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Abstract: This paper mainly refers to the classification, engineering change causes, forms, engineering management in the process of implementation, and the specific methods of strengthening the construction of the engineering change management.
Key words: engineering change management; implementation;
中圖分類號:F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號
引言
長期以來,建設(shè)工程投資超標(biāo)是困擾建設(shè)單位的老大難問題。近年來,隨著招投標(biāo)行為的不斷規(guī)范和建設(shè)單位工程管理水平的不斷提高,投資超標(biāo)現(xiàn)象大為減少但仍屢有發(fā)生。
1工程變更的分類
工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更,是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計(jì),糾正設(shè)計(jì)錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作;一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證,是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外,由于施工現(xiàn)場的各種原因,出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符,需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的,用于證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù);如由于施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。
設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛,構(gòu)成原因復(fù)雜,規(guī)律性較差,發(fā)生時(shí)間較長,難以確定其造價(jià)。因此,施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上,重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。
2工程變更的原因和形式
導(dǎo)致工程變更的原因很復(fù)雜,既有政府行政法規(guī)的調(diào)整、事先未預(yù)料到的地質(zhì)條件改變等客觀因素,又有建設(shè)單位對工程質(zhì)量和工期要求的改變、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等主觀因素,還有設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)、工程量估計(jì)不準(zhǔn)等難以完全避免的人為失誤等。
實(shí)踐中,我們通常所說的設(shè)計(jì)變更、工程量變更、工期變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單、工程洽商單等等,都屬于工程變更形式的范疇,它們只是從不同的角度闡述工程變更,并且相互之間有著密切的聯(lián)系。比如,設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位主動或應(yīng)建設(shè)單位等的要求對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改,設(shè)計(jì)變更的實(shí)施很有可能帶來工程量變更和工期變更,同時(shí)施工單位和建設(shè)單位可以就設(shè)計(jì)變更的實(shí)施帶來的費(fèi)用增減、工期延長或縮短等簽訂設(shè)計(jì)變更簽證;現(xiàn)場簽證、工程洽商單是對工程量的變更、工期的變更、額外費(fèi)用支出的補(bǔ)償、材料和設(shè)備的更換等某一項(xiàng)工程變更具體內(nèi)容的確認(rèn)性文件。
3工程實(shí)施全過程中的變更管理
一般來說,工程變更是在工程施工階段發(fā)生和結(jié)束的。但是,工程實(shí)施的各個階段都與工程變更有著密切的聯(lián)系。比如:設(shè)計(jì)階段完善的設(shè)計(jì)是減少設(shè)計(jì)變更的重要因素,招投標(biāo)階段編制全面、完整、清晰的招標(biāo)文件可以有效減少工程變更,竣工結(jié)算階段應(yīng)對工程變更的經(jīng)濟(jì)結(jié)果進(jìn)行最終的認(rèn)定等等。因此,建設(shè)單位應(yīng)在工程實(shí)施全過程中而不僅是施工過程中加強(qiáng)工程變更管理。
3.1 優(yōu)選勘察設(shè)計(jì)單位
推行限額設(shè)計(jì)和責(zé)任追究制度,從源頭上減小變更事項(xiàng)的發(fā)生。改變目前工程設(shè)計(jì)實(shí)報(bào)實(shí)銷、設(shè)計(jì)不顧造價(jià)的做法,積極推行限額設(shè)計(jì)法。在保證使用功能的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,促進(jìn)精心設(shè)計(jì),使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。建設(shè)單位將勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托同一家具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位,簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),合理確定工程投資總額。并對節(jié)約投資限額與超過投資限額給予獎懲,激發(fā)設(shè)計(jì)者的創(chuàng)作靈感,鼓勵設(shè)計(jì)單位提供節(jié)能、省地型等工程。凡因設(shè)計(jì)單位錯誤、漏項(xiàng)等原因造成擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支,應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用。
3.2 合理確定工程造價(jià)
聘用有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)單位,根據(jù)市場和國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。將標(biāo)底計(jì)算書和圖紙向所有投標(biāo)單位公開,在開標(biāo)前設(shè)投標(biāo)答疑會,由設(shè)計(jì)單位和造價(jià)單位回復(fù)投標(biāo)單位提出的關(guān)于技術(shù)和造價(jià)方面的疑問,盡量將工程技術(shù)和計(jì)算等方面的問題處理在施工前。
3.3 簽好施工合同
防止施工單位“鉆”工程變更空子。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及處理辦法。簽訂施工合同不能違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款,并明確約定工程變更計(jì)算方法,盡量做到事前約定,事中控制,防止施工單位“鉆”空子,套變更。
3.4 選好現(xiàn)場代表,嚴(yán)把工程變更關(guān)口。
選擇具有施工管理和工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場代表,嚴(yán)把工程變更關(guān)。工程具有地形復(fù)雜、施工難度大、技術(shù)高、時(shí)間長的特性,工程設(shè)計(jì)、施工方案有可能與實(shí)際現(xiàn)場情況不同,不可避免的縣發(fā)生一些變更。施工單位往往利用這些機(jī)會向建設(shè)單位提出變更要求,這時(shí)現(xiàn)場代表要正確區(qū)分哪些是必要的變更、哪些是不必要的變更,必要的變更影響造價(jià)是多少、能不能有更好的替代方案等等,這時(shí)現(xiàn)場管理人員對施工管理和工程造價(jià)的控制經(jīng)驗(yàn)就顯得至關(guān)重要了。
3.5 控制工程變更管理,節(jié)約工程成本。
一是工程變更要嚴(yán)格按管理程序執(zhí)行分級審批制度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,做到層層把關(guān),以杜絕利用工程變更“鉆”空子的現(xiàn)象。二是變更工程的單價(jià)確定要合理。變更項(xiàng)目如合同有約定的就執(zhí)行約定單價(jià);合同中有相似的就可根據(jù)相似單價(jià)進(jìn)行調(diào)整;合同中沒有的可根據(jù)市場行情和相關(guān)定額合理事前確定單價(jià)。三是工程計(jì)量要準(zhǔn)確。
3.6 施工階段。
工程施工階段是工程變更實(shí)際發(fā)生的期間,建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程變更管理工作。首先,建設(shè)單位應(yīng)牢牢把住工程變更審批關(guān),應(yīng)堅(jiān)決拒絕不必要、可有可無、甚至是故意編造的工程變更。在這個環(huán)節(jié),建設(shè)單位應(yīng)充分依靠但是絕不能依賴設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的專業(yè)能力和職業(yè)判斷能力,必要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)邀請、組織相關(guān)專家論證工程變更的必要性。其次,建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立有效的工程變更審批機(jī)制,應(yīng)盡量避免一人就能審批工程變更的情形。一般而言,工程管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等都應(yīng)該參與工程變更審批。再次,對于必需的工程變更,建設(shè)單位應(yīng)盡快審批。一般而言,建設(shè)單位批準(zhǔn)工程變更,也就意味著建設(shè)單位認(rèn)可了施工單位編制的工程變更預(yù)算。但是,實(shí)踐中工程變更預(yù)算往往超過施工單位實(shí)際費(fèi)用,因此,建設(shè)單位必須對工程變更預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真的審核,如果建設(shè)單位缺乏審核能力,建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)造價(jià)審計(jì)單位進(jìn)行審核。最后,對于批準(zhǔn)的工程變更,建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保施工單位按照批準(zhǔn)的方案和內(nèi)容實(shí)施變更。此外,對于更換材料設(shè)備的工程變更或者原屬于暫定價(jià)材料設(shè)備的確定,施工單位應(yīng)提供多種品牌型號的材料設(shè)備供建設(shè)單位選擇,建設(shè)單位還應(yīng)對施工單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核,必要時(shí)建設(shè)單位甚至可以自行組織材料設(shè)備采購,通過招標(biāo)等方式降低材料設(shè)備價(jià)格。
3.7 竣工結(jié)算階段。
竣工結(jié)算階段,建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真核定、必要時(shí)委托造價(jià)審計(jì)單位審核工程變更的工程量,根據(jù)合同確定的工程變更計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定工程變更結(jié)算金額。同時(shí),建設(shè)單位還應(yīng)認(rèn)真評估工程變更效果,總結(jié)工程變更管理中成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),促進(jìn)工程變更管理水平的不斷提高。
4結(jié)語
工程變更往往帶來投資的增加,進(jìn)而影響工程投資控制目標(biāo),甚至引起爭議或索賠。因此,能否有效地對工程變更進(jìn)行管理是建設(shè)單位能否實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的關(guān)鍵。工程變更常常發(fā)生在工程承包合同的執(zhí)行過程中,通常是不可預(yù)見的,因?yàn)槭菬o法事前預(yù)定,需要監(jiān)理工程師隨著工程的進(jìn)展現(xiàn)場決定,若久拖不決,即使合理合情的變更也會阻礙工程進(jìn)展;況且大部分的工程變更會涉及到費(fèi)用的變化,如處理不當(dāng)不僅造成資金的浪費(fèi),影響工程質(zhì)量,埋下索賠的隱患,甚至是業(yè)主對工程投資失去控制或承包商的利益受到損害。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目變更管理、意義、種類、內(nèi)容、流程
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、前言
由于項(xiàng)目一般具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性,利益相關(guān)者的需求往往會隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化發(fā)生各種變化,項(xiàng)目所需的各種資源價(jià)格、種類也可能會發(fā)生各種變化,項(xiàng)目在啟動以后存在著很大的不確定性,項(xiàng)目的實(shí)施將面對各種風(fēng)險(xiǎn)。因此,總是難免發(fā)生各種變化或是進(jìn)行這樣那樣的修改,這些變化或修改稱為變更。變更極可能導(dǎo)致項(xiàng)目范圍的變化,也可能涉及進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、溝通以及合同的各個方面,任何一個方面的變化都可能對其他方面產(chǎn)生影響,業(yè)主、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)方都應(yīng)采取措施對項(xiàng)目變更進(jìn)行有效的管理和控制。
2、項(xiàng)目變更管理的意義
在實(shí)際中多數(shù)項(xiàng)目的集成計(jì)劃和專項(xiàng)管理計(jì)劃以及項(xiàng)目的產(chǎn)出物和可交付成果都是通過不斷的變更和積極的變更管理而得以實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目變更總體控制是針對項(xiàng)目變更單一控制而言的,在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、計(jì)劃、進(jìn)度、成本和質(zhì)量的某個方面會發(fā)生變更,因?yàn)槿魏雾?xiàng)目要素的變更都會對其他項(xiàng)目要素產(chǎn)生影響,所以任何項(xiàng)目要素的變更都需要對其影響的各方面進(jìn)行變更的總體控制。項(xiàng)目變更總體控制的主要作用是:在進(jìn)行項(xiàng)目變更時(shí)努力保持原有項(xiàng)目績效度量基線的完整性(因項(xiàng)目變更多是一種應(yīng)變性的臨時(shí)措施,而項(xiàng)目績效度量基準(zhǔn)是成體系和經(jīng)過驗(yàn)證并且需要在項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施中繼續(xù)使用的,所以項(xiàng)目變更不能破壞項(xiàng)目績效度量基準(zhǔn)的完整性),保證項(xiàng)目產(chǎn)出物的變更與項(xiàng)目計(jì)劃變更的一致性(項(xiàng)目需要變更時(shí)人們必須同時(shí)變更項(xiàng)目產(chǎn)出物和項(xiàng)目工作及其計(jì)劃),統(tǒng)一和協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各相關(guān)利益主體提出的變更請求(因?yàn)槿魏稳颂岢龅捻?xiàng)目變更請求都會直接影響到項(xiàng)目其他相關(guān)利益主體的利益,所以他們提出的變更請求要進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一控制)等。
3、項(xiàng)目變更的種類分析
3.1、根據(jù)項(xiàng)目變更引起的原因劃分
在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中,項(xiàng)目變更可能由顧客引起,也可能由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)引起,還可能是由不可預(yù)見事件的發(fā)生而引起的。
(1)項(xiàng)目利益相關(guān)者引起的變更。主要利益相關(guān)者關(guān)系人的業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化或決策改變引起的變更。
(2)計(jì)劃不完善引起的變更。在項(xiàng)目計(jì)劃過程中,忽略了某些環(huán)節(jié)而引起的變更。例如,在建造房屋時(shí),客戶或承約商未將安裝下水道列入工程范圍,則應(yīng)進(jìn)行范圍變更。
(3)不可預(yù)見事件引起的變更。由于經(jīng)濟(jì)的、社會的、競爭者行為等業(yè)務(wù)環(huán)境的變更和地質(zhì)條件、自然條件發(fā)生變化,使得原來的設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃無法實(shí)施,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、進(jìn)度變更。
3.2、根據(jù)項(xiàng)目變更的內(nèi)容劃分
(1)技術(shù)性變更。目前,設(shè)計(jì)方面產(chǎn)生變更的原因主要是設(shè)計(jì)深度不夠,包括設(shè)計(jì)圖之間的匹配、設(shè)計(jì)計(jì)算精度、綜合布置優(yōu)化、各專業(yè)相互集成和材料設(shè)備選型等多方面因素造成的設(shè)計(jì)深度不夠,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,通過逐一發(fā)現(xiàn)并變更改進(jìn)完成。該類變更我們統(tǒng)一歸類為“技術(shù)性變更”。
(2)工藝性變更。由于項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)的發(fā)展,投標(biāo)時(shí)采用的工藝、技術(shù)、材料等可采用新型節(jié)約對應(yīng)工藝代替,于是就產(chǎn)生變吏。該類變更我們統(tǒng)一歸類為“工藝性變更”。
(3)功能性變更。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,因業(yè)主對部分使用功能做出調(diào)整,致使設(shè)計(jì)中對項(xiàng)目等做出調(diào)整,產(chǎn)生變更并影響造價(jià)、工期等,該類變更我們統(tǒng)一歸類為“功能性變更”。
(4)綜合性變更。在實(shí)際控制管理過程中,往往因某一方面原因引起變更,同時(shí)附帶其他類型的變更產(chǎn)生。在區(qū)分變更類型時(shí),需確認(rèn)引起變更的主要原因,界定各種類型的權(quán)重,確定變更類型,其中無明顯區(qū)分的,則應(yīng)歸納為“綜合性變更”。
4、項(xiàng)目變更管理的內(nèi)容及流程
4.1、項(xiàng)目變更管理的內(nèi)容
項(xiàng)目的變化主要來源于業(yè)主的要求和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目或服務(wù)的改進(jìn)。隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,顧客會越來越清楚地認(rèn)識到一些在項(xiàng)目初期未能認(rèn)識到的問題,因此會不斷提出更改的要求。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,也有可能不斷改進(jìn)技術(shù)或發(fā)現(xiàn)一些新的方法、工藝或材料。項(xiàng)目變更管理是指項(xiàng)目組織為適應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)行過程中與項(xiàng)目相關(guān)的各種因素的變化,保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的部分變更或全部變更,并按變更后的要求組織項(xiàng)目實(shí)施的過程。項(xiàng)目變更管理的目的是以一種對于項(xiàng)目影響最小的方式改變現(xiàn)狀。項(xiàng)目變更管理的主要內(nèi)容:
(1)了解變化。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目組織要經(jīng)常關(guān)注與項(xiàng)目相關(guān)的主客觀因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握變化,認(rèn)真分析變化的性質(zhì),確定變化的影響,適時(shí)進(jìn)行變化描述。
(2)進(jìn)行變更處理。當(dāng)變化了的各種因素影響到了項(xiàng)目的順利實(shí)施時(shí),項(xiàng)目組織必須及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃變更.以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目計(jì)劃的變更應(yīng)征得項(xiàng)目主體的同意,項(xiàng)目組織還應(yīng)及時(shí)向其反饋?zhàn)兏白兏鼒?zhí)行情況。
(3)監(jiān)控變更合理性。變更處理總是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的客觀需要進(jìn)行的,但并不是每次變更都是合理的。或許現(xiàn)在的變更處理并不經(jīng)濟(jì),還有更好的變更辦法,或許我們的變更還有違背客觀規(guī)律的情況,變更計(jì)劃根本就行不通。
4.2、項(xiàng)目變更管理的流程
1)明確項(xiàng)目變更的目標(biāo);
2)對提出的所有變更要求進(jìn)行審查;
3)分析項(xiàng)目變更對項(xiàng)目績效所造成的影響;
4)明確產(chǎn)出物相同的各替代方案的變化;
5)接受或否定變更要求;對項(xiàng)目變更的原因進(jìn)行說明,對所選擇的變更方案給予解釋;
6)與所有相關(guān)團(tuán)體就變更進(jìn)行交流;
7)確保變更合理實(shí)施。
另外,項(xiàng)目變更管理與控制的結(jié)果有兩個:一是促進(jìn)了項(xiàng)目工作績效的提高,二是生成了一系列項(xiàng)目變更控制文件。這些文件包括:更新調(diào)整后的項(xiàng)目的工期、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資源和項(xiàng)目范圍文件,以及各種項(xiàng)目變更行動方案和計(jì)劃文件。
1)項(xiàng)目變更控制文件。項(xiàng)目變更控制文件是在項(xiàng)目的全面修訂和更新中所生成的各種文件總稱。項(xiàng)目通常是由項(xiàng)目業(yè)主/客戶與項(xiàng)目組織雙方認(rèn)可的,所以項(xiàng)目的變更同樣需要雙方認(rèn)可,并要有正式文件予以記錄。項(xiàng)目變更通常還要求對項(xiàng)目成本、工期,質(zhì)量以及其他一些項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行全面的調(diào)整和更新。項(xiàng)目變更還需要在項(xiàng)目計(jì)劃中得到及時(shí)反映,而且相關(guān)的項(xiàng)目技術(shù)文件也需要進(jìn)行相應(yīng)的更新。另外,應(yīng)該將項(xiàng)目變更的信息及時(shí)告知項(xiàng)目的相關(guān)利益者。所有這些更新后的文件都屬于項(xiàng)目變更控制文件的范疇。
2)項(xiàng)目變更控制中的行動。項(xiàng)目變更控制中的行動包括:根據(jù)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目變更要求而采取的行動,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況的變化所采取的糾偏行動。這兩種行動都屬于項(xiàng)目變更控制的范疇,因?yàn)樗鼈兊慕Y(jié)果都是使實(shí)際的項(xiàng)目與計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目保持一致,或者是與更新后的項(xiàng)目相一致。
3)從項(xiàng)目變更中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。不管是何種原因,項(xiàng)目的變更都屬于項(xiàng)目計(jì)劃管理中的問題。所以在項(xiàng)目變更控制中,人們可以發(fā)現(xiàn)問題,學(xué)到經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)均應(yīng)該并需要形成文件,以使這部分信息成為項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)的一部分。這既可用作本項(xiàng)目后續(xù)工作的指導(dǎo),也可用于項(xiàng)目組織今后開展的其他項(xiàng)目。這相當(dāng)于項(xiàng)目的一種跟蹤評估和后評估的工作,一般在項(xiàng)目或項(xiàng)目階段結(jié)束以后都需要召開經(jīng)驗(yàn)終結(jié)或項(xiàng)目后評估會議。這種項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或評估會議應(yīng)在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以及與項(xiàng)目業(yè)主/客戶之間分別召開,其目的都是評估項(xiàng)目績效,確認(rèn)項(xiàng)目收益是否已經(jīng)達(dá)到,以及總結(jié)本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5、結(jié)論
成功的項(xiàng)目變更管理既是一門藝術(shù)又是一門科學(xué),它在考慮時(shí)間、成本和績效平衡的條件下,還試圖控制公司的資源。項(xiàng)目總是處在一個變化的環(huán)境中,許多項(xiàng)目是獨(dú)一無二的活動,事前的計(jì)劃編制并沒有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)。因而在工程實(shí)踐中積極的運(yùn)用變更管理,不要害怕變更,只要我院善用變更,不僅能夠有效降低工程的整體造價(jià),而且對于工期也有極大的促進(jìn)作用,最終使相關(guān)利益方達(dá)到共同滿意。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 高管變更; 會計(jì)準(zhǔn)則; 真實(shí)活動盈余管理; 總經(jīng)理變更
一、引言
自1973年Moore研究發(fā)現(xiàn),上市公司新上任的CEO在上任當(dāng)年有進(jìn)行負(fù)向盈余管理,并且把公司糟糕的業(yè)績表現(xiàn)歸咎于前任CEO這種現(xiàn)象后,學(xué)術(shù)界就上市公司高管變更與盈余管理之間的關(guān)系進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。但是大多數(shù)的實(shí)證研究側(cè)重于考察高管變更與應(yīng)計(jì)盈余管理之間的關(guān)系。而隨著會計(jì)準(zhǔn)則的日益完善和監(jiān)管制度的日益嚴(yán)格,上市公司采用應(yīng)計(jì)盈余管理進(jìn)行財(cái)務(wù)操縱的空間越來越小,越來越多的上市公司開始采用真實(shí)活動盈余操控來進(jìn)行盈余管理。因此,有必要對上市公司高管變更與真實(shí)活動盈余管理的關(guān)系進(jìn)行研究。另一方面,我國在2006年頒布了新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,新的會計(jì)準(zhǔn)則在很多方面限制了上市公司盈余管理的空間,那么我國上市公司盈余管理的手段是否會因?yàn)樾碌钠髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的頒布而發(fā)生改變呢?本文擬比較新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則頒布前后上市公司高管變更與真實(shí)活動盈余管理的關(guān)系,以獲得會計(jì)準(zhǔn)則的完善是否促使上市公司轉(zhuǎn)向利用真實(shí)活動進(jìn)行盈余管理的證據(jù)。
二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)的提出
最早發(fā)現(xiàn)高管變更與盈余管理存在相關(guān)關(guān)系的是Moore。Moore(1973)研究發(fā)現(xiàn),上市公司新上任的CEO傾向于在上任當(dāng)年進(jìn)行負(fù)向盈余管理。此后,西方學(xué)者從各個角度研究了公司高管變更與盈余管理之間的關(guān)系。大多數(shù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),高管變更與盈余管理的關(guān)系顯著。如DeAngelo(1988)研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)公司高管存在權(quán)競爭時(shí),高管為了保全其職位,會進(jìn)行調(diào)高會計(jì)盈余的盈余管理行為。Pourciau(1993)研究發(fā)現(xiàn),新任CEO在上任當(dāng)年會降低當(dāng)年的會計(jì)盈余,而在下一年度增加會計(jì)盈余,但他沒有找到即將離任的CEO進(jìn)行盈余管理的證據(jù)。Murphy & Zimmerman(1993)研究發(fā)現(xiàn),效益不好公司的新任CEO會注銷一筆巨大的資產(chǎn)。DeAngelo,DeAngeo & Skinner(1994)也發(fā)現(xiàn),新上任CEO存在注銷巨大資產(chǎn)以提高未來盈利的動機(jī)。DeFond & Park(1997)研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)高管存在變更的威脅時(shí),為了保全職位,會通過“利潤平滑”方式進(jìn)行盈余管理。
隨著我國資本市場的發(fā)展,我國學(xué)者也關(guān)注到上市公司高管變更過程中的盈余管理行為,如朱(2002)研究發(fā)現(xiàn),我國上市公司的高管變更后給企業(yè)造成嚴(yán)重的盈余管理問題。王馨(2006)研究發(fā)現(xiàn),上市公司在高管變更的前一年,會調(diào)高會計(jì)盈余;在變更當(dāng)年,會調(diào)低會計(jì)盈余;而在變更后一年,又會調(diào)高會計(jì)盈余。杜興強(qiáng)等(2010)研究發(fā)現(xiàn),來自外部的高管繼任者比來自公司內(nèi)部的繼任者更傾向于進(jìn)行顯著的負(fù)向盈余管理。朱星文等(2010)研究發(fā)現(xiàn),上市公司在高管變更的當(dāng)年存在較嚴(yán)重的調(diào)減利潤的盈余管理行為。
然而,上述的研究均只考察了高管變更與應(yīng)計(jì)盈余管理之間的關(guān)系,而隨著會計(jì)準(zhǔn)則的日益完善和外部監(jiān)管制度的日益嚴(yán)格,越來越多的有關(guān)盈余管理的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),由于上市公司利用應(yīng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行盈余管理的空間越來越小,公司高管轉(zhuǎn)向通過構(gòu)建真實(shí)活動進(jìn)行盈余操縱。這種盈余管理模式主要通過安排真實(shí)交易來完成,比如為了提高當(dāng)期利潤在期末進(jìn)行降價(jià)促銷、削減研發(fā)支出、削減廣告費(fèi)用、進(jìn)行過度生產(chǎn)以降低單位銷售成本從而變相達(dá)到提高當(dāng)期利潤、固定資產(chǎn)的出售等方法。這種操控方式與真實(shí)的經(jīng)營活動難以區(qū)分,盡管提高了當(dāng)期的利潤,但會傷害到公司的長期價(jià)值。如Graham & Harvey(2005)研究發(fā)現(xiàn),為了平滑利潤,上市公司高管會不惜傷害企業(yè)的長期價(jià)值而進(jìn)行削減廣告費(fèi)和研究開發(fā)支出等真實(shí)活動盈余管理方式。Zang(2012)研究發(fā)現(xiàn),公司高管會通過改變盈余管理方式以應(yīng)對日益嚴(yán)格的外部監(jiān)督環(huán)境。Cohen(2008)研究也發(fā)現(xiàn),美國薩班斯法案頒布后,公司真實(shí)活動盈余管理的程度明顯增加。Cohen & Zarowin(2010)研究發(fā)現(xiàn),進(jìn)行股權(quán)再融資的公司會同時(shí)進(jìn)行應(yīng)計(jì)盈余管理和真實(shí)活動盈余管理。李增福等(2011)以我國A股上市公司為樣本,對公司股權(quán)再融資前后的盈余管理行為進(jìn)行研究,得到與Cohen和Zarowin基本一致的結(jié)論。林永堅(jiān)等(2013)研究發(fā)現(xiàn),上市公司在總經(jīng)理變更當(dāng)年,存在利用應(yīng)計(jì)項(xiàng)目調(diào)減利潤的盈余管理行為,在上任后第一、二個完整會計(jì)年度,存在利用應(yīng)計(jì)項(xiàng)目和真實(shí)活動調(diào)增利潤的盈余管理行為。
那么,隨著我國會計(jì)準(zhǔn)則的完善,上市公司高管盈余管理的手段是否會發(fā)生改變呢?是否會更多地采用真實(shí)活動進(jìn)行盈余操縱呢?基于上述分析,本文提出以下假設(shè):
H1:2006年我國新會計(jì)準(zhǔn)則頒布后,上市公司新總經(jīng)理上任后采用真實(shí)活動操控的方式進(jìn)行盈余管理的動機(jī)將比新會計(jì)準(zhǔn)則頒布前更強(qiáng)。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)真實(shí)盈余管理的衡量
首先,借鑒Roychowdhury(2006)的研究方法,本文利用酌量性費(fèi)用操控、銷售操控以及生產(chǎn)操控三種方式來衡量真實(shí)盈余管理活動。按照Roychowdhury的解釋,費(fèi)用操控是指通過減少研發(fā)、廣告和日常費(fèi)用開支來增加會計(jì)盈余,該行為會導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)更低的酌量性費(fèi)用。銷售操控是指通過適時(shí)性地加大價(jià)格折扣或放寬信用條件擴(kuò)大銷售來促進(jìn)會計(jì)盈余提高,該行為會導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)更低的經(jīng)營現(xiàn)金凈流量。生產(chǎn)操控是指利用規(guī)模效應(yīng)、通過大量生產(chǎn)產(chǎn)品以降低單位產(chǎn)品成本來提高會計(jì)收益,該行為會導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)更高的生產(chǎn)總成本。這三種操控的度量可分別通過構(gòu)建經(jīng)營現(xiàn)金凈流量(CFO)估計(jì)模型、生產(chǎn)操控(PROD)和費(fèi)用操控(DISEXP)估計(jì)模型來估計(jì),具體如下:
其中:CFO表示經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量;PROD表示生產(chǎn)成本,是銷售成本與存貨變化之和;DISEXP表示可操控費(fèi)用,是營業(yè)費(fèi)用與管理費(fèi)用之和;A表示總資產(chǎn);S表示銷售額;ΔS表示銷售變動額;?著表示誤差項(xiàng);?茁表示回歸系數(shù);下標(biāo)i表示行業(yè),j表示公司,t表示年份。
同樣,按照Roychowdhury(2006)的方法,構(gòu)建出三種真實(shí)活動盈余管理的預(yù)期模型后,分行業(yè)運(yùn)用OLS法分別估計(jì)出模型中的回歸系數(shù)?茁,然后求出各年度樣本公司的估計(jì)值,再以各年度的實(shí)際值減去求出的估計(jì)值,便分別可得出異常經(jīng)營現(xiàn)金凈流量(ACFO)、異常酌量性費(fèi)用(ADISEXP)和異常生產(chǎn)成本(APROD)。
其次,考慮到上市公司可能同時(shí)存在這三種真實(shí)活動盈余管理方式,借鑒Cohen(2008)的做法,將這三種真實(shí)盈余管理活動導(dǎo)致的異常經(jīng)營現(xiàn)金凈流量、異常酌量性費(fèi)用和異常生產(chǎn)成本相加,求出真實(shí)盈余管理總量(ZL)。即:
ZL=ACFO+ADISEXP+APROD (4)
(二)回歸模型設(shè)計(jì)
參考Roychowdhury(2006)、Cohen(2008)以及李彬(2009)的做法,本文構(gòu)建如下多元線性回歸模型來衡量高管變更與真實(shí)盈余管理之間的關(guān)系。
ZL=?茁0+?茁1GG2004+?茁2GG2007+?茁3LnA+?茁4ROA+?茁5DTA
+?茁6Growth+?著i (5)
式中,ZL表示真實(shí)盈余管理總量,GG2004和GG2007表示高管變更,這是個二元變量,取值為1和0;此外,選取了公司規(guī)模(LnA)、資產(chǎn)回報(bào)率(ROA)、資產(chǎn)負(fù)債率(DTA)、公司成長性(Growth)等可能影響真實(shí)活動盈余管理的因素作為控制變量。
研究變量的定義如表1所示。
四、實(shí)證結(jié)果分析
(一)樣本選擇
本文的相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。為了便于比較2006年新會計(jì)準(zhǔn)則頒布前后的上市公司真實(shí)活動盈余管理行為的程度,本文選取了2004年和2007年發(fā)生高管變更的上市公司作為對比的樣本公司。為什么不選取2005年的數(shù)據(jù)呢?因?yàn)楦鶕?jù)林永堅(jiān)等(2013)的研究,上市公司的新任總經(jīng)理在上任當(dāng)年沒有動機(jī)進(jìn)行真實(shí)活動盈余管理,而在變更后的下一年度存在真實(shí)活動盈余管理行為。因此,除高管變更為2004和2007年的樣本外,其余變量的數(shù)據(jù)均來自樣本公司2005年和2008年的數(shù)據(jù)。由于金融保險(xiǎn)行業(yè)利潤的特殊性,在選擇樣本時(shí),剔除了金融保險(xiǎn)行業(yè)的上市公司。此外,有些上市公司可能連續(xù)發(fā)生高管變更,為消除高管個人因素對盈余管理的影響,剔除了在2004年前一年或后一年以及2007年前一年或后一年連續(xù)發(fā)生高管變更的上市公司。最終,本文得到2004年的137個發(fā)生總經(jīng)理變更的公司觀測值和632個未發(fā)生總經(jīng)理變更的觀測值,2007年的165個發(fā)生總經(jīng)理變更的公司觀測值和827個未發(fā)生總經(jīng)理變更的觀測值,合計(jì)發(fā)生變更的公司樣本為302個,未發(fā)生總經(jīng)理變更的為1 459個。
(二)樣本的描述性統(tǒng)計(jì)
表2列示了高管變更公司的行業(yè)分布。從行業(yè)分布情況來看,在各個行業(yè)均有高管變更發(fā)生,行業(yè)分布較分散。同時(shí)也說明本文選取的樣本代表性較強(qiáng)。
表3列示了各變量的描述性統(tǒng)計(jì)。從表3可以看出,真實(shí)盈余管理中異常經(jīng)營現(xiàn)金凈流量(ACFO)的均值為-0.0001,異常酌量性費(fèi)用均值(ADISEXP)為-0.0002,異常生產(chǎn)成本(APROD)的均值為0.0002,表明上市公司高管變更后上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)出顯著更低的異常經(jīng)營現(xiàn)金凈流量(ACFO)、顯著更低的異常酌量性費(fèi)用(ADISEXP)、顯著更高的異常生產(chǎn)成本(APROD),而真實(shí)盈余管理總量(ZL)均值為0.00039,表明上市公司新任總經(jīng)理在上任后的第一個完整會計(jì)年度存在利用真實(shí)活動調(diào)增利潤的盈余管理行為。
(三)回歸結(jié)果分析
表4是多元回歸模型的結(jié)果,報(bào)告總經(jīng)理變更后第一個完整會計(jì)年度與盈余管理的關(guān)系。從表4可以看出,GG2004和GG2007的系數(shù)均顯著為正,且在1%水平上顯著,表明在新任總經(jīng)理在上任后的第一個完整會計(jì)年度,存在利用真實(shí)活動進(jìn)行調(diào)增利潤的盈余管理行為。并且,比較GG2004和GG2007的系數(shù)可以發(fā)現(xiàn),GG2007的系數(shù)明顯比GG2004的系數(shù)大,說明新會計(jì)準(zhǔn)則頒布后,新任總經(jīng)理在上任后的第一個完整會計(jì)年度的真實(shí)盈余管理程度大于新會計(jì)準(zhǔn)則頒布前的新任總經(jīng)理在上任后的第一個完整會計(jì)年度的真實(shí)盈余管理程度。這驗(yàn)證了本文的假設(shè)。
此外,表4顯示,公司規(guī)模(LnA)的系數(shù)顯著為正,說明公司規(guī)模越大,越有可能進(jìn)行盈余管理。資產(chǎn)負(fù)債率(DTA)的系數(shù)都顯著為正,表明負(fù)債比率越高,上市公司越有可能進(jìn)行盈余管理行為。成長性(Growth)的系數(shù)為正,說明成長性越高的上市公司,越不可能進(jìn)行盈余管理,這與McNichols(2000)的發(fā)現(xiàn)不一致。McNichols(2000)認(rèn)為高增長的企業(yè)更有可能具有操控的行為。資產(chǎn)回報(bào)率(ROA)的系數(shù)為正,表明上市公司資產(chǎn)質(zhì)量越高,越不可能進(jìn)行盈余管理。
五、研究結(jié)論
本文利用在2004年、2007年發(fā)生高管變更的我國A股上市公司的數(shù)據(jù),對總經(jīng)理變更與真實(shí)活動盈余管理的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn),新會計(jì)準(zhǔn)則頒布前后,發(fā)生總經(jīng)理變更的上市公司均存在利用真實(shí)活動調(diào)增利潤的盈余管理行為,但相比較而言,新會計(jì)準(zhǔn)則頒布后,發(fā)生高管變更的上市公司的真實(shí)活動盈余管理的程度要高于新會計(jì)準(zhǔn)則頒布前。研究結(jié)論表明,隨著我國會計(jì)準(zhǔn)則的完善,上市公司新任總經(jīng)理的盈余管理行為逐步發(fā)生了改變,真實(shí)活動盈余管理逐漸成為他們進(jìn)行機(jī)會主義盈余管理的一種選擇。本文的發(fā)現(xiàn)拓展了現(xiàn)有高管變更與盈余管理相關(guān)文獻(xiàn)的研究成果,對深入理解上市公司高管變更后的盈余管理行為具有較強(qiáng)的參考作用。
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關(guān)鍵詞:地鐵車輛;變更管理;互聯(lián)網(wǎng);自動化
1地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)的組成
1.1JSP語言。該管理系統(tǒng)所采用的主要程序語言為JSP(Java服務(wù)器頁面),該程序語言在地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)中的應(yīng)有優(yōu)勢主要有以下幾方面:首先,該語言支持跨平臺操作和管理。地鐵車輛信息管理往往需要多個信息管理平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),例如常見的DOS,Windows以及Linux等系統(tǒng)。JSP語言可在多個操作平臺上進(jìn)行靈活運(yùn)用,而不會出現(xiàn)不兼容等問題。隨著地鐵車輛管理系統(tǒng)的多功能化發(fā)展,其系統(tǒng)管理要求也逐漸復(fù)雜化,這就對JSP語言的功能性和適用性提出了更高要求。因此,JSP的這一特點(diǎn),是其能夠高效率處理系統(tǒng)管理操作的基礎(chǔ)。其次,JSP可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)界面的編輯、設(shè)計(jì)和格式化,而且不影響最終管理操作的正常開展。地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行技術(shù)開發(fā)期間,除了能夠用HTML進(jìn)行系統(tǒng)界面的設(shè)計(jì)與優(yōu)化外,還可以用XML對最終頁面進(jìn)行編輯和完善。在這一過程中,JSP語言可以通過程序修改,使地鐵車輛管理的腳本在服務(wù)終端上運(yùn)行,從而極大地提高了系統(tǒng)管理的靈活性。1.2MVC架構(gòu)。MVC中的“M”是指業(yè)務(wù)模型,即英文Model的縮寫;“V”是指用戶界面,即英文View的縮寫;“C”是指程序控制,即英文Control的縮寫。地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)以MVC為主要主要架構(gòu),主要是考慮到該編程模式的以下特點(diǎn):第一,MVC架構(gòu)的耦合性較低。MVC編程模式可以實(shí)現(xiàn)視圖層和業(yè)務(wù)層的分離,在這種情況下,程序人員在進(jìn)行模型編制和代碼輸入時(shí),就不需要重新更改圖層代碼,從而極大的減輕了工作量。除此之外,考慮到地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)需要執(zhí)行多任務(wù)操作,因此MVC架構(gòu)也必須采取多途徑指令控制的編譯模式,由于MVC架構(gòu)的采用的是數(shù)據(jù)庫函數(shù)直接調(diào)用模式,因此可以同時(shí)進(jìn)行多串口指令調(diào)用,滿足了多任務(wù)操作需求。第二,MVC架構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)多個應(yīng)用程序的同時(shí)訪問。基于MVC架構(gòu)的地鐵車輛管理系統(tǒng),可以滿足多個圖層同時(shí)訪問一個服務(wù)器終端,例如管理人員既可以從PC機(jī)上對地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)進(jìn)行指令控制操作,也可以在移動終端上接收和處理系統(tǒng)控制指令。正是由于MVC的這種重用,在一定程度上提升了系統(tǒng)指令的傳輸效率,從而能夠在短時(shí)間內(nèi)對地鐵車輛工藝變更信息進(jìn)行操作和管理。1.3ORACLE數(shù)據(jù)庫。ORACLE數(shù)據(jù)庫是現(xiàn)階段最為常用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)之一,除了能夠?qū)崿F(xiàn)大容量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息和程序指令保存功能外,它還可以對內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式管理,從而有效提高內(nèi)部管理資源的利用效率。在實(shí)際的工作中,地鐵車輛信息的變動性極為頻繁,由此在信息系統(tǒng)中產(chǎn)生了大量的信息緩存(Cache),這些緩存在信息處理完成后就會失去利用價(jià)值,但是仍然占據(jù)一定的系統(tǒng)容量。由于地鐵車輛信息流龐大,因此數(shù)據(jù)庫中殘留有大量Cache,影響整個管理系統(tǒng)的運(yùn)行效率和反應(yīng)速度。而O-RACLE數(shù)據(jù)庫則添加了緩存定期清理功能,并且能夠自動識別地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)中無用的垃圾緩存,定期釋放系統(tǒng)容量空間,保證數(shù)據(jù)庫中的信息調(diào)用速率。
2地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上的具體功能
2.1新建及維護(hù)功能。地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)中每項(xiàng)功能和操作的實(shí)現(xiàn),其背后都有單獨(dú)的程序控制單元,無論是原有管理功能的發(fā)揮還是新增加的系統(tǒng)控制模式,都必須要新建一個單獨(dú)的程序存儲單元,用來儲存地鐵車輛的基本信息。這些信息可以是車輛適用情況、材料清單,也可以是參考技術(shù)文件或工裝工具信息,還可以是具體的地鐵車輛操作說明等。總之,必須要在信息分類的基礎(chǔ)上,為某一類信息單獨(dú)新建一個存儲單元,以此來避免后期管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)信息混亂的問題。另外,日常的系統(tǒng)維護(hù)也是保證該管理系統(tǒng)得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的條件之一,根據(jù)地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)的具體情況,可以人為制定維護(hù)周期。2.2審批流程。按照審批指令自上而下的順序,依次為:系統(tǒng)改編通知、通知的審核以及工藝確定、填寫質(zhì)量檢測信息、以及最終的部門領(lǐng)導(dǎo)審批。通過嚴(yán)格執(zhí)行該審批流程,該管理系統(tǒng)在完成上一級工作任務(wù)后,能夠自動的進(jìn)行下一步流程,從而極大的降低了該管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中對人力的依賴性。借助于互聯(lián)網(wǎng),相關(guān)的系統(tǒng)管理人員還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程控制,或是對地鐵車輛信息變更管理提出具體的意見和建議,從而將該建議提交給系統(tǒng)運(yùn)維人員,以便于實(shí)現(xiàn)審批流程的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。審批功能包括三個視圖,分別是待辦、已辦和主辦。待辦件是當(dāng)前用戶需要完成的審批業(yè)務(wù),看到的是個人所有的待辦事項(xiàng),在創(chuàng)建RWI時(shí),RWI的編制人須選擇指定審批人。當(dāng)RWI進(jìn)行到需要某個指定的審批人審批時(shí),該審批人就會在待辦件中看到需要審批的RWI更改通知;已辦件是當(dāng)前用戶已經(jīng)處理完的業(yè)務(wù),對于不存在疑問或是不需要進(jìn)行后續(xù)加工和更改的已辦件,可以將其壓縮保存,以減少對系統(tǒng)空間的占用量;主辦件是處于有限辦理的業(yè)務(wù),通常情況下由審批人進(jìn)行修改和維護(hù)。2.3車輛執(zhí)行狀態(tài)。PCC部門可在該模塊下設(shè)置車輛執(zhí)行狀態(tài)。該模塊列表內(nèi)只顯示released狀態(tài)的RWI通知下的車輛信息。工程師可使用搜索功能查詢到自己關(guān)心的信息,然后將這些信息修改成對應(yīng)的狀態(tài),也可選擇多個信息進(jìn)行批量修改。2.4關(guān)閉車輛狀態(tài)。系統(tǒng)控制只有PCC設(shè)置過車輛執(zhí)行狀態(tài)之后,質(zhì)量部才可以在此關(guān)閉車輛狀態(tài)。同樣可使用搜索功能查詢到自己關(guān)心的信息,然后將這些信息修改成關(guān)閉的狀態(tài),也可選擇多個信息進(jìn)行批量修改。
結(jié)束語
與傳統(tǒng)的管理方式相比,地鐵車輛工藝變更管理系統(tǒng)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),極大地降低了系統(tǒng)運(yùn)維過程中對人力的依賴程度,在節(jié)省人力成本的同時(shí),也有效避免了管理工作中錯誤的發(fā)生概率。需要注意的是,由于互聯(lián)網(wǎng)的開放特性,使地鐵車輛管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的信息可能存在泄露隱患,因此相關(guān)系統(tǒng)維護(hù)人員必須要加強(qiáng)系統(tǒng)安全防范能力。總體來看,該管理系統(tǒng)節(jié)省了內(nèi)部資源,提高了工作效率,具有較高的實(shí)用性。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程變更;設(shè)計(jì)變更;工程簽證;特征;措施
前言
工程變更是發(fā)生在合同實(shí)施過程中的,它是隨著合同狀態(tài)的改變而進(jìn)行的對合同文件的修改與補(bǔ)充,以及對合同的價(jià)格和工期的調(diào)整。因?yàn)楣こ套兏陌l(fā)生是由很多因素造成的,而且工程變更所涉及的單位部門不是單一,所以工程變更是復(fù)雜的。設(shè)計(jì)、使用功能、承包商等的變更以及地質(zhì)條件的變化等都是引起工程變更的原因,而工程變更引致各個參與建設(shè)的單位部門相互影響。工程變更管理是一門復(fù)雜的工作,它涵蓋著質(zhì)量和投資管理以及組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。工程變更管理可以督促參與工程建設(shè)的各個單位部門恪守本工程各個合同的規(guī)定,有效地控制合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,同時(shí),它可以使各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任清晰明了,可以很好地使各方的合法利益得到保障。
1建筑工程變更的分類和特征
工程變更可以分為設(shè)計(jì)變更和工程簽證。設(shè)計(jì)變更是在施工中對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改,它的目的是為了保證設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量,改正設(shè)計(jì)中的錯處,適應(yīng)實(shí)際條件變化,從而使設(shè)計(jì)更加完美。設(shè)計(jì)變更的方式有兩種,一種是由原設(shè)計(jì)單位發(fā)放的設(shè)計(jì)變更通知來產(chǎn)生,另一種是由施工方得到原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更協(xié)商單來產(chǎn)生。工程簽證是指在承包商施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所規(guī)定的工程項(xiàng)目之外的一種書面手續(xù)。它是在施工現(xiàn)場出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不一致的情況下,由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任人一起簽字認(rèn)可的,它的目的就是為了證明施工過程中一些異常情況,例如因?yàn)槭┕l件改變或沒辦法預(yù)測的情況所導(dǎo)致的工程量變化。
工程變更管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理。因此,工程變更有以下特征:首先,工程變更風(fēng)險(xiǎn)是客觀而又普遍存在的;其次,工程變更風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性和必然性;再者,工程變更風(fēng)險(xiǎn)是多樣化的和層次豐富的。
2建筑工程變更管理的現(xiàn)狀分析
2.1建筑工程變更管理的信息化程度有待提高
我國建筑工程變更管理方式比較落后,基本是通過手工作業(yè)來完成的,管理中沒有充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方之間的相關(guān)工程變更的文檔操持方式主要以紙介質(zhì)為主,這種放方式不但運(yùn)行效率低下,而且容易發(fā)生工程變更信息的丟失,引起管理的產(chǎn)生錯亂。此外,由于缺乏完善的用于建筑工程變更管理的軟件的支持,項(xiàng)目各級管理部門和決策者很難及時(shí)了解到工程施工過程中產(chǎn)生的工程變更信息,從而使得建筑項(xiàng)目的目標(biāo)管理失控。
2.2建設(shè)項(xiàng)目工程變更整個過程的管理和控制力度不夠
工程變更是貫穿于建設(shè)工程的每個階段的。如今,工程實(shí)施階段是大部分業(yè)主和監(jiān)理單位進(jìn)行工程變更管理的重心所在,而在工程項(xiàng)目的決策、勘察設(shè)計(jì)和項(xiàng)目竣工這幾個階段的工程變更管理卻基本是空白的。一般來說,項(xiàng)目施工階段發(fā)生的絕大多數(shù)工程變更的根源就是項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段的工作存在漏洞。因此,盡可能地優(yōu)化項(xiàng)目前期的決策和勘察設(shè)計(jì)是降低工程變更發(fā)生的頻率和額度的最好辦法。同時(shí),項(xiàng)目竣工后的工程變更后評價(jià),可以幫助管理者更好地掌握工程變更產(chǎn)生的原因,為以后的工程項(xiàng)目積累工程變更管理和控制的方法。
2.3工程變更缺失有效的評審環(huán)節(jié)
很多工程項(xiàng)目的工程變更并沒有有效地評審其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程周期、質(zhì)量等內(nèi)容,在選擇工程變更方案時(shí)沒有有效地剖析其價(jià)值和對比方案的優(yōu)劣,這就導(dǎo)致了一些無意義的工程變更的發(fā)生,或者因工程變更方案不是最好的方案而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和工期損失。工程變更有效的評審環(huán)節(jié)的缺失還可能導(dǎo)致錯誤變更的出現(xiàn)。
2.4工程變更的問責(zé)制度和激勵制度不健全
很多建筑項(xiàng)目并沒有對工程變更管理的績效進(jìn)行嚴(yán)格而科學(xué)的考評。由于工程變更的問責(zé)制度和激勵制度不健全,項(xiàng)目管理工作者缺乏管理工程變更的壓力和動力,從而使得工程變更管理的達(dá)不到預(yù)期的效果,讓職業(yè)操守缺失的項(xiàng)目管理人員和信譽(yù)度不高的承包商有機(jī)可乘。
2.5工程變更合同條款有待完善
在我國建設(shè)部和國家工商行政管理局的施工合同相關(guān)文件中,工程變更的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)變更、其他變更和確定變更價(jià)款。但是這些文件并沒有規(guī)范和約定工程變更管理中出現(xiàn)的很多問題,例如監(jiān)理工程師在工程變更管理中的義務(wù)、權(quán)力和地位,工程變更的評審程序,計(jì)日工單價(jià)使用范圍等。此外,這些文件中并沒有承發(fā)包兩者工程變更管理責(zé)任和義務(wù)的有關(guān)內(nèi)容,這無疑對業(yè)主方管理監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)單位的工程變更行為是不利的。
3提高建筑工程變更管理水平的措施
3.1建立完善的管理制度
要建立完善的工程變更管理制度,使參與建設(shè)的單位及各相關(guān)工作者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都清晰明了。只有這樣,工程管理工作者在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為才能得以規(guī)范,他們才能各司其職,積極地履行職責(zé)。
3.2強(qiáng)化變更評審
使變更數(shù)量、工程造價(jià)和工期得以控制的重要方式之一就是對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評審。變更評始于監(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向,也就是說,監(jiān)理對接到的變更意向做核實(shí)和初步測算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個人意見,發(fā)包人也需對變更意向核實(shí)并計(jì)劃評審深度。
在工程量增減幅度過大或新增變更超出原施工合同合理范圍的情況下,很可能發(fā)生使工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更。此時(shí),變更意向方應(yīng)該準(zhǔn)備兩套以上的施工方案,在發(fā)包人組織的組織下,監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等聚在一起通過變更評審會議的方式對變更評審進(jìn)行。評審會議中專家需對變更評價(jià)的要素制定評價(jià)指標(biāo)體系,并對各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。例如設(shè)計(jì)變更的評價(jià)指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等。此外,要通過價(jià)值工程原理給多個施工方案打分,將得分高的方案作為可實(shí)施方案。在條件允許的情況下,專家還應(yīng)該優(yōu)化實(shí)施方案,以降低方案的成本,提高其價(jià)值。
3.3實(shí)行變更控制績效評價(jià)
在工程施工過程中,針對項(xiàng)目管理人員的變更管理效果,發(fā)包人應(yīng)該及時(shí)對其進(jìn)行評價(jià)并予以獎懲。發(fā)包人可在工程竣工時(shí),統(tǒng)計(jì)變更總數(shù)量,評價(jià)各變更的工程價(jià)值,以被拒絕變更數(shù)所占比例和已實(shí)施變更增加工程效益程度為指標(biāo),綜合評定管理人員的變更管理水平,并給予獎勵。這樣可以促使管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行,使變更管理效率得以提升。
3.4確保監(jiān)理的變更管理權(quán)力
由于絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主是政府機(jī)關(guān),他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理,卻又管理著監(jiān)理公司,這極大限制了監(jiān)理在我國建設(shè)項(xiàng)目中的管理權(quán)限。基于這樣的大背景,監(jiān)理在變更管理中不擁有對工程變更審批權(quán),所以要保障變更的控制效果是很難的。因此,要保證變更管理效率、推進(jìn)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理改革,必須利用法制方式來保證監(jiān)理擁有獨(dú)立權(quán)。
總結(jié)
總而言之,強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和簽證工作是建筑企業(yè)控制工程造價(jià)必經(jīng)之路。作為施工管理工作者,必須熟悉工程變更特性、內(nèi)涵、審批標(biāo)準(zhǔn)及注意要點(diǎn)等。只有這樣,才能提高對工程變更的管理水平,降低工程項(xiàng)目的成本,為建設(shè)單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,更好地促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王紅梅.工程變更管理探討.河南城建學(xué)院學(xué)報(bào),2011(03)