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春鳥呢喃綴入花,
彩蝶纖舞映芳華。
綠柳圍湖飄輕袖,
碧草連云舞細身。
芳魂零落春難覓,
烈日濃蔭碧水荷。
遍野金黃纏綿盡,
秋雨如絲滿目愁。
冬雪飄瑩銀裝裹,
臘梅孤傲展風姿。
九州嫵艷全獨占,
樹影迷朦香韻流。
想盡此生圖幽韻,
哪知冰雪總匆匆。
在稅款征收管理過程中,納稅評估工作能夠通過納稅人申報的信息資料和稅務機關掌握的其他信息資料,找出納稅人的納稅申報異常情況,通過輔導納稅人查漏補缺,避免其產生涉稅風險。總之,納稅評估工作能極大地推進依法治稅,體現服務型政府的文明思想,然而,在實際工作中,納稅評估工作中面臨著許多問題,需要采取強有力的手段予以改進,才能更好地發揮它本應有的積極作用。
關鍵詞:納稅評估工作;問題;工作思路
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.10.056
1 當前我國納稅評估工作的主要作用
隨著我國財稅體制改革地不斷深入,稅源管理科學化、信息化、規范化和精細化的要求不斷增強,納稅評估工作作為一項以規避納稅人涉稅風險,幫助其盡早予以改正的管理行為,顯得越來越重要。在稅款征收管理過程中,納稅評估工作不僅能夠使納稅人規避涉稅風險,也能夠有效提升稅收的征管質效,是一項重要監控管理手段。
1.1 貫徹納稅服務理念,及早防范稅收征收風險
納稅評估工作本質上是一個納稅服務的過程。稅務機關通過分析比對各項涉稅信息,包括審查賬簿報表、企業各項經營信息和第三方數據,并通過余納稅人進行約談和舉證等多種方式,發現并糾正納稅申報中的錯誤與偏差,幫助納稅人及時糾正因主觀疏忽或對稅法理解錯誤而產生的涉稅問題,提供有效地納稅輔導,防止出現稅收違法風險,充分體現稅務行政執法教育與懲戒相結合的原則,對稅源管理和改善征納關系具有十分重要的意義。
1.2 納稅評估工作能很好地與稅源管理與稅務稽查等部門和崗位工作相連接
通過對納稅人申報信息和其他涉稅信息的交叉稽核比對,納稅評估工作人員能夠對納稅人的涉稅信息做出定性和定量的分析,找出納稅申報的各項稅收疑點,能有效地與稅源管理、稅務稽查和其他相關部門和崗位的工作有機結合起來。
1.3 強化信息管稅戰略,服務稅收征管體制改革
新的征管模式是以信息化為基礎的,隨著我國經濟的飛躍發展,涉稅信息海量增長,只有依托互聯網和計算機等現代化手段,才能高效、準確分析各項申報信息,借助計算機技術建立規范的納稅評估模型,運用各項指標體系來科學測算納稅人的稅負水平與能力,查找稅收漏洞,防止稅款流失。
2 當前納稅評估工作中存在的問題
納稅評估工作能否服務于稅款征收,發揮其應有的職能和作用,關鍵在于能否建立一套完善的分析模型和指標體系,來完成對納稅人的監控與管理。從本質上來講,這項介于稅源管理與稅務稽查中間環節的管理活動,勢必能極大推進依法治稅,然而,在實際工作中,納稅評估工作中面臨著許多問題,需要采取強有力的手段予以改進,才能更好地發揮它本應有的積極作用。
2.1 納稅評估權限缺乏法律規范
目前,我國納稅評估工作的法律地位以及征納雙方的權利、義務尚不夠明確,納稅評估工作在實際中與稅源管理、稅務稽查等其他部門和崗位的某些工作存在交叉和重合,而且納稅評估工作不能充分享受法律上所給與的授權和保護。工作有交叉、崗位有重合的現象,導致實際工作中出現相互推諉等現象,納稅評估的作用不明顯。納稅評估輔導后的企業,如果后來又被稽查部門認定為偷稅等行為后,納稅評估部門與稽查部門如何進行工作上的對接與傳遞,納稅人不遵從納稅評估是,納稅評估工作人員該如何應對,都是很現實的問題。
2.2 納稅評估指標體系模型不健全完善,信息來源不廣泛且失真
目前納稅評估體系不健全,指標體系不夠明晰和適用,不能很好地區分不同行業,不同規模、不同效益納稅人的差異化特點,解決問題的針對性不強。另外,信息資料來源也存在不廣泛和失真的問題。納稅評估要求對納稅人的生產經營情況、產品工藝流程、成本支出狀況和納稅申報等方面要有全面的了解,僅從企業報送的財會報表和納稅申報表上進行評估,信息量顯然不夠,信息的缺失與不真實,直接導致評估無法真實反映納稅人的納稅情況。
2.3 納稅評估人員編制和素質需要進一步明確和提升
納稅評估工作的專業能力要求高,評估人員除了要熟練掌握稅法知識以外,還需要熟悉財會知識、計算機知識、行業特點及經營流程、數理統計學知識等,知識的綜合性要求評估工作人員必須具備較高的專業技能和豐富的稅務實踐經驗,能對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握,熟練掌握稅收政策和財務分析工具,能橫向和縱向、全方位、多角度的分析各種不同的涉稅信息,案頭分析不能完全解決疑難點分析,還需要通過約談或舉證來進一步確認所審定疑點的事實。這就要求評估工作人員必須具備很強的溝通能力和技巧。
3 發展我國納稅評估工作的幾點思路
3.1 規范納稅評估工作的法律地位和權能,精準定位避免職能交叉
明確納稅評估工作法律權能,給執法人員以明確的權力和義務規范,減少部門和崗位工作的交叉和重合,促進納稅評估工作取得實效。
3.2 進一步加強納稅納稅評估指標體系和模型的建設
充分考慮不同行業、不同地區和不同規模納稅人的實際情況,運用統計學、數理學、經濟學、財務管理等相關知識,對各種納稅資料和數據進行分析、比對,建立分稅種、分行業、分經營規模的科學、規范、簡便易行的納稅納稅評估指標體系和模型,建立更加符合實際工作需求的評估體系,建立適用性強的預警指標體系,對分析出來的納稅異常戶進行實時監控。
3.3 加強納稅評估工作人員日常和專項培訓力度,提高評估人員整體素質
日常工作中,定期召開納稅評估工作研討會、典型案例研討分析會,每月至少一次新知識和新技能的集中交流與學習;將日常培訓制度化、規范化,分期分批有針對性的開展納稅評估專業素質提升培訓;建立獎懲機制,使培訓過程要努力和培訓過后有收獲的觀念深入人心,通過建立納稅評估人才庫等體系,根據干部的實際工作能力等級,將待遇、職務與崗位和能力掛鉤。
3.4 全面搜集整合涉稅信息和資料,提高納稅評估信息準確性
全面搜集整合涉稅信息和資料,將稅源管理制度與納稅評估工作相結合,充分整合現有信息,加強與其他政府部門、社會組織和中介機構的交流和信息共享,從源頭上防止稅款流失。
3.5 人機相結合,案頭分析與約談舉證和實地核查相結合
納稅評估工作人員需要掌握計算機軟件和硬件的操作知識,通過比對評估系統里各項數據間的勾稽關系,分析其隱藏在數字背后的秘密和涉稅風險點,比如說,對某些特定的納稅人,如零申報、負申報戶、納稅異常戶,將本年信息資料與歷史數據和行業平均值進行對比分析,分析查找涉稅疑點。對不同地區、不同行業、不同經濟效益、不同財會制度的納稅人,通過預先設定的模型和指標等方法,進行交叉稽核比對。在計算機管理對共性問題進行評估之外,采用人工智能分析判斷方法,結合財務報表中的重要列報事項、附表說明,甚至上市公司公告中的重要信息,科學合理的比對數據信息與預警值的差異,將手頭的各種資料充分運用到極致。人工案頭分析之后,及時和納稅人進行約談舉證和實地核查,核實異常申報疑點,從而最終確定納稅評估工作的質量和效果,更好地指導稅收征管工作。納稅評估人員對于約談舉證需要首先做好前期準備工作,將疑點所反映的問題逐項羅列,便于企業自查舉證,必要時,評估人員要采取實地核查的方式進行現場取證,現場取證時,注意工作的方式、方法要有別于稅務稽查中的檢查,但又不能過多束手束腳,按照法律賦予納稅評估的權限進行輔導、監督和管理,重點掌握企業人、財、物的各種配比關系,通過核實銷售收入、銷售數量與企業成本費用支出的金額及相應業務明細,進一步確認疑點,從而實現幫助納稅人避免發生稅收違法行為的目的。
納稅評估工作能極大推進依法治稅,體現服務型政府的文明思想,不僅很好地貫徹了納稅服務理念,及早防范稅收征收風險,還很好地與稅源管理與稅務稽查工作相連接,強化信息管稅戰略,服務稅收征管體制改革。我們相信,只要能很好地解決納稅評估權限缺乏法律規范、指標體系模型不健全完善,信息來源不廣泛且失真、明確納稅評估人員編制和提升干部隊伍素質,通過進一步加強納稅納稅評估指標體系和模型的建設、加強納稅評估工作人員日常和專項培訓力度,提高評估人員整體素質、全面搜集整合涉稅信息和資料,提高納稅評估信息準確性,計算機與案頭分析、約談舉證和實地核查相結合的工作思路,我國的納稅評估工作就一定能取得新的進展,我國的財稅體制改革也將能更好地促進經濟建設的發展。
參考文獻
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[3]趙海益.納稅評估[J].立信會計,2012.
關鍵詞:教師 提問 學生反思
教師要帶著培養學生反思能力這樣的目的來設計提問,讓學生在課堂上學會反思。教師精心設計課堂提問,創造問題情境,以問題為中心組織教學非常重要。課堂提問是教師組織課堂教學的重要手段,是激發學生積極思維、誘發反思的動力,教師通過課堂提問來點撥、啟迪學生反思,讓學生在教師的提問中學會反思。
一、關鍵處有目的的發問,啟迪學生積極反思
教學“異分母分數加減法”時,引入1/3+1/4后,如果先說出計算法則,不如設計了這樣的提問: “這兩個分數的分母相同嗎?分母不同的分數能不能直接相加?為什么?”這樣設計的提問問在了知識的關鍵處,有助于學生理解為什么要通分的算理,更有助啟迪學生反思。
問就要問在關鍵處。在知識關鍵處精心設計提問能引起學生的注意,幫助學生掃除學習的障礙。一是在新舊知識的連接點處設問,巧引妙傳,自然地導入新課,突出了舊知識向新知識的滲透。二是在知識延伸點處提問,要從一個知識點延伸出更多的知識來,為新知識找準生長點,誘發學生從已有知識向新知方向思考。三是在知識重點處提問,引導學生回想相關的知識,加深學生對重點知識的記憶。四是在知識的難點處提問。難點是學生學習上的障礙,不同學生的學習難點也會有所不同,教師要有意識地去了解每一位學生,有針對性地反復引導,學生才能有所突破。
二、模糊中及時的追問,啟迪學生積極反思
在課堂教學中,教師應追問學生“你是怎么想的”“這是什么意思”“是這樣的意思嗎”等,根據學生回答的信息反饋,可以及時捕捉到學生認識上的模糊點,也就可以有針對性地提出思考問題,引導學生進行反思,使模糊的概念得以澄清。
例如教“倒數”時,有學生會自然認為“倒數就是倒過來的數”,學生憑借自己的認知經驗,用生活化的語言表達了對“倒數”這一概念的初步認知。可以說這是模糊的,但對于學生來說,這又是實在的,是他們認識的起點。面對學生“倒數就是倒過來的數”的回答,教師不應簡單地予以否定與糾正,可以在追問中讓學生自己反思,如逐步拋出兩個問題“0.51、0.8這樣的小數有倒數嗎?”“7、27這樣的整數有倒數嗎?”。學生在回答這兩個問題的過程中,感悟到原先認識的不準確和不全面,產生尋找正確定義的渴望。
三、化解難度適時引問,啟迪學生積極反思
在數學學習中有時會遇到思維難度較大的內容,要學生一下子得出結論難度較大。教學時,我們可以把這些難度大的問題,循序漸進地分解成幾個適合學生回答的“小問題”。這一個個小問題圍繞著同一個知識點,由淺入深,相互聯系,使學生的反思按照一定的層次向縱深發展,從而對新學知識有一個整體的正確的認識。例如:在教學“圓的周長”時,先引導學生量圓的周長、直徑,發現圓的周長與直徑的關系。然后提問:1.圓的周長是直徑的多少倍?用什么表示?2.如果知道圓的直徑,怎樣求圓的周長?3.如果知道圓的半徑,你能否計算出圓的周長?為什么?4.你能總結出圓的周長的計算公式嗎?在化解難度的過程中學生比較容易的掌握了知識,同時啟迪學生積極反思,尋求解決問題辦法。
四、探索規律時巧妙的設問啟迪學生積極反思
在教學正、反比例的對比練習,我出示例題:
并設計以下問題來引導學生:(1)在表1中,你發現哪兩種相關聯的量?(2)它們是怎樣變化的?(3)你以為這兩種相關聯的量成什么比例?(4)同樣在表2中你發現哪兩種相關聯的量?(5)你發現它們是怎樣變化的?(6)你認為這兩種相關聯的量成什么比例?⑺在表1和表2中,你能發現正、反比例有什么相同點?又有什么不同點?……通過一系列的提問,揭示題意,找出重點,突破難點。數學學習要像進行科學探究似的,提一些引導性的問題,引導學生一步步地找到答案或者總結出結論。在規律的探求處設問,可促使學生在課堂中積極思考,讓學生通過自己的思維學習新知識,得到新規律,從而感受到學習的樂趣。巧設提問讓學生由疑惑不解,進而積極思維,到最后豁然開朗,如此遞進,將會達到更加完美的學習效果。 而且很好地培養了學生的反思能力。
五、總結時激勵性評價啟迪學生積極反思
教師激勵性評價,對于創造學習氛圍,激發學習興趣,培養學生的反思能力,增強克服困難的決心,起著不可低估的作用。在課堂上,教師一定要注意傾聽,只有注意傾聽學生的發言,才能及時覺察學生發言的準確性,了解學生思維的發展過程,才能有的放矢地進行即時評價。學生講得好地方教師應該具體指出好在什么地方,使其他學生懂得欣賞別人,從中得到啟發積極反思。學生的發言出現偏差,往往分兩種情況:一種是學生的認識根本就是錯誤的;一種是認識是正確的而表達不夠明確。對前一種情況,教師應該敏銳地覺察學生的思維問題出在什么地方,幫助其分析、修正;對于學生認識正確,而表達不當的表述,教師應該抓住其思維的閃光點,引導學生用準確的語言表達出自己的想法。教師的評價對學生來說,應該是一種賞識、一種啟發、一種幫助、一種激勵、一種人文關懷,既要關注和賞識學生對知識的掌握與能力的提高,又要關注和賞識學生在學習過程中運用方法的優良行為,更關注和賞識學生在情感、態度、價值觀等方面的積極表現。教師在課堂上要多說些提醒性、激勵性的評價語,以對學生巧妙點撥、無痕引導。
課堂提問既要講究科學性,又要講究藝術性。需要我們教師要做有心人,要根據教學內容、學生的認識規律和心理特征來精心設計課堂提問,把問題設在重點處、關鍵處,疑難處,這樣,就能充分調動學生思維的每一根神經,引導學生有效地參與學習過程,從而提高課堂教學的效率,培養學生的反思能力。
參考文獻:
——青少年健康成長的問題。包括:感恩、心理及身體健康、自我認識及其代際特征、教育及其影響、成長環境、理想信念等。比如“艷照門”事件的影響、早些年的“超女”。
——尊重自然、敬畏自然。與自然的關系到底該如何梳理?動物、植物倫理,科學的雙刃劍,等等。2008春的雪災,“手足口病”的流行,緬甸的風暴潮,四川“5.12”地震,甚至包括喧囂一時的“華南虎”事件。
——傳統文化的繼承。首先要梳理的哪些是傳統,傳統中哪些需傳承,哪些需要拋棄?以及作為載體的傳統節日、書法、母語等的困境與發展。還有“國學熱”、文化普及娛樂化(如“大禹三過家門而不入是因為婚外情”)等。甚至傳統建筑如古老村落、歷史街區的保護等話題都最好有自己的一些思考。
——“和諧”。在經濟全球化與文化多元化的沖突下我們如何與異質文化、潮流文化、主流文化相處?這就是個“融入”的問題。姚明就把自己比喻成一粒沙,因為進入了NBA這片大海便被融合成了一滴水。他的話很精彩:“把一粒沙投入大海不等于把一滴水滴入沙漠,因為前者是融入,后者則是消失。”在我看來舉辦奧運、世博都應該是古老的中華民族主動“融入”世界的努力。除了外部和諧之外,還要關注內部和諧,要關注弱勢群體、社會低層人的生存狀態。向他們投去更多的眼光,也是凈化你的心靈、提高你的精神境界的一條很好的路徑。
高考作文命題的形式和內容,是誰也無法預測的,我們所能做的只有豐富自己、完善自己、提高自己。在做了以上這些梳理之后,我建議你再做幾次“一題多做、一材多用”的訓練,我以為你就可以從容、瀟灑地走向考場了。
由于思想政治工作無法為企業直接帶來經濟效益,相比于市場營銷工作等,很多企業將思想政治視為邊緣工作,此為企業思想政治工作的定位問題。而正是因為企業未能端正對思想政治工作的正確認識,沒有將其視為一門可操作的企業管理科學,并且沒有明確操作主體、操作方法和檢驗效果等,以致思想政治工作形同虛設。
1.2工作內容問題
企業內部個人利益和集體利益沖突,是牽肘企業健康發展的主要因素之一。而思想政治工作的內容,假設不能夠以多元化的形式和快速的變化態勢,將難以有效引導員工應對復雜的經營局面,在出現個人利益和集體利益沖突時,起不到應有的協調效果。譬如某些企業只重視自身發展,而不重視個人發展;只重視理想信念,而不重視心理健康;脫離員工工作和生活實際等。
1.3工作方法問題
目前大多數企業的思想政治工作,主題和目標不夠明確,另外某些企業的思想政治活動,還不能夠深層次剖析至精神層面,以致企業員工經常出現這樣的疑問:為什么要開展思想政治活動,思想政治活動有什么意義?另外,隨著信息化技術的發展,思想政治工作未能結合新媒體技術,這也是當前企業思想政治工作方法的弊端性問題,使得思想政治工作的開展程度相對滯后。
2企業思想政治工作問題的對策思考
2.1工作科學定位
企業思想政治工作的原則之一,是“實事求是”。企業在經營發展期間,必然會面對各種內外部的主客觀環境問題,因此思想政治工作在定位方面,需要傾向于企業員工思想與行為活動規律的捕捉,同時融入教育學、心理學和管理學等,經過實踐論證之后,才能夠幫助員工樹立正確的“世界觀”、“人生觀”和“價值觀”,使得員工能夠積極、主動地參與企業運營活動,充分發揮思想政治教育工作在企業運營發展中的優勢。某公司在進行思想政治工作定位時,就企業員工的敬業態度、合作精神、創新意識等,開展全方位的內部調查工作,發現很多員工習慣于中規中矩的工作方法,基本上能達到企業敬業和團結友愛的要求,但由于過于墨守成規,使得很多工作無法獲得突破性開展。針對該問題,企業的思想政治工作重點,集中在創新意識培養方面,實踐證明,這種“實事求是”的思想政治工作定位,能夠為企業的思想政治工作開展,提供有力的保障。
2.2工作內容調整
在做好思想政治工作定位的基礎上,思想政治工作的內容,要隨之進行合理調整。一方面是協調企業與個人的同步發展,在思想政治工作內容中,同時強調企業和個人的利益,譬如在宣傳奉獻精神、愛崗敬業精神時,強化對員工個人利益的重視,而相關調查顯示,很多企業員工表示在個人利益得到照顧時,會自覺為企業做出更大的貢獻。筆者認為,思想政治工作的目的是協助企業可持續發展,因此工作所體現的內容,要致力于提高員工的收入,并給予員工適當的福利待遇,這樣才能激勵員工主動樹立正確價值觀,形成“崇尚競爭”、“效率優先”、“兼顧公平”等良好意識。另一方面是關注員工的思想動態和心理健康,當今社會存在各種復雜的社會矛盾問題,給員工的工作、生活帶來很大的壓力,譬如社會中有諸多被貼上“諂媚”、“巴結”、“走后門”標簽的風氣現象,很多就職的員工,在這種社會風氣的渲染下,潛意識里認為有必要“拍馬屁”,這種不健康的思想和心理動態,很有可能誤導員工,使其無法端正工作態度。思想政治工作的內容,要強調員工思想動態和心理健康的教育培養,以座談會、職工大會等方式,掌握員工的思想動態和心理健康,針對性糾正不良的思想和心理。
2.3工作方法創新
關于企業思想政治工作的方法,一方面需要明確思想政治工作的主題和目的,即滿足上文所提到的“實事求是”要求,不同企業的思想政治工作主題和目的,在其內外部主客觀環境變化后,需要進行因地制宜地調整,譬如某企業為強調有突出業績貢獻員工的典型,以“樹立先進典型的表彰大會”為主題形,!式,藉此宣傳企業文化中“拼搏進取”、“愛崗敬業”的精神;再如某企業負責市場營銷的員工,為一己私利竊取企業機密信息,針對該問題,企業開辦了法制常識講座的思想政治教育活動,進行法律知識的普及,培養員工維權和守法的意識。另一方面,企業的思想政治工作,要注重同新媒體技術的結合,以各網絡平臺作為拓展思想政治工作的宣傳陣地,譬如開通企業政務微博、微信,宣傳積極、向上、正確的言論和思想等,實踐證明新媒體條件下的思想政治工作,其內容和形式更為豐富多彩,更加有利于引導企業員工的思想觀念。