動作用,引導農民中的優秀生產經營者,發起組建新的合作經濟組織,切實做好農村專業經濟組織的培訓工作,發揮專業合作社的龍頭作用,大力推行“龍頭+基地+農戶”的發展模式,建立標準化生產基地,開展農產品初加工、深加工,向市場提供標準化的農產品。2010年以來,山東華康食品有限公司按照“市場帶動龍頭,龍頭帶動基地,基地連結農戶,促進農業增效,農民增收,發展循環經濟,走可持續性發展之路”的農業產業化經營思路,大力發展訂單農業,組織標準化生產,初步形成了櫻桃谷鴨種鴨養殖、孵化,商品鴨養殖、回收、加工、冷藏、銷售一條龍的農業產業化模式。已發展培育商品鴨養殖基地153個,帶動養殖戶4600多個,覆蓋了整個濱州市,輻射到周邊市區。2010年1-6月份已向養殖戶投放收購資金2.6億元。戶均增收3.7萬元。通過產業帶動,實現農村勞動力就地轉化2800多人。在本地采取村企互動的形式,在各級黨委、政府的扶持、幫助下,帶動發展了26個養殖專業村、1個運輸專業村、兩個專業協會。養殖產生的鴨糞全部還田,對改善土壤地力,特別是鹽堿地改良,發展綠色生態農業,促進農業持續發展發揮了積極的作用
市發改委:
2009年市供銷社認真貫徹落實秦發(2003)8號文件精神,繼續推進社屬企業產權制度改革。
一、主要工作
(一)繼續推進直屬企業產權制度改革。棉麻土產公司已按改制程序年內已完成了產權交易,成立了新的有限責任公司;亨泰食品飲料公司完成了改制前期
基礎性工作。如:企業清產核資、財務審計、職工拖欠費用審核、職工安置費測算等,資產和土地評估工作正在進行。市廢舊物資回收總公司于今年5月經市國資委批準進入改制程序,現正在測算費用及職工安置等基礎性工作,職工安置已通過勞動和社會保障局批準。
(二)積極做好鹽業體制改革。市鹽業公司改制是認真貫徹落實國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》、省供銷 社《關于全省鹽業體制改革的意見》盡快建立統一經營、統一管理的鹽業集團體制要求和推動我市食鹽流通現代化的重要舉措。近兩年來,市社立足××*實際,創新改制思路,并與省鹽業集團公司積極協商、充分醞釀,確定了增資擴股的改制方式,開創了一條鹽業體制改革的新路子。新成立的市鹽業專營有限公司,由省鹽業集團公司和××*市供銷社共同出資,省公司和××*市社分別占51%和49% 的股份,新公司已于4月正式掛牌成立,企業運轉正常。
(三)加強了改制后企業監管、確保職工隊伍的穩定
為使改制后企業健康發展,按市委、市政府秦發(2003)8號文件要求,市社又下發了秦供(2009)發17號《直屬企業改制后監管辦法》,進一步規范了改制后企業的管理和經營行為,保護了企業職工的合法權益。改制后的企業沒有因為改制而出現職工上訪行為,職工隊伍比較穩定。
(四)具體措施。一是抓好組織落實。市社成立了改制工作領導小組,依據領導分工及時調整了改制領導小組成員,并下設了資產評審組、職工安置監察組、宣傳法紀組和改制辦公室。改制企業也都相應成立了以法人代表為組長的企業改制領導小組,具體負責企業改制工作,保證改制工作的順利推進。二是加強指導。市社下設的各個小組分工負責,督促、檢查、落實有關政策。并在改制程序和政策上給予指導,以避免改制企業走彎路。三是重點要把好四項關口。即:把好不良資產核銷關;費用拖欠審核關;職工安置費用測算關;綜合材料上報審批關,嚴格按照程序要求推進。
二、明年工作安排 2、按照秦發(2003)8號文件精神,繼續推進亨泰、回收公司社屬企業產權制度改革,按照改制程序要求積極推進改革,確保集體資產不流失。