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一、深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“三大主題活動(dòng)”
按照縣委的統(tǒng)一部署,成立了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開(kāi)了全體黨員參加的第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),制定了操作性強(qiáng)的《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排意見(jiàn)》,扎實(shí)開(kāi)展了“三講一收看”活動(dòng),并組織班子成員去第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束的江油司法局學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,形成了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善“大調(diào)解“機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定》的調(diào)研報(bào)告,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。
在“三大主題活動(dòng)”中,機(jī)關(guān)各股室利用雙休日結(jié)合本職工作對(duì)基層司法所長(zhǎng)及08年新進(jìn)司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);按照省司法廳和市局的安排,為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動(dòng)”在線考試,我局高度重視,認(rèn)真組織,成立了在線考試考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“三大主題活動(dòng)”在線考試方案,并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統(tǒng)“三大主題”活動(dòng)在線考試。
通過(guò)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三大主題活動(dòng)”,全體司法行政干警達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目的,造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)人民的司法行政隊(duì)伍,為我縣達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠,兩加快、一構(gòu)建見(jiàn)成效”的總體要求,提供了強(qiáng)有力的司法行政保障。
二、普法依法治理工作
一是制定了**年度五五普法工作安排意見(jiàn);二是編印并發(fā)放了《農(nóng)(居)民讀本》47600冊(cè),縣委書(shū)記廖明為讀本作了序;三是年初與93個(gè)責(zé)任單位簽訂了《普法和依法治理責(zé)任書(shū)》;四是集中開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng);五是結(jié)合**縣新城區(qū)建設(shè),深入到龍安鎮(zhèn)涉及新城區(qū)建設(shè)征地拆遷的村社宣傳相關(guān)的法律法規(guī),在“5.12”期間,與全縣工作組一道在**鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后重建集中整治巡回法制宣傳;六是縣人大常委會(huì)將聽(tīng)取并審議縣人民政府實(shí)施五五普法工作的匯報(bào),我局正認(rèn)真搞好調(diào)研,撰寫(xiě)高質(zhì)量的匯報(bào)材料;七是每季度到示范單位指導(dǎo)一次工作,制作了一期“普法園地”節(jié)目,深入到5個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等5個(gè)層面的普法責(zé)任單位開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作,并搜集“法律六進(jìn)”、依法治理工作開(kāi)展情況。
三、基層基礎(chǔ)工作
一是以矛盾糾紛為主線,不斷完善“有糾紛找司法”的大調(diào)解機(jī)制,整合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、和有關(guān)職能部門(mén)的力量,堅(jiān)持邊預(yù)防、邊排查、邊化解工作制度,切實(shí)做到“大調(diào)解、大穩(wěn)定、大安全”;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**縣人民政府人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法(試行)的通知》(平府辦發(fā)[2007]114號(hào)),從組織建設(shè)、制度建設(shè)、調(diào)解程序和文書(shū)制作等方面對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了規(guī)范。;為使司法所長(zhǎng)和司法助理員成為人民調(diào)解工作最前線的指揮員和戰(zhàn)斗員,我局根據(jù)司法所工作職能,組織編印、發(fā)放了《司法助理員工作手冊(cè)》,用于指導(dǎo)司法助理員更好的開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立排查矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù),每月22日按時(shí)收集、梳理、排查各類(lèi)矛盾糾紛;在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過(guò)多方努力,規(guī)范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類(lèi)矛盾糾紛770件,調(diào)解成功761件,履行761件,防止矛盾糾紛引起自殺4件4人,防止民轉(zhuǎn)刑11件11人,防止群體性械斗8件120人,防止群體性上訪14件285人。半年共發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)范化調(diào)解案件174件,發(fā)放案件補(bǔ)貼7500元。二是司法所建設(shè)“政府交鑰匙”工程抓得早,抓得實(shí).首先,成立了司法所重建項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了計(jì)劃,落實(shí)了方案,打捆重建責(zé)任明確;其次,在工作方法上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步招投標(biāo)、同步施工、同步驗(yàn)收,并采取先易后難、先重災(zāi)區(qū)后極重災(zāi)區(qū)建設(shè);再次,積極主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與具體工作,并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了與縣級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。25個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目(24個(gè)司法所建設(shè)、1個(gè)辦公樓加固)現(xiàn)已開(kāi)工2個(gè),準(zhǔn)備開(kāi)工2個(gè),進(jìn)入招投標(biāo)12個(gè),立項(xiàng)4個(gè),進(jìn)入設(shè)計(jì)階段5個(gè)。三是按照市局安排,在基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng),全縣4個(gè)基層法律服務(wù)所、9名執(zhí)業(yè)人員通過(guò)教育整頓活動(dòng),政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,服從管理的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),達(dá)到了隊(duì)伍教育整頓的目的。
四、法律援助工作
一是根據(jù)市、縣要求和我縣法律援助工作實(shí)際需要,印發(fā)了《**縣司法局關(guān)于落實(shí)**年度“民生工程”法律援助工作目標(biāo)的計(jì)劃》(平司法[**]12號(hào)),提出了**年“民生工程”法律援助工作目標(biāo)、資金保障、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施。二是現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)規(guī)范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個(gè)規(guī)范化的法律援助工作站;三是多次對(duì)公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn),并下發(fā)了《**縣司法局關(guān)于調(diào)整法律援助案件補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(平司法[**]35號(hào))文件,對(duì)法律援助案件的補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務(wù),多次深入平通、**、水觀等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《法律援助條例》,接受宣傳人數(shù)2800余人次。
五、社區(qū)矯正和安置幫教工作
我縣的社區(qū)矯正工作已全面鋪開(kāi),縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發(fā)了《關(guān)于**年在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》(平委辦發(fā)[**]4號(hào)),明確了社區(qū)矯正工作的適用范圍、工作任務(wù)、工作步驟和工作程序;加強(qiáng)了與檢察院、法院、公安局在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接;就社區(qū)矯正工作的開(kāi)展對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);兩次組織社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地開(kāi)展公益勞動(dòng),社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)勞動(dòng),進(jìn)一步充實(shí)完善自我,均表示將認(rèn)真接受改造,努力成為對(duì)社會(huì)有用的人。半年共摸底社區(qū)矯正數(shù)88名,接受社區(qū)矯正對(duì)象11名,解除矯正3名,解除矯正對(duì)象重新犯罪為零。
安置幫教工作堅(jiān)持走銜接規(guī)范化、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化的路子,以防止歸正人員重新違法犯罪為目標(biāo),積極做好銜接和幫教落實(shí)工作,利用安置基地,努力為歸正人員解決困難和生活出路,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各種優(yōu)惠政策,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。以縣委辦、縣府辦名義下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**縣刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(平委辦[**]28號(hào))文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也相應(yīng)調(diào)整了刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;到過(guò)渡性安置幫教基地——**四財(cái)蓄勝有限責(zé)任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人,安置率為100%,重新犯罪率為零。
六、公證律師工作
按上級(jí)要求,對(duì)公證處、公證員、律師事務(wù)所和律師進(jìn)行了年度考核,并簽訂了**年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。公證處積極為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù),對(duì)因地震災(zāi)害引起的遺產(chǎn)繼承、子女變更監(jiān)護(hù)人、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割納入法律援助范圍,并做到服務(wù)周到、程序簡(jiǎn)化,安撫了受災(zāi)群眾受傷的心靈,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。半年共辦理各類(lèi)公證142件,其中法律援助案件5件。:
律師工作。按照省市要求,對(duì)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行了年度考核,在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)了律師黨建工作,律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師為災(zāi)后重建提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
七、積極爭(zhēng)取對(duì)口支援和縣委、縣人民政府的支持
一是在上級(jí)司法行政部門(mén)和我局努力下,今年**省司法廳給我局捐贈(zèng)了C—RV汽車(chē)1輛、一體機(jī)一臺(tái)、臺(tái)式電腦15臺(tái)、筆記本電腦15臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)15部,價(jià)值50萬(wàn)元。縣委政法委在政法應(yīng)急資金中撥付25萬(wàn)元支持我局購(gòu)買(mǎi)一輛雪佛萊越野車(chē),用于災(zāi)后重建法制宣傳和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。
八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作
一是按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排,做好了**6戶遇難學(xué)生家長(zhǎng)“一幫一”的安撫和重建工作。
二是在災(zāi)后重建中,按照縣委的部署,把讓受災(zāi)群眾早日住進(jìn)永久性住房為工作目標(biāo),認(rèn)真做好平通鎮(zhèn)石壩村334戶農(nóng)房重建、40戶加固維修的工作,協(xié)助解決受災(zāi)群眾在宅基地、建材、火磚等方面的困難。截止目前,共有重建戶333戶,已開(kāi)工210戶,主體完工200戶,已入住戶190戶。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著。
二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
硬化溝渠28.9km;投入145萬(wàn)元整修了楊柳分干渠末段;投資 760 萬(wàn)元建成了萬(wàn)工堰攔河壩。新建村道13.3公里。農(nóng)業(yè)增加值由的5940萬(wàn)元增加到的10300萬(wàn)元。
三、全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、抗震救災(zāi)工作得力,災(zāi)后重建工作圓滿完成。
關(guān)鍵詞:災(zāi)后重建;農(nóng)村景觀
彭州市磁峰鎮(zhèn)位于龍門(mén)山脈中南段,彭州市西北部。距彭州市區(qū)33km,距成都市區(qū)70km。該鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村、1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū),全鎮(zhèn)處于山區(qū),居民區(qū)集中在地勢(shì)最低的蒲新河兩岸。
磁峰鎮(zhèn)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)背景是在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上展開(kāi)工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)原則:緊扣受災(zāi)群眾的實(shí)際生活生產(chǎn)需要,統(tǒng)籌考慮好群眾的生產(chǎn)生活需要和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,在解決好群眾的居住的同時(shí),重點(diǎn)放在怎樣解決好群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。災(zāi)后重建規(guī)劃同時(shí)體現(xiàn)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境高度融合,體現(xiàn)多樣性、相融性和共享性,體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地域特色。
1 災(zāi)后重建景觀設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)
1.1 以保護(hù)還原生產(chǎn)用地為原則,保證農(nóng)民生產(chǎn)利益
災(zāi)后重建,首要意義便是滿足人民群眾的生活生產(chǎn)需求。起初依照規(guī)劃原則,設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在了突出生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的景觀效果上。在中心地塊“千畝荷塘”的中間河道兩側(cè)駁岸空間,布置了大量休閑步道、平臺(tái)、親水駁岸等公共空間,這是整個(gè)磁峰鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)、亮點(diǎn),也是我們耗費(fèi)大量時(shí)間與精力之處。
1.2 滿足居民生活需求,其次才是美觀性
組團(tuán)式住宅建筑的間隙,留足硬質(zhì)廣場(chǎng)以方便收獲季節(jié)村民的晾曬需求,將有限的場(chǎng)地湊整,為村民提供容得下整村居民集會(huì)活動(dòng)的廣場(chǎng)空間。
1.3 低造價(jià)的設(shè)計(jì)方針
災(zāi)后重建,為受災(zāi)群眾提供優(yōu)質(zhì)的住房、便捷的道路、合理的市政管線、大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、灌溉溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施都是非常重要的。景觀建設(shè)資金,均攤到需要提升形象的農(nóng)村土地面積,其建造單價(jià)非常低廉。制定了以下設(shè)計(jì)方針:
1.3.1 統(tǒng)一施工材料。減少材料種類(lèi),施工單位就便于統(tǒng)計(jì)并且控制材料成本,對(duì)選購(gòu)、運(yùn)輸?shù)脑靸r(jià)控制也起到一定的幫助作用。相同的材料也便于統(tǒng)一施工手法,減少管理環(huán)節(jié),集中施工人員管理從而提高施工質(zhì)量。
1.3.2 嚴(yán)格篩選植物種類(lèi)。①喬木:選擇價(jià)格低廉生長(zhǎng)迅速的品種,例如,水杉、女貞、天竺桂、厚樸、油桐、楓楊、核桃樹(shù)、杜仲、黃柏……同時(shí),兼顧到落葉和常綠植物比例合理,大量運(yùn)用慈竹、南竹、菲白竹等竹類(lèi)植物,兼顧美觀性和鄉(xiāng)村特色。②灌木:選取蜀葵、黃馨、木槿、棣棠、杜鵑、美人蕉、梔子、薔薇等零修剪型的灌木,甚至用到了油菜花、海芋這樣的農(nóng)作物來(lái)提升景觀效果。③大量運(yùn)用地被類(lèi)植物:例如,蕨類(lèi)、狗尾草、蘆葦?shù)龋褂勉y蓮花、小冠花、白三葉等開(kāi)花型地被,減少草坪的面積。
1.3.3 運(yùn)用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有材料。了解當(dāng)?shù)夭牧戏N類(lèi)和供應(yīng)方式后,采用了大量的卵石、毛石、竹制品等材料。
1.3.4 采用零成本維護(hù)。在選取極少維護(hù)的喬灌草品種的同時(shí),設(shè)置一些居民門(mén)前的“入戶小花壇”。把挑選開(kāi)花植物品種的權(quán)利留給農(nóng)戶,讓居民自己打理入口的小綠地,不僅解決了日常維護(hù)的難題,而且豐富了景觀層次。
2 農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)
第一,農(nóng)村景觀的特色。農(nóng)村景觀應(yīng)該是開(kāi)闊、大視角,不是狹隘、微小的細(xì)節(jié)景觀處理。就像用大尺度的畫(huà)紙作畫(huà),要用粗的畫(huà)筆來(lái)繪制。“粗狂”源于材料的選用,統(tǒng)一材料要有鄉(xiāng)村的風(fēng)味,對(duì)材料的施工工藝也要做到“不細(xì)膩”。
第二,農(nóng)作物本身的景觀價(jià)值與景觀展現(xiàn)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中深刻地體會(huì)到,影響景觀視覺(jué),更多體現(xiàn)在表現(xiàn)大面積的農(nóng)田與村落。千畝荷塘景觀、獼猴桃生產(chǎn)基地、金銀花基地、葡萄園、黃秋葵示范田……它們充滿了肌理的變化美,它們是結(jié)合人工與自然美的最優(yōu)質(zhì)景觀。把這些美好的景色用最好的視線效果展示給游客,才是我們景觀設(shè)計(jì)的重要課題。視線的引導(dǎo),視角的遮蔽與打開(kāi),利用高差尋找最佳觀賞平臺(tái)……避免將設(shè)計(jì)停留在一片景觀墻,一個(gè)亭子這種小尺度的著眼點(diǎn)。
第三,零散、不精確的景觀場(chǎng)地用科學(xué)的編號(hào)系統(tǒng)梳理,現(xiàn)場(chǎng)照片結(jié)合設(shè)計(jì)效果圖成為后期施工落實(shí)設(shè)計(jì)的技術(shù)支撐。零散、涉及界面大、不精確的設(shè)計(jì)條件,前期大量繁瑣的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研是農(nóng)村項(xiàng)目的特點(diǎn)。對(duì)分散無(wú)序的點(diǎn)位進(jìn)行詳細(xì)的系統(tǒng)編號(hào),這也為工作的順利進(jìn)行提供了前提。
一、狠抓災(zāi)后重建,全面奪取勝利
建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全了一系列的責(zé)任制度對(duì)災(zāi)后重建的106個(gè)項(xiàng)目公開(kāi)公平公正招投標(biāo),落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管小組,每個(gè)項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)管理。在抓質(zhì)量的同時(shí)抓進(jìn)度,采取三天一匯報(bào),五天一檢查,七天一通報(bào),100%的圓滿完成任務(wù)。
二、狠抓科技適用技術(shù)的推廣運(yùn)用,增加農(nóng)民的收入
1、農(nóng)機(jī)站狠抓科技培訓(xùn),對(duì)全鎮(zhèn)78座電灌站機(jī)手,進(jìn)行科技培訓(xùn),科學(xué)管理,狠抓技術(shù)改造,濾布改造提灌站18座,新建14座,同時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn),對(duì)212輛拖拉機(jī)和農(nóng)用車(chē)進(jìn)行安全知識(shí)的教育,對(duì)2460部脫粒機(jī)用戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),早提早蓄大春生產(chǎn)提水580萬(wàn)立方,機(jī)耕機(jī)播38000畝,脫粒收割39000畝,為農(nóng)民增收和節(jié)省勞力奠定了良好基礎(chǔ)。
2、農(nóng)技站,狠抓旱育秧新技術(shù)的培訓(xùn),節(jié)水農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全鎮(zhèn)育旱秧7000畝,在縣主村作出示范樣板,對(duì)1500戶科技示范戶進(jìn)行了技物配套,實(shí)行種子、肥料免費(fèi)提供,一戶帶三戶,每戶示范戶均比一般農(nóng)戶多增收30%。
3、畜牧站狠抓消毒防疫的工作,先后對(duì)農(nóng)戶實(shí)行春秋普打畜禽預(yù)防傳染病疫苗達(dá)到300萬(wàn)頭份,其中:生豬防疫6萬(wàn)頭份,耕牛25000頭份,小家禽200萬(wàn)只份,犬只防疫苗3萬(wàn)頭份,對(duì)21000戶農(nóng)戶圈舍進(jìn)行了嚴(yán)格消毒兩次,有效控制各種疾病的傳播,為農(nóng)民增收挑起了大梁。對(duì)耕牛交易市場(chǎng)嚴(yán)格管理,每場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)前后消毒防病工作,為了發(fā)展肉牛工作,并在4月建立了肉牛協(xié)會(huì),發(fā)展肉牛大戶3—5戶,150戶,100頭以上10戶,10頭以上25戶,養(yǎng)殖溫氏雞鴨大戶89戶,養(yǎng)豬大戶200余戶,畜牧業(yè)生產(chǎn)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的重要成分,產(chǎn)值收入占農(nóng)業(yè)的60%。
4、林業(yè)部門(mén)抓果技培訓(xùn),先后培訓(xùn)12期,對(duì)中江柚、桃子、李子、梨子、枇杷等已成型大見(jiàn)成效的優(yōu)質(zhì)水果,進(jìn)行修技、嫁接、防病治蟲(chóng)、枝、疏花蔬果、套袋新技術(shù)又適用,深受農(nóng)民歡迎,參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7000人次,并落實(shí)了21000戶的林權(quán)改制工作,對(duì)生態(tài)林,長(zhǎng)江防護(hù)林進(jìn)行責(zé)任落實(shí)和病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
5、狠抓特色農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn),引進(jìn)浙江、綿陽(yáng)、三臺(tái)等16個(gè)老板先后在新店村、明星村、五賢村、石羊村、清福村落實(shí)大棚無(wú)公害西瓜3200畝,大棚蔬菜200畝,核桃基地200畝,壓濾機(jī)濾布西瓜畝產(chǎn)量達(dá)到8500—10000斤,產(chǎn)值每畝達(dá)到11000—12000元,除去畝成本4500元,凈收入畝產(chǎn)達(dá)8000元左右,比種糧畝收入高出30—40倍。農(nóng)民就地務(wù)工每天收入30—40元。在青獅、長(zhǎng)興村發(fā)展曬煙680畝,平均畝產(chǎn)值2800元,最高畝產(chǎn)值3200元,比種糧食高出10—12倍的收入。為農(nóng)民增收大見(jiàn)成效。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和訂單農(nóng)業(yè)起到推波助瀾的巨大影響。農(nóng)業(yè)的根本出路也在于土地流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在清福村進(jìn)行200畝坡地流轉(zhuǎn)給場(chǎng)鎮(zhèn)郭小明栽植200畝核桃,建造一個(gè)年出欄生豬2000頭的規(guī)模。
三、發(fā)揮科協(xié)科技橋梁紐帶作用,為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在服務(wù)
一、上半年主要工作及成效
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,生產(chǎn)效益同步提升。
上半年,面對(duì)原材料價(jià)格不斷上漲、工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大,煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素吃緊和企業(yè)資金緊缺等不利因素,市上先后兩次召開(kāi)了煤電油運(yùn)工作協(xié)調(diào)會(huì),制訂了緩解煤電油運(yùn)總體偏緊的對(duì)策措施。市經(jīng)委充分發(fā)揮職能,綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)分析等調(diào)控措施,突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù),推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。全市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好,工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益同步提升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。元至五月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值39.49億元,同比增長(zhǎng)24.78%;完成工業(yè)增加值20.72億元,占年計(jì)劃的44.65%,同比增長(zhǎng)25%,在全省排名位居第三,高出全省平均增速16.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值47.39億元,同比增長(zhǎng)29.1%;完成工業(yè)增加值23.5億元,占年計(jì)劃的50.6%,比上年同期增長(zhǎng)22.5%,可以實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)中,煤炭、電力行業(yè)增勢(shì)平穩(wěn),拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁。至5月底,煤炭、電力兩大行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.46億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的79.42%,同比增長(zhǎng)23.96%。分縣(區(qū))看,靈臺(tái)、涇川、華亭3縣增速超過(guò)30%,分別達(dá)到50.2%、37.2%和32.8%;靜寧、崆峒、崇信3縣(區(qū))增速超過(guò)20%,分別達(dá)到27.3%、26.4%和24.2%;莊浪縣同比增長(zhǎng)11%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)良好,止5月底,生產(chǎn)煤炭851.79萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.95%;發(fā)電45.01億千瓦時(shí),增長(zhǎng)11.6%;生產(chǎn)水泥56.76萬(wàn)噸,增長(zhǎng)13.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值37.35億元,同比增長(zhǎng)36.4%;產(chǎn)銷(xiāo)率為94.6%,同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)六月底,生產(chǎn)煤炭1199萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.3%;發(fā)電量54億千瓦時(shí),增長(zhǎng)16.5%;生產(chǎn)水泥81.6萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,增長(zhǎng)幅度較大。至5月底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入36.37億元,占年計(jì)劃的42.79%,同比增長(zhǎng)32.49%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.33億元,占年計(jì)劃的52.05%,同比增長(zhǎng)10.73%;實(shí)現(xiàn)利稅7.22億元,占年計(jì)劃的45.49%,同比增長(zhǎng)22.62%。預(yù)計(jì)上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入43.6億元,占年計(jì)劃的51.3%,同比增長(zhǎng)25.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.75億元,占年計(jì)劃的58.5%,同比增長(zhǎng)17.6%;實(shí)現(xiàn)利稅8.67億元,占年計(jì)劃的54.6%,同比增長(zhǎng)16.4%。
2、工業(yè)投資明顯加快,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。
全市上下緊緊圍繞抓大項(xiàng)目、興大產(chǎn)業(yè)、辦大企業(yè)的工作思路,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制,依托工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))及大企業(yè)、大集團(tuán)搞技改、上項(xiàng)目。由于工作措施到位,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好,投資規(guī)模和科技含量大幅提高。上半年,全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資13.2億元,占計(jì)劃20億元的65.1%。全市48項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目大部分進(jìn)展良好,市上協(xié)調(diào)主抓的13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度快,完成投資額占全年計(jì)劃的70%。其中:華能發(fā)電公司二期工程征用土地260畝,完成圍墻建設(shè)、土建工程招標(biāo)及煙囪基礎(chǔ)混凝土澆筑,完成投資7.18億元;崇信發(fā)電公司前期工作取得重大進(jìn)展,已完成投資3.53億元,占年計(jì)劃3億元的117.7%,主廠房基礎(chǔ)澆鑄、煙囪建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展良好;華亭煤業(yè)集團(tuán)大柳煤礦有限公司240萬(wàn)噸礦井建設(shè)完成投資1.02億元,占年計(jì)劃的40.8%;崇信新安煤礦90萬(wàn)噸礦井建設(shè)完成投資3000萬(wàn)元,占計(jì)劃6600萬(wàn)元的45.5%,3月18日國(guó)家正式核準(zhǔn);華亭中煦公司60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目落實(shí)開(kāi)行貸款18.7億元,發(fā)行企業(yè)中長(zhǎng)期債券5億元,訂購(gòu)設(shè)備7.3億元;華天投資公司二甲醚項(xiàng)目完成廠區(qū)“五通一平”工程,正在委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)和安評(píng),完成投資1160萬(wàn)元;750kv輸變電站項(xiàng)目已完成道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及主體工程,完成投資1.5億元;安徽海螺集團(tuán)2×4500噸干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目完成征地783畝,訂購(gòu)設(shè)備10臺(tái),完成投資6900萬(wàn)元;虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造項(xiàng)目已建成,正在做驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;涇川豐泰棉業(yè)5萬(wàn)紗錠百臺(tái)織機(jī)一期工程全面開(kāi)工建設(shè),完成工作量800萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底前可完成設(shè)備安裝及試生產(chǎn);華亭發(fā)電公司二期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目前期工作正在抓緊進(jìn)行;虹光公司超高頻電真空器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化已完成項(xiàng)目初設(shè)。全市7個(gè)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2440萬(wàn)元,園區(qū)(集中區(qū))道路、綠化、通訊、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,其中3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快,發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。上半年,七個(gè)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共新入駐工業(yè)項(xiàng)目19個(gè),其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè),投資過(guò)億元項(xiàng)目3個(gè)。
3、節(jié)能減排力度加大,工作成效比較明顯。
一是明確目標(biāo),靠實(shí)責(zé)任。積極籌備召開(kāi)了全市節(jié)能工作會(huì)議,對(duì)全年節(jié)能減排工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署,市政府與各縣(區(qū))、有關(guān)部門(mén),市經(jīng)委與有關(guān)企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),確保了節(jié)能減排各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是進(jìn)一步加大節(jié)能技術(shù)改造投入,積極組織實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目61項(xiàng),總投資8.2億元,預(yù)計(jì)上半年完成投資3.64億元,其中華能發(fā)電公司1-4號(hào)機(jī)組脫硫改造、華亭煤業(yè)集團(tuán)陳家溝150萬(wàn)噸洗煤廠、祁連山水泥公司窯頭燃燒器改造等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。認(rèn)真開(kāi)展了土立石灰窯環(huán)境污染專項(xiàng)整治活動(dòng),依法關(guān)閉土立石灰窯138座,淘汰落后石灰產(chǎn)能120萬(wàn)噸,年可節(jié)約標(biāo)煤30萬(wàn)噸,減少各種廢氣煙塵排放817.6噸,有效地改善了境內(nèi)生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量,緩解節(jié)能減排工作壓力,為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),新建項(xiàng)目提供一定的節(jié)能減排指標(biāo)和發(fā)展空間。四是加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。于6月中旬舉辦了全市能源利用統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局專家對(duì)7縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局及全市規(guī)模以上80戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能源利用統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步提高了能源統(tǒng)計(jì)利用人員業(yè)務(wù)水平,有效糾正了部分企業(yè)能源利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)
范的問(wèn)題。五是積極開(kāi)展節(jié)能宣傳。按照節(jié)能宣傳“五進(jìn)”要求,積極指導(dǎo)、配合縣(區(qū))組織開(kāi)展了節(jié)能宣傳周活動(dòng),懸掛橫幅40條,制作宣傳牌60余幅,印發(fā)宣傳資料30000多份,使節(jié)能工作成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。預(yù)計(jì)上半年,全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗達(dá)到2.702噸標(biāo)煤,比上年降低4.52%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值電耗達(dá)到1398千瓦時(shí),比上年降低4.59%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.09噸標(biāo)煤,比上年降低5.02%。
4、抗震救災(zāi)扎實(shí)推進(jìn),企業(yè)重建進(jìn)展良好。
四川汶川5.12地震波及我市后,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我委及時(shí)認(rèn)真地貫徹省市抗震救災(zāi)的一系列指示精神,緊急行動(dòng),精心部署,采取強(qiáng)有力的措施,組織動(dòng)員各級(jí)干部和企業(yè)職工,扎實(shí)推進(jìn)抗震救災(zāi)工作,加快企業(yè)災(zāi)后重建步伐。一是快速反應(yīng),研究安排抗震救災(zāi)和災(zāi)情調(diào)查工作。及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府緊急會(huì)議精神,迅速成立了抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,建立了24小時(shí)值班制度,全力組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。先后制訂下發(fā)了《關(guān)于迅速全面落實(shí)地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》和《關(guān)于開(kāi)展地震災(zāi)害對(duì)工業(yè)企業(yè)損害調(diào)查工作的緊急通知》等一系列文件,深入開(kāi)展了企業(yè)災(zāi)情實(shí)地調(diào)查,研究提出了抗震救災(zāi)的具體要求和措施,使全市工業(yè)戰(zhàn)線抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作有力、有序、有效全面推進(jìn)。二是認(rèn)真搞好地震受災(zāi)核查,摸準(zhǔn)受災(zāi)情況。先后深入受災(zāi)企業(yè),認(rèn)真摸底調(diào)查,及時(shí)匯總上報(bào)情況。進(jìn)一步靠實(shí)災(zāi)情核查核實(shí)工作責(zé)任,按照公開(kāi)、公正、透明的原則,加強(qiáng)與縣(區(qū))銜接,建立了工業(yè)企業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)明細(xì)臺(tái)賬,保留了企業(yè)受災(zāi)原始影像資料,保證了災(zāi)情核查核實(shí)工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性,做到全面摸排、不重不漏,縱向到底、橫向到邊,使整個(gè)核查工作底子清、情況明。三是認(rèn)真組織編制工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展災(zāi)后重建工作。克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難,組織力量精心編制了《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》,在廣泛征求縣(區(qū))和企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審查、層層把把關(guān),及時(shí)報(bào)送,為全市制定《總體規(guī)劃》奠定了基礎(chǔ)。四是積極指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),全力保障供應(yīng)。采取以企業(yè)自救為主,縣(區(qū))主管部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的辦法,分企業(yè)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案,及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救工作。截止6月19日,因?yàn)?zāi)停產(chǎn)的30戶企業(yè)中,已有29戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或基本恢復(fù)生產(chǎn),1戶企業(yè)預(yù)計(jì)短期內(nèi)不能恢復(fù)生產(chǎn)。與此同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省災(zāi)后重建物資保障暨受損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)調(diào)度,安排組織全市建材、煤炭、電力等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力,保證生產(chǎn)正常運(yùn)營(yíng),為災(zāi)后重建、迎峰度夏提供了有力保障。
5、國(guó)資監(jiān)管得到加強(qiáng),制度建設(shè)有序推進(jìn)。
上半年,圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,委內(nèi)組織力量認(rèn)真開(kāi)展了企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等基本情況專題調(diào)查。一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作,完善了資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓工作程序。對(duì)涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)(股權(quán))的企業(yè),嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,事前委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,會(huì)議審定后予以核準(zhǔn),提高了資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作。按照省國(guó)資委要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地完成了統(tǒng)計(jì)快報(bào)。三是按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定,開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確定檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)企業(yè)辦理變動(dòng)和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記、增減變動(dòng)、國(guó)有資本分布情況提出了明確要求,使產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作制度化、規(guī)范化。至XX年年底,全市監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)45戶,其中市屬監(jiān)管企業(yè)23戶,委托縣(區(qū))監(jiān)管企業(yè)22戶。45戶企業(yè)中國(guó)有企業(yè)37戶,國(guó)有控股企業(yè)1戶,國(guó)有參股企業(yè)7戶。資產(chǎn)總額13.89億元,負(fù)債總額8.56億元,國(guó)有資產(chǎn)總額9.54億元,凈資產(chǎn)3.4億元。全市屬國(guó)資委監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)中,國(guó)有資本9.68億元,其中市縣屬企業(yè)2.68億元,對(duì)外長(zhǎng)期投資資產(chǎn)7億元,為更好地履行出資人職責(zé)、進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值奠定了基礎(chǔ)。
6、科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)展順利,發(fā)展理念深入人心。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市經(jīng)委、市政府國(guó)資委按照市委試點(diǎn)辦的要求,組織全系統(tǒng)黨員干部以飽滿的政治熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作作風(fēng)積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)習(xí)調(diào)研促提高,分析檢查深剖析,解決問(wèn)題求實(shí)效,完善制度活機(jī)制,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,啟迪思維,改進(jìn)作風(fēng),提高能力,推動(dòng)工作,促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段,通過(guò)加強(qiáng)政策法規(guī)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真開(kāi)展“五查”活動(dòng),深入進(jìn)行個(gè)案剖析,一些工業(yè)發(fā)展的難題得到破解。一是工業(yè)發(fā)展思路得到優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)4月29日工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步優(yōu)化工作思路,積極籌備召開(kāi)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì),認(rèn)真研究制定了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案,提出了工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),確定了加快工業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,牽頭制定了煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步明確了今后五年全市工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作重點(diǎn)和政策措施,使全市工業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)一步得到優(yōu)化,為三年翻一番、五年上臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè),機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng),黨務(wù)、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)全面推進(jìn),全委上下形成了風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。汶川地震發(fā)生后,機(jī)關(guān)黨員干部和直屬企業(yè)職工自覺(jué)行動(dòng),紛紛伸出援助之手,慷慨解囊,積極捐款捐物,幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn),重建家園。委機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位共損款32.27萬(wàn)元,捐物6725件,價(jià)值約6.5萬(wàn)元,763名黨員自愿交納特殊黨費(fèi)51404元,為對(duì)口幫助的涇川縣黨原鄉(xiāng)修建水塔一座。在開(kāi)展“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”活動(dòng)中,機(jī)關(guān)黨員積極響應(yīng),勇躍捐款1.28萬(wàn)元,對(duì)莊浪縣水洛鎮(zhèn)32戶貧困戶進(jìn)行了走訪慰問(wèn),幫助村鎮(zhèn)制定完善了災(zāi)后重建規(guī)劃,提出了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收建議。三是一些突出問(wèn)題得到
有效解決。按照“干部受教育,群眾得實(shí)惠”的要求,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中梳理的18條意見(jiàn)建議,下功夫加以研究解決。其中,6個(gè)具體問(wèn)題中,目前已解決4個(gè),正在解決和辦理的1個(gè),已匯報(bào)市政府正在提出方案的1個(gè);7個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)類(lèi)問(wèn)題中,正在解決的1個(gè),已制定解決正在組織實(shí)施的1個(gè);已經(jīng)安排提出解決辦法的5個(gè);對(duì)于宏觀政策類(lèi)問(wèn)題的5個(gè),已全部納入近期籌備工業(yè)強(qiáng)市會(huì)議的相關(guān)方案、規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)準(zhǔn)備解決。
從上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來(lái)看,進(jìn)展良好,但仍存在一些突出的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是受電煤價(jià)格持續(xù)攀升的影響,電力行業(yè)工業(yè)增加值增速下降,影響了全市的工業(yè)增速;二是鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張,運(yùn)力趨緊,電石、鐵合金、果汁等產(chǎn)品庫(kù)存積壓,直接影響了煤炭、冶煉等行業(yè)產(chǎn)能提升;三是受?chē)?guó)家從緊貨幣政策和通脹壓力的雙重影響,企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大,融資渠道狹窄,流動(dòng)資金不足,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè);四是原輔材料價(jià)格上漲,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)新的虧損,企業(yè)扭虧增盈工作難度加大。五是企業(yè)災(zāi)后重建工作仍然十分艱巨。全市30戶受損工礦企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5420.6707萬(wàn)元,目前仍有1戶企業(yè)未恢復(fù)正常生產(chǎn),已基本恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)重建任務(wù)十分艱巨。六是受企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝等因素制約,工業(yè)節(jié)能潛力非常有限,關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能的壓力進(jìn)一步增加。以上這些問(wèn)題,我們將認(rèn)真研究解決。
二、下半年工作重點(diǎn)
圍繞全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的完成,重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作落實(shí)。
1、圓滿完成科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),推動(dòng)工業(yè)發(fā)展更科學(xué)。一是積極籌備召開(kāi)好全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)。精心籌劃準(zhǔn)備,爭(zhēng)取7月上旬召開(kāi)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì),印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、加快工業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法3個(gè)指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件,研究制訂煤電化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、振興裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越理清發(fā)展思路,明確發(fā)展重點(diǎn),落實(shí)發(fā)展措施。二是要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)大會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)之后,要把貫徹大會(huì)精神作為科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容,逐項(xiàng)落實(shí)好工作任務(wù)。7月底前,深入縣(區(qū))、企業(yè)進(jìn)行一次全面督查,進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)好工作措施,指導(dǎo)縣(區(qū))、企業(yè)抓好工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是要下功夫解決一批影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。著眼推進(jìn)和諧建設(shè),開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面廣、處理難度較大的矛盾糾紛和問(wèn)題,掛牌督辦,限期解決。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)歸納梳理的問(wèn)題,逐一制定解決方案,“掛號(hào)”整改落實(shí)。
2、切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)控,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析,改進(jìn)調(diào)控方式方法。堅(jiān)持規(guī)范管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)并重,總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作質(zhì)量和效率。一是堅(jiān)持月度、季度分析報(bào)告制度,準(zhǔn)確判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素和潛在風(fēng)險(xiǎn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)議,通報(bào)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,研究解決階段性新情況、新問(wèn)題。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度。在抓好全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造和新型建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)控力度,跟蹤分析,及時(shí)掌握運(yùn)行速度和效益情況。重點(diǎn)抓好建成投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作,按照企業(yè)改擴(kuò)建形成的生產(chǎn)能力,積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)核定產(chǎn)能,力爭(zhēng)全市原煤產(chǎn)能核定達(dá)到2200萬(wàn)噸以上,發(fā)電量產(chǎn)能核定達(dá)到105億千瓦時(shí)。三是狠抓企業(yè)扭虧增盈工作。突出重點(diǎn)抓“兩頭”,一頭抓虧損大戶的減虧、扭虧工作,一頭抓盈利大戶的增盈工作。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,強(qiáng)化資金和成本管理,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),努力提高產(chǎn)銷(xiāo)率,最大限度地提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。四是全力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)和電煤供應(yīng)工作,努力緩解鐵路運(yùn)輸“瓶頸”,確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和物資有序運(yùn)輸;認(rèn)真研究解決煤電聯(lián)營(yíng)當(dāng)中存在的突出問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)矛盾,保證火電企業(yè)發(fā)電用煤不出現(xiàn)問(wèn)題。
3、突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造,強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)。一是隨時(shí)了解掌握和研究解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)全年確定的48個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,要按照“抓主抓重、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則,逐項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),形成良好的項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制,切實(shí)抓好組織實(shí)施,超額完成20億元的投資計(jì)劃。對(duì)市上重點(diǎn)調(diào)度的13個(gè)骨干工業(yè)項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào),跟蹤服務(wù),保證完成建設(shè)目標(biāo)。二是切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃修編工作。指導(dǎo)尚未完成園區(qū)規(guī)劃編制工作的華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)和崇信、靈臺(tái)、莊浪縣工業(yè)集中區(qū),按照年初既定的目標(biāo)計(jì)劃,認(rèn)真搞好園區(qū)、集中區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,逐園區(qū)(集中區(qū))提出編制時(shí)限要求,在完成縣級(jí)初審的基礎(chǔ)上組織做好市級(jí)評(píng)審工作,確保年底前各園區(qū)(集中區(qū))總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作全面完成并通過(guò)市級(jí)評(píng)審。切實(shí)抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步完善園區(qū)招商引資機(jī)制,找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì),集中全力主攻招商引資工作,爭(zhēng)取更多的配套優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)抓好1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的入園建設(shè),全面完成年初計(jì)劃。三是認(rèn)真抓好技術(shù)創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金落實(shí)。緊緊抓住國(guó)家、省上關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和振興裝備制造業(yè)的優(yōu)惠政策,幫助引導(dǎo)企業(yè)多匯報(bào)、多爭(zhēng)取省上資金扶持,確保專項(xiàng)目資金落實(shí)到位,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,開(kāi)發(fā)一批科技含量高、節(jié)約能源、市場(chǎng)前景好的科技型新產(chǎn)品,完成年初確定的開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng),培育省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè),新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2.2億元的目標(biāo)任務(wù)。
4、認(rèn)真抓好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。一是繼續(xù)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度。緊緊圍繞“十大節(jié)能工程”,切實(shí)抓好節(jié)能工程和項(xiàng)目建設(shè),認(rèn)真做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查,定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,幫助解決存在的困難和問(wèn)題。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理工作。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)檢查,完善企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)與計(jì)量制度,組織開(kāi)展節(jié)能設(shè)備檢測(cè),編制節(jié)能減排規(guī)劃。推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,提高節(jié)能管理水平。三是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快煤制甲醇及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強(qiáng),大力實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,培育農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集群,努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。四是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照全市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃,做好5戶水泥企業(yè)和3戶造紙企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉工作,積極探索建立落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制。五是加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。按照《市節(jié)能減排治污集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,集中開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng),全面督點(diǎn)耗能、污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理、節(jié)能減排項(xiàng)目落實(shí)和各項(xiàng)措施到位情況,嚴(yán)肅查處一批節(jié)能減排違法違規(guī)案件。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的監(jiān)察監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理工作,對(duì)企業(yè)能耗進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),認(rèn)真開(kāi)展檢查、評(píng)估和分析,幫助企業(yè)制定技術(shù)改造方案,挖掘節(jié)能潛力。六是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制進(jìn)程。圍繞煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材等重點(diǎn)行業(yè),積極探索建設(shè)循環(huán)利用體系。加強(qiáng)與蘭州大學(xué)等高校銜接,盡快完成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作,指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、全力抓好企業(yè)改革遺留問(wèn)題處理,加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作步伐。一是集中精力,解決好直屬企業(yè)改革改制遺留問(wèn)題。加強(qiáng)與工商等部門(mén)銜接聯(lián)系,盡快辦理原普業(yè)公司、電機(jī)公司、友誼革制品總廠、鍋爐廠、制革廠、安裝公司等6戶破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)的工商注銷(xiāo)手續(xù)。積極研究政策,妥善解決好原復(fù)合肥廠的遺留問(wèn)題。加強(qiáng)與社保部門(mén)銜接,完成退休的進(jìn)中心內(nèi)退人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦理工作。加快工作進(jìn)度,認(rèn)真做好二輕公司綜合辦公樓及土地使用權(quán)的掛牌出讓工作,協(xié)助落實(shí)部分失業(yè)人員失業(yè)金申領(lǐng)和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦理事宜,盡快終結(jié)破產(chǎn)清算工作。二是妥善解決好分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作移交后的遺留問(wèn)題。研究制定3戶下劃企業(yè)的分離辦社會(huì)職能工作實(shí)施方案,抓緊組織實(shí)施。協(xié)調(diào)解決好已移交的家屬院供電、供水及物業(yè)管理事宜和原友誼革制品總廠、安裝公司兩戶企業(yè)家屬院供暖管網(wǎng)接口銜接問(wèn)題。完成原電機(jī)公司190戶、友誼革制品總廠32戶住戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。三是盡快完成直屬各企業(yè)破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)收支內(nèi)審工作,委托審計(jì)部門(mén)對(duì)委企業(yè)改革專項(xiàng)資金進(jìn)行全面審計(jì)。四是建立健全已改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》的要求,指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)對(duì)公司章程的修訂完善,規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)與運(yùn)作,發(fā)揮好職代會(huì)及工會(huì)在公司中的作用。引導(dǎo)企業(yè)在強(qiáng)化管理上下功夫,在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做文章,不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。五是定期督查了解全市企業(yè)改革規(guī)范完善及分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作進(jìn)展情況,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),研究解決相關(guān)問(wèn)題,籌備召開(kāi)好全市企業(yè)改革改制總結(jié)暨表彰會(huì)議。
6、集中抓好工礦企業(yè)災(zāi)后重建工作,奠定加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),幫助企業(yè)開(kāi)展災(zāi)后重建工作,協(xié)調(diào)解決恢復(fù)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題,引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則,突出重點(diǎn)企業(yè),積極協(xié)調(diào)安全、環(huán)保等部門(mén)對(duì)企業(yè)受災(zāi)廠房、設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè),全力指導(dǎo)企業(yè)在確保安全和環(huán)保的情況下盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二是落實(shí)爭(zhēng)取災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金。目前初步確定市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目31項(xiàng),其中維修加固類(lèi)項(xiàng)目18項(xiàng)、拆除重建類(lèi)項(xiàng)目13項(xiàng),概算項(xiàng)目所需投資6924.82萬(wàn)元,其中申請(qǐng)國(guó)家和省上補(bǔ)助3708.1萬(wàn)元。對(duì)于確定的這些項(xiàng)目,組織專門(mén)力量,一方面加強(qiáng)與市發(fā)改委銜接,確保工業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部列入全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù),向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;另一方面,積極向省經(jīng)委匯報(bào),爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家、省上災(zāi)后重建項(xiàng)目補(bǔ)助和資金扶持。加大對(duì)重建項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度,加快建設(shè)進(jìn)度,保證建設(shè)質(zhì)量,確保項(xiàng)目資金使用合理、規(guī)范。