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那么法律究竟是什么呢?法律是如何在變成今天社會控制的主要手段呢。人們在遠古時代就已經開始思考這個問題,但一直沒有一個確切的答案。龐德認為法律的背后一定有一種強力,而這種強力迫使人們按照文明的方式延續社會的發展,使人性往善的方面發展。因此龐德提出法律就是依照一批在司法和行政過程中使用的權威性法令來實施的高度專門形式的社會控制。這個定義在當時的西方社會很新穎。龐德認為法律決是把權力的行使加以組織和系統化起來,并使權力有效地維護和促進文明的一種東西。法律是理性和經驗的結合。法律作為社會控制的重要手段,它必須是一種權威性的秩序。法律的權威性有其理論基礎的,但是這種權威性的社會控制手段究竟在多大程度上能夠完成它的社會控制的任務,龐德在提醒我們注意法律的局限性,比如確定事實很難,適用范圍有限制等等,這些局限性告訴我們,法律作為社會的控制手段不能孤立,需要宗教、道德、教育的大力支持。
法律成為社會控制的主要手段后,究竟能給我們帶來哪些利益呢?他首先通過兩個形象的例子告訴我們社會控制能讓利益最大化,能盡量保證用最少的資源來滿足最大的需求,這恰是法律任務的社會工程論所要達到的目的。龐德認為利益就是人們個別地或通過集團、聯合或親屬關系,謀求滿足的一種需要或愿望。龐德借用了耶林的利益分類說將利益分為三類:個人利益、公共利益和社會利益。法律的任務就是審核、比較所有相互沖突或者彼此競爭的利益,然后予以接受或者摒棄。我們承認某些利益,然后由司法過程和行政過程按照一種權威性技術所發展和適用的各種法令來確定在什么限度內承認與實現那些利益;以及努力保障在確定限度內的利益。龐德認為法律是不創造利益的,起到的是一種調節作用,一種工具的價值作用。
對于利益的調整是不能任意進行的。任意的調整是文明的理性所否定的。對于各種利益的承認或者拒絕承認以及劃定那些得到承認的利益的界限,最終都是按照一個確定的尺度來進行。這就涉及價值問題。從法律史發展進程來看,法學家們一直都在思考論證法律的價值標準。不同時期的法學家對法律價值有不同的觀點。有神學的觀點,有理性的觀點,龐德認為最終的價值尺度是以最小限度的浪費來調整各種相互競爭的利益,也就是最大限度的滿足人們社會物質生活需要。在這種信念的指導下,龐德分析了歷史上存在的三種可以尋找價值尺度的方法。第一種方法是從經驗中尋找某種能在絲毫無損于整個利益方案的條件下使各種沖突和重迭的利益得到調整,并同時給予這種經驗以合理的發展的方法,這樣,尺度就成為一個能在最小阻礙和浪費的條件下調整關系和安排行為的實際東西。當然這種方法的前提是需要完善的司法系統、訓練有素的法官以及健全的法制。第二種方法是理性的方法,即依照一定時間和地點的文明的法律假說對新的主張來進行評價,劃定其界限,調整與其他的要求之間的關系。當然假說也是隨著經濟社會的變化而變化的。龐德認為法律秩序的實際過程并不僅僅用經驗去發現有助于調整各種沖突或重迭的利益的東西。理性也可以像經驗一樣。法學家們定出各種法律假說,即關于一定時間和地點的文明社會的關系和行為的各種假設,并且用這種方法為法律推理得出各種權威性的出發點。單純的經驗論或者單純的理性論并不能完美的調整關系、安排行為。第三種價值尺度是關于法律秩序的一種公認的、傳統的權威性觀念,以及關于法律制度和法律學說應當是怎樣的。盡管也會隨著社會的變化而改變,但它對于人類生活的影響重大。龐德總結了五十年來法律所產生的變化,使我們認識到我們既要強調個人權利的保護,又要強調維護社會秩序,這是社會控制通過法律的手段所希望達到的最理想的高層次的一種文明。
參考文獻:
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摘要:現代控制論是研究最佳控制過程的一門科學。針對醫學院校學生具有獨特的學習特點,將控制論的思想方法引入醫學生教學,教師應采用前饋信息與反饋信息辯證結合,相應調整教學進度及內容,改進教學方法,有效地提高教學效率和質量。
關鍵詞:控制論;醫學生;反饋;前饋
1948年維納發表《控制論》一書至今,控制論的理論在各個學科領域中都獲得廣泛的應用。“控制論是關于生物系統和機器系統中的控制和通訊的科學”,這一定義本身就讓我們看到了控制論應用的廣闊前景?,F試圖應用控制論的原理方法,探討對醫學院學生教學過程中的應用。
1大學教學控制論思想基礎
近年來,控制論被教育家們引用到教育領域,作為一種科學手段來指導教學,使教學更富有科學性。
控制論的核心內容就是就是指由控制系統把信息輸送出去,又把其作用結果返送回來,并對信息的再輸出發生影響,起到控制的作用,以達到預定的目的。我們可以把現代大學教學過程視為一個由教師、學生、教材和傳播媒介因素組成的教學過程。在整個過程中,教師是施控部分,通過各種媒介傳播,行使著輸入信息、制定教學計劃、控制信息的作用。學生是受控部分,對所接收的施控信息進行篩選、存儲,再通過身體活動等外顯形式反饋給教師,相互間進行彼此信息交流與反饋,以實現最優化的調控信息,提高教學效果。
2醫學生的學習特點
醫學院學生由于其所在學校專業方向、學術氛圍和群體心理因素的特殊性,使其具有了與其他普通高等院校學生所不同的學習特點。
2.1職業傾向性。由于醫學生具有明確的職業傾向性,課程設置和教學內容的選擇都要體現其職業傾向性。除了專業的醫學課程之外,在外語、數學、物理等這些基礎課程,也要有針對性。面向不同專業的醫學生,分別開設了專業外語、醫學物理學、生物統計學、應用生物物理學等課程。
2.2綜合性。醫學生不僅要全面系統學習醫學專業知識,而且要廣泛汲取與醫學相關的其他學科的知識,不斷拓寬自己的知識面,提高綜合素質和能力。許多同學由于個人興趣或知識結構不合理,在某些基礎學科上形成偏科,如生物化學、細胞生物學、高等數學等課程。而這些課程恰恰是學習專業課程的基礎,偏科成為了日后學習生理學、解剖學等課程的障礙,甚至在學生進入醫院實習時,會逐漸顯現弊端。另外學生在學習過程中也經常會發生階段性知識丟失,課程間知識脫節,課程內知識分離的現象。如局部解剖學和系統解剖學的知識無法連貫;遺傳學、生物化學、分子生物學等學科交叉部分,知識記憶不準確,相近概念混淆。
2.3實踐性。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”是南宋詩人陸游的名句,這也正是醫學生學習要面臨的主要問題。一個醫學生要成長為正式醫師,能否將學到的理論知識運用到臨床實踐是重要的方面。臨床上的大量經驗和知識,必須靠醫學生在臨床實踐中獲得和掌握,因此醫學生必須參加大量的臨床實踐,在醫療工作實踐中不斷增長自己的能力,提高操作技能和臨床診治能力。
3將控制論應用于醫學生教學的新思維
“任何系統只有通過反饋信息,才可能實現有效的控制,從而達到目的。”教學過程也是一個控制系統,是靠反饋來完成的。教學需要對學習者學習的結果進行檢查。如果檢查結果表明,學習者的學習成績必須修正控制過程,也就是提出新的控制過程。而醫學生具有特殊的學習特點,因此,教學過程中一定要靈活地運用反饋原理。
3.1利用反饋控制擴大對教學過程的控制能力。首先對教師來說,在教學中要通過多渠道了解學生的學習情況,即反饋信息。如課堂上注意觀察學生的動態、提問、課外作業、考試檢查等。多渠道收集信息也符合信息論的原理,可以排除干擾,有濾波作用。而后,教師在準確把握學生學習情況基礎上,來調整自己講課的深淺、速度、方式方法等,對教學過程進行有效地控制,從而使教學能夠穩步逼近教學目標。
針對醫學生學習綜合性的特點,就需要更好的應用反饋方法,針對不同的專業或個人,采取不同的教學方法,調節課程內容和難易程度。通過實際教學和考試我們發現:法學、護理學等偏文科類專業的學生在學習高等數學和醫學統計學時,較為吃力;生物信息專業學生在學習一些需要大量記憶的科目時,學習效果較差,如細胞生物學、生理學。教師在了解以上信息后,根據不同專業學生的學習特點,對教材的選取、教學內容、教學形式進行了修改,針對薄弱環節,加大教學力度,教學質量有了顯著地提高。
3.2反饋和前饋的辯證結合才能使教學最優化。教學過程中教師對學生即將出現的錯誤進行及時糾正,而不是等學生產生了錯誤之后再通過反饋信息來糾正,這種情況稱為前饋。由于不同專業醫學生的專業方向不同,在同樣學科的學習目的也有所不同。所以在教師教學的過程中,其側重點、難易程度、教學方法,也各不相同。如針對臨床專業和基礎專業的學生在學習局解、系解和斷解時就可以選取不同的教材,對臨床專業的學生需要加大課程的難度和注重實驗課教學;麻醉學和藥學學生需要加強有機化學、無機化學、生物化學和生理學的教學;醫學影像學學生所學習的醫學物理學和分子生物學的內容,相對于其他專業都要更難更深。
但是前饋與反饋是相互影響、相互聯系、辯證統一的。也正因為二者的辯證結合,保證教學活動的可靠性和高效性,從而真正地實現教學活動的最優化。
3.3教學過程中的反饋應具有信度和時效性。首先,反饋應有信度。因為不可靠的反饋是無法有效控制教學過程的。其次,反饋就具有時效性。反饋一定要及時,在教學過程中根據人腦的記憶和遺忘規律,如果不及時反饋,也是會影響教學質量、教學效果。對于實際的教學過程來說,當堂提問,單元、階段考查都是一種及時的反饋。
而醫學生的臨床實踐教學的反饋更應該具有準確性和時效性。醫學生的臨床實踐能力主要包括兩個方面:一方面是臨床操作能力,有具體的完成對象,可以通過不斷練習提高熟練程度和操作水平,包括學生書寫常規醫療文件、參加手術及各類醫療技術操作等;另一方面是臨床思維能力,主要依靠人的大腦通過觀察、思維、實踐等來完成,是實踐能力深層表象。
在培養學生的臨床操作能力方面,臨床指導教師在培養學生的臨床操作能力應爭取給學生更多的機會深入手術室和處置室,讓學生多接觸病人,在可能的情況下,親自動手操作,熟悉、掌握處理常見病的基本技能,提高學生的獨立思維、綜合判斷能力。而且,在學生親自動手操作的同時就可以及時準確地了解其臨床操作能力,根據具體情況來調節實踐的內容和方法。
在培養臨床思維能力方面,教師還要把培養學生臨床思維能力放在重要位置,讓學生不僅學會用“一元化”的觀點來解釋疾病的表現,而且學會從多角度、多層面、多方位來分析病情,養成科學的臨床思維習慣。啟發學生將所學到的知識運用到臨床實際中,激發學生的想象力,鍛煉學生獨立分析問題和解決問題的能力。這一方面的反饋,就需要教師細心觀察,多提問,多針對具體病例進行討論,以及時準確地掌握學生的情況。
只有將反饋和前饋辯證的結合,同時兼顧反饋的準確性和時效性才能使教學最優化。
4結束語
控制論是一種指導各個學科進行研究的一門系統方法學的方法論,對現代大學教育有著重大的影響。在醫學院教學過程中,引入控制論思想,同時針對醫學生的學習特點,有利于更好地開展教學,保證教學質量,達到教學的最優化。隨著教育學和系統科學的繼續發展,控制論將在醫學生教育中發揮更大的作用,取得更顯著的成效。
參考文獻
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關鍵詞:成本控制;原則;重要性;企業
中圖分類號:F275.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0191-02
一、成本控制的含義及原則
成本控制就是在產品成本形成的全過程中,借助于成本會計的核算,通過經常對產品成本形成的監督和及時改進偏差,使產品成本的形成和各種費用的發生被限制在計劃成本和標準成本范圍內,以保證達到降低產品成本的目的。
廣義的成本控制包括一切降低成本的努力,目的是以最低的成本達到預先規定的質量和數量。
狹義和廣義的區別:狹義以完成規定的成本限額為目標;廣義以成本最小化為目標。狹義僅限于成本限額的項目;廣義涉及企業的全部活動。狹義是指降低成本支出的絕對額,故又稱絕對成本控制;廣義還包括統籌安排成本、數量和收入的相互關系,以求收入的增長超過成本的增長,實現成本的相對節約,故又稱相對成本控制。
要抓好成本控制,必須要遵循五個方面的原則。
(一)競爭是成本控制的基準。產品價廉物美是企業傳統的追求,現在仍不過時。在競爭中成本是基礎,如何以更高的效率、更低的成本生產出更好的產品,以更低的價格提供給用戶,是市場競爭基本之道。要把市場的競爭壓力傳遞到企業內部,讓每個部門、每個環節、每個員工個體都能直接感受到來自市場競爭的直接壓力,讓企業的每個員工都能直接地、真實地接收到市場競爭的信息,并把市場的壓力轉化為提升自己的動力。
(二)全員全過程控制。成本發生在企業生產經營全過程,從產品設計、生產到銷售及售后服務等發生費用支出,都有成本控制問題。項目決策往往先天性地決定了企業成本水平,決定了企業的競爭力高低。企業在生產經營過程的每一個環節都會發生有形的或無形的資源耗費,企業的每一個環節、每一個員工個體的行為都會影響到企業向市場提供的產品(或服務)成本的高低。這就要求企業在成本控制中必須堅持成本控制應貫穿企業生產經營全過程,可以稱為全面成本管理的原則。
(三)以企業價值最大化為最終目標,在成本控制中要引入價值鏈方法,對企業生產經營過程的每個環節、每項工作都要用價值鏈分析方法,分析其是否有效地利用資源為企業創造了最大化的價值;使用投入產出的概念分析每個環節、每項工作是否都能獲得正效益,為企業整體價值最大化產生正面的作用。這就要求企業必須適應形勢的發展變化,使用新的手段,對企業經營全過程的每個環節,無論是組織結構、物業流程還是工作方法、業務手段都要進行深入的分析、進行業務再造,建立起一個開放式學習型組織,不斷優化企業經營全過程,讓企業生產經營的各種要素,包括人、財、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配,讓有限的資源得以有效地利用。
(四)精細管理,從細節入手。企業成本控制就是要十分關注經營每個環節的細節,就是要精細化管理,通過有效的方法促使每個環節、每個員工個體都處于受控狀態,無論是資源的占用、耗費還是所取得的財務成果的分配處置都納入有效的控制,這對于大企業、小企業都是同樣的道理。成本控制要克服暴發戶心理,消除浮躁心態,從基礎抓起,從點滴抓起,力求走好每一步,抓好每件事,讓每一個人、每一分錢、每一寸面積都發揮作用,都為企業創造價值。
(五)整合優化內外部資源。企業生產經營所需要的資源來自企業內外部兩方面,企業的成本控制如何有效地整合利用內外資源,這也是一個十分重要的問題。企業外部資源十分豐富,無論是政治的、經濟的還是法律的資源都對企業經營產生重要而深遠的影響,而企業如何有效地整合這些資源,為我所用,對企業的發展與成功都十分重要。為此,企業應從戰略的高度重視對企業內外部資源的整合利用,讓成本控制的領域不斷延伸、擴展,提高企業強大的核心競爭能力,企業就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、成本控制的重要性
(一)成本控制是企業發展的基礎。成本低了,可減價擴銷,經營基礎鞏固了,才有力量去提高產品質量,創新產品設計,尋求新的發展。許多企業陷入困境的重要原因之一,是在成本失控的情況下盲目發展,一味在促銷和開發新產品上冒險,一旦市場萎縮或決策失誤,企業沒有抵抗能力,很快就垮下去了。
(二)成本控制是抵抗內外壓力、求得生存的主要保障。外有同行競爭、政府課稅等不利因素,內有職工要求改善待遇和股東要求分紅的壓力,企業用以抵御內外壓力的武器,主要是降低成本、提高產品質量、創新產品設計和增加產銷量。提高售價會引發經銷商和供應商相應的提價要求和增加流轉稅的負擔,而降低成本可避免這些壓力。
(三)成本控制是企業增加盈利的根本途徑。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤。即使不完全盈利為目的的國有企業,如果成本很高,不斷虧損,其生產受到威脅,也難以在調控經濟、擴大就業和改善公用事業等方面發揮作用,同時還會影響政府財政,加重納稅人負擔,對國計民生不利,失去其存在的價值。
三、成本控制的實施
(一)采購成本對一個企業的經營業績至關重要。采購成本下降不僅體現在企業現金流出的減少,而且直接體現在產品成本的下降、利潤的增加以及企業競爭力的增強。
1.建立完善的采購制度,做好采購成本控制的基礎工作
(1)建立嚴格的采購制度。建立嚴格完善的采購制度,不僅能規范企業的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮,還能預防采購人員的不良行為。采購制度規定了物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門(特別是財務部門)的責任和關系、各種物品采購的規定和方式、報價和價格審批等。(2)建立價格檔案。企業采購部門要對所采購物品建立價格檔案,對每一批采購物品的報價,首先與歸檔的物品價格進行比較,分析價格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平,否則要做出詳細的說明。
2.建立監督和激勵機制,更好地控制采購價格
(1)組建采購價格監督小組。為了更好地控制采購價格,企業應該成立采購價格監督小組,其工作的內容之一就是定期收集重點物品的供應價格信息,分析評價現有價格水平,并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。同時,要求采購部門將每月所購得產品按品種、數量、價格、供應方向監督小組報告,監督小組根據采購部門的報價,再同搜集到得市場價格信息進行比較和定期審查,以此來制約采購部門的采購價格。(2)建立采購成本考核機制,對采購人員進行獎懲。采購監督小組對所重點監控的物品根據市場的變化和產品成本定期定出標準價格,促使采購人員積極尋找貨源,貨比三家,不斷地降低采購價格。標準采購價格亦可與價格評價體系結合起來進行,并提出獎懲措施,對完成降低企業采購成本任務的采購人員進行獎勵,對沒有完成降低企業采購成本任務的采購人員,分析原因,確定對其懲罰的措施。
3.降低采購成本的方法
(1)貨比三家。無論何種產品的采購,都必須廣泛選擇供應商,至少要選擇三家以上,進行綜合比較。比質量、比價格、比交貨期和售后服務,然后選出合適的供應商。(2)把握價格變動的時機。價格會經常隨著季節、市場供求情況而變動,因此,采購人員應注意價格變動的規律,把握好采購時機。(3)向制造商直接采購或結成同盟聯合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環節,降低采購成本,同時,制造商的技術服務、今后服務會更好。另外,有條件的幾個同類廠家可結成同盟聯合訂購,以克服單個廠家訂購數量小而得不到優惠的矛盾。(4)選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質量、及時的交貨期,還可得到期付款及價格的關照,特別是與其簽訂長期的合同,往往能得到更多的優惠。
(二)人工成本的控制。社會主義市場經濟條件下,企業勞動工作的出發點和歸宿點應該也必須建立在人工成本的控制上,以保證企業獲取經濟效益。企業把關心員工生活作為思想政治工作的主要內容,各個管理部門把關心員工的物質生活延伸到節假日,滲透到八小時以外。員工們氣順心暢,時刻感到家庭般的溫暖,并以干家里事情的態度來干工作,工作效率自然而然的也就上來了,人工成本必然隨之降低。
(三)管理費用的控制。
1.差旅費的控制。
企業對一線采購人員和營銷人員實行工資、獎金、辦公費、差旅費四項費用承包,個人利益與業績直接掛鉤。同時,對各級領導干部的出差待遇也制定了相應的規定。這樣一來,將大大減少了企業的差旅費用。
2.業務招待費的控制
一、貨幣資金控制要點
貨幣資金的控制要點概括地說,應把好“一關”,管住“七點”。
(一)“一關”
即把好貨幣資金支出關。節流等于開源,控制非法和不合理的資金流出,等于為單位帶來了等量資金流入。一個持續經營的企業在每天若干筆資金的支付中,如何判定哪筆支出合法、合理,而哪筆支出有問題呢?關鍵的一點是看支出程序是否合法、合理。具體來說,就是要搞清楚這筆錢為什么要出去,又是怎么出去的。為此要做到“四審四看”。即:一是審支付申請,看是否有理有據;二是審支付程序,看審批程序、權限是否正確,審批手續是否完備;三是審支付復核,看復核工作是否到位;四是審支付辦理,看是否按審批意見和規定程序、途徑辦理,出納人員是否及時登記現金和銀行存款日記賬。
(二)“七點”
1.管住貨幣資金的流入點
就是要搞清楚錢是從哪兒來的,以什么形式來的,來了多少,還缺多少,沒來的錢怎么辦。同時,對已取得的貨幣資金收入必須及時入賬,不得私設小金庫,不得賬外設賬,嚴禁收款不入賬。
2.管住銀行開戶點
對銀行賬戶的開立、管理等要有具體規定。這里需要特別提示的是一些單位為了達到不可告人的目的,以各種理由在同一銀行的不同營業網點開立賬戶,或者同時跨行開戶、多頭開戶、隨意開戶。更有甚者,將單位公款以職工個人名義私存銀行為搞“小金庫”提供方便。因此,按照有關規定,應及時、定期對銀行開戶點進行認真清理和檢查。
3.管住現金盤存點
現金是流動性最強的資產,由于它使用方便,也一直是犯罪分子最“青睞”的對象。在現階段很多單位的日?,F金盤點工作基本上都是由現金出納人員自行完成的,應改進這項制度,至少應增加其他第三者參與盤點或監盤的內容,保證現金賬面余額與實際庫存相符,不出紕漏。
4.管住銀行、客戶對賬點
一切貪贓枉法行為都喜歡秘密、黑暗,都怕見陽光,怕公開。對賬就是公開,就是使雙方或多方經濟交易事項明朗化。一般而言,單位與銀行之間的對賬較有規律,按照有關規定,每月至少要核對一次。相比之下,單位與客戶之間的對賬難度要大得多。一是因為社會信用危機的普遍存在,使得逃債的行為時有發生;二是客戶分布天南地北,相隔遙遠,比較復雜,客觀上也增加了對賬的實際困難。因此,應加強與異地和同城單位之間往來款項的核對,確保貨幣資金支付合理、回收及時、足額。
5.管住票據及印章保管點
各單位要明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序,并專設備查登記簿,防止空白票據的遺失和被盜用,備查簿需作為會計檔案加以管理。同時,單位必須加強銀行預留印鑒的管理,并且嚴禁由一個人保管支付款項所需的全部印章。要始終堅信,制度約束比個人的自覺性更可靠、更有效。
6.管住督促、檢查點
任何人或多或少都可能有些惰性,任何制度也或多或少有些漏洞。因此,加強對與貨幣資金有關的人員和制度的督促檢查很有必要。對監督檢查過程中發現的問題應當及時采取措施,加以糾正和完善。
7.管住財會人員的任用點
財會人員要具有政治思想好、業務能力強、職業道德好的良好素質,還要具備從業資格和任職資格。同時,要建立定期換崗、輪崗制度,防止一個人在財會部門長時期做同一個工作,這樣既可使財會人員能學到新的業務,掌握新的知識,經驗更加全面,閱歷更加豐富,綜合能力進一步提高,又使常年不“挪窩”易滋生的懶散習氣和小團體勢力得以克服和抑制。二、貨幣資金會計控制方法
(一)不相容職務相互分離控制
這種控制方法要求單位按照不相容職務分離的原則,合理設計會計及相關工作崗位,明確職責權限,形成相互制衡機制。以貨幣資金支付會計控制環節為例,貨幣資金支付的授權批準、實際辦理、會計記錄、稽核檢查及與該項貨幣資金支付直接有關的業務經辦等崗位必須相互分離、相互制約,不能一人多崗,身兼數職。也就是說,任何單位不能由一個人辦理貨幣資金業務的全過程。
(二)授權批準控制
這種控制方法要求單位明確規定會計及相關工作授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容,單位內部的各級管理層必須在授權范圍內行使職權和承擔責任,經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務。授權分為一般授權和特殊授權。一般授權是指日常狀況下對正常經濟業務事項的授權,具有一定的規律性和穩定性。特殊授權是指特殊、緊急情況對正?;蚍浅=洕鷺I務事項的特別授權,常為應急所用。這種授權方式具有一定的靈活性,但也常常蘊含較大的風險,一般都較謹慎。此外,對于重要的貨幣資金支付業務,應當實行集體決策和審批,并建立責任追究制度,以有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用。
(三)會計信息系統控制
這種控制方法要求單位依據《會計法》和國家統一的會計制度制定適合本單位的會計制度,明確會計憑證、會計賬薄和財務會計報告的處理程序,建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法,實行會計人員崗位責任制,充分發揮會計的監督職能。會計作為一個控制信息系統,對內能夠向管理層提供經營管理的諸多信息,對外可以向投資者、債權人等提供用于投資等決策的信息,是重要的內部控制方法。在運用會計系統控制方法時,對有關憑證的稽核和審查要引起高度注意。
1.首先,在企業燃料成本的控制上
要按照實際的需求制定合理規范的條例,嚴格按照條例中的規定進行燃料成本的控制,并且規范考核的要求。認真貫徹實施上級本門所制定的相關規章制度,積極向有關單位學習,吸收其好的經驗和做法,并根據我單位的具體情況,將其融入到我單位的相關規章制度的制定上。
2.其次制定科學合理的燃料消耗定額標準
要加強和相關單位的合作和溝通,吸取其有用的經驗,將相關單位先進的、科學的、合理的定額標準有效的融入到我單位的定額標準制定中,保障我單位定額的精準性。我單位可排除專人的小隊到各個基層去學習,對施工方面的各個細節都要做到了解,包括車輛的使用和設備的安裝,根據現場考察到的具體情況,對不同類別的設備、車輛以及工作量進行消耗標準定額的制定。
3.再次要實行嚴格的考核
考核是進行燃料成本控制的基礎要求。要建立完善的考核制度,保證考核的有效實施。在2012年底,我單位就考核制度進行了具體的要求,提出了《成品油管理暫行辦法》、《成品油考核細則》和《耗油設備定額標準》等條例。
二、各個企業燃料消耗重點單元的控制措施方法
1.采油單元
(1)為了確保消耗標準更加接近實際,更加準確合理。我們多次組織各個不同的單位,對于不同的井別進行實地調研,同時將不同的季節(冬季和夏季)取得的數據與其他單位進行比較,將2012年洗井,每井次65公斤的耗油標準,調整為63公斤/井次,同時加大了檢查考核頻度。
(2)在接送員工班車方面,采取:“三送一返,一送三返”即:三臺班車送工人到前線后,根據返回人數,選擇一臺班車返回廠區;下次根據上前線的人數,派一臺班車送工人到前線后,加上上次停在前線的兩臺班車,共計三臺班車一起返回廠區。
2.作業單元
2013年消耗燃料660噸,所占比例為15%(660噸/4386噸*%)。我們針對作業大隊施工現場的復雜環境與用油比較特殊的實際情況,充分考慮到冬季怠速,現場寒冷;夏季道路泥濘,現場高溫炎熱等十分復雜的因素,為了能夠更加科學合理的確定其用油的實際情況,我們深入到作業施工現場,結合具體工作實際。初步確定了按照單井綜合油耗700公斤的標準,進行指標定額管理。以便更好地推行全面預算管理,實行全員參與,獎金兌現與實際耗油掛鉤,進行標準井綜合指標定額考核。
3.保障單元
該單元車輛設備種類繁多,所承擔的運行任務復雜,很難找到一個統一標準進行考核。為了能夠取得更加接近實際的第一手數據,我們就深入的具體的車輛和設備所在單位,先把油箱加滿油,派出專人跟蹤,當車輛設備運行到百公里的整數倍或者2、4工作小時之后,再次加滿油箱,如此反復3次,取其平均值作為該臺車輛設備的標準耗油定額。再根據車輛設備的服役年限,將標準耗油定額進行一定幅度的調整。這種做法,得到了基層單位工作人員的認可,對于檢查考核心服口服,執行的力度得到了加強,進而達到了降低燃料成本的目的。
4.公務單元
從公務單元的燃料消耗來源來看主要是車輛用油,為了對節油的潛能進行挖掘需要對公務單元的辦公用車的基本特點進行詳細地分析。在降低燃料的經濟成本的過程中,最根本的做法就是對行駛的歷程進行控制。公務單元用車特點可以從以下幾個方面來具體的闡述:
(1)小車隊的調度室調派車輛的主要方式是合并調派,進而減少車輛的調度次數,減少燃料的消耗量。為了做到這一點,要從領導自身做起,將各個部門到單位的辦理公共事務所用車輛逐一減少,進行車輛的合并。
(2)要給不同的車輛類型安排不同的工作任務,如果是進行長途車輛的運行就需要選擇狀況良好,且各個設備都能夠正常運行的車輛。保證運行的安全性也是降低燃料成本的重要途徑。
(3)要給車輛的形式制定合理的路線,嚴格控制車輛的速度。近年來,各個單位都安裝了衛星導航系統,而且在車隊的調度室和高級領導的辦公室中都安裝了相應的監控終端,利用先進的監督和控制設備來對車輛的運行情況進行控制。如果出現了車輛不按正常的形式路線進行,監控設備可以自動發出警報,并打印出一條該違規車輛的信息記錄,作為進行考核的依據。
三、小結