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外匯管制的國家非常多,遍布全球:歐洲,亞洲,非洲,美洲,大洋洲都有。
第一類為實行嚴格外匯管制的國家和地區。即對國際收支的所有項目,包括經濟項目、資本項目和平衡項目都進行較嚴格的管制。這類國家和地區通常經濟不發達,外匯資金短缺,為了有計劃地組織稀缺的外匯資源并合現運用,調節外匯供求,通過外匯管理達到穩定金融的目的,外匯管制措施都比較嚴格。凡實行計劃經濟的國家以及多數發展中國家,如印度、緬甸、巴西、哥倫比亞、伊拉克、阿富汗、摩洛哥、乍得、塞拉利昂、葡萄牙等國家都屬此類。據統計,這類國家大約有90個。
第二類為名義上取消外匯管制的國家和地區。即對非居民往來的經常項目和資本項目的收付原則上不進行直接管制,盡管事實上還存在一些間接管制。屬于這一類型的主要是發達的工業化國家,如美國、德國、日本、瑞士、盧森堡等,還有收支持續順差的國家,如科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國等石油輸出國家。屬于這類的國家和地區約有20多個。
第三類為實行部分外匯管制的國家和地區。這類國家包括一些比較發達的資本主義工業國,其對外貿易規模較大,有較雄厚的黃金外匯儲備,國民生產總值也較高,如法國、澳大利亞、丹麥、挪威等國。還有一些經濟金融狀況較好的發展中國家,如圭亞那、牙買加、南非等國。目前,這類國家約有20到30個。外匯管制始于第一次世界大戰期間。當時國際貨幣制度陷于崩潰,美、法、德、意等參戰國都發生了巨額的國際收支逆差,本幣對外匯率劇烈波動,大量資本外逃。為集中外匯資財進行戰爭,減緩匯率波動及防止該國資本外流,外匯管制各參戰國在戰時都取消了外匯的自由買賣,禁止黃金輸出,實行了外匯管制。
(來源:文章屋網 )
關鍵詞:水利工程;工程造價;控制管理
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
前言
水利工程造價控制,是一項系統工程,它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節,作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現,從而取得較好的投資效益和社會效益。工程造價是一項工程項目預計開支或實際開支的全部固定資產投資費用,即是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。正確確定水利工程造價,不僅是正確進行方案經濟評價的基礎,也是施工企業進行經濟核算、加強經營管理的主要依據。
一、決策階段的工程造價控制
決策階段是工程造價控制最重要的階段。在可行性研究階段,建設單位一般委托勘察設計單位進行可行性研究,編制投資估算。通常此階段都以經濟效益分析和項目方案比選為主,一般工程量計算尚不精確,所以導致此階段的投資估算準確度較差。鑒于此,水利建設項目投資決策階段的工程造價管理,應主要從整體上把握項目的投資,在掌握大量的統計數據和信息資料基礎上,分析確定建設項目工程造價的主要影響因素,在此基礎上編制建設項目的投資估算。上級部門在審查可行性研究報告時,應嚴格審查基礎資料的深度是否滿足本階段要求,主要設計指標是否符合規劃指導思想,所列工程項目是否全面合理等。從而對項目進行經濟財務分析,考察項目的國民經濟評價與社會效益評價,結合項目決策階段的不確定性因素并對項目進行風險管理等。
二、設計階段的造價控制
水利工程設計一般分階段進行,即初步設計和施工圖設計,對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目,在中間再增加一個技術設計階段。目前,設計階段一般存在技術和造價的結合不夠,往往為了追求經濟效益而忽視產品的質量,在采用新材料、新技術、新設備、新工藝方面不夠積極,不注重充分細致的調查研究,工作深度達不到設計的要求,從而導致成本與技術脫鉤。再者,設計達不到規范要求的深度、對成本控制認識不足、與造價控制環節脫節等問題也是目前在設計階段有待解決的問題。隨著項目設計工作的進行,各階段工程造價控制管理的內容又有所不同。在初步設計階段,根據初步設計圖紙和報告書及概算定額編制初步設計總概算,概算一經批準,就成為控制擬建項目工程造價的最高限額,按批準的建設內容及概算構成作好工程的執行概算,將批準的概算分解到各單項工程或分部分項工程中。在技術設計階段,根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。在施工圖設計階段,以執行概算劃分的各單項工程或分部分項工程投資為限額,根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算,目的是核算施工圖階段工程造價是否超過批準的初步設計概算。
三、招投標階段的造價控制
水利工程目前對于招標標底或最高限價的編制應根據批準的初步設計、投資概算,依據有關計價辦法,參照工程預算定額及近期的材料價格水平,綜合考慮投資、工期和質量等方面的要求進行編制。但對于臨時性項目的工程造價,大多是按照概算編制規定的指標進行確定,既不做施工組織設計,也不對材料價格進行深入細致的調查,這樣就可能造成工程的實際造價與合理造價產生較大偏離。采用招投標制最明顯的表現在投標人之間的價格競爭,通過競爭確定出工程價格,這將有利于節約投資,提高投資效益。同時,因為激烈競爭的壓力,為了自身的生存與發展,每個投標者都將盡量降低社會平均消耗水平,這樣將會使工程造價趨于更為合理。采用招投標方式也為建設單位(業主)與施工企業(或勘察設計單位)在較大范圍內相互選擇創造了機會,從而為合理控制工程造價奠定了基礎。再者,我省的招投標活動一般都由有資質的招標機構、隨機抽取的高素質的專家進行評估與決策,所以能強力遏制水利水電項目招投標活動中盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生。水利工程建設項目施工標底或最高限價是由建設單位組織專門人員為招標工程或設備計算出的一個合理的基本價格。科學的標底,是正確判斷投標報價是否合理和可靠的依據,必須以科學的態度對待這項工作。當然,編制標底時,除根據設計圖紙進行費用的計算外,還需考慮圖紙以外的包括由合同條件、現場條件、主要施工方案、施工措施等所產生的其他費用。
四、施工階段的造價控制
施工階段是實現水利工程項目價值的主要階段,也是資金量需求最大的階段。施工階段工程造價的控制是工程造價管理的核心內容,在這一階段,應嚴格按照合同進行管理,嚴格按照合同的約定撥付工程進度款,嚴格控制工程變更,及時處理施工索賠工作,及時了解市場材料價格變化等。目前,施工單位造價控制一般缺乏科學性和先進性,材料費計算方法也相對落后, 而且現有的人力、物力及財力也得不到合理配置與利用。所以,應將施工階段作為工程造價管理的重要階段。施工階段造價管理的主要內容包括控制工程進度付款、控制工程變更費用、預防并處理索賠費用等。進行施工階段的工程造價管理應從組織、經濟、技術和合同等多方面采取措施。首先在項目管理組織中應落實各人員分工、任務分工及職能分工。同時,在施工過程中,應及時編制資金使用計劃,對水利工程項目造價控制目標進行風險分析,進行工程造價跟蹤控制。再者,對主要施工方案、設計變更進行技術經濟比較也是施工實施階段不可缺少的一環。實踐證明,在施工階段合同執行的嚴格與否,將會直接影響到建設單位與施工單位的經濟效益,進而會直接影響到工程的造價。
五、竣工驗收階段的造價控制
竣工階段的竣工驗收、竣工結算及竣工決算直接關系到建設單位與施工單位的利益關系,也涉及到建設項目工程造價的實際結果。為此,為了控制竣工驗收階段的工程造價,應由施工單位根據合同價格和實際發生的費用增減變化情況編制竣工結算,及由建設單位按照國家有關規定編制竣工決算,通過竣工決算與概算及預算的對比分析,以考核工程投資的工作成效,總結經驗教訓,為提高水利建設工程的投資效益積累一定的技術經濟資料。水利工程項目竣工結算時,應做好施工階段工程投資控制中各方面的資料整理工作,及時核對竣工工程內容、隱蔽工程驗收記錄及設計變更簽證等,以準確反映施工企業完成的工程價值。
六、結束語
綜上所述,水利工程造價控制是一項系統工程,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,只有這樣,才能達到預期的工程質量和投資目標,獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
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[摘 要] 作為美國文化傳播的重要載體,好萊塢電影不僅體現了鮮明的美國文化色彩,而且還蘊涵著以美國文化方式表現出來的,極具時代性和普泛性,且有別于其他國家的文化價值觀念,其中主要包括“美國夢”、個人英雄主義、宗教文化和普世主義等。本文將通過對美國好萊塢部分影片的詳細解讀,試對其中所表現出來的美國文化價值觀進行深入闡釋,以期對好萊塢電影和美國文化價值觀有更深入的了解。
[關鍵詞] 美國電影;載體;好萊塢;文化價值觀
作為一門綜合視聽藝術,電影藝術通過應用多種藝術手法對藝術形象進行刻畫展示,表達一定的思想情感,反映不同社會文化形態,體現時代和民族精神。而作為世界電影的翹楚,美國好萊塢電影以其全球視野的電影文化觀念和形態在世界范圍內取得了優越的地位,得到了全世界認可,這使得美國電影保持了持續發展的良好態勢。作為當代美國國家文化的象征和縮影,好萊塢電影的發展史就是20世紀電影的發展史,可見其對于20世紀電影的發展影響之深,而這種影響在某種程度上也折射出了美國文化的發展,故而它也被當做美國文化殖民的標志之一。
一、美國主流價值觀溯源和構建
美國,當初僅僅是英國的一塊殖民地,卻在短短的幾百年歲月中從建立到發展,成為世界上最強大的國家,美國人將其成功的原因歸結于文化的優越性。追本溯源,美國主流價值觀可以追溯到殖民地時期一統天下的清教文化(Puritan Culture)。早期的美國精神是對公平、正義、民主、自由、機會平等、勞動致富的信仰和推崇。由于優越的地理位置和文化環境,美國的發展條件得天獨厚,吸引著世界各地的人們,移民文化也就誕生了。在美國社會發展的過程中,銳意進取的民族精神及其大熔爐般寬容的理念起著巨大的推動作用,尤其在美國處于上升時期的歷史階段,這一表現尤為明顯。美國傳統的主流價值觀,指的是“民主政體、自由原則、個人主義。在此基礎上派生出關于人的政治、文化權利和種種價值觀等等”。在美國占主導的文化是白人的文化傳統,也即“WASP”文化(White Anglo-Saxon Protestant Culture,盎格魯——撒克遜白人的新教文化)。美國的主流文化其實就是“基督教、資本主義和民主的特別混合物”①。源自基督精神的理性原則及對個人自主的追求的個人主義,在美國文化的發展過程中,也成了美國思想的起點和歸宿,構成美國文化的精髓。而“美國夢”是足以支撐起美國人奮斗中的失落與迷惘的力量,它不僅僅指人生中最渴望追求的一種美好事物,更意味著一種崇高的信仰和價值觀。宗教是影響美國人信念、態度和行為的最重要因素,它深深支配著美國人的政治、文化以及家庭生活。西化的普世主義在美國文化的傳播方面起到重要的作用,使美國的文化觀和價值觀得以在全世界范圍傳播。以上構建了美國文化價值觀的綜合體系。
二、美國主流價值觀在好萊塢電影中的體現
作為宣揚美國文化價值觀的載體,無論電影工業如何發展,好萊塢電影中所體現的美國文化色彩不會改變。好萊塢電影堅守的文化價值體系在一部又一部電影作品中傳承發展。
(一)“美國夢”(American Dream)
“美國夢”是一個在特定時期出現的特定術語,其產生和發展與美國的歷史文化背景息息相關。自1492年哥倫布發現美洲大陸,大量歐洲人前往美洲探險殖民,當17世紀第一批移民登上美洲大陸之日起,“新世界”便被賦予了一種夢想的色彩,任何人都有權利開墾占有,他們在征服自然的過程中克服了巨大困難,幸存下來的都是一些異常能干、勇敢、有進取精神的人。正是這些獨特的自然和歷史條件促成了“美國夢”的產生和發展。
“美國夢”可以從廣義和狹義兩方面來理解:廣義的“美國夢”是指“民主、平等、自由”的國家理想;從狹義來看,“美國夢”是指個人通過自我奮斗而獲得成功的夢想。站在普通大眾的角度,“美國夢”也可以是和成功、幸福聯系在一起的一切具體目標——享受高等教育和獲得較高的社會地位,擁有幸福的家庭生活,擁有健康的身體和一群可愛的孩子,擁有昂貴的汽車和豪華的住宅,等等。“美國夢”實際上是一種美好的理想。
人們常把好萊塢稱作“夢工廠”(DreamWorks),許多好萊塢的電影就是將“美國夢”作為主題,它們揭示了普通人、動物甚至是卡通形象依靠個人奮斗而取得成功的故事。雖然敘事角度不盡相同,但都通過對典型人物的塑造反映了“美國夢”的理念。美國文化別強調機會平等而并非結果的平等,強調政治權利的平等而不是經濟結果的平等。正因為這樣,無數普通人才可以通過自己的奮斗實現自己的“美國夢”。這一理念在《阿甘正傳》中得到了充分反映。電影成功塑造了阿甘這一經典形象,整個故事充滿了戲劇性,一個低能兒通過自己的努力取得了常人都難以企及的成功。正如電影的一句經典臺詞所說的那樣:“生命就像一盒巧克力糖,你永遠都不知道下一顆是什么味道。”電影的開始和結束都用一片飄飛的羽毛來象征命運的無常,然而主人公的經歷卻告訴我們不要向命運低頭,任何人都有機會成功。人物和故事雖然是虛構的,但影片恰到好處地宣揚了“美國夢”的理念,體現了命運給每個人均等機會的文化內涵。
(二)個人英雄主義(Heroism)
個人主義是以個人為本位的人生哲學,它所包含的獨立奮斗、開拓進取精神成為美國人的生命基調,同時也是美國社會發展的內在驅動力。英雄是個人主義的化身,英雄主義是個人主義的一種形式。英雄主義其實是來源于我們對于自身的生存環境、人文理念的憂慮和恐懼。當個人自由被束縛、個人利益遭到損害,對權威、災難的抗爭隨之爆發,英雄便順應而生。在美國文化里,個人英雄主義的主要特點是渴望自己的能力得到別人認同,渴望自己受到關注,以自我為中心。個人能力的最大限度發揮是個人英雄主義的最好體現。②
“英雄就是超越自我,在杰出的行動中證明他們的勇氣、才智和領導才能。”③美國電影中個人英雄主義的典型模式是單槍匹馬拯救國家、人民于危難之中,在排除萬難的過程中得到成長,找尋到自我的價值。其英雄人物的典型特征為:(1)擁有絕對強壯的身體或者強大的特異功能;(2)擁有卓越的聰明才智、冷靜的頭腦和超強的意志力;(3)擁有完美男性或女性的所有優點,并且多數英雄都是與美國政府抗爭的斗士。從1939年的《關山飛度》中靈果一個人拖住一群阿巴虛人,使得驛車里的人得救,到《終結者》中來自未來,組織核戰爭的機器人,好萊塢電影人給現代英雄神話披上一層傳統的、簡單的、普遍性的崇高思想外衣。
關鍵詞:國土資源;有效管理;經濟發展
中圖分類號: S618 文獻標識碼: A
所謂國土資源,從廣義上來看,是指所有屬于國家領土范圍中的資源,既包括自然資源,亦包括經濟、社會資源;從狹義上來說,則是指存在于國家領土范圍內的土地、天空和海洋。國土資源是我國重要的資源,是一個國家不可被侵犯的資源總和,是一個國家尋求發展得重要前提和保障。國土不僅是人們生活的重要場地,也是人們開展生產活動的主要基地。因而,我們說國土資源是促進國家健康發展的推動力,是生產活動順利開展的重要保障。隨著我國社會經濟的發展,人們對國土資源的需求越來越大,在國土資源管理方面還存在著不足之處,有待進一步加強。加強國土資源管理,有利于促進我國社會發展,拉動經濟增長;有利于保障我國國土管理的質量,加快社會主義和諧社會的進程。
一、當前國土資源管理中的問題
現階段,在我國國土資源管理中還存在著這些問題:一是當前資源匱乏,人均資源利用率還有待提高。在國家的發展過程中,礦場資源和土地資源是我國重要的資源之一,對民生問題具有重要的影響作用。土地資源是農民賴以生存的重要資源,是建設新農村的重要保障。但是,當前在部分地區,由于耕地保護,使得地區人均耕地的面積比較少,達不到標準水平,激化了人民和土地的矛盾。近幾年我國致力于促進城市化和工業化的發展,所需要的建設用地越來越多,導致耕地與建設用地間的矛盾逐漸深化,易造成糧食危機。我國礦產資源的利用率不高,資源浪費比較嚴重,而礦產資源又是一種不可再生資源,容易造成礦產資源匱乏,不利于我國經濟的發展;二是土地資源使用中的矛盾多。就目前而言,土地糾紛事件常發,而究其原因主要是因為土地的歸屬問題和征地問題。我國目前的相關政策還不夠完善,體制還不夠健全,未能明確的界限來劃分土地,以致于難以進行妥善的處理;三是缺乏完善的國土資源市場。我國還未建立健全的國土資源市場,無法有效地保障土地交易的公平性。除此之外,還缺乏科學而合理的資源收益分配方式,阻礙了社會主義和諧社會的發展。四是在我國國土資源管理中,人們的法制觀念不強,對國土資源管理法制教育的力度不大,未能充分發揮相關法律的作用。
二、加強國土資源管理的有效策略
(一)創新思路,服務民生
為加強我國國土資源管理,必須轉變陳舊的管理理念,創新國土資源管理思路,以為人民服務,妥善地解決民生問題,從而改善人民的生活水平。我國國土資源的管理工作,要符合時代的要求,朝著現代化的方向發展。嚴格貫徹落實國家相關規定,完善國土資源管理法律法規,堅持科學發展觀,走基層群眾路線。國土資源管理的主要任務是促進我國經濟發展,為基層群眾所服務,以實現資源保護,推動社會主義和諧社會的發展。要將我國國土資源管理工作深入到人們生活中,保障經濟質量,以實現經濟效益最大化。若要提高我國國土資源管理水平,必須充分利用現代化的科學技術,做好環境資源保護工作,以優化產業結構,提升產業層次。除此之外,要加強對不可再生資源的管理,在開發資源的同時還要避免資源浪費;要增設土地登記局,創造良好的土地交易市場環境。
(二)創新模式,流轉土地
在國土資源管理工作中,土地資源是重要內容之一。為實現國土資源管理工作有效性,必須創新土地流轉的模式。現階段存在的土地資源主要有一下幾種形式:第一種是農村土地互換形式,這種形式主要應用于新疆沙灣縣一帶;第二種是農村土地出租形式,以安徽小崗模式為典型;第三種是農村土地股份合作形式,這種形式主要應用于廣東、山東一帶;第四種是農村土地入股形式,主要應用于上海;第五種則是農村土地轉包模式,主要運用于浙江一帶。另外,值得強調的是作為我國大糧倉的黑龍江,在多數地帶所采用的土地流轉模式是“企業+基地+農戶”的新型模式。創新土地流轉模式,首先,要對土地流轉的用途進行嚴格的管理,建立現代化的耕地保護體制,以保護好耕地,維護糧食安全;其次,要完善農村土地流轉法制,制定健全的土地流轉法律體系,以適應新的環境,促進農村經濟的發展;最后,要制定完善的農村土地流轉保障體系,以促進城鎮化發展,實現農業產業化。
(三)創新體制,明晰產權
為滿足現代社會對我國國土資源管理的要求,必須創新國土資源管理體制,明確農村土地的產權歸屬問題。要做好農村集體土地確權登記發證工作,規劃好農村集體土地確權登記發證的范圍,嚴格按照法律規定來實施發證工作。除此之外,還要對農村土地的產權歸屬進行調查,并要及時更新地籍信息。在開展農村集體土地確權登記發證工作時,要確保每個符合要求的農民集體都具有農村集體土地所有權,要保障農民的主體地位,遵循“村民自治”的原則。農村集體土地確權登記發證工作是我國國土資源管理中的重要組成部分,必須嚴格要求和監督發證行為,妥善管理已記錄的土地登記資料,建立完善的土地權屬爭議調處機制,以有效解決土地糾紛問題,從而促進我國國土資源管理質量的提高。
結束語
加強國土資源管理,是促進我國經濟發展的重要手段,是時展的必然需求,是提高我國人民物質生活質量的重要保障。為提升我國國土資源管理水平,必須加強對國土資源管理人員的培訓,以提高其管理能力,培養其道德素質;要貫徹落實國家相關政策,嚴格按照規章制度來實施管理活動;要加大對國土資源管理的投入,大力宣傳國土資源管理,以促使人民積極配合國土資源管理工作的開展。現階段,在國土資源管理中必須創新管理思路,突破傳統的管理模式,建立健全的國土資源管理體系,以保障國土資源管理的有效性。
參考文獻:
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望奎縣圖書館 黑龍江 152100
[摘要]文化管理體制的改革就是在不斷提升國家文化管理安全性的同時,保證文化建設的規范性和科學性。文化是國家發展的軟實力的象征,要從文化發展的原則和對策兩個方面來加強重視。另外,從原則上應該以解放思想和全面創新為基本的原則。從措施上,應該和政府的職能相符合,同時還應該對體制問題加強重視,在掌握經濟、政治以及文化之間關系的基礎上來充分提升文化工作者的工作積極性,促進社會文化的繁榮和發展。
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關鍵詞 ]文化管理體制;改革;創新;對策
所謂的文化管理體制就是指和政府的基本職能相符合的組織體系和管理方式。在文化發展的過程中可以看出,各種組織和團體之間的制度以及準則都是文化管理體制所涉及到的內容。另外,工作人員還應該根據已有的文化發展方式來將創新的因素融入到其中,社會主義社會的發展趨勢就是要不斷實現經濟、政治以及文化發展的高效性。提升社會發展的文化軟實力是促進社會進步的主要內容。
1.國家文化管理體制改革和創新的原則
文化體制改革中比較重要的工作內容就是進行文化管理體制的改革和創新,雖然我國的文化體制改革在某種程度上已經達到了一定的標準。但是,政府所采取的文化體制改革的方式還是以傳統的體制模式為主。雖然,社會主義社會的工作已經初見成效,但是,從本質上看,還滲透著計劃經濟的發展模式,所以說,應該以市場為主體,不斷提升文化資源的綜合實力,提升文化單位的競爭力。可見,文化體制的改革和創新是必不可少的工作內容。
1.1積極穩妥,整體推進
國家的文化事業發展需要具有一定的安全性和穩定性,通過進行思想的指導,加強保障措施,遵循經濟體制改革的基本規律,明確社會主義發展的特殊性。另外,還需要提升文化事業發展的穩定性,積極穩妥地進行,做好試點工作,同時還應該實現從點到面地大范圍進行。
1.1.1要想做好文化管理體制的改革和創新,需要不斷以馬克思列寧主義的指導思想為主導,同時將科學發展觀落實到位,還應該對各種消極腐敗、落后的現象進行抵制。讓新近的思想文化推進社會主義問題的高效發展。
1.1.2文化管理體制的改革和創新工作需要從我國的基本國情出發,對于文化領域的意識形態進行改進和完善。從文化管理體制改革的方面上看,其系統性和復雜性相對較為突出,需要根據主管部門的相關規定和工作原則來對體制進行調整。將文化管理體制的創新放置到重點。盡量發揮領導的積極作用,根據已有的工作狀態來對改革方案進行適當地制定和調節,積極對待改革中出現的問題,轉變政府的基本職能。
1.2解放思想,全面創新
文化體制改革是一種相對比較抽象的概念,需要將理論創新作為基礎,進而對制度以及文化的創新進行推動,促進社會主義的高效發展。
1.2.1文化管理體制的改革與創新要實現思想的創新
思想觀念是提高人們主動性的重要內容,也是發揮文化工作者主觀能動性的重要內容。在文化事業發展的過程中,明確文化發展的科學思想觀念,沖破重重的束縛和障礙,管理體制也需要不斷進行改革和創新。從實踐的標準中可以看出,文化工作者的工作積極性是滿足精神文化需求關鍵因素。自從中國特色社會主義的概念提出,一些新的觀點和論斷就逐漸涌現。其中,科學的文化發展觀,公益性文化事業以及科學的文化格局等概念比較突出。在文化和經濟相適應的前提下,思想觀念也需要進行改變。
1.2.2文化管理體制的改革和創新主要體現為體制和機制的創新
從這一點上看,需要對文化體制和機制進行高度重視,還需要加大文化創新能力系統的建設以及政策的調整,應該從政府的意識形態以及管理部門的相關工作原則方面出發,做到思想和觀念的大融合,百花齊放。而且,還需要不斷堅持科學理論,在思想和文化方面要盡量打擊一些迷信活動或者是反科學的行為,積極凈化社會發展環境。在文化市場的管理工作上還應該不斷進行改革和調整,要對改革進行深化,對文化資源進行優化配置,另外,還需要根據文化事業和文化產業的發展創造一個相對比較良好的體制環境。
從公益性文化事業的發展方面上看,需要積極做到以政府為主導,不斷鼓勵社會成員積極參與到其中,在改革的過程中以增加投入,改進機制為主。積極吸收和借鑒國內外科學的改革和管理的方式和理念。對于事業單位來說,進行人事制度的改革要對聘任制進行完善,還應該建立健全公共服務體系,在明確政府職能的基礎上,將具體的行為進行明確和優化。將運行機制進行明確,還需要積極的發揮公共文化事業在社會發展中的作用。積極拓展發展的空間。
總而言之,在社會主義文化管理體制改革和創新的過程中,不僅需要符合精神文明的發展趨勢,還應該符合社會主義市場經濟的發展規律,提升管理機制,管理體制的科學性。
2、國家文化管理體制改革與創新的途徑
2.1加快宏觀管理體制改革,促進政府職能的轉變
2.1.1強化政府的文化行政管理職能
從主要管理文化系統的文化工作轉向管理全社會的文化發展,從文化系統內部的小循環進入社會文化發展的大循環;從單純的文化項目或活動的管理轉到提高綜合協調能力、推動全社會的文化發展,提高文化產品的競爭力和文化綜合實力上來。
2.1.2更好地配置文化資源
盡快拆除部門壟斷、行業壟斷、地方保護和所有制歧視等種種阻礙文化發展的障礙,促進國內文化企業積極參與文化市場競爭和國際文化貿易。要完善管理機制,善于利用市場融資和增效的兩個基本功能來發展文化產業,努力通過市場提高文化產品和文化服務的使用效率;要整頓市場秩序,加大執法力度,堅持掃黃打非,切實保護知識產權。
2.2加快投融資體制改革,促進社會主義文化大發展大繁榮
各級政府應加大對文化的投入,并切實保證政府扶持力度,要逐年增加國家財政對重要文化部門的投資比例,把文化創新體系建設和重點文化項目的投融資納入政府綜合經濟管理部門的年度計劃,在國債投資、政策性貸款、低息貸款等方面給予積極的支持,以形成國有資本的投資增長機制。要以各類專項補助資金和政策性貸款的形式,支持文化要素市場升級和各類文化單位的結構調整及其轉企改制并對需要扶持的文化項目給予必要的資助。
3、總結
文化管理體制的改革與創新,是增強我國文化軟實力的重要保障,為此在指導原則上,強調要積極穩妥、整體推進,解放思想、全面創新;強調要加快政府職能轉變與投融資體制的創新,以理順政府與文化企事業單位的關系,促進文化事業的高度繁榮和文化產業的健康發展。
參考文獻
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