旅游協會工作計劃

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旅游協會工作計劃范文第1篇

今年，我委的教育培訓工作將以“提升行業服務質量、推動產業健康發展”為主線，以項目開發、培訓指導、交流學習、測評考核等為主要手段，進一步凝聚多方面的教育培訓資源，創新思路、加大力度，提高教育培訓工作的質量與綜合效益，為我區旅游業加快發展提供更為堅實的人力資源保障。

二、主要思路與內容

（一）針對企業管理人員的教育培訓

抓好旅游企業中高層經營管理者職業培訓，樹立現代企業經營管理理念，提升旅游企業的核心競爭力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓項目，構建行業中高層管理者學習的平臺，加強旅游企業總經理、部門經理崗位職務培訓。

（二）針對專業技能人才的教育培訓

開展高技能人才和緊缺人才專項培訓，提高從業人員的技能等級，為我區旅游業的可持續發展提供人才支撐和保障。加強廚師、調酒師、宴會服務師等高技能人才培養；加強旅游營銷、電子商務、產品開發、節事活動策劃等領域緊缺人才的培養；加強會展旅游、商務旅游、鄉村旅游等新興領域旅游人才的教育培訓工作。

（三）針對一線服務人員的教育培訓

以職業素養、專業技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業員工的崗前培訓和在崗培訓，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導游、計調等一線服務人員，進一步提升旅游服務接待能力，增強服務意識，調動員工積極性，培養出高素質的服務人員。

（四）針對機關干部的自身學習

通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機關干部的政策水平和業務能力，更好地服務旅游企業。

三、具體工作計劃

（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進大型旅游企業

引入上海市旅游行業最權威的旅游培訓項目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進入我區大型旅游企業，為松江區旅游企業從業人員提優質的培訓資源和便捷的培訓機會。

（二）積極創建“上海市旅游人才開發示范基地”

積極參加“上海市旅游人才開發示范基地”創建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區創建2－3家市旅游人才開發示范基地，培養一批有素養、有能力的旅游專才。

（三）組織“松江區旅游行業人力資源工作聯席會議”

預計于4月，聯合區旅游協會、區人才交流中心、在松旅游院系負責人召開旅游行業人力資源聯席會議，邀請區內各旅游企業人力資源部門負責人參加，通過資源整合，構建旅游人力資源建設的新平臺。

（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”

根據我區旅游業發展的階段性重點工作，結合旅游企業的實際需要，邀請著名旅游專家學者開設前沿講座，對旅游企業中高層管理人員進行提升培訓。

（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動

我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓結合的方式，請專業老師實地教授，通過比賽檢驗培訓成果，賽訓結合。

（六）探索購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目

聯合區旅游協會，通過購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目，為松江旅游企業提供更多的優質教育培訓資源。

（七）探索舉辦“松江區旅游服務人才專場招聘會”

聯合市旅游人才交流服務中心和區人才交流中心，探索組織舉辦旅游服務人才的專場招聘會，為旅行社、飯店、景區（點）三大類旅游企業搭建起一個平臺，解決部分企業用工難的問題。

旅游協會工作計劃范文第2篇

市委、市政府高度旅游產業發展，加強組織領導，開拓創新，真抓實干，銳意進取，成功召開了首次旅游發展大會，成功舉辦了省文化旅游節綿竹分會場活動，全面推進了旅游產業的發展，圓滿完成了年度旅游經濟指標和年度產業發展目標任務。預計全市實現旅游收入51億元，同比增長25%；接待國內外旅游者890萬人次，同比增長16%。

二、示范項目（一級指標5分，自查得分5分）

市積極貫徹落實全省旅游發展決策部署，落實省旅游局交辦的各項工作任務，按要求參加全省旅游工作會、專業性會議和各類產業會展活動。市委、市政府召開了全市旅游工作會，傳達學習了全省旅游工作會精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好耍——玩耍川渝”城際互動旅游宣傳推廣系列活動、“天府鬧春”、等國內外旅游會展活動。按時向省旅游局各處室上報年度工作計劃、半年及年終工作總結和單項工作材料。重視旅游行業協會建設，及時組織改選了市旅游協會教育分會，加強行業自律和行業服務，積極參加全省旅游行業活動。

三、規劃和項目推進（一級指標8分，自查得分8分）

按程序規范開展旅游規劃編制、評審、報批和實施工作。按照年度工作計劃，堅持以線路統籌、資源整合、區域合作為指導，以節慶活動、展會為平臺，走出去，請進來相結合，深化同媒體、網絡的合作，推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉環境綜合治理進機關、進景區、進社區工作，加大了對局辦公區域內外環境的整治，與花卉公司鑒訂合同，按時對局租賃花草進行修剪、替換，確保了機關環境整潔。切實加強城鄉環境綜合治理進景區的組織領導，明確責任科室和分管領導，確保了景區環境優美。積極開展旅游商品開發建設，組織旅游商品企業自主研發，提升全市旅游商品創新能力，綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評比優秀獎。

狠抓旅游項目推進實施，完成了旅游項目年度投資計劃和進度，按時報送項目進展情況。災后重建16個項目全部完工，占規劃項目數的100%。目前，全市旅游行業未發生一例挪用、侵占重建資金的違紀違法行為。

四、招商引資（一級指標2分，自查得分2分）

及時跟蹤落實招商簽約項目，按時報送招商項目實施進展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個旅游項目進入了省旅游招商引資項目庫、有1個被列入2013年省級旅游重大儲備（招商）項目。截止年6月30日，已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項目簽約金額125826萬元。

五、宣傳營銷（一級指標6分，自查得分6分）

建立健全旅游營銷體系，積極參與全省旅游整合營銷和網絡營銷活動，參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動、國內旅游交易會、第二屆中國西部旅游產業博覽會、2013中國國際旅游商品博覽會、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場推介會，以及臺灣、歐洲、韓國等境外宣傳促銷活動。

組織開展“過新年、購年貨、泡溫泉”的旅游春節主題活動；成功舉辦2013中國國際文化旅游節活動。與電視臺等單位合作，成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評選活動，與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動。主動加強與電視臺、報社、網絡、交通廣播電臺等影響力大的新聞媒體的聯系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災旅游線路導游詞的編寫工作。

六、政務信息和旅游統計（一級指標6分，自查得分6分）

切實加強政務信息和旅游統計的組織領導，明確專人負責，圓滿完成了省旅游局下達的年度政務信息報送任務。截止12月15日，共向省政務信息網報送信息562條，采用562條，采用率達100%。

按時完成旅游統計季報、年報以及分析報告。9家星級賓館飯店、5家A級旅游景區、41家旅行社月報、季報和年報填報率100%。全市旅游統計隊伍健全，市、縣、區旅游統計人員均持有統計人員資格證。網上旅游企業填報信息更新及時準確。

七、信息化建設（一級指標2分，自查得分2分）

市旅游局及6縣（市、區）旅游局于2013年9月均建立了網站集群，網站各類信息更新及時。

八、行業監管（一級指標5分，自查得分5分）

市旅游市場綜合治理辦公室機制健全，組織到位，工作有力。全年組織旅游、公安、衛生、交通、工商、質監等職能部門，分別開展了旅游景區治安環境整潔、旅游景區交通秩序整治等專項檢查12次，出動車輛50余臺次、執法人員300余人次。受理旅游投訴5件，結案率100%，省局轉辦案件回復率100%。全年無行政處罰案件。

全市旅游安全應急預案健全，加大對旅游企業應急安全的指導，分別組織景區人員、賓館安全人員進行預案演練1次。及時旅游安全預警和安全提示信息，妥善處置旅游突發事件，全年在旅游網上旅游安全提示信息6條。

九、標準化、法制化建設（一級指標6分，自查得分6分）

積極開展省旅游標準化示范試點市創建工作，成立了以市長陳新有為組長的旅游標準化領導小組，創建工作取得了階段性成果。2013年9月28日，我市創建旅游標準化示范試點市工作已順利通過省的評估驗收。

地方旅游標準體系完善，組織全行業認真執行國家、行業和地方標準。9家星級飯店、2家3A級以下旅游景區年度復核率達100%。

旅游執法案卷規范，受到了市法制辦的好評。積極開展旅游行政執法監督檢查，全年開展旅游行政執法監督檢查3次。嚴格依法辦事，認真貫徹落實《省旅游行政處罰自由裁量權實施標準》。

十、旅游培訓（一級指標6分，自查得分6分）

高度重視旅游人才培訓工作，加大培訓力度，旅游從業人員素質進一步提高。年度培訓項目經費8萬元，占全市旅游發展資金的3.5%。

積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統計軟件、鄉村旅游、導游資格考試等培訓。嚴密組織2013年度導游人員資格考試工作，未發生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。

全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業負責人、鄉村旅游從業人員、導游員、講解員、賓館飯店服務員、購物場所服務員、旅行社計調和營銷人員等培訓班，共培訓人員4200余人次，全面完成了省旅游局下達的培訓任務。

十一、保障機制（一級指標4分，自查得分4分）

市旅游產業發展領導小組機制健全，運轉高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會，同時，分別在國慶、春節召開旅游產業發展領導小組會議2次，市綜合治理辦公室會議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發展專項資金共230萬，比2010年增加15%。按時按要求向省旅游局、市財政局報送資金使用情況和旅游企業財務信息。

十二、爭先創優加分（自查得分5.5分）

2013年4月19日，綿竹年畫村旅游區和九龍山鄉村旅游區成功創建成國家4A級景區。（自查得分2分）

2013年4月20日，成功舉辦了省旅游文化節綿竹分會場活動。（自查得分0.5分）

旅游協會工作計劃范文第3篇

2009年，在市委、市政府的正確領導和市招商局的指導下，我局創新招商思路，完善招商機制，改善投資環境，狠抓責任落實，強化了項目包裝策劃，拓寬招商渠道，豐富招商形式，注重招商工作實效，積極落實全省旅游招大引強行動的相關工作部署，加強了對區縣旅游招商引資工作的指導協調，向各區（縣）轉發了《省旅游局關于推進全省旅游招商引資工作的指導意見》，進一步明確了旅游招商的責任主體、實施主體、方法步驟，推動招商工作向前邁進，現將工作情況總結如下：

一、加強組織領導，明確責任

領導重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。一是成立了以局長任組長，分管旅游招商引資工作的副局長為副組長，各科（室、隊、所）的負責人為成員的招商引資工作領導小組，下設辦公室在市場開發科，具體負責日常工作；二是制定招商引資工作計劃，堅持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動旅游工作的全面開展。

二、強化招商措施，加大招商力度

在市委市府提出的“建設川滇黔渝結合部旅游組織中心”發展戰略指導下，堅持“引資、項目”兩大帶動戰略，繼續以景區招商為重點、項目為核心、服務為宗旨，在“危機中尋找機遇，穩住增勢，突出重點，積極作為，進一步完善投資促進服務工作，加強軟環境建設，重點打造旅游精品，強化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發揮招商引資在推動旅游發展中的重要作用。

（一）整合資源，包裝項目

為進一步加大旅游招商引資工作力度，促進旅游招商取得實質性突破，我局高度重視項目包裝策劃工作，樹立抓項目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃機構策劃我市重點旅游項目；收集匯總全市旅游項目進行精心包裝；專門印制招商畫冊，建立了××旅游招商項目庫，全年累計包裝策劃了旅游招商項目41個，為××旅游招商工作儲備了詳盡的資料。

1、建立招商項目庫

在項目包裝儲備上，聘請專業機構包裝策劃了“一江攬五秀”5個項目并進行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點旅游儲備項目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區開發建設項目、方山生態園、華陽現代農業生態休閑觀光、雙加鎮松灘湖休閑度假旅游開發項目、鳳凰湖景區項目、普照山景區項目、天仙洞景區項目、百吉灘溫泉項目、玉蟾山溫泉項目、玉蘭山景區旅游建設項目、福寶古鎮旅游整體開發建設項目、堯壩古鎮維修保護建設項目、法王寺旅游基礎設施建設項目、震東民族文化特色度假村項目、紅龍湖風景區旅游開發項目、畫稿溪國家級自然保護區生態旅游項目、黃荊風景區旅游開發項目、丹山中心景區基礎設施建設項目共計18個旅游招商項目報送了市招商局，完善充實了旅游招商引資項目儲備庫。

2、編印招商畫冊

在原有項目的基礎上，經過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發建設項目、方山景區旅游開發建設項目、筆架山景區旅游開發建設項目、神臂城旅游開發建設項目、黃荊景區旅游開發建設項目、鳳凰湖景區旅游開發建設項目、芙蓉島生態旅游開發項目、百吉灘溫泉旅游開發建設項目、天仙硐景區前山與后山整體旅游開發項目、敘永縣丹山省級風景名勝區中心景區、國家級自然生態保護區—畫稿溪開發建設項目、紅龍湖度假旅游區開發建設、佛寶景區天堂壩片區旅游開發建設項目、玉蘭山景區旅游開發建設項目、瀘縣龍蟾溫泉度假村開發建設項目15個招商項目，并委托專業公司策劃、設計、編印了精美的《××旅游招商畫冊》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅實的基礎。

3、委托機構策劃項目

為增強我市旅游吸引力，打造旅游精品景區，充分挖掘旅游資源價值，包裝策劃具有投資價值的旅游項目開展對外招商，今年從旅游發展資金中安排了200萬元聘請了北京大地風景旅游咨詢集團和北京時代科旅等專業策劃機構分別策劃了江陽區美酒灣旅游項目和納溪區天仙洞、鳳凰湖景區等3個旅游項目，這3個項目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學依據和可行性材料。

（二）利用展會開展招商

在招商方式上，繼續堅持走出去戰略，利用參加各種展會的時機，組織有關項目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動8次，先后參加了第十二屆“渝洽會”、“重慶·××投資說明會”、中國國內旅交會、第十屆西博會、義烏旅游商品博覽會等大型展會進行了項目推介，向參會客商重點推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項目，與客商進行了面對面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。

1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區以及古藺縣旅游局等有關旅游企事業單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產品冬季宣傳促銷活動，借助這個平臺散發旅游招商引資宣傳資料1000多份。

2、3月27日至29日，我們組織各區（縣）旅游局、旅游景區及旅行社的有關負責人共計30余人參加了2009中國重慶城際旅游交易會，在會上經與有關友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業、旅游協會、新聞媒體的協商，參與加入了中國城際旅游聯盟，有效推進了我市的區域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎。 4、5月11日至13日，我們組織江陽區旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區、堯壩古鎮等旅游企事業單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會，在××投資說明會上向參會客商詳細介紹了我市旅游資源、旅游產業發展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發建設項目、黃荊旅游開發項目和一江攬五秀旅游項目等三個重點旅游招商項目，引起了參會客商的積極關注和濃厚興趣。并組織有關旅游企事業單位參加了展覽，現場接受了大量客商和游客咨詢。 7、11月12日－15日，中國國際旅游商品博覽會在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會，我市精心包裝了佛寶旅游招商項目和黃荊老林招商項目報送省旅游局統一推介，最終，黃荊老林項目入選全省十大重點旅游推介項目在義烏旅游商品博覽會上進行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞； （三）重點出擊，專場推介針對重慶主客源市場，我市在重慶市工商聯、重慶市旅游商會的大力協助下，與市招商局聯合在重慶召開了××旅游招商推介會，重點推介了我市古藺黃荊老林旅游項目、敘永丹山旅游項目、合江佛寶景區旅游項目、法王寺旅游項目和堯壩古鎮旅游項目、江陽區長江美酒灣旅游項目、納溪區鳳凰湖和天仙洞旅游項目共8個旅游招商項目，宣傳了我市旅游資源和產品，與有投資意向的投資商進行洽談和磋商，并積極邀請前來考察環境和項目。重慶市工商聯、重慶市旅游商會領導出席了我市推介會并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負責人考察團來我市考察。

（四）強化媒體，重在宣傳

今年，我局在招商方式上有了新的突破和創新。首先，加大了與相關平面媒體的合作，在××日報、××晚報上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項目和招商相關信息。其次，加大了網絡宣傳力度，建立了網站旅游招商專欄，設置了旅游招商項目庫，公示了我市的旅游招商相關政策和服務項目，借助網絡的廣泛覆蓋性，獲得了較高點擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。

（五）邀請客商，來瀘考察

“走出去”的目的是宣傳，“請進來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項目情況。因此，從實效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎上，工作重心開始向“請進來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實地考察的招商步驟，積極邀請對我市旅游項目感興趣的外地客商來瀘實際考察。先后有香港竣洋集團、香港環球投資公司、廣東東莞王評設計公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區、法王寺景區、堯壩古鎮等景區景點和分水鄉、黃艤鎮、華陽街道、彌陀鎮等相關旅游項目，目前仍有幾個項目在密切聯系之中，可望有實質性進展。

（六）改善環境，強化服務

實踐證明，良好的發展環境是推進招商工作的重要動力。為此，我們始終把環境建設作為招商工作的重點，堅持用最優質的服務、最優良的作風、最優秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺。實行政務公開，大力推行行政效能建設，執行優化投資環境的“九項制度”，即：崗位責任制、服務承諾制、重大投資項目跟蹤服務制、政務公開制、限時辦結制、首辦負責制、文明辦公制、軟環境建設責任追究制等。同時加強簽約項目的跟蹤服務，進一步優化發展環境，提高了我局行政效能和服務質量，推動了重大旅游投資項目的順利進行。

三、旅游招商實效

經過全市旅游系統的共同努力，招商引資工作實現了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進張壩桂圓林生態健身中心、筆架山生態觀光園、玉蟾溫泉度假區、洞窩峽谷景區旅游開發建設項目、黃荊四星級賓館及郊野公園項目、張壩景區二期土地整理項目、天仙硐景區天全寺項目和鼓樓山景區項目，項目合計投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區旅游開發建設項目、玉蟾溫泉項目和黃荊四星級賓館及郊野公園項目已經開工建設，黃荊、福寶、百節溫泉景區也正在與投資商洽談中。 2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發項目。該項目作為招商引資重點項目，項目總投資13.6億元，主要開發建設溫泉池群、溫泉度假區、瀨溪河二橋等景點。目前已完成200畝征地。

3、合江縣城三星級賓館建設項目。該項目總投資2000萬元，進行合江縣三星級賓館及配套設施投資建設。

4、黃荊四星級賓館及郊野公園項目。該項目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設計工作，正在開展前期建設工作。

5、張壩景區二期土地整理項目。該項目總投資9億元，進行景區二期開發建設，主要包括張壩核心景區打造和基礎設施建設，準備將其打造為國家aaaa級旅游區。

6、天仙硐景區天全寺項目。實現招商引資3480萬元，用于修建天全寺景點接待處、圓通店。

旅游協會工作計劃范文第4篇

摘要文章回顧了國外旅游規劃發展的歷程和新的動向，并針對不同時期的技術進步程度把它劃分為開始、過渡、快速發展、深入發展4個階段。闡述了各個階段的規劃技術革新及對旅游規劃的新認識。并對5種比較有影響的規劃思想和方法進行了介紹。

關鍵詞旅游規劃綜合方法系統方法門檻分析社區方法可持續發展方法

1國外旅游規劃的發展歷程

1．1初始階段

旅游規劃最早起源于30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國[1，2]。最初旅游規劃只是為一些旅游項目或設施做一些起碼的市場評估和場地設計,例如為飯店或旅館選址等。從嚴格意義上講，這還稱不上旅游規劃。

60年代中期到70年代初的幾年里,世界旅游業發展迅速,旅游開發的需求也逐步加大。與此相應的旅游規劃在歐洲得到了進一步發展,并逐漸發展到北美的加拿大,然后進一步向亞洲和非洲國家擴展。

1．2過渡階段

70年代后期,旅游業的繼續發展使旅游規劃研究得到進一步加強,一個顯著特點就是開始出現比較系統的旅游規劃著作。1977年,世界旅游組織(WTO)對有關旅游開發規劃的調查表明,43個成員國中有37個國家有了國家級的旅游總體規劃[2]。隨后，世界旅游組織(WTO)出版了兩個旅游開發文件即《綜合規劃》(IntegratedPlanning)和《旅游開發規劃明細錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)。《綜合規劃》是為發展中國家提供的一本技術指導手冊,《旅游開發規劃明細錄》則匯集了對118個國家和地區旅游管理機構和旅游規劃的調查[3]。1979年，WTO實施了全球范圍內的旅游規劃調查，共調查案例1619個（184個地區規劃、384個區域規劃、180個國家規劃、266個區域間規劃、42個部門規劃、599個景點規劃），并形成了第一份全球在制定旅游開發方面的經驗報告。報告指出，只有55.5%的規劃和方案被實施，規劃的制定和實施之間存在脫節；制定旅游規劃與使用的各種方法之間差別很大；規劃對成本收益方面考慮多，而社會因素涉及的少；地區級規劃要比區域級、國家級、世界級更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游規劃思想體系的總結著作《旅游規劃》[7]。

1．3快速發展階段

80年代是旅游規劃研究的大發展時期,大量的研究使規劃理論思想和方法得到進一步充實,研究方面也日趨多樣化。

旅游規劃的研究經過60年代的醞釀和70年代的初步探討,到80年代對旅游規劃本身的認識則更為深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游規劃》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社區方法》[1],Getz于1986年發表“理論與實踐相結合的旅游規劃模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游開發》(TourismDevelopment)[10],他們在論著里深入地揭示了旅游規劃的內涵,并在學術界基本上達成共識,即認為旅游規劃是一門綜合性極強的交叉學科,任何其它學科的規劃,包括城市規劃和建筑規劃不能替代它。它山之石可以攻玉，這一時期提出了系列指導旅游規劃的理論，其中著名的門檻理論和旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論最早是由旅游營銷專家Plog提出。德國著名地理學家W.Christaller研究地中海旅游鄉村得出這樣的結論:旅游鄉村生命周期分為三個階段,即:發掘、增長、衰落階段。加拿大地理學家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。隨后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又對該理論作了進一步補充和完善。旅游地生命周期規律的理論不僅回答了旅游規劃的必要性，更主要的是為旅游地發展前途預測提供了依據,為規劃提供了指導作用。

在規劃方法上Murphy的社區方法[11]和投入產出分析方法也被應用到規劃之中。在定量技術研究得到迅速發展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]書中以簡明實用的方式給旅游規劃人員、研究人員、咨詢人員和決策者介紹了36種較重要的數量方法，對每種方法的用途與其它研究手段的關系以及可能出現的疏漏作了較好的闡述。

西方的主要旅游期刊如《旅游研究記事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究雜志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究雜志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娛樂》(TourismRecreation)、《休閑科學》(Leisurescience)、《旅游評論》(TouristReview)和《可持續旅游雜志》(JournalofSustainableTourism)等都發表了大量的有關旅游開發和規劃方面的研究論文。另外世界旅游組織(WTO)出版了旅游規劃方面的多項出版物如《國家和區域旅游總體規劃的建立與實施方法》等,顯示出了世界旅游組織對規劃指導性和操作性的重視。80年代末隨著娛樂休閑度假旅游呈上升勢態,對休閑、娛樂和度假規劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀：旅游區設計》[17]是比較成熟的度假地設計指導手冊。

1．4深入發展階段

90年代初,美國著名旅游規劃學家EdwardInskeep為旅游規劃的標準程序框架建立作出了巨大貢獻。其兩本代表作《旅游規劃:一種集成的和可持續的方法》[17]和《國家和地區旅游規劃》[19]，是面向旅游規劃師操作的理論和技術指導著作。同期世界旅游組織也出版了《可持續旅游開發:地方規劃師指南》[20]及《旅游度假區的綜合模式》[21]等。這些著作的出現使旅游規劃內容、方法和程序日漸成熟。

這一時期，不僅對旅游規劃操作本身的重視和研究外,還對規劃實施監控和管理給予了很大的重視。這在Inskeep的著作中已體現出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主編的論文集《旅游和可持續發展:監控、規劃、管理》[22]著重于旅游規劃貫徹和實施過程方面的研究。亞太旅游協會(PATA)高級副總裁RogerGriffin先生提出了“創造市場營銷與旅游規劃的統一”[23],這一觀點是在辯證理解旅游規劃與市場營銷關系的基礎提出來的。這反映了90年代旅游規劃對市場要素的重視。

澳大利亞學者RorsK.Dowling,提出“從環境適應性來探討旅游發展規劃”[23],從而把環境規劃和旅游規劃融為一體，體現了可持續發展的思想。其規劃框架和Mill、MorrisonGunn等提出的區域旅游規劃框架相似,但在環境傾向性方面是有區別的。RorsK.Dowling[24]的旅游規劃框架就其實質是一種生態旅游規劃框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯合國教科文組織、環境計劃署和世界旅游組織共同召開了由75個國家和地區600余名代

表出席的“可持續旅游發展世界會議”,會議通過了《可持續旅游發展》和《可持續旅游發展行動計劃》,確立了可持續發展的思想方法在旅游資源保護、開發和規劃中的地位,并明確規定了旅游規劃中要執行的行動。

DouglasPearce，1995在《旅游新的變化:人、地、過程》[25]中提出了一個“動態、多尺度、集成的旅游規劃方法”。這是對以前綜合和動態方法的總結和提高,應該說是提出了一個規劃體系結構。

90年代初由HubertN.VanLier主編的《游憩和旅游規劃的新挑戰》[26]是對數個國家有關游憩產品規劃的總結及趨勢的預測。

2國外旅游規劃的主要思想方法

2．1綜合法

目前國內基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法，實際上翻譯集成方法更為貼切些。Gravel,1979[2]認為最初專注于客源市場或某些資源的規劃,很少廣泛考慮,人們稱這種規劃方法為“運營研究”,直到60年代這種方法沒有什么實質性的變化。50年代,在計算手段上有較大的變革,人們采用了計算機技術可以處理和分析更多的計量經濟數據,這只不過是計算的手段和技術發生了革新,而規劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復雜系統的管理技術方法和新的商業應用技術被采用,但規劃方法仍沒有大的進步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的戰略規劃中首次同時采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補性,并廣泛考慮了區域和環境的背景,因而這種方法相對以前而言，體現出了綜合集成的方法思想。

2．2系統規劃法

系統規劃法的雛形是綜合動態法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規劃(MasterPlan)[27]開始反映了這種思想方法。同時他還指出這種規劃的過程是一個周期性的重復過程。每隔一定的時間要重做一次規劃,這個間隔一般為5年，而每一次的規劃稱之為總體規劃。總體規劃有四個步驟:確定目的、目標；收集和分析市場與資源數據；制定策略；決策。

系統規劃方法引進了系統論和控制論的方法,把它用于旅游規劃中,通過制定旅游規劃及其實施來控制旅游系統。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國系統規劃的主要創始人。“McLoughlin描述的規劃過程最簡單:規劃過程呈直線關系發展,然后通過一個網絡不斷重復。在作出編制規劃和建立一個特定系統的基本決定以后,規劃師要列出廣泛的目標(goals);并根據這些目標確定一些較具體的任務(Objectives),他借助于系統的模型來求得他將采取若干可能的行動方向(Courseofaction),隨后根據這些任務和可能的財力來評價各個比較方案,最后采取行動來實施最優方案。”[28]其實,以上主要是指一個動態規劃過程,確切地講是一個動態控制過程,且McLoughlin描述的只是一個簡單的線性動態控制過程,但在系統性上研究很不夠。總體規劃(MasterPlan)后,又提出了戶外休閑產品分析序列規劃法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進一步制定出一個非線性、動態規劃過程即他們所說的系統規劃法。其系統規劃法是由四個部分構成,即：開發計劃;監控系統;反饋和校正系統;重新規劃過程。這一系統規劃思想另一個特色是由一個很強的產品分析的主線貫穿規劃之中。

系統規劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會經濟影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規劃不作為主要部分,并且對旅游系統本身的復雜性分析也不夠。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對旅游系統本身的功能和系統的復雜性做了進一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統分為需求和供給兩個功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運輸方式、吸引物、提供服務和娛樂的設施、旅游信息和促銷等構成。

Gunn還認為特別影響旅游系統功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業家、金融資本、勞力、完全性、社區、政府政策和組織(或領導)。Mill和Morrison還進一步指出了系統的四個部分及其之間關系。其四個部分為：客源市場(旅游者);旅行(交通運輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設施和服務);營銷(信息和促銷)。這些工作是對鮑氏方法的進一步補充和完善。

2．3社區法

主要倡導者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一個社區方法》一書中較為詳細地闡述了旅游業對社區的影響及社區對旅游的響應,及如何從社區角度去開發和規劃旅游。他把旅游看作一個社區產業,作為旅游目的地的當地社區是一個生態社區。他構筑了一個社區生態模型社區的自然和文化旅游資源相當于一個生態系統中的植物生命,它構成食物鏈的基礎,過分地索取會導致植物的減少和自然退化。當地居民被看作是生態系統中的動物,他們作為社區吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區展示的一部分。旅游業類似于生態系統中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業的收益來自游客,游客關心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設施)和服務,這是“消費”的對象。這樣吸引物和服務、游客、旅游業和當地居民便構成了一個有一定功能關系(生物鏈)的生態系統中的主要成份。它們的比例是否協調，關系到系統的健康和穩定。按照這種思維方法去規劃和組織旅游業便是社區法。

Murphy在運用生態社區方法時,引入了系統理論的分析方法,因為生態系統是一個系統。在作系統分析時,著重考慮四個基本部分:

(1)人們的活動,發生在特定的時空條件下有規律的行為模式;

(2)交通(交流),如媒體、信息領域和運輸三類;

(3)空間、活動和交通發生的空間;

(4)時間因子。

要控制一個動態系統,必須知道它的不同發展階段的產出。把系統方法用到旅游規劃中有兩個突出的優點:第一,彈性能用于不同水平級;第二,連續監測的概念把規劃和管理合成在一起。

社區法非常強調社區參與規劃和決策制定過程。當地居民的參與使規劃中能反映當地居民的想法和對旅游的態度,以便規劃實施后,減少居民對旅游的反感情緒和沖突。

2．4門檻分析法

門檻分析（thresholdAnalysis）方法是由波蘭的區域和城市規劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設經濟》正式提出。該方法最初應用形式是城市發展門檻分析，是綜合評價城市發展可能的綜合規劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區的規劃中首次將門檻分析方法直接應用于旅游開發。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增；另一類是容量只能跳躍式地增加并產生凍結資產現象。同時他把旅游業中資源按功能特征分為三種：

⑴旅游勝地吸引物，指風景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。

⑵旅游服務設施，指住宿、露營條件、餐館、交通、給排水等。

⑶旅游就業勞動力，指服務于旅游業的勞動力。

馬列士認為以上三種旅游資源中住宿條件（旅館、汽車旅館、露營地、私人住房等）可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型；而給水條件屬于第二類型。因為給水量在不超過現有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個一定限度便是供水量發展的門檻。在跨越門檻的建設后如不在繼續增容利用，便會產生剩余容量，導致資產的凍結，大大降低方案的經濟效益。

當今門檻分析方法已不局限于具體設施項目分析，而已它應用到整個旅游地的開發規模上。“旅游門檻人口”[30]的提出便是由單項目門檻分析推廣到旅游地接待規模與效益的分析之中，以便決定其開發規模。

2．5可持續發展思想

可持續發展思想就是在旅游規劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續發展思想。嚴格地講它是一種思想方法而不是一個具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國際大會上構筑了旅游可持續發展基本理論的基本框架。這次大會促進了全球范圍內倡導旅游可持續發展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游規劃:一個綜合和可持續發展方法》中提出的環境和可持續發展方法[18]，認為旅游規劃、開發、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護成一種可靠的資源,作為將來永遠不斷利用的基礎。

“可持續旅游發展的實質,就是要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體,自然、文化和人類生存環境之間的平衡關系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環境敏感地區,旅游發展不能破壞這種脆弱的平衡關系。”

“可持續發展的基本原則,是在全世界范圍內實現經濟發展目標和社會發展目標相結合。”《行動計劃》指出,“以可持續發展為原則,通過以下幾個方面制定旅游發展規劃:

(1)提倡總體規劃。

(2)制定政策,加強旅游與其他重要經濟部門的相互配合。

(3)制定長期資金計劃,盡可能地與總體發展目標保持一致。

(4)尋找激勵因素,組織促銷活動。

(5)制定監督、評價工作計劃與實施過程的方法。

《》和《行動計劃》均明確了旅游開發與規劃應以可持續發展思想為主導思想。

1997年6月，世界地理理事會、地球理事聯合會根據聯合國《21世紀議程》聯合制定了《關于旅游業的21世紀議程》。該《議程》亦把“可持續旅游業發展的規劃”作為其行動框架中一個重要的優先領域。