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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;績效管理;績效目標(biāo);策劃階段;施工階段
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,但建筑施工屬事故多發(fā)行業(yè)。建筑施工具有生產(chǎn)周期長,工人流動性大,露天高處作業(yè)多,手工操作多,勞動繁重,產(chǎn)品變化大,規(guī)則性差,施工機械品種繁多等特點,且是動態(tài)變化,具有一定的危險性。隨著建筑產(chǎn)品的日益增長,安全隱患也隨之層出不窮,這不僅對國家、企業(yè)、群眾的生命財產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟損失,也破壞了和諧社會的建設(shè)。因此,我們必須對建筑工程施工進行全面的安全管理。
根據(jù)建設(shè)單位在建筑工程中的作用將安全管理過程分為3個階段。通過績效管理理論,分析不同階段的計劃制定、考核評價與信息反饋。通過各項考評得出安全管理各個環(huán)節(jié)的工作績效,依據(jù)工作績效提出改進措施。這種方法能夠使建設(shè)單位安全管理更加系統(tǒng)化、標(biāo)準化和精細化,能大力提高建設(shè)單位安全管理效率,降低安全風(fēng)險。
1 建設(shè)單位在安全管理中的作用和影響
1.1 建設(shè)單位在安全管理中的作用
通過分析可知建設(shè)單位在安全管理中負有一定的責(zé)任,但是對安全管理的作用卻很重要。建設(shè)單位在安全管理中的作用可以分為以下幾點。一是提供安全生產(chǎn)經(jīng)費、相關(guān)要求和資料等資源;二是選擇安全管理水平高的參建單位;三是監(jiān)督各參建單位落實安全生產(chǎn)。而各參建單位的選擇和管理,工程的質(zhì)量、安全和成本等方面的控制都是由建設(shè)單位指導(dǎo)完成。如果通過科學(xué)有效的管理方法,提高建設(shè)單位的安全管理參與度和安全管理水平,則必然提升各參建單位的安全風(fēng)險意識,降低安全事故率。
1.2 建設(shè)單位對安全管理產(chǎn)業(yè)的影響
按工程建設(shè)的流程,建設(shè)單位可以在3個階段對安全管理產(chǎn)生影響,即策劃階段、施工階段和竣工后的總結(jié)與評價階段。這3個階段即構(gòu)成了一個完整的系統(tǒng)。
(1)策劃階段。建設(shè)單位確定工程的建設(shè)規(guī)模和類型,選定設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位。其中,優(yōu)選參建單位是控制安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素。選定符合安全生產(chǎn)資質(zhì)的參建單位是工程安全生產(chǎn)的基本保障。同時,將安全生產(chǎn)的要求寫入合同條款,做到工程從設(shè)計到施工都貫徹安全生產(chǎn)的責(zé)任和要求。
(2)施工階段。施工階段的管理,是整個工程安全生產(chǎn)的主要部分。建設(shè)單位的主要任務(wù)是提供安全生產(chǎn)費用,加強對施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)管,督促設(shè)計單位提供相關(guān)的協(xié)助。安全生產(chǎn)費用是基本的保障,一般建設(shè)單位都非常主動支付。監(jiān)督施工單位落實安全目標(biāo)和責(zé)任制、加強現(xiàn)場管理是本階段建設(shè)單位的重點。
(3)工程竣工后的總結(jié)與評價階段。建設(shè)單位根據(jù)工程完成情況,評價參建各方的安全管理技術(shù)和水平。許多單位忽視這個環(huán)節(jié),覺得不重要。但是對于現(xiàn)在許多工程完工后出現(xiàn)垮塌、裂縫等事故的現(xiàn)象,往往是由于在這個環(huán)節(jié)上沒有做好。建設(shè)單位在這個環(huán)節(jié)可以學(xué)習(xí)和總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗,提高自身水平,同時提高前期策劃階段的安全管理目標(biāo),指導(dǎo)以后的工程建設(shè)。同時,對于管理水平差的參建單位,提高招投標(biāo)門檻,拒絕其參加工程建設(shè)。
這3個階段是一個循環(huán)的過程。建設(shè)單位可以全過程監(jiān)管,提高安全管理水平,降低安全事故率。
2 績效管理在建筑工程安全管理中的應(yīng)用
績效管理是指各級管理者為了達到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效考核評價、績效信息反饋的管理過程。作為現(xiàn)代管理學(xué)的重要理論,績效管理在公司管理、政府管理、學(xué)校管理等諸多方面都有重要應(yīng)用。從本質(zhì)上講,安全管理是管理學(xué)和建筑工程的交叉學(xué)科。績效管理的理論也適用于安全生產(chǎn)管理。目前在實際工程中的許多考核辦法或方式就是績效管理理論的應(yīng)用。
績效管理可分為4個步驟,即目標(biāo)、計劃、考核和反饋。安全生產(chǎn)的績效目標(biāo)就是零事故、無隱患。為實現(xiàn)這個目標(biāo),建設(shè)單位都根據(jù)自身特點制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)計劃。根據(jù)目標(biāo)和計劃,對參建單位要進行定期或不定期的檢查與考核。根據(jù)績效考核結(jié)果,對安全生產(chǎn)過程中的隱患和問題進行整改和反饋,不斷修正計劃和安排。這樣就能達到安全生產(chǎn)的績效目標(biāo)。
根據(jù)建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理中的3個階段的特點,分別按照績效管理理論進行分析。3個階段的重點均不相同,但是都服務(wù)于“零事故”這個的績效目標(biāo)。
3 策劃階段的安全管理
策劃階段包括工程前期規(guī)劃設(shè)計、成本預(yù)算、建設(shè)工期、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。本階段的安全管理目標(biāo)是選擇最適合、最優(yōu)秀的參建單位。參建單位包括設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位,其中施工單位是安全生產(chǎn)比選的重點。
為達到績效目標(biāo),有效的計劃和標(biāo)準是必不可少的。考核標(biāo)準是重要的組成部分,是績效考核的依據(jù)。選擇最優(yōu)的單位,要從公司資質(zhì)、標(biāo)書內(nèi)容和以往建設(shè)評價3個方面分別進行考慮和分析。考核標(biāo)準應(yīng)做到詳細、可量化、可比較。考核的標(biāo)準和分值參見表1。
表1 參建單位比選標(biāo)準
根據(jù)計劃和考核標(biāo)準,建設(shè)單位對參建單位進行考核評價。考評成績作為最終結(jié)果反饋到本階段的績效目標(biāo),得分最高的參建單位應(yīng)作為安全生產(chǎn)最佳入圍單位。
4 施工階段的安全管理
施工階段是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其績效目標(biāo)是消除安全隱患、杜絕安全事故發(fā)生。按照施工流程,本階段績效計劃和考核標(biāo)準可分為3個部分,即加強開工前期準備、嚴格施工階段管理、建立健全安全事故保障措施。每個部分按照考核標(biāo)準進行檢查,不符合要求的應(yīng)及時反饋和整改。
4.1 開工前期準備階段的安全管理
前期準備是個復(fù)雜的過程,是軟實力的體現(xiàn),需要施工單位充分考慮施工項目的各個環(huán)節(jié),預(yù)測可能存在的安全隱患,并制定安全管理措施,配備安全人員和設(shè)備。本階段考核分值為30分,考核標(biāo)準可參照表2執(zhí)行。
表2 前期準備階段安全管理考核標(biāo)準
前期準備階段,建設(shè)單位根據(jù)以上6個方面的要求標(biāo)準對施工單位進行監(jiān)督和考核,不合格的單位給予處罰,并責(zé)其整改。
4.2 施工階段的安全管理
施工過程的控制是整個安全管理最重要的環(huán)節(jié),任何一個疏忽都有可能造成安全事故。因此,本階段的目標(biāo)是督促參建單位消除施工現(xiàn)場的安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。本階段的考核分值是50分,考核標(biāo)準可參照表3執(zhí)行。
表3 施工現(xiàn)場安全管理考核標(biāo)準
建設(shè)單位對于檢查中問題都要高度重視,責(zé)令整改,不整改合格不得進行下一步工序。
4.3 安全保障措施
安全保障措施的目的是發(fā)生安全事故時,參建單位能夠快捷高效地救助傷者,處理事故。保障措施包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急藥品的準備、工傷保險的購買。考核分值是20分,考核標(biāo)準參見表4。
表4 保障措施考核標(biāo)準
5 竣工后的安全總結(jié)
本階段是績效管理的最后環(huán)節(jié)――反饋,是指將考核內(nèi)容進行匯總,總結(jié)出優(yōu)缺點,指導(dǎo)其他的工程建設(shè)。總結(jié)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度、安全管理方法、安全人員和設(shè)備的投入等方面。
將項目的安全生產(chǎn)資料匯總,建成資料庫,建設(shè)單位可以總結(jié)工程建設(shè)中的優(yōu)秀管理經(jīng)驗和措施,分類整理常見的安全問題和隱患整改措施,可指導(dǎo)其他工程項目的建設(shè),提高安全隱患排查效率,提高安全管理水平,減少安全事故。
建設(shè)單位可根據(jù)各工程與各單位的管理情況,建立安全生產(chǎn)評價機制。對于評價優(yōu)秀的單位,在以后的工程當(dāng)中應(yīng)該優(yōu)先選擇;對于評價差的單位,建設(shè)單位應(yīng)將其列入差名單,加強管理。同時,在新項目的招投標(biāo)中增加安全管理方面的要求,提高準入門檻,自動淘汰不合格的單位。
6 結(jié)語
安全生產(chǎn)是企業(yè)運營的生命線,安全管理工作只有起點,沒有終點。建筑企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和挑戰(zhàn),不能僅僅局限于施工階段的安全管理,還應(yīng)該加強對參建單位的挑選和竣工后的驗收與總結(jié),將安全生產(chǎn)管理當(dāng)成一個系統(tǒng)化的工作,貫徹到建筑工程的始終,全面提高安全管理水平。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 管理 風(fēng)險
1.對施工安全風(fēng)險的管理及防范
保證安全是建設(shè)工程能順利進行的最基本要求。在如今的建設(shè)工程中,無論是建設(shè)單位還是施工單位都應(yīng)該把安全管理放在施工過程控制的最重要位置,沒有安全其他的問題就都無從談起。安全既包括人的安全又包括物的安全,人的安全是根本是重中之重。只有保證人的安全才能使建設(shè)工程順利進行。建設(shè)單位要要求施工單位做好各項勞動保護措施,要求施工單位為每位從事危險作業(yè)的施工人員都保有危險作業(yè)意外傷害保險,保證施工人員的飲食健康和居住環(huán)境的健康,不允許施工單位多度加班,疲勞作業(yè)。建設(shè)單位的管理人員還要隨時抽查施工現(xiàn)場的安全保護措置,及時提醒施工單位做好安全保護。物資的安全是建筑工程順利進行的輔助條件。建設(shè)單位要重視施工現(xiàn)場物資的安全管理,因為通常施工現(xiàn)場都囤積有大量的施工材料和生活物資,這些物品一旦出現(xiàn)例如火災(zāi)之類的問題,不只將造成建設(shè)單位和施工單位的財產(chǎn)損失,而且可能會影響工期甚至?xí)暗绞┕ぷ鳂I(yè)人員的生命安全。所以建設(shè)單位對施工安全的管理要統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理,既要顧及到對人的管理,又要注意對材料等的安排。只有這樣才能保證人和物的同時安全的存在,并投入到建設(shè)工程項目中去。
2.對施工質(zhì)量風(fēng)險的管理及防范
質(zhì)量是一個施工單位安身立命直本,同時也是建設(shè)單位為各業(yè)主交出的最后答卷。只有滿足建設(shè)工程的質(zhì)量要求,建設(shè)單位才能生存在競爭激烈的建設(shè)市場之中。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的管理主要分成三部分:一,施工前的質(zhì)量管理。二,施工之中的質(zhì)量管理。三,施工之后的質(zhì)量管理。施工前建設(shè)單位要對進場的施工材料和施工人員進行仔細檢查和考查,只要合格的材料才能保證建設(shè)工程本身的合規(guī)性;只要施工人員的自身素質(zhì)和施工技術(shù)滿足施工要求,才能保證建設(shè)工程項目的順利和合格。因此,建設(shè)單位對施工質(zhì)量的施工前管理和控制是十分重要的。建設(shè)單位要對施工之中各個環(huán)節(jié)的管理是施工質(zhì)量管理的重要組成部分,施工之后的質(zhì)量問題便于被觀察者發(fā)現(xiàn),便于直觀的反映建設(shè)工程項目存在的質(zhì)量問題。施工之中的管理持續(xù)的周期長,涉及到建設(shè)單位對施工各個工序和環(huán)節(jié)的了解和管理。因此,要求建設(shè)單位的員工應(yīng)具備基本的建設(shè)工程施工知識,只有這樣才能更加有效率的進行建設(shè)工程項目管理。施工之后的質(zhì)量管理是對整個施工過程的總結(jié)和最后的驗收。建設(shè)單位對建設(shè)工程的施工后的質(zhì)量管理主要側(cè)重對施工過程中資料的管理,保證施工最后驗收所需要的資料齊全,保證各個施工過程中所使用的材料合格證和相關(guān)資料齊全。只要資料的齊全才能保證建設(shè)工程能夠順利通過驗收,并交付使用。
3.對施工工期風(fēng)險的管理及防范
工期是建設(shè)單位和施工單位所訂立合同的必備內(nèi)容。建設(shè)單位會要求在自己能接受的,在施工單位認為合理的時間段內(nèi)進行工期要求。社會飛速發(fā)展,時間既是金錢的概念已然深入人心。工期的長短在很大程度上能影響建設(shè)單位的盈利水平和經(jīng)濟政策的制定。所以建設(shè)單位十分看重工期的限制。同時,工期也是建設(shè)單位對施工單位提出要求和督促施工進步的基本根據(jù)。只有有確定的合同要求工期,才能為建設(shè)單位制定對施工單位的進度要求。建設(shè)單位要對施工單位所制定的施工進度計劃進行嚴格的審查和跟蹤監(jiān)督。在施工開始之前,建設(shè)單位在對施工單位遞交的施工進度計劃進行分施工段和單位工程的詳細核算。有些時候,雖然建設(shè)單位遞交的施工進步計劃是符合總的建設(shè)工期的,但其中的某些施工段和某些單位工程或者人力和材料資源整合的并不合理,則這些計劃即是存在問題或者風(fēng)險的進度計劃,要進行整改。例如,某施工單位的進度計劃對某工程的10000平抹灰工程計劃的工期是30天,可計劃的投入的抹灰工則只有5個人,則這個計劃就是不合理的,因為計劃的工期和投入的人力根本無法搭配,則這樣的計劃就是需要改動的。對建設(shè)單位而言,要對施工單位的人力儲備計劃做詳細的分析,要求施工單位在工期的要求下合理配備人力資源,要求施工單位在某些特殊時段(秋收等農(nóng)忙時節(jié))能夠保證施工人員的數(shù)量,不至于由于人力資源的匱乏造成工期的滯后甚至停工。人的因素是建設(shè)工程中的最基本單元,同時也是最難控制的因素,因為人是機動的,施工人員都有各自的特殊條件和隨時可能出現(xiàn)的問題。因此,只要管理好人力,保證人力資源的安全,才能最終保證建設(shè)工程順利進行。總的來說,對施工工期的風(fēng)險管理則需要全盤考慮,既要考慮各個分項和單位工程的施工時間又要考慮各個其他物質(zhì)和人力以及材料投入的相互配合和協(xié)調(diào),只有完備的相關(guān)元素的合理配合,才是保證建設(shè)工程工期的根本條件。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;監(jiān)理單位;施工單位;分戶驗收;質(zhì)量投訴機制
中圖分類號:F287.8文獻標(biāo)識碼:A
一、前言
住宅作為一種商品,工程質(zhì)量受到各方人士的關(guān)注,也關(guān)系到用戶的切身利益。通過總結(jié)在工程監(jiān)督中積累的經(jīng)驗,從參建各方責(zé)任主體出發(fā),分析引起工程質(zhì)量問題的原因及解決質(zhì)量問題的對策,希望能起到減少質(zhì)量投訴的作用,營造和諧的社會氛圍。
二、引起住宅工程質(zhì)量投訴的原因
(一)設(shè)計圖紙引起投訴
工程質(zhì)量不符合設(shè)計圖紙的質(zhì)量問題,一般由建設(shè)單位引起,個別建設(shè)單位出于自身利益,擅自改變設(shè)計圖紙,特別在節(jié)能方面,希望以最低的成本獲取最高的利潤,追求利益的最大化,降低工程質(zhì)量。個別監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托實施監(jiān)理,明知更改設(shè)計圖紙非法,視而不見,施工單位更是不敢違背建設(shè)單位意圖。這將造成整個小區(qū)集體上訪。
(二)工程質(zhì)量差造成的投訴
有些設(shè)計單位沒有把防水工程作為細部(特別是屋面,衛(wèi)生間)考慮,在設(shè)計圖紙上沒有注明防水材料名稱、施工程序及防水材料最低厚度,沒有使用高彈性防水材料,造成建筑單位施工時隨意性大,出現(xiàn)屋面、衛(wèi)生間滲漏等問題,是用戶投訴的重點。
有些監(jiān)理人員學(xué)歷、資歷不能滿足工程監(jiān)理任務(wù),閱歷,經(jīng)驗有時還不如施工單位技術(shù)人員,且缺少必要的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),有時監(jiān)理人員臨時聘用,缺少責(zé)任心,這就造成監(jiān)理人員不能在施工過程檢查中及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題,造成質(zhì)量投訴。
施工單位只重視主體質(zhì)量,不重視局部工程質(zhì)量,粉刷空鼓開裂是用戶投訴的普遍問題。工程質(zhì)量投訴的機制不健全,責(zé)任主體,物業(yè)單位相互推諉,反而激化矛盾。
(三)分戶驗收問題造成的投訴。
有些住宅工程責(zé)任主體責(zé)任心不強,分戶驗收走過場,不能落到實處,造成用戶投訴。
三、住宅工程質(zhì)量投訴的對策
(一)嚴格按照設(shè)計施工及質(zhì)量監(jiān)督
設(shè)計圖紙要經(jīng)具備資質(zhì)的圖紙審查機構(gòu)審批后方可施工,建設(shè)單位,施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準施工。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé),建設(shè)單位,施工單位不得擅自修改工程設(shè)計,特別在節(jié)能設(shè)計方面,更不得隨意變更原設(shè)計圖紙,節(jié)能變更的要經(jīng)原施工圖紙審查機構(gòu)重新審批后方可施工,對擅自更改設(shè)計圖紙的單位,建設(shè)管理部門應(yīng)該制止并給予重罰。
(二)不斷完善和提高設(shè)計質(zhì)量
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察、設(shè)計,并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)提高工程設(shè)計質(zhì)量,特別在衛(wèi)生間防水應(yīng)作為細部進行必要的尺寸說明、施工說明,設(shè)計圖紙防水材料應(yīng)采用高彈性防水材料。在施工說明中注明防水材料厚度,施工程序。切實解決屋面、衛(wèi)生間滲漏。
(三)不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律,法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準,設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,提高監(jiān)理人員素質(zhì),進行必要的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強責(zé)任心,對監(jiān)理人員采取有效的獎罰措施。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉建筑材料施工程序,施工方法,檢查方法,例如防水材料聚氨酯基本特性是彈性性質(zhì),施工方法為兩組份現(xiàn)場配制,或單組份隨開隨用,工藝至少三遍成活。
(四)不斷提高施工質(zhì)量
施工單位在工程施工中應(yīng)該加強自身隊伍建設(shè),對工人進行必要的技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)交底。特別是在后期裝修過程中,重點克服后期工程質(zhì)量差通病,對細部進行必要的技術(shù)處理。對構(gòu)造柱、圈梁等現(xiàn)澆混凝土部位的粉刷應(yīng)先進行表面打毛,按比例摻建筑膠,分層粉刷,每層間應(yīng)保證一定的強度,或考慮模板用毛化的木模或鋼模。對窗臺部位粉刷應(yīng)注意基底濕度,禁止干磚堵塞窗框洞口。對于較大窗框洞口,應(yīng)用細石混凝土或水泥砂漿分層堵實,必要時考慮防裂措施,加鍍鋅鋼絲網(wǎng)或耐堿玻纖布。
(五)分戶驗收要落到實處
根據(jù)《住宅工程質(zhì)量分戶驗收規(guī)則》單位工程竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理單位,施工單位對住宅工程的每一戶及公共部位,涉及主要使用功能和觀感質(zhì)量進行專門驗收。要保證分戶驗收落到實處,防止走過場。對涉及影響使用功能及違反工程強制性標(biāo)準的質(zhì)量問題,要實行一票否決。分戶驗收僅是事后控制,施工、監(jiān)理單位應(yīng)做到事前、事中控制,在工程粉刷前應(yīng)每戶測量空間尺寸,克服質(zhì)量通病,才能保證分戶驗收順利通過,避免用戶投訴。
(六)健全工程質(zhì)量投訴的機制
工程質(zhì)量如果保證主體結(jié)構(gòu)在工程合理使用年限內(nèi)結(jié)構(gòu)安全,工程質(zhì)量最長保修期限為五年。超過五年,工程質(zhì)量問題可能無人問津。一般工程保修金在建設(shè)單位扣留。即使在五年內(nèi),由于建設(shè)單位撤離,房子滯銷等原因。保修基金無從落實,保修工作無法保證。既然工程質(zhì)量投訴在質(zhì)量監(jiān)督部門,監(jiān)督部門就應(yīng)該有足夠的資金保障質(zhì)量投訴問題落到實處,避免物業(yè),建設(shè),施工單位相互推諉,讓住宅用戶的利益得到保障。建議工程質(zhì)量保修金應(yīng)存放質(zhì)量監(jiān)督部門,專款專用,或者開設(shè)社會質(zhì)量保險基金,建設(shè)單位在工程開工時繳納社會質(zhì)量保險,保證質(zhì)量投訴問題得到徹底解決。
四、結(jié)語
(一)住宅工程質(zhì)量問題的原因有多個方面,建設(shè)單位出于自身利益,擅自改變設(shè)計圖紙,追求利益的最大化,降低工程質(zhì)量;有些設(shè)計單位在設(shè)計圖紙上不注意防水工程細節(jié),造成質(zhì)量問題;監(jiān)理業(yè)務(wù)水平低,質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn);有些住宅工程責(zé)任主體責(zé)任心不強,分戶驗收不能落到實處,住宅工程質(zhì)量出現(xiàn)造成用戶投訴,責(zé)任主體,物業(yè)單位相互推諉,激化矛盾,影響社會安定團結(jié)。
(二)通過嚴格按照設(shè)計施工及質(zhì)量監(jiān)督、不斷完善和提高設(shè)計質(zhì)量、不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平等方面不斷提高施工質(zhì)量,分戶驗收落到實處,健全工程質(zhì)量投訴的機制,保證住宅質(zhì)量投訴問題得到徹底解決。
關(guān)鍵詞:竣工驗收;驗收原則;程序
一、竣工驗收
竣工驗收,是全面考核建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),它對促進建設(shè)項目(工程)及時投產(chǎn),發(fā)揮投資效果,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要作用。它是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作;它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
凡列入固定資產(chǎn)計劃的建設(shè)項目或單項工程,按照批準的設(shè)計文件 (初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計)所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成,具備投產(chǎn)和使用條件,不論新建、改建、擴建和遷建性質(zhì),都要經(jīng)建設(shè)單位及時組織驗收,并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
竣工驗收由建設(shè)單位(業(yè)主)主持,由建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。驗收程序是否合法,各個參建單位即施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位都要參加。通過驗收,形成驗收會議紀要和驗收總結(jié)備案。各個參建單位根據(jù)驗收情況各自寫出驗收評估報告。
工程竣工驗收必須具備驗收條件。必須是完成了設(shè)計施工圖范圍和施工合同約定的工程施工內(nèi)容,給排水、電器已經(jīng)通暢,道路及外網(wǎng)完成,配套設(shè)施已經(jīng)完善。對于有的建設(shè)項目(工程)基本符合竣工驗收標(biāo)準,只是零星工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成,但不影響正常生產(chǎn),亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工程,應(yīng)按設(shè)計留足投資,限期完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量,不能因此而拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,或工程雖未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建完,但對投產(chǎn)、使用影響不大,也可報請竣工驗收。這類項目在驗收時,要將所缺設(shè)備、材料和未完工程列出項目清單,注明原因,報監(jiān)理工程師以確定解決的辦法。當(dāng)這些設(shè)備、材料或未完工程已安裝完或修建完時,仍按前述辦法報請驗收。
有些建設(shè)項目或單項工程,已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用,近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的,應(yīng)從實際情況出發(fā),可縮小規(guī)模,報主管部門(公司)批準后,對已完的工程和設(shè)備,盡快組織驗收,移交固定資產(chǎn)。
二、工程驗收人員應(yīng)遵循的幾個原則
1.驗收要有良好的職業(yè)道德。要不徇私情,本著對雙方負責(zé)的態(tài)度,合理公正的驗收。盡量做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全。
2.驗收人員要具備一定的專業(yè)知識。對所驗工程要會用計算公式,做到合理計量,為日后結(jié)算提供準確明了的計量依據(jù)。這就要求記錄人員、驗收人員具備一定的專業(yè)知識。
3.盡量多驗收少簽證。對于一些驗收時看不到的地基、拆卸等隱蔽工程,只能通過簽證結(jié)算。驗收時通過采取一定的方式對一些隱蔽工程盡量通過現(xiàn)場驗收獲得數(shù)據(jù),以便將來定額結(jié)算。對于一些因自然災(zāi)害等不可抗力造成的工程返工,二、三次開工,開工前盡可能讓計劃員、驗收員、施工員作好施工記錄,以便將來準確簽證計量結(jié)算。
4.驗收人員驗收時要多走細查、不厭其煩。對于一些零星、瑣碎的工程要多走細查、盡可能逐項查看,盡力做到丈量數(shù)據(jù)的準確性。
5.搞好隱蔽工程的監(jiān)管工作。隱蔽工程完工前48小時施工單位必須通知相關(guān)部門,并準備好相應(yīng)的驗收資料;相關(guān)部門接到發(fā)生隱蔽工程的通知后,必須及時組織有關(guān)部門到施工現(xiàn)場確定處理方案,核實工程量;隱蔽工程處理方案必須符合集團公司工程管理規(guī)定及設(shè)計規(guī)范要求,不得加量和擴大隱蔽范圍。隱蔽工程處理方案下達后,建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等有關(guān)單位在管理上要按施工圖內(nèi)工程管理辦法執(zhí)行;對于總承包工程,隱蔽工程中出現(xiàn)的工程量增加,一律不得增加投資。
進行竣工驗收必須符合以下要求
(1)生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施,已按設(shè)計要求建完,能滿足生產(chǎn)使用;
(2)主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品;
(3)必要的生活設(shè)施,已按設(shè)計要求建成;
(4)生產(chǎn)準備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要;
(5)環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。
三、竣工驗收程序
1.根據(jù)建設(shè)項目(工程)的規(guī)模大小和復(fù)雜程度,整個建設(shè)項目(工程)的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項目(工程),應(yīng)先進行初驗,然后進行全部建設(shè)項目(工程)的竣工驗收。
2.建設(shè)項目(工程)在竣工驗收之前,由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定,整理好文件、技術(shù)資料,向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后,應(yīng)及時組織初驗。
3.建設(shè)項目(工程)全部完成,經(jīng)過各單項工程的驗收,符合設(shè)計要求,并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料,由項目(工程)主管部門或建設(shè)單位向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。
2,報告一律用碳素墨水筆書寫,字跡要清晰工整.3,報告內(nèi)容必須真實可靠,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,建設(shè)行政主管部門將依照有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章進行處罰.
4,報告必須經(jīng)建設(shè),設(shè)計,施工,監(jiān)理等有關(guān)單位的單位負責(zé)人(或項目負責(zé)人)簽字并加蓋單位公章.
5,報告一式五份,建設(shè)單位,施工單位,監(jiān)理單位,城建檔案管理部門和建設(shè)行政主管部門各存一份.
竣工項目審查
表1
工程名稱
工程地址
建設(shè)單位
勘察單位
結(jié)構(gòu)形式
設(shè)計單位
工程規(guī)模
監(jiān)理單位
開工日期
年月日
施工單位
竣工日期
年月日
施工許可證號
總造價
審查項目及內(nèi)容
審查情況
一,完成設(shè)計項目情況
A,道路工程
1,路基部位
2,結(jié)構(gòu)層部位
3,路面部位
4,附屬工程
B,橋梁工程
1,基礎(chǔ)部位
2,下部結(jié)構(gòu)
3,上部結(jié)構(gòu)
4,橋面結(jié)構(gòu)
5,附屬工程
C,排水工程
1,雨水工程
2,污水工程
D,其它專業(yè)
1,電力工程
2,電信工程
3,路燈工程
4,給水工程
5,燃氣工程
6,燈光工程
二,完成合同約定情況
1,總包合同約定
2,分包合同約定
3,專業(yè)承包合同約定
三,技術(shù)檔案和施工管理資料
1,建設(shè)前期,施工圖設(shè)計審查等技術(shù)檔案
2,監(jiān)理技術(shù)檔案和管理資料
3,施工技術(shù)檔案和管理資料
四,進場試驗報告
1,主要建筑材料
2,構(gòu)配件
3,設(shè)備
五,質(zhì)量合格文件
1,勘察單位
2,設(shè)計單位
3,施工單位
4,監(jiān)理單位
六,工程質(zhì)量保修書
1,總分包單位
2,專業(yè)承包
審查結(jié)論
建設(shè)單位工程負責(zé)人:
年月日
竣工驗收組織實施情況
一,驗收機構(gòu)
1,領(lǐng)導(dǎo)層
主任
副主任
成員
2,各專業(yè)組
驗收專業(yè)組
組長
組員
道路工程
橋梁工程
排水工程
給水工程
電信工程
電力工程
路燈工程
燃氣工程
燈光工程
注,建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計,施工單位的專業(yè)人員均必須參加相應(yīng)的驗收專業(yè)組
二,驗收組織程序
1,建設(shè)單位主持驗收會議
2,施工單位介紹施工情況
3,監(jiān)理單位介紹監(jiān)理情況
4,各驗收專業(yè)組核查質(zhì)保資料,并到現(xiàn)場檢查
5,各驗收專業(yè)組總結(jié)發(fā)言,建設(shè)單位做好記錄
工程質(zhì)量評定
各專業(yè)工程名稱
評定等級
質(zhì)量保證資料
觀感質(zhì)量評定
道路工程
共核查,項,
其中符合要求項,
經(jīng)鑒定符合要求項.
應(yīng)得:分
應(yīng)得:分
得分率:分
橋梁工程
給水工程
排水工程
電力工程
電信工程
路燈工程
燃氣工程
燈光工程
單位工程評定等級:
(公章)
建設(shè)單位負責(zé)人:年月日
存在問題:
執(zhí)行標(biāo)準
道路工程
橋梁工程
給,排水工程
電力,電信工程
路燈,燈光工程
燃氣工程
竣工驗收結(jié)論:
建設(shè)單位(簽章)
項目負責(zé)人:
年月日
設(shè)計單位(簽章)
設(shè)計負責(zé)人:
年月日
監(jiān)理單位(簽章)
總監(jiān)理工程師:
年月日
施工單位(簽章)
法人代表:
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