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【題目】鄉鎮機關新錄用公務員培育途徑探析
【第一章】鄉鎮年輕公務員培養模式研究緒論
【第三章】鄉鎮初任公務員培養機制不足的原因分析
【第四章】 【結論/參考文獻】鄉鎮新任公務員能力提升研究結論與參考文獻
第四章 完善 Q 縣鄉鎮初任公務員培養機制的對策。
4.1 完善 Q 縣鄉鎮初任公務員培養制度。
4.1.1 健全選拔錄用機制。
為了預防有些對于基層工作感到不適應的考生被調配到這些崗位上來,導致人員流失以及對工作造成影響,組織部門需要完善選拔錄用流程,詳細地說就是增大考察的效用。在當前并不能尋找到更加合理、科學的筆試面試方法的時候,考察對于選拔錄用工作來說有很重要的意義。不過為圖方便,許多鄉鎮的公務員考察基本都僅僅是發過來一個公函,只需要學校給出一個書面考察證明了事,基本只是走個形式,導致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠濫竽充數。所以,對于通過面試以及筆試的考生,考察應當更加嚴格一些,面試、筆試和考察在總分中所占比例應當都大一些,量化興趣愛好、性格、履歷、能力以及品質等因素,合理的判定一個考生能否適應基層工作,為了讓考察的公正性得到保障,可以參考面試官去其他城市進行考察的形式,避免考察的時候有不公平的事情發生。
對于鄉鎮公務員的招考范圍做出改變。當下鄉鎮公務員基本上都是高校畢業生,但是在他們里面很多人都不熟悉、適應農村生活以及工作情況,最終決定離職,把珍貴的編制名額給白費了,所以需要提高熱愛、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結合Q 縣的實際,Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進入公務員隊伍,就能讓工作磨合期縮短,也可以減少培訓成本,也能讓 Q 縣服務基層人員的積極性得到提高。要適當考慮籍貫、生活習慣等各種情況,招考時適當限制戶籍條件,由于 Q 縣不同鄉鎮相距較遠,探索縣內不同鄉鎮公務員對調制度,允許基層公務員在縣內自由流動,創造條件讓他們夫妻團聚、回戶籍所在地工作,避免出現鄉鎮初任公務員任職以后時時分心,忙于借調以及考試的事情發生,在根源上提高了基層公務員隊伍的穩定性。
4.1.2 建立科學的績效考核體系。
績效考核不僅僅可以對于公務員的工作績效、工作能力以及工作態度作出評判,提供用于提拔公務員的依據,同時還能很大程度上激勵公務員進取、確保政府組織順利達成目標以及更好的開發人力資源。將培養作為導向的績效考核除了能夠總結過去,同時也可以讓公務員認識到在未來應該如何工作才能取得更優秀的成績。績效考核除了有助于公務員發現缺點和問題,同時也可以激勵公務員進步與發展。因此上級領導需要時常與鄉鎮初任公務員進行交流,并進行深入的交流,來及時查找出公務員的問題,然后和公務員一起商討對應措施。[23]
創建績效考核制度:一是對那些人員眾多的職位來說,由 Q 縣人事部門指導鄉鎮設立互不相同的個人目標和該職位的整體目標。二是單位分管領導應當對于完成績效目標的整個過程進行監督,對那些表現優異的人加以鼓勵以及表揚,對不好的表現進行指正,引導下屬公務員使用恰當的方式來完成目標。三是要健全晉升流程,提高晉升的公正性。
設置完備的晉升流程,在 Q 縣全縣范圍內公布晉升考核方案,在面試答辯、進行命題筆試、考察資格、公開報名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測評和總結這些方面,提高公平公正性。[24]
4.1.3 建立完善的培訓體系。
對于公共治理以及公共服務來說,伴隨著社會以及經濟的發展,限制標準會更加嚴格,此時,公務員身為公共事務的執行人,必須重視自身職業能力以及個人素質的提高。[25]
(1)新進業務員的崗前培訓。對剛加入的公務員進行上崗之前的培訓。在公務員由公開招考加入政府系統的同時,他們也應當接受政府組織的組織理念以及價值體系,以成為合格的公務員。Q 縣目前的崗前培訓時間過短,流于形式。Q 縣公務員管理部門需要制定系統的試用期培訓計劃以及崗前培訓,扎實開展培訓使鄉鎮初任公務員充分了解自身的職業目標以及職業特點。
(2)初任公務員不定期的職業培訓。不定時的崗位工作培訓可以使鄉鎮初任公務員根據各自職業的需要向著職業方向學習新的知識,發展自己的潛能,最終實現自己的事業目標。在安排部署新的工作任務時,Q 縣各個業務主管部門要邀請相關專家及時對業務人員進行跟蹤培訓,以提高他們的業務水平和工作效率。Q 縣各鄉鎮單位也應該營建和諧工作的氛圍,督促老公務員對初上任的公務員實行傳幫帶幫助,讓新職員更快地了解環境,掌握自己負責的內容。
(3)公務員調任后的職業培訓。晉升公務員是一件很復雜的事情,需要在部門間甚至單位間進行調動,調任的困難將給剛上任的公務員帶來一個難題,因為調任就意味著更高的責任,這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉鎮要邀請上級主管部門根據實際情況給公務員培訓,以適應新崗位的工作需求,來推動個人價值的實現,這樣才能給政府積累充足的人才。
4.2 在 Q 縣構建健康和諧的單位行政環境。
4.2.1 適當提高基層公務員待遇。
為了提升鄉鎮出任公務員在基層工作的激情,相關部門需要進一步給在基層工作的人提供優惠。經濟方面,在符合規定的情況下,落實職位工資制,補貼在基層的工作者,落實按工給資的制度,提高鄉鎮剛上任的公務員的待遇。[26]
在個人發展上,擁有基層工作經歷者可以優先任用,Q 縣組織部門需要探求落實這種制度,以鼓勵城鎮剛上任的公務員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關部門同時需要實行掛職交流的制度,通過派遣城鎮初級公務員到市、鎮部門進行掛職鍛煉,來提升他們的技能,開拓他們的眼界。
另一方面,各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件,一是 Q 縣每個鄉鎮都建有公務灶,可適當伙食條件和工作條件,讓員工無后顧之憂,可以全身心投入到工作中。
二是在增加員工薪酬的同時,積極督促人事、財政相關部門合理地給業務骨干和重要崗位的年輕公務員發放工作津貼,以提高職員做事的主動性;三是加大對新職員特別是從外地來任職的新公務員個人生活的關心,對他們的關心照顧能幫助新職員更好地習慣當地生活。
4.2.2 構建價值觀一致的行政文化。
公務員的價值觀對于管理政府來說很重要。文化氛圍的形成與否決定于個人與政府的價值觀是否相同,它不但影響并約束著新公務員,還對政府工作的速度與質量有明顯影響。當職員個人價值觀與政府價值觀相同的時候,部門內部就會更團結一致,這種團結可以讓新職員找到存在感和歸屬感,也會促進年輕職員主動性的發揮。除此之外,擁有相同價值觀的集體更容易達成一致的共識,自然也會懷揣著一致的目標,一個沒有目標的組織輕易會被小風小浪打敗,這樣的組織注定是不會有很好的前途,對于政府公務員來說更是如此。[28]
因為個人與組織的價值觀是相同的,人們只要努力地實現個人價值,就會帶動組織價值的實現。新上任的公務員應該嚴于律己,做一個身心直正、受人尊敬的君子,從而避免自身變成一個自私、物質、消極并以自我為中心的小人。在行政系統里面,不僅注重高層工作,而且關注低層公務員工作,使他們的工作要求與整個系統工作目的維持同一。要引導新任公務員將價值觀統一到組織價值觀上,讓二者在磨合中逐漸融洽統一,使組織和個人都能發揮更重要的作用。
4.2.3 創建有活力的工作氛圍。
建設公正的行政環境,提高團隊工作效率。促進首次參加工作的公務員形成通過學習不斷完善自身的價值的理念,創造相應的氛圍,為他們創造更多機會,并在他們不斷進步的過程中構建學習式工作環境。Q 縣目前正處于高速發展進步期,政府管理理念的內涵也需要更新同步,了解社會動態與發展趨勢,改善與充實自身管理文化,建立的管理理念需要具備適應時展的特點,借此來強化整個政府抉擇和實行政策的能力。Q縣的鄉鎮新任公務員普遍在城市接受過完整的高等教育,思想比較開放,也能夠適應較快的工作生活節奏,要把握年輕人的工作生活特點,營造適應年輕人發揮特長的工作氛圍,激發他們的活力和潛能。
4.3 引導鄉鎮初任公務員加強個人素質提高。
4.3.1 樹立正確的就業觀念。
隨著我國經濟發展方式轉型升級,國民經濟進步日趨穩定,人才供需悄然改變,就職環境中人才過剩等不平衡問題始終存在。高校畢業生努力提高自身素質,自立自強,主動的走出校門,扎根鄉鎮、服務底層便是能夠錘煉自身,提高競爭力的一種方法。下基層,去鄉村,投身到建設洪流中去。只有農民都達到了小康,才是實際情況下的全民小康,只有讓鄉村趕上時代潮流,才能算得上實現中國社會現代化。實現社會主義新鄉村具有重要意義,值得優秀而有目標的大學生投入到基層,為了鄉村的進步出力。鄉鎮初任公務員要正確認識基層,不斷完善自己,積極促進鄉村經濟持續進步,讓中國嶄新鄉村的開發煥發活力。[29]
Q 縣是農業大縣,鄉村工作交錯雜亂,5+2、黑加白的上班時間,容易被村民誤會,若是缺乏樂于助人的無私態度和不求虛榮的工作心態,將難以承受壓力而選擇離去。新任公務員作出選擇投入基層時,應理解基層環境的困難、任務的艱難,一旦選擇了 Q 縣,選擇了鄉鎮,就應該勇敢擔當,抱著不怕苦與累的決心。更重要的是,農村是一個廣闊天地,擁有著無窮無盡的歷練機會。作為初入社會的新手,公務員將得到難忘的人生經歷,獲取無價的經驗,感受誠摯情感,真實體會基層工作的酸甜苦辣。所以,鄉鎮新任公務員需要把握好心態,不畏艱難,勇于付出,出色完成自身任務,竭力完善自己,更好的為 Q 縣的發展增磚添瓦。
4.3.2 培養靈活的實踐能力。
鄉鎮初任公務員可能會因為各種原因不能迅速融入鄉鎮,Q 縣貧困鄉鎮艱苦的環境考驗著鄉鎮初任公務員的適應能力和心理承受力,而且在學校里獲取的經驗在農村并非都適用與需要,這給他們的工作帶來重重挑戰。這就需要他們放下架子,多向身邊同事學習,切身走到老百姓身邊去,感受身邊群眾的切身需要。在日常中善于反思,聯系實際促進成長,達到活學活用的目的,才算得上稱職的公務員,在鄉鎮收獲對社會更加全面透徹的了解,成為黨和政府優秀的干部后備力量。從改革開放到現在,鄉村的狀況日新月異,可這與鄉村實現現代化,構建中國新鄉村的目標之間相差甚遠,農村新到公務員的參與使得新鄉村的開發煥發活力,這些公務員在其中都是推動力,優化了干部隊伍結構,增強了鄉鎮干部隊伍的整體實力。鄉鎮初任公務員要把握機遇,迎接挑戰,將先進的科學文化,現代的管理理念帶到農村。合理運用自身已具備的知識、技能,在實踐中培養有效解決實際問題的能力,在解決實際問題的歷練中不斷提高科學判斷能力、駕馭市場經濟能力、依法行政能力、應對復雜局面能力和總攬全局能力,從而加強自我修養。新任公務員具備優秀學識能力與工作想法。不管處于何處,皆需懂得合理使用手中的職權與自身經驗來維護群眾。
一、強化學習,提升自身素質
認真學習黨的方針政策,時刻牢記為人民服務的宗旨,認真學習業務知識,提升工作能力素質。一是參加集體學習,參加“慧創講堂”、“2020年初任公務員培訓”,強化了理想信仰,更加了解了身上的擔子和使命。二是進行自學,通過學習陽山鎮各類規劃文本資料,了解陽山鎮規劃建設的現狀和發展目標。三是在實踐中學,積極參與辦事工作,跟著身邊有經驗的同事從零開始學習,爭取盡快可以獨當一面。
二、轉變角色,做好個人工作
工作上,積極轉變角色,適應崗位要求。一是做好項目審批流程辦理和規劃項目配合工作。積極配合上級部門和領導同事做好各項目的承接審批工作;二是做好重點工作。積極了解項目審批辦理流程,了解我鎮目前規劃建設的重點項目,加強與區局同事的溝通配合,盡快推進各項目流程。
三、腳踏實地,自我提高業務能力水平
對我來說,選擇了公務員這份職業,就等于選擇了挑戰和堅持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動力,以提高業務能力水平為目標,努力做到了以下幾點。一是提高學習的主動性。工作中我能夠做到虛心地向周
過去的一年對于我來說,是具有重大意義的一年,2020年9月,我由一名企業職員,轉變身份為陽山鎮人民政府的一員。在領導和同事的大力支持下,我在政治思想、業務能力水平等方面取得了較快的進步,現將一年來的個人經歷總結如下:
一、強化學習,提升自身素質
認真學習黨的方針政策,時刻牢記為人民服務的宗旨,認真學習業務知識,提升工作能力素質。一是參加集體學習,參加“慧創講堂”、“2020年初任公務員培訓”,強化了理想信仰,更加了解了身上的擔子和使命。二是進行自學,通過學習陽山鎮各類規劃文本資料,了解陽山鎮規劃建設的現狀和發展目標。三是在實踐中學,積極參與辦事工作,跟著身邊有經驗的同事從零開始學習,爭取盡快可以獨當一面。
二、轉變角色,做好個人工作
工作上,積極轉變角色,適應崗位要求。一是做好項目審批流程辦理和規劃項目配合工作。積極配合上級部門和領導同事做好各項目的承接審批工作;二是做好重點工作。積極了解項目審批辦理流程,了解我鎮目前規劃建設的重點項目,加強與區局同事的溝通配合,盡快推進各項目流程。
三、腳踏實地,自我提高業務能力水平
對我來說,選擇了公務員這份職業,就等于選擇了挑戰和堅持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動力,以提高業務能力水平為目標,努力做到了以下幾點。一是提高學習的主動性。工作中我能夠做到虛心地向周圍的同事學習,以高標準完成各項工作任務,踏踏實實,勤勞努力;同時為了提高自己的業務能力,我也主動了解學習我鎮規劃相關的文本資料,盡快熟悉業務流程。二是迎難而上不懼挑戰。接觸陌生的工作難免會讓我心中有些膽怯,也難免會
過去的一年對于我來說,是具有重大意義的一年,2020年9月,我由一名企業職員,轉變身份為陽山鎮人民政府的一員。在領導和同事的大力支持下,我在政治思想、業務能力水平等方面取得了較快的進步,現將一年來的個人經歷總結如下:
一、強化學習,提升自身素質
認真學習黨的方針政策,時刻牢記為人民服務的宗旨,認真學習業務知識,提升工作能力素質。一是參加集體學習,參加“慧創講堂”、“2020年初任公務員培訓”,強化了理想信仰,更加了解了身上的擔子和使命。二是進行自學,通過學習陽山鎮各類規劃文本資料,了解陽山鎮規劃建設的現狀和發展目標。三是在實踐中學,積極參與辦事工作,跟著身邊有經驗的同事從零開始學習,爭取盡快可以獨當一面。
二、轉變角色,做好個人工作
工作上,積極轉變角色,適應崗位要求。一是做好項目審批流程辦理和規劃項目配合工作。積極配合上級部門和領導同事做好各項目的承接審批工作;二是做好重點工作。積極了解項目審批辦理流程,了解我鎮目前規劃建設的重點項目,加強與區局同事的溝通配合,盡快推進各項目流程。
三、腳踏實地,自我提高業務能力水平
對我來說,選擇了公務員這份職業,就等于選擇了挑戰和堅持,既要迎難而上又要不懈努力。我以不甘人后的精神為動力,以提高業務能力水平為目標,努力做到了以下幾點。一是提高學習的主動性。工作中我能夠做到虛心地向周圍的同事學習,以高標準完成各項工作任務,踏踏實實,勤勞努力;同時為了提高自己的業務能力,我也主動了解學習我鎮規劃相關的文本資料,盡快熟悉業務流程。二是迎難而上不懼挑戰。接觸陌生的工作難免會讓我心中有些膽怯,也難免會遭遇挫折,但是我深知只有克服困難才能獲得成長。
在這幾個月的工作中我也發現我有以下幾點不足,一是業務知識的儲備還不足,二是對工作的整體把握還不夠,工作中稍顯被動。在明年的工作中,我將踏踏實實,一步一個腳印,提升能力、精益求精、多做實事,錘煉本領,進一步與新時代對規劃建設工作的新要求相匹配,為建設好美麗陽山做出自己應有的貢獻。
遭遇挫折,但是我深知只有克服困難才能獲得成長。
在這幾個月的工作中我也發現我有以下幾點不足,一是業務知識的儲備還不足,二是對工作的整體把握還不夠,工作中稍顯被動。在明年的工作中,我將踏踏實實,一步一個腳印,提升能力、精益求精、多做實事,錘煉本領,進一步與新時代對規劃建設工作的新要求相匹配,為建設好美麗陽山做出自己應有的貢獻。
初任培訓情況報告格式范文一作為XX年考取上海海關的國家公務員之一,我有幸參加了為期兩個半月的新關員初任培訓,本次培訓內容極為豐富,涵蓋業務技能、法律法規、文化實踐等諸多模塊,海關新關員(公務員)初任培訓個人總結匯報。培訓期間,承擔培訓任務的教育處還安排了多次現場參觀與警示教育活動,令我不僅對海關的工作背景有了更深的了解,同時也深切感受到承擔在肩上的責任之重大,讓自己在崗位認識以及處世態度方面都有了很大的轉變,現將本次培訓情況簡單總結如下:
本次培訓分為兩個階段:軍訓階段與集中培訓階段。
短短兩周的軍訓正值七月,是上海最熱的時候,對于平時穿著休閑短褲,吹著空調的大學生而言,頂著烈日穿那厚厚的迷彩服,好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之,曬傷者有之,暈眩者有之,病倒者有之,唯獨沒有人叫苦叫累……
白天的訓練單調卻不乏味,隊列、行進、軍體拳……當空的烈日記錄著我們的汗水,橄欖綠中滲出嚴明的紀律,僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機,歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。
夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始,為了讓關領導在第一時間了解訓練的進展,數名新關員組成了《關兵快訊》簡報編輯部,自己再次有幸成為其中一員。軍營的環境大大限制了平日里習慣于網絡的才子們的發揮,緊迫的進度讓大家不得不占用僅有的睡眠時間,然而毅力在支撐,關領導細心呵護,終于克服了又一個難關。
軍訓把我們每個人都鍛煉成了真正的男子漢,讓我們學會怎樣獨立,怎樣面對生活、面對困難,怎樣去承擔那份光榮而又艱巨的責任。
集中培訓環境雖不如軍訓艱苦,但當經歷完業務技能的重重考驗,聆聽了各位前輩語重心長的教誨,我感觸頗深,也受益不淺。我深深感到,作為一名海關關員,特別是一名工作在業務第一線上的關員,還有許多知識和技能需要掌握。尤其當聽完數堂廉政教育課后,讓自己意識到了海關職業的高風險性,知道在今后的工作崗位上也應時刻繃緊神經,防范一切腐敗的侵蝕。
海關運動會閉幕儀式的隊列和大合唱是這次培訓的另一道風景線,刻苦的排演毫不遜色于軍訓,我們走出了新關員的風采,唱出了新關員的豪邁!
總的說來,這次培訓給了我許許多多的感觸:悉心準備工作的領導;敬心工作、激情洋溢的講師們;為集體榮譽團結協作的同事們;真誠的贊美、團隊的力量;還有始終如一堅持滿懷激情的我們。培訓帶給我們很多啟示,很多東西值得我們去堅持:一個好心態,一種積極的態度,一份嚴守國門忠誠的心。
初任培訓情況報告格式范文二盛夏八月,在學校畢業儀式結束后不久,作為20**年新招錄的公務員,根據單位要求,我按時來到了保監局報到上班。一來海南,就被單位領導的親切關懷和同事的熱心幫助深深地感動。在炎熱的天氣里,單位派車往車站迎接,幫忙安排臨時住所,同事熱情接待,帶領我們購物熟悉海口生活。這些都讓我們這些新人倍感熱和。讓人感覺能融進保監局這個大家庭是一種幸運也是一種幸福。為了能讓我們盡快了解單位工作內容和崗位要求,單位精心組織了這次初任公務員的培訓,單位全部七個處室的各位處長或業務骨干在繁忙的工作的抽出時間給我們做了一次出色生動難忘的一次培訓。讓我們對整個海南保險市場及海南保監局作為一個保險監管派出機構的主要工作職責,工作要求和工作流程有了一個初步的熟悉和全面的了解,為我們以后的學習和成長打下了基礎指明了方向。
人教處作為和我們接觸最多的處室給我們上了第一課。周處長向我們具體地先容了單位的教育培訓,干部選拔任用,年度考核,考勤假期治理等規章制度。還特別夸大了保險監管職員行為準則和“七不準”等重要規章制度,我想作為一個新人,可能在知識水平和工作能力上還有很多進步的空間,但在遵守規章制度方面一定要有正確的態度,要樹立起敬畏之心。不僅是在廉潔奉公等重要題目要嚴格要求,對考勤會議等日常的工作也要認真遵守保持良好的勞動紀律和精神風采。最后,周處長還深情寄語我們要“誠信、廉潔、勤勉、敬業”,這既是教我們怎么往工作,也是教育我們怎么往做人。當我們懂得該怎么往做人,有了一個積極向上的人生態度,就能更好的面對和做好我們每一天的工作。
財險監管處和壽險監管處及中介監管處作為一線的業務處室,他們的培訓給我扎扎實實上補了保險專業知識的一課。作為法律專業應屆生,對于保險行業及保險監管都接觸未幾,能得到這些站在監管一線的領導的指導和教育顯得非常必要和及時。
財險處唐處長從事保險監管工作多年,對海南保險業各個公司的來龍往脈和發展變化了然于胸,甚至對一些海南保險業幾年前甚至十幾年前的不是特別重要的數據也是信手拈來絲盡不差。言傳身教,這讓真真切切的我看到了領導是怎么工作的,假如沒有幾十年兢兢業業,極度認真負責一絲不茍的工作,就不會有那么流利的陳述那么精確地記憶。作為一個新人要多向領導學習,勤勤懇懇的把自己的本職工作做好,盡善盡美不斷進步。唐處長給我們講授的我省推動農業保險的事例尤其讓我印象深刻,以前,保險公司以為無利可圖都不愿涉及農業保險,但從為了農業的健康快速發展,又需要保險業的參與。
在單位反復協調勸說下,各家保險公司開始發展農業保險,結果保險公司并沒有賠錢,反而有所盈利,還要求增加農業保險的份額,實現了農業發展和保險業的共贏。這生動的說明,對于保險業服務經濟社會發展,地方保監局還能做很多創造性的卓有成效的工作。 辦公室和統計研究處及法制處也分別向我們先容了各自的主要工作職責。馮偉科長代表辦公室向我們具體說明了辦公室的崗位職責,辦公室承擔了上傳下達,內外交通的重要職能,不管我們將來在哪個處室工作,都不可避免的頻繁的和辦公室打交道,了解和熟悉辦公室的工作流程和規定對我們非常重要。以后再工作中也要非常留意服從辦公室的安排配合辦公室的工作。統計研究處的張眾科長向我們演示了單位信息系統的操縱界面,熟練把握計算機信息系統操縱是作為一個公務員的基本要求,特別是對我們這些剛走出大學校門的新人,更要善于里利用信息化手段辦公,搜集信息進步辦公效率。法制處葉科長的講授,讓我們明白法律是保險監管兩大重要工作,行政處罰和行政許可的依據所在,也是回宿點所在。我們對保險行業的行政許可和行政處罰的權力是法律賦予的,而我們只能是依據法律法規作出的許可和處罰決定,不能有違反或逾越的情形。同時,在具體工作中也要特別留意證據的收集保存及法定時限的規定,要把依法監管貫串于整個保險監管工作的始終,做為一項重要的基礎性工作來做。
一、加強學習,提高素質
首先,積極參加委內組織的各項學習活動,認真學習了宏觀經濟知識、商務禮儀、企業投資項目備案、核準暫行管理辦法、行政許可法等內容,并注重自學,進一步提高了自己的理論水平與政治素質。
其次,在業務學習方面,我虛心向身邊的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內熟悉工作環境和內容,積累自己的業務知識。
此外,根據組織安排參加了公務員初任培訓。在為期一周的培訓生活中,通過公務員宗旨和行為規范的教育以及公文寫作的學習,為我更好的投入工作打下了良好基礎,使我的知識儲備和層次得到了進一步提高。
二、踏實肯干,完成工作
在交通科工作的半年中,通過領導和同事們的耐心指導,我在熟悉的基礎上基本能完成科室的各項日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一,配合領導做好我市“十一五”規劃的相關編制工作。通過參加委里幾次“十一五”規劃討論會議,我了解了“十一五”規劃編制的重要意義、基本原則、規劃程序等,認識到“十一五”規劃編制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在“十一五”規劃編制期間,通過到相關局委學習調研,聽取和參與領導們關于規劃的討論,使我逐漸加深了對我市整體狀況的了解,為我能更好的處理其他工作奠定了基礎。
第二,做好全市交通能源項目的匯總上報工作。根據我委下發的通知要求,我科積極開展工作,布置并督促相關委局和單位進行調查匯報,根據各單位的匯報情況,我們先后對我市交通能源項目等進行了核實、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我市交通能源情況的了解,同時也為我市“十一五”規劃提供了強大的項目支撐。
第三,發揮科室職能,做好項目審批和管理工作。在科長和同事的指導幫助下,我逐步掌握了項目的審批程序和處理方法,了解我們的工作職能。
第四,配合科室做好各項文字寫作和信息報送工作。半年來,我先后參與起草了《我市交通現狀分析》、《我市能源基地發展建議》、《交通能源經濟形勢分析》《全面落實科學發展觀,大力發展循環經濟》等多篇文章和信息,在此過程中逐漸提高了自己的文字寫作能力。
第五,完成好領導交辦其他各項基礎性和臨時性工作。
半年來,我在學習和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有很多不足,比如工作能力和創新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點,希望領導和同志們對我進行監督指導:
1、自覺加強理論和專業知識學習,向身邊的同事學習,逐步提高自己的理論水平和業務能力。
隨著人力資源管理理論的發展和實踐經驗的總結,如何防止公共權力的濫用和權力的腐敗,如何提高公務員的工作效率,調動公務員工作積極性和創造力,如何建設高素質、高水平的公務員隊伍,如何建立科學、操作性強的政府人力資源管理體制等問題已成為學者和政府工作人員討論的焦點之一,而解決這些問題的重要途徑之一就是完善公務員的激勵機制,雖然目前我國公務員的激勵機制已經形成一定的規范,也發揮了很大的作用,但是這些激勵機制相對制度化,缺少人性化,也就是說還沒有完全從以人為本的角度出發,沒有真正激發公務員積極工作的內驅力,因此現行的公務員激勵機制還需要進一步的改革和完善。
目前我國公務員激勵機制的主要方法及其存在的缺陷
目前我國在公務員人力資源管理中采用比較普遍的激勵機制主要有:薪酬制度、晉升制度、考核制度、福利制度、培訓制度等,下面重點闡述這幾種制度。
(一)薪酬制度
隨著中國經濟的發展,公務員的薪酬標準也隨之上調,從《公務員法》的具體規定中,可以看到,現行的公務員工資由級別工資和基本工資兩個部門組成,而且對每項工資的標準也有具體的規定和說明。由于公務員工資相對穩定,福利也較好,這就吸引了社會各界人士紛紛參加公務員考試,以便能進入公務員隊伍,這些都有利于公共部門廣泛吸納優秀人才,提高公共部門的人才儲備量,從而提高公共部門的工作效率。雖然這些都能產生積極的作用,但對于激勵公務員積極性方面,還存在一些有待完善之處:首先,公務員工資雖然穩定但不高;其次,平均色彩比較濃厚;再次,公務員工資提升的速度相對滯后。
(二)晉升制度
起實施的《公務員法》設立了公務員“職務晉升”與“職級晉升”并重的晉升制度,從這個規定上可以看出,即使公務員的職務沒有得到晉升,也可以通過職級晉升來提高自己的待遇,同時也開拓了公務員的晉升渠道,減小了職務晉升所帶來的壓力。但是,隨著新公共服務理念不斷深入人心,中國的行政改革的不斷探索,公共部門結構扁平化趨勢也就日益突出,這就使得公共部門中的公務員的晉升計劃受到限制,從而導致了一個不利的后果:“由此造成公務員工作積極性不高,行政效率不高,從而影響了政府部門目標的實現。”由上面的分析可以看出:晉升不是很容易的事,還不能成為公務員職業生涯中的一個寬渠道,這就可能在一定程度會影響公務員們的上進心、積極性。
(三)考核制度
公務員考核制度主要是指國家公共部門對公務員的思想道德水平、工作態度、工作能力和工作成果等進行考察,并最終以量化的形式做出評價。我國現行的公務員考核制度,是在吸收了我國古代考核制度以及國外人事管理經驗的基礎上,再結合現代公共部門的工作實際而確定下來的,包含了考核公務員的具體項目、考核的原則、考核的標準、考核的方法、考核的程序等各項的規定與說明。不可否認,這些考核結果有參考價值,對公務員也有一定的激勵作用,但是也存在一些不盡人意之處:第一,考核標準與內容不夠具體。這就造成在對公務員的實際考核中,缺乏詳細和具體化規定,從而造成考核的結果不盡人意,影響了考核結果的有效性。第二,績效考評與原宗旨相悖。進行績效考評原意是為了監督公關員的工作,防止公共權力被異化,激勵公務員的工作積極性。然而某些不正之風,使考核成為結交好友的機會,績效評估沒有發揮原本的作用。另外,績效考評是被動的監督,缺少自覺性。以上的不利因素都是考核成為了例行公事的“走過場”,缺乏真實性和有效性,不能在真正成為公務員的激勵機制。
(四)福利制度
我國公共部門公務員享受的福利制度也有相當長一段時間了,好的福利和就業壓力是“萬眾齊心”考公關員的一個重要因素。目前我國的公務員享受醫療、衛生等多方面的福利,但是,隨著經濟的發展,醫療改革、住房改革、企業改革等各項改革的不斷深入,公務員福利制度方面的優勢就日趨不明顯,與社會大環境存在一定不和諧,因此現行的福利制度還不足夠適應當前的新形勢、新體制。以福利分房制度的改革為例,公務員這項福利制度在無形中失去,而工資水平又跟不上房價水平,這就在一定程度上無形地降低了公務員原來所享受的福利待遇,也就挫傷了公務員的工作積極性。
(五)培訓制度
培訓是提升公務員素質和提高公務員行政效率的重要方法之一。目前,我國公務員培訓主要由以下幾種類型:“培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓,培訓科目涵蓋了公共必修課、專業必修課和選修課等多個方面。”培訓主要是為了讓公務員熟悉工作內容、工作環境,增加新知識以提升公務員修養和提高工作效率,所以,從根本目的上看,培訓也是一種激勵方法。但培訓內容不一定能跟得上時代的發展。另外,培訓制度和培訓體系還不健全,這些都使此種激勵方法不能收到很好的效果,同樣需要進一步的改良和完善。
建立軟性激勵機制的必要性和必然性
以上所闡述的激勵機制都屬于外部的規章制度,具有法律性、強制性、外部性,或者說是“硬性的規定”。本文欲針對這一特點探索一種新的激勵機制——“軟性激勵機制”。相對前面闡述的幾種激勵機制而言,這種激勵機制是建立在人的心理基礎上,本著以人為本的原則而提出的,它的產生具有現實的必要性和必然性,具體如下:
首先,現有的激勵機制外部性。從上列的綜述中可以看出,目前在公務員人力資源管理中采用的激勵方法主要是物質上的補貼鼓勵,外在的監督管理,職位的升降激勵等,也就是說這些激勵方式都比較直接,具有誘惑力大,見效快的特點。而對公務員能產生潛移默化作用的
文化心理,道德的熏陶和自我約束等面的激勵相對不夠重視,比如,公務員的家庭狀況,情緒波動、興趣愛好、民主參與,職業倦怠等。目前,隨著公務員制度的不斷完善,公務員隊伍的經濟收入水平提高、福利待遇有所改善,社會地位也逐步升高,這些都吸引了大量優秀的人才加入公務員隊伍,但進入后,這些公務員的優勢不一定能得到發揮,公務員的個性特點未必得到重視,也就是說,公務員在工作時不一定有發自內心的積極性和工作熱情,造成公務員工作效果與預期不相符合。而我們知道內因是改變事物的根本原因,因此要提高公務員的工作熱情,就應當從他們的心理出發,建立軟性的激勵機制。其次,現行的激勵機制不夠成熟。當前激勵機制存在一些缺陷,會影響到公務員的工作情緒,因此建立新的激勵機制成為現實的必然。第一,滿足不了公務員的需要。雖然公務員可以通過晉升、加薪、培訓等滿足個人發展的需要,但是機會相對不多,而且這樣的機會是否可以通過公平的競爭取得,還有商榷的空間。這樣,公務員就容易對自己的能力產生懷疑,容易形成干好干壞都一樣,主要靠關系的錯誤觀念。抱著這樣的悲觀情緒,就不能使公務員積極投入到工作中。第二,家庭不被考慮在內。公務員的工作需要家庭來支持,因此家人的關懷也是很重要的。中國的傳統觀念是“舍小家為大家”,提倡為工作無私奉獻,但要每個公務員的所有家人都做到這一點是比較困難的,因此需要家庭成員了解其工作狀況以支持其工作。
再次,以人為本的管理思想使建立軟性管理機制成為必然。以人為本的管理思想,就要求“以公務員的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合性情況來科學地安排最合適的工作,并在工作中充分地考慮到公務員的成長和價值,使用科學的管理方法,通過全面的人力資源開發計劃和政府文化建設,使公務員能夠在工作中充分地調動和發揮工作積極性、主動性和創造性,從而提高工作效率、增加工作業績,為達成組織發展目標做出最大的貢獻。公務員是重要的人才資源,公務員本身必須得到尊重和公平的對待,如果得不到信任和關懷,他們很難在組織行政行為中同樣地對待公民。”也就是說要以人本的思想構建公務員的心理契約,從以事為中心的觀念轉為以人為中心,充分考慮公務員的個性特點,為其安排適合的職位,以充分調動其工作的積極主動性。構建和諧的行政文化和團隊合作精神,不斷提高公務員的工作能力和敬業精神,同時也滿足公務員對職業生涯發展的需要和其他需要,激發他們的潛能,最終實現公務員的全面發展。
建立有效的軟激勵機制具體方法
(一)制定公務員心理契約
這種激勵方法已得到學者們的研究,我認為1962年萊文森等人(levinson,price,et.)的解釋比較具體明確,他們“心理契約”的解釋是“組織與員工之間隱含的、未公開說明的相互期望的總合”,這些期望都具有內隱特性,其中有些期望相對更加明確,比如工資;而有些期望更加模糊,僅僅是通過間接的揭示,比如長期的晉升前景。這與社會契約論有類似之處,社會契約論是政府與公民之間的契約,它也是隱含的,未公開說明的。公務員的心理契約則是公共部門與公務員之間的契約。也就是說公共部門與公務員之間存在一種穩定的契約關系。這種隱形的契約會對公務員的行為起到自我監督的作用,從內心來調整工作的狀態。而公共部門,也是根據這個契約來對公務員進行獎勵和懲罰。當然在實際操作中也會遇到一些困難,比如這個契約的內容有哪些,怎樣才合理等。因此具體做法是:先讓公務員根據自己的能力和需要,寫出個人近期目標和長期目標,同時公共部門也根據該公務員所在的職位,寫出公共部門對其要求,在公共部門與個人協商后,最終訂立公共部門與公務員之間的契約,同時盡量把目標與任務細化,并且允許他們有恰當的調整,一段時間后再根據這個契約來對該公務員進行評價和獎懲。這樣容易使公務員自身產生壓力而激發他們的工作熱情。
(二)關懷公務員的家屬
傳統的激勵機制,只是從公務員個人出發,對公務員的家庭關懷較少。與公共部門不同,企業人力資源管理中激勵機制已經在關注其員工的家庭了,特別是國外,因此我們可以借鑒國外企業的經驗。在國外的企業中,很多企業不僅把員工看做是人力資源,也將其家屬納入公司的范圍之內,因此他們常常句型各種聚會來邀請員工的家人參加,增加員工及其家屬的歸屬感。有的企業則讓員工的家屬參觀家人的工作環境,使家屬更了解該員工的工作內容而支持家屬的工作。此類等等方法的目的只有一個,就是讓其家屬也能理解該員工的工作,增加他們的歸屬感,從而更支持該企業的工作。因此,公共部門也可以嘗試類似的方法,來激勵公務員,總的說來,該方法的核心在于:將公務員的家庭成員也看做是該政府組織的一部分,增加公務員及其家屬的歸屬感。
(三)完善公務員職業生涯
由于每個人的價值觀、性格、專長和興趣不同,因此對職業的目標也存在個體的差異。因此,公務員的職業生涯也必須在建立在《公務員法》基礎上,進一步診斷每個公務員個性特點,了解每個公務員個人的愿望和想法,并通過一定科學的測評,與此同時,還要逐步建立科學的公務員職業生涯規劃系統,完善公務員職業生涯咨詢渠道,搭建公務員與公共部門在職業生涯規劃方面溝通的橋梁,使公務員的工作盡量了解自己的個性特征、興趣愛好等,使其能力的發揮和個人期望能同組織統一,雖然不可能每個公務員都從事自己感興趣的、適其職的工作,但是只要能發揮公務員的工作積極性,增強公共部門的生機和活力,就能真正幫助公務員計劃好其職業生涯,積極投入所做的工作,提高工作效率。
(四)建立公務員的團體協作機制
“所謂的‘信任’,就是在一個社團中,成員對彼此常態、誠實、合作行為的期待,其基礎來自社團擁有的規范以及個體隸屬于社團的角色。在一個社會中,一個社會成員越能超越血緣性自然信任,自愿組成超血緣的團體,則顯示此社會成員普遍信任度較高;反之,一個欠缺信任的社會,以地方性、血緣性團體居多,使有超血緣的組織,例如官僚組織、政府扶持的企業,也多依賴正式規章制度,有時還需配合強制手段來取代信任,這使得交易成本上升。他指出,”社會資本很低的國家不僅容易產生弱小而且效率低下的公司,而且也將深受政府官員腐敗和公共部門管理效率之苦。“從這一觀點出發,便可以建立員工團結協作機制。團體協作更加個性化和人性化管理的表現,因此公共部門要提供各種方式來促進公務員之間的情感交流,但并不是以一起吃飯、一起喝酒等簡單的娛樂形式,也不是建立”自己的內閣“,更不是”結黨營私“,而是增加員工之間的了解以及給予對方必要的工作幫助,這才有利于團隊之間的協作。
(五)加強公務員的參與管理
參與管理不僅能激勵公務員個人,而且可以為公共目標的實現集思廣益。蓋伊?彼得斯在《政府未來的治理模式》一書指出,擴大公共雇員的參與程度,讓大量有思想、有才華的下級公務員參與決策過程,是提高政府績效的重要途徑。“可見,參與式管理不僅僅可以使公務員在參與公共部門的決策中能提供更多的信息,更為重要的是它能使公務員在互動參與的過程中調整和維護其所訂立的心理契約,消除一些不必要的心理矛盾,從而提高公務員的工作效率,最終提高公共部門的行政效率。
(六)建設有特色的行政文化