外向型經(jīng)濟(jì)

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外向型經(jīng)濟(jì)范文第1篇

本文運(yùn)用廣東2004—2013年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了廣東外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與速度之間的協(xié)整關(guān)系和格蘭杰因果關(guān)系，得出廣東外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與速度之間的不完全協(xié)整關(guān)系和格蘭杰因果關(guān)系。由此得出廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在穩(wěn)增長(zhǎng)條件下協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)改革與適度增長(zhǎng)的平衡關(guān)系。

關(guān)鍵詞：

外向型經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；增長(zhǎng)速度

理論上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間存在著相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往往是相對(duì)穩(wěn)定的變量，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度卻會(huì)受到不確定性因素影響，導(dǎo)致短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)生波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化的階段，經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，而結(jié)構(gòu)逐漸僵化的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)會(huì)使經(jīng)濟(jì)減速，而在長(zhǎng)期里，結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的著結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的多重壓力，而經(jīng)濟(jì)減速已經(jīng)成為新常態(tài)的代名詞。作為經(jīng)濟(jì)主要特征之一的外向型經(jīng)濟(jì)，是否也存在著結(jié)構(gòu)與速度長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文將從結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系入手，分析和判斷廣東外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，結(jié)構(gòu)與速度之間的關(guān)系是異常變動(dòng)還是處于正常范圍之內(nèi)。

一、變量選擇與數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的選擇結(jié)構(gòu)指標(biāo)選擇外資結(jié)構(gòu)、一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)三個(gè)變量。其中，外資結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中外資所占的比例；一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指一般貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比例，這里主要是指出口結(jié)構(gòu)的比例；高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總量的比例。

(二)速度指標(biāo)的選擇外資增長(zhǎng)的速度、一般貿(mào)易增長(zhǎng)的速度和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的速度。其中外資增長(zhǎng)速度是指廣東實(shí)際利用外資的年增長(zhǎng)率；一般貿(mào)易增長(zhǎng)速度是指一般貿(mào)易年增長(zhǎng)率；高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度是指國(guó)家界定的高技術(shù)產(chǎn)品的年增長(zhǎng)率。上述數(shù)據(jù)在廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒中均具有可得性。同時(shí)，由于是比值關(guān)系，增長(zhǎng)速度是一個(gè)無(wú)單位量綱的指標(biāo)。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，在必要情況下，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行依據(jù)客觀實(shí)際的處理。

二、廣東外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系檢驗(yàn)

為了相對(duì)準(zhǔn)確地把握外資結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系，本文采用協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果檢驗(yàn)，對(duì)2004—2013年的廣東貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。具體而言，對(duì)以下關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)：檢驗(yàn)外資結(jié)構(gòu)、一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與外資增長(zhǎng)速度、外資速度、高技術(shù)產(chǎn)品速度的相互關(guān)系。

(一)外資結(jié)構(gòu)與速度的相關(guān)關(guān)系由表1和表2可知，外資結(jié)構(gòu)與外資增長(zhǎng)速度并不存在協(xié)整關(guān)系，且外資結(jié)構(gòu)與外資增長(zhǎng)速度之間也不存在格蘭杰因果關(guān)系。由表3可知，外資結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易增長(zhǎng)速度之間也不存在協(xié)整關(guān)系，同樣外資結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易增長(zhǎng)速度之間不存在格蘭杰因果關(guān)系(表2)。由表4可知，外資結(jié)構(gòu)與高技術(shù)產(chǎn)品出口速度不存在協(xié)整關(guān)系，兩者之間也不存在格蘭杰因果關(guān)系。

(二)一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與速度之間的協(xié)整檢驗(yàn)由表5可知，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與外資增長(zhǎng)速度之間存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在相互的格蘭杰因果關(guān)系(表6)。由表7可知，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易速度之間存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在相互的格蘭杰因果關(guān)系(表6)。由表8可知，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與高技術(shù)出口之間存在協(xié)整關(guān)系，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)是高新技術(shù)產(chǎn)品出口速度增長(zhǎng)的格蘭杰原因，反之則不是。

(三)高新技術(shù)結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系檢驗(yàn)由表9可知，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與外資增長(zhǎng)速度之間不存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在較弱或不存在格蘭杰因果關(guān)系(表10)。由表11可知，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易增長(zhǎng)速度之間存在協(xié)整關(guān)系，且兩者之間存在相互的格蘭杰因果關(guān)系(表10)。由表12可知，高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與高技術(shù)產(chǎn)品出口速度之間不存在協(xié)整關(guān)系，但高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)是高技術(shù)產(chǎn)品出口速度的格蘭杰原因，反之則不是。

三、實(shí)證檢測(cè)結(jié)果的解釋及政策含義

由上述的實(shí)證檢驗(yàn)可以得出，外資結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度之間不存在協(xié)整關(guān)系，一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間存在較為明顯的協(xié)整關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易速度之間存在協(xié)整關(guān)系。外資結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟(jì)速度之間不存在格蘭杰因果關(guān)系，而一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)與外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度之間存在雙向的格蘭杰因果關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與一般貿(mào)易的增長(zhǎng)速度之間存在雙向的格蘭杰因果關(guān)系，也與高技術(shù)產(chǎn)品出口速度之間存在單向格蘭杰因果關(guān)系。其他的卻不存在格蘭杰因果關(guān)系。

外資結(jié)構(gòu)之所以與外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間呈現(xiàn)出不協(xié)整和非格蘭杰因果關(guān)系，重要的一點(diǎn)是在廣東財(cái)富大爆炸之后，外資的比例越來(lái)越小，其影響力較弱。一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)之所以對(duì)速度影響較大，是因?yàn)榧庸べQ(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，從而帶動(dòng)速度的增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度影響之所以小的原因是，高技術(shù)產(chǎn)品出口的比例較小，其影響力較弱，還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。

外向型經(jīng)濟(jì)范文第2篇

摘要：為了加快中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，在1994年外匯體制改革成功的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了一系列新的外匯體制改革，并取得了圓滿(mǎn)的效果。認(rèn)為今后中國(guó)外匯管理體制改革的主要方向?qū)⑹侵鸩酵七M(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、推行比例結(jié)匯形式的意愿結(jié)匯制、建立符合國(guó)際規(guī)范的外匯市場(chǎng)、擴(kuò)大中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放程度、完善國(guó)際收支申報(bào)體系和法規(guī)。確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流。

一、近幾年中國(guó)外匯管理體制改革的主要做法

1.確立了對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的新方針

1996年11月實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，中國(guó)外匯管理原則及其內(nèi)容相應(yīng)發(fā)生了重大變化，即由可兌換前的側(cè)重于外匯收支范圍的嚴(yán)格審批轉(zhuǎn)為對(duì)交易真實(shí)性進(jìn)行審核，外匯管理的方式由事前管理、直接審批改為事后監(jiān)督、間接管理的模式。這就是說(shuō)，凡是經(jīng)常項(xiàng)目下的交易，只要單證齊全、真實(shí)可靠，就可以不受限制地對(duì)外支付貨款及運(yùn)、保、傭費(fèi)用。按照國(guó)際常規(guī)和改革順序，一國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行資本項(xiàng)目可兌換的改革。不過(guò)，中國(guó)并沒(méi)有急于求成。鑒于中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情以及20世紀(jì)80年代以來(lái)拉美等發(fā)展中國(guó)家脫離實(shí)際，過(guò)快開(kāi)放資本項(xiàng)目造成外匯流失、頻繁發(fā)生金融危機(jī)的事實(shí)，中國(guó)審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的新方針，并在1997年1月14日新的修訂后的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》中進(jìn)行了明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，……對(duì)資本項(xiàng)目外匯進(jìn)行管理。”在市場(chǎng)機(jī)制不健全、外匯資源相對(duì)稀缺的條件下，中國(guó)作出對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的決定，無(wú)疑是正確的和及時(shí)的。隨即而來(lái)的亞洲金融危機(jī)證實(shí)了這一點(diǎn)。

2.構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境

中國(guó)外匯管理體制改革的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是為中、外資企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)造一個(gè)良好的外匯環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的順利進(jìn)行。本著這一原則，近幾年中國(guó)外匯管理當(dāng)局努力抓了這樣幾項(xiàng)改革：一是于1997年1月1日起，開(kāi)始進(jìn)行遠(yuǎn)期銀行結(jié)售匯試點(diǎn)，為企業(yè)提供規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本的保值手段；同年10月15日，允許符合一定條件的中資企業(yè)開(kāi)立外匯帳戶(hù)，保留一定限額經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入。二是增加外匯管理的透明度、公開(kāi)性。1999年5月28日，中國(guó)外匯管理當(dāng)局開(kāi)通了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，內(nèi)容包括全部現(xiàn)行外匯管理法規(guī)、業(yè)務(wù)操作指南等。三是各地外匯管理部門(mén)努力提高服務(wù)水平，不斷探索，開(kāi)辦了“紅色通道”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“免費(fèi)咨詢(xún)電話(huà)”等新的服務(wù)項(xiàng)目，為中、外資企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是在個(gè)人因私用匯方面，也在真實(shí)性需求的基礎(chǔ)上逐步向便捷寬松的方向發(fā)展。1994年個(gè)人出境旅游只能換購(gòu)60美元，1996年提高到1000美元，1997年再次提高到2000美元。五是于2001年初允許中國(guó)境內(nèi)居民從事B股投資，為國(guó)內(nèi)持有外匯的居民提供了新的投資渠道。

3.完善外匯市場(chǎng)建設(shè)

1994年4月4日，設(shè)在上海的全國(guó)統(tǒng)一的外匯市場(chǎng)——中國(guó)外匯交易中心正式運(yùn)行，從此中國(guó)外匯市場(chǎng)由帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的外匯調(diào)劑市場(chǎng)發(fā)展到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的銀行間外匯市場(chǎng)的新階段。中國(guó)外匯交易中心以衛(wèi)星和地面通訊網(wǎng)絡(luò)為媒體，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成覆蓋全國(guó)37個(gè)分中心的外匯交易聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。各交易中心主體是銀行，各銀行的交易員每天通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)售匯頭寸交易，為銀行提供交易、清算服務(wù)，保證結(jié)售匯制度下外匯資金在全國(guó)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)。為了進(jìn)一步完善外匯市場(chǎng)建設(shè)，1996年12月2日，中國(guó)頒布了《銀行間外匯市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，就銀行間外匯市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員管理和交易行為等作出規(guī)定。1997年2月12日，中國(guó)又決定中國(guó)外匯交易中心與全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。1998年12月1日，中國(guó)外匯管理當(dāng)局宣布取消外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，并相應(yīng)關(guān)閉各地外匯調(diào)劑中心，全部境內(nèi)機(jī)構(gòu)的外匯買(mǎi)賣(mài)包括外商投資企業(yè)的外匯買(mǎi)賣(mài)均納入銀行結(jié)售匯體系中，使銀行間外匯市場(chǎng)更加統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外匯資源配置的基礎(chǔ)性作用。

4.積極推進(jìn)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放

1981年，中國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立了第一家外資銀行——南洋商業(yè)銀行蛇口分行。1985年，中國(guó)允許在廈門(mén)、珠海、深圳、汕頭和海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立外資銀行。1990年，為配合浦東開(kāi)發(fā)，中國(guó)批準(zhǔn)上海對(duì)外資銀行開(kāi)放，1992年，中國(guó)批準(zhǔn)大連、天津、青島、南京、寧波、福州、廣州等7個(gè)城市對(duì)外資銀行開(kāi)放。但總的來(lái)看，金融對(duì)外開(kāi)放的步伐較為緩慢。從1996年起，中國(guó)加快了金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的速度，1996年12月2日，中國(guó)允許設(shè)在上海浦東、符合規(guī)定條件的外資金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，并同時(shí)頒布了《上海浦東外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)暫行管理辦法》。1997年1月，中國(guó)首次批準(zhǔn)上海的9家外資銀行遷址浦東并經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。1998年8月12日，中國(guó)又宣布允許深圳外資金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。1999年6月，中國(guó)批準(zhǔn)25家外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，其中上海19家，深圳6家。1999年7月17日，中國(guó)批準(zhǔn)擴(kuò)大上海、深圳外資銀行人民幣業(yè)務(wù)范圍。從地域范圍上，上海擴(kuò)大到江蘇、浙江，深圳擴(kuò)大到廣東、廣西和湖南；增加了外資銀行人民幣同業(yè)借款業(yè)務(wù)；放寬人民幣同業(yè)拆借限制和人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模；允許同一家外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的分行之間自由調(diào)撥人民幣頭寸。由于中國(guó)不斷采取有效措施加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的軟環(huán)境建設(shè)，從而確保了引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)工作的順利開(kāi)展。

5.建立健全國(guó)際收支申報(bào)、監(jiān)測(cè)體系

國(guó)際收支申報(bào)、監(jiān)測(cè)體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分。由于它能夠全面反映一國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交往狀況及外匯供求狀況，在世界范圍內(nèi)成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否正常、外匯儲(chǔ)備與外債規(guī)模是否適度以及匯率水平是否合理的重要依據(jù)，同時(shí)也具有預(yù)警國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要作用。1980年，中國(guó)開(kāi)始試編國(guó)際收支平衡表；1982年起正式編制國(guó)際收支平衡表。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)質(zhì)量，從1996年1月1日起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行國(guó)際收支申報(bào)制度。1997年，中國(guó)國(guó)際收支平衡表開(kāi)始按照國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際收支手冊(cè)第五版的原則進(jìn)行編制公布。2001年開(kāi)始按半年期試編國(guó)際收支平衡表。至此，中國(guó)基本建立和健全了國(guó)際收支申報(bào)、監(jiān)測(cè)體系，有力地促進(jìn)了國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的加強(qiáng)和完善。

6.進(jìn)一步完善外匯管理法規(guī)體系

1996年底，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，中國(guó)外匯管理當(dāng)局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)建國(guó)以來(lái)的外匯管

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理法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件1600件進(jìn)行了全面的清理，對(duì)47件法規(guī)的部分條款進(jìn)行了修訂，其中包括1997年1月修改后公布的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，使外匯管理法規(guī)更加系統(tǒng)、規(guī)范，符合實(shí)際需要。近幾年，中國(guó)外匯管理當(dāng)局又根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展的需要，制訂出臺(tái)了一系列新的外匯管理政策法規(guī)，為凈化外匯環(huán)境、打擊不法行為、鼓勵(lì)出口等作了法律上的鋪墊。這些法規(guī)大致可以分為三類(lèi)：一類(lèi)是完善資本項(xiàng)目管理的政策法規(guī)。1997年7月發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，為了加強(qiáng)資本項(xiàng)目管理，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，中國(guó)外匯管理當(dāng)局頒布的重要政策法規(guī)有《銀行外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《境內(nèi)外匯帳戶(hù)管理規(guī)定》、《離岸銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)匯管理辦法》、《外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》等，旨在區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目收支，限制游資的流入，加強(qiáng)對(duì)借用外債的宏觀調(diào)控和及時(shí)準(zhǔn)確掌握中國(guó)外匯外債的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。二類(lèi)是打擊非法外匯資金流動(dòng)、保證合法外匯資金需求的法規(guī)。1998年受各種利益驅(qū)動(dòng)，騙匯、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯勢(shì)頭愈演愈烈，擾亂了國(guó)內(nèi)金融秩序。在此種情況下，中國(guó)外匯管理當(dāng)局會(huì)同有關(guān)部委聯(lián)合制訂頒布了《關(guān)于騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分暫行規(guī)定》等法規(guī)，狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰，穩(wěn)定了中國(guó)外匯秩序。三類(lèi)是鼓勵(lì)出口和利用外資的法規(guī)。1998年5月到1999年6月，中國(guó)外貿(mào)出口增速處于低迷狀態(tài)，對(duì)外籌資能力也受到影響，為改變這種不利局面，從1999年初到2000年，中國(guó)外匯管理當(dāng)局獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部委，制訂出臺(tái)了《出口收匯考核辦法》、《關(guān)于簡(jiǎn)化境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理的外匯通知》、《關(guān)于改善外匯擔(dān)保項(xiàng)目下人民幣貸款管理的通知》、《出口收匯核銷(xiāo)試行辦法獎(jiǎng)懲條例》等法規(guī)，支持?jǐn)U大出口和利用外資，保證中國(guó)國(guó)際收支穩(wěn)定和健康。

二、改革的主要成效

1.抵擋住了亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響

1997年7月，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。從泰國(guó)開(kāi)始，金融危機(jī)很快席卷馬亞西亞、印尼、菲律賓、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，沉重打擊了這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融陷入了一片混亂之中。考察這次亞洲金融危機(jī)的成因，不難發(fā)現(xiàn)這與泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)過(guò)早開(kāi)放資本項(xiàng)目不無(wú)關(guān)系。泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資，在條件不成熟的情況下，放棄對(duì)資本項(xiàng)目的管理，造成國(guó)際短期投機(jī)性資本長(zhǎng)驅(qū)直入，以證券資本、投資于房地產(chǎn)等形式，流進(jìn)流出，投機(jī)造勢(shì)，套匯套利。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)，這種短期投機(jī)性資本便大量抽逃，與這些國(guó)家和地區(qū)不景氣的出口形勢(shì)、大量銀行呆、壞帳及居高不下的外債等不利因素，共同作祟，終使這些國(guó)家和地區(qū)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果毀于一旦。反觀中國(guó)，在這場(chǎng)突如其來(lái)的亞洲金融危機(jī)中，卻牢牢地站穩(wěn)了腳跟，取得了先手。這固然與中國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)有關(guān)，但最重要的一點(diǎn)是中國(guó)未雨綢繆，確立了對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的外匯工作方針，將國(guó)際短期投機(jī)性資本擋在國(guó)門(mén)之外，使其無(wú)隙可趁。同時(shí)，中國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、進(jìn)出口形勢(shì)基本穩(wěn)定、外匯儲(chǔ)備充足、外債適中并結(jié)構(gòu)合理，使人民幣匯率一直保持穩(wěn)定。國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)成功化解危機(jī)沖擊，并在危機(jī)期間堅(jiān)持人民幣不貶值，促進(jìn)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，普遍給予了充分肯定。國(guó)際貨幣基金組織在一份總結(jié)性報(bào)告中指出：“正是因?yàn)橹袊?guó)在危機(jī)中采取的負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加之充實(shí)的外匯儲(chǔ)備、較大的國(guó)際收支順差、對(duì)資本帳戶(hù)自由化采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和繼續(xù)推進(jìn)改革的措施，才使中國(guó)比較順利地渡過(guò)了本次亞洲金融危機(jī)。”

2.提高了企業(yè)出口創(chuàng)匯和外商投資與個(gè)人對(duì)外交流、投資B股的積極性

近幾年，中國(guó)外匯管理當(dāng)局不斷采取措施，為中、外資企業(yè)和個(gè)人營(yíng)造寬松的外匯環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大中、外資企業(yè)出口和個(gè)人對(duì)外交流及投資B股產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。從中、外資企業(yè)出口方面看，由于采取了規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的遠(yuǎn)期銀行結(jié)售匯試點(diǎn)、允許符合一定條件的中資企業(yè)保留一定數(shù)額的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入、增加外匯管理透明度及提高服務(wù)水平等措施，大大地提高了中、外資企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，使近幾年中國(guó)出口創(chuàng)匯形勢(shì)基本良好，并呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2000年，中國(guó)外貿(mào)出口額分別為：1827.0億美元、1838.0億美元、1949.0億美元和2492.12億美元，其中每年約有35％—45％的出口額為外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)。從外商投資方面看，近幾年形勢(shì)基本穩(wěn)定。外商并沒(méi)有因亞洲金融危機(jī)而影響對(duì)華投資的積極性和出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。1997年至2000年，中國(guó)實(shí)際吸引外商直接投資的金額分別為452.57億美元、454.63億美元、403.19億美元和427.98億美元。從個(gè)人對(duì)外交流方面看，中國(guó)外匯管理當(dāng)局不斷擴(kuò)大個(gè)人購(gòu)買(mǎi)外匯數(shù)額，使得近幾年中國(guó)居民出境旅游、留學(xué)、探親成倍增長(zhǎng)。從個(gè)人投資B股方面看，盡管中國(guó)向境內(nèi)居民開(kāi)放B股交易時(shí)間較短(2001年初開(kāi)放)，但從目前形勢(shì)看，從事B股交易者十分踴躍。據(jù)證券部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家根據(jù)B股流通市值(約60億美元—80億美元)估計(jì)，當(dāng)前個(gè)人投入B股交易的外匯資金約達(dá)100億美元左右。現(xiàn)在中國(guó)居民的外匯存款已達(dá)770億美元，B股交易前景十分廣闊。

3.保證了人民幣匯率的統(tǒng)一和國(guó)家宏觀調(diào)控

近幾年中國(guó)外匯市場(chǎng)改革的成效突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是統(tǒng)一了人民幣市場(chǎng)匯率。1998年底取消各地外匯調(diào)劑中心，將外商投資企業(yè)納入到銀行結(jié)售匯體系中后，徹底統(tǒng)一了人民幣匯率，人民幣匯率主要由外匯市場(chǎng)供求關(guān)系決定。匯價(jià)的統(tǒng)一不僅有利于中、外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步利用外資，同時(shí)也使中國(guó)在匯率方面比較符合國(guó)際規(guī)范。二是有效保證了外匯資源的合理配置。通過(guò)統(tǒng)一的中國(guó)外匯市場(chǎng)，外匯資金可以在不同地區(qū)和銀行之間合理流動(dòng)，可以及時(shí)解決在辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的外匯頭寸的不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1998年12月取消外匯調(diào)劑中心后的1999、2000年，中國(guó)外匯交易中心共成交600多億美元，有力地促進(jìn)了中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是有利于中央銀行宏觀調(diào)控。外匯市場(chǎng)的徹底統(tǒng)一，使外匯領(lǐng)域形成了較為完善的宏觀調(diào)控機(jī)制。中央銀行可以在外匯市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作，平抑匯價(jià)，保持人民幣匯率的穩(wěn)定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.有力地配合了中國(guó)“入世”談判

在中國(guó)長(zhǎng)期的“入世”談判中，金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，一國(guó)若想?yún)⒓釉摻M織，除了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口稅收等方面向組織內(nèi)的成員國(guó)敞開(kāi)大門(mén)和作出減讓外，而且在金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、通訊等服務(wù)業(yè)方面也要向該組織的成員國(guó)開(kāi)放。近幾年，中國(guó)人民銀行包括中國(guó)外匯管理當(dāng)局，為了配合“人世”談判，積極采取措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融開(kāi)放，不斷放寬外資銀行設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、地域及業(yè)務(wù)范圍，有力地配合了中國(guó)“入世”談判，使世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)金融開(kāi)放的進(jìn)程基本滿(mǎn)意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年到2000年，中國(guó)新批外資銀行機(jī)構(gòu)達(dá)70余家，相當(dāng)于前15年引進(jìn)外資銀行機(jī)構(gòu)總量(132家)的1／2。

5.為監(jiān)測(cè)、預(yù)警中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了，

重要作用

中國(guó)外匯管理當(dāng)局于1996年起建立的國(guó)際收支申報(bào)體系，摒棄了依賴(lài)各行業(yè)主管部門(mén)收集信息的做法，引入了新的數(shù)據(jù)采集方法，即采用了交易主體申報(bào)制，將直接申報(bào)與間接申報(bào)、逐步申報(bào)與定期申報(bào)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，克服了行業(yè)統(tǒng)計(jì)的弊端，從而保證了中國(guó)國(guó)際收支數(shù)據(jù)的質(zhì)量。特別是1997年在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)的基礎(chǔ)上，增加了直接投資、證券投資、金融機(jī)構(gòu)對(duì)外資產(chǎn)及損益、匯兌等四項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容后，使得中國(guó)國(guó)際收支申報(bào)體系變得更加完善，基本包括了中國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的一切外匯收支。進(jìn)一步講，從國(guó)際收支申報(bào)體系的產(chǎn)品框架看，它不僅能編制國(guó)際收支平衡表，而且為日后編制國(guó)際投資頭寸表創(chuàng)造了條件；它不僅能編制按部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)屬性、交易國(guó)別、幣種等分類(lèi)進(jìn)行劃分的補(bǔ)充表格，而且能為現(xiàn)有的結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)、出口收匯和進(jìn)口付匯、外債統(tǒng)計(jì)等提供重要的核對(duì)及必要的信息。中國(guó)國(guó)際收支申報(bào)體系的完善，其監(jiān)測(cè)、預(yù)警國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要作用日漸顯現(xiàn)。如在亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)外匯管理當(dāng)局一方面密切注視國(guó)際金融市場(chǎng)的走勢(shì)和爆發(fā)危機(jī)國(guó)家、地區(qū)等情況，一方面通過(guò)國(guó)際收支申報(bào)體系認(rèn)真分析和研究中國(guó)經(jīng)常帳戶(hù)收支、資本和金融帳戶(hù)收支、外債情況、外匯儲(chǔ)備變化等情況，準(zhǔn)確地作出判斷，并及時(shí)向中國(guó)政府報(bào)告，供政府決策參考，為政府制定預(yù)防和化解亞洲金融危機(jī)的措施服務(wù)。根據(jù)中國(guó)外匯管理當(dāng)局網(wǎng)站提供的1997年和1998年中國(guó)國(guó)際收支平衡表數(shù)據(jù)可見(jiàn)，在亞洲金融危機(jī)最嚴(yán)重的這二年中，中國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)基本穩(wěn)定，分別獲得了416。88億美元和466.13億美元的貨物貿(mào)易順差，吸引外商直接投資分別為452.57億美元和454.63億美元，外債余額分別為1309.6億美元和1460.4億美元，沒(méi)有超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn)(20％)，外匯儲(chǔ)備余額分別為1399億美元和1450億美元。可以說(shuō)，中國(guó)政府在亞洲金融危機(jī)中之所以處亂不驚，應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，與新建立的較為完善的國(guó)際收支申報(bào)體系提供的準(zhǔn)確、真實(shí)的信息數(shù)據(jù)密切相關(guān)。它為監(jiān)測(cè)、預(yù)警中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用。

6.保證了外匯管理向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展

近幾年，中國(guó)出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目管理、打擊逃匯、騙匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯及鼓勵(lì)出口、利用外資的一系列外匯管理法規(guī)，不僅進(jìn)一步完善了外匯管理法規(guī)體系，同時(shí)也為外匯管理工作正常、有序開(kāi)展奠定了法律基礎(chǔ)，保證了外匯管理向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。以1998年中國(guó)外匯管理當(dāng)局會(huì)同其他部委制定出臺(tái)的《關(guān)于騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分暫行規(guī)定》為例，就起到了打擊非法外匯資金流動(dòng)、保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的巨大作用。1997年下半年開(kāi)始，受亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)變，資本流出的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，黑市上美元兌人民幣匯價(jià)一升再升。一些不法分子和企業(yè)出于走私、騙稅等目的，想方設(shè)法騙購(gòu)?fù)鈪R，非法截留、轉(zhuǎn)移和買(mǎi)賣(mài)外匯，使中國(guó)外匯收支形勢(shì)變得趨緊。1998年1—7月，中國(guó)外貿(mào)順差276億美元，實(shí)際利用外商投資240億美元，但同期國(guó)家外匯儲(chǔ)備僅增加7億美元，“外貿(mào)順差外匯不順收”，一定程度上影響了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。而用于支付走私款的騙購(gòu)?fù)鈪R增加，又進(jìn)一步加劇了非法走私活動(dòng)的蔓延，干擾了國(guó)內(nèi)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這種不良形勢(shì)下，中國(guó)外匯管理當(dāng)局一方面會(huì)同有關(guān)部委制訂出臺(tái)了打擊騙匯、逃匯、套匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯的法規(guī)，一方面依法會(huì)同有關(guān)部委對(duì)進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)多種手法的騙匯行為進(jìn)行了追查，期間共查出假報(bào)關(guān)單13800多份，涉及騙匯金額高達(dá)110億美元。實(shí)踐證明，通過(guò)上述法規(guī)和措施，有效地打擊了非法騙匯、逃匯、套匯及非法買(mǎi)賣(mài)外匯的勢(shì)頭，維護(hù)了中國(guó)外匯收支的穩(wěn)定。1998年下半年中國(guó)外匯儲(chǔ)備開(kāi)始恢復(fù)正常增長(zhǎng)，1999年全年增加了97億美元，到2000年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到1655.74億美元，從基本面上保證了市場(chǎng)對(duì)人民幣的信心，美元兌人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

三、今后改革取向

1逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換

2001年11月11日，中國(guó)正式加入WTO(世貿(mào)組織)，成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)。雖然匯兌制度不直接在WTO協(xié)議之內(nèi)，但加入WTO事實(shí)上會(huì)產(chǎn)生部分資本項(xiàng)目的開(kāi)放，也會(huì)強(qiáng)化人民幣自由兌換的內(nèi)在需求。特別是在金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放逐步成熟的時(shí)候，一國(guó)貨幣不可自由兌換是難以適應(yīng)的。因此，中國(guó)今后的外匯管理方針應(yīng)該是逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。考慮到中國(guó)的國(guó)情和借鑒工業(yè)化國(guó)家和多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)開(kāi)放資本項(xiàng)目應(yīng)采取循序漸進(jìn)、先易后難的策略，大致應(yīng)當(dāng)按照以下的順序進(jìn)行：(1)在長(zhǎng)期資本流動(dòng)方面，可先放松直接投資的匯兌限制(包括外商來(lái)華投資和國(guó)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外投資)，然后逐步放松對(duì)證券投資和銀行貸款的匯兌限制。其中股票交易的限制可以先行放寬，而帶有衍生產(chǎn)品性質(zhì)的交易應(yīng)當(dāng)最后解除限制。(2)在短期資本流動(dòng)方面，對(duì)貿(mào)易融資可以較早地解除限制，對(duì)于短期資本交易應(yīng)最后解除限制。(3)針對(duì)不同的交易主體(如自然人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu))，考慮到自然人和企業(yè)的資本交易流量相對(duì)有限，可以先放松對(duì)他們的匯兌限制，最后解除對(duì)銀行、投資基金用于貸款和投資的匯兌限制。實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是中國(guó)融人世界經(jīng)濟(jì)的最重要標(biāo)志，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其他配套改革必須加緊進(jìn)行，如加快人民幣匯率機(jī)制建設(shè)，形成合理匯率；積極推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化，發(fā)揮利率調(diào)節(jié)資本流動(dòng)的作用；增強(qiáng)中央銀行監(jiān)管和調(diào)控能力，維護(hù)中國(guó)金穩(wěn)定和抑制資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；加快中國(guó)工農(nóng)業(yè)改革，保持良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行氛圍等等。

2.推行比例結(jié)匯形式的意愿結(jié)匯制

中國(guó)目前實(shí)行的是較為嚴(yán)格的銀行結(jié)匯制，即絕大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收人必須按官方匯價(jià)全部賣(mài)給國(guó)家；外商投資企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目收匯則保留一定的限額不結(jié)匯。此種銀行結(jié)匯機(jī)制顯然不利于進(jìn)一步構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境，不利于真實(shí)反映人民幣匯率水平和國(guó)內(nèi)外匯供求關(guān)系，不利于中國(guó)企業(yè)增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不利于中外合資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，也不利于調(diào)動(dòng)中、外企業(yè)創(chuàng)匯積極性。因此，中國(guó)今后進(jìn)一步構(gòu)建寬松外匯環(huán)境的重點(diǎn)應(yīng)該放在逐步實(shí)行意愿結(jié)匯制方面。目前中國(guó)可以選擇比例結(jié)匯的意愿結(jié)售匯制改革方式。其具體做法可以包括三個(gè)層次：第一層次國(guó)家可以根據(jù)不同時(shí)期宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定一個(gè)結(jié)匯比例。此比例可以依據(jù)外匯儲(chǔ)備量的增減進(jìn)行調(diào)節(jié)，結(jié)匯比例越低，則意愿結(jié)匯程度越高。第二層次，外匯銀行根據(jù)國(guó)家公布的結(jié)匯比列，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的每一筆貿(mào)易、非貿(mào)易外匯收入進(jìn)行按比列結(jié)匯。第三層次，批準(zhǔn)所有企業(yè)開(kāi)立現(xiàn)匯帳戶(hù)保留現(xiàn)匯，帳戶(hù)內(nèi)外匯可以用于進(jìn)口支付、臨時(shí)結(jié)匯、進(jìn)入外匯市場(chǎng)，或進(jìn)行外匯遠(yuǎn)期買(mǎi)賣(mài)、期權(quán)交易等規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)操作。中國(guó)取消銀行強(qiáng)制性結(jié)匯制，代之以比例結(jié)匯的意愿結(jié)匯制，可以降低中、外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中、外企業(yè)創(chuàng)匯的積極性和平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也可以把外匯資產(chǎn)的儲(chǔ)存和風(fēng)險(xiǎn)分散到千家萬(wàn)戶(hù)，而不是由中央銀行一家承擔(dān)，減緩中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度，改善外匯的供求，促進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的合理完善。當(dāng)然，今后隨著中國(guó)宏觀調(diào)控手段的不斷建立

，

和完善，資本項(xiàng)目可兌換的逐步實(shí)現(xiàn)，結(jié)匯比例的不斷提高，中國(guó)結(jié)匯制度將會(huì)最終過(guò)渡到意愿結(jié)匯制的形式。

3.建立符合國(guó)際規(guī)范的外匯市場(chǎng)

中國(guó)外匯市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近20年的改革和建設(shè)，到目前為止已初步形成統(tǒng)一的全國(guó)性的外匯市場(chǎng)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步和發(fā)展。但客觀地看，目前中國(guó)外匯市場(chǎng)應(yīng)該說(shuō)還處于初級(jí)階段，與國(guó)際外匯市場(chǎng)相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)是：在交易性質(zhì)上，中國(guó)外匯市場(chǎng)還只是一個(gè)與現(xiàn)行外貿(mào)外匯體制相適應(yīng)的本外幣頭寸轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)，并非具有現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)的金融性外匯市場(chǎng)；從市場(chǎng)公平上看，現(xiàn)行外匯市場(chǎng)是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的、供求關(guān)系扭曲的市場(chǎng)(這主要是指強(qiáng)制性的銀行結(jié)匯制)；從交易內(nèi)容和品種上看，單一偏少。目前主要是人民幣對(duì)美元、港元、日元的即期交易，缺乏遠(yuǎn)期外匯交易、外匯期貨交易等其他交易品種；從市場(chǎng)形式上看，只是交易所形成的有形市場(chǎng)，而非現(xiàn)代無(wú)形市場(chǎng)形態(tài)；從對(duì)外交流上看，與國(guó)際外?亡市場(chǎng)基本隔離。由于現(xiàn)階段中國(guó)外匯市場(chǎng)存在上述種種不足，結(jié)果導(dǎo)致許多負(fù)面問(wèn)題，如難于形成合理、均衡的人民幣匯率，中央銀行經(jīng)常被動(dòng)人市干預(yù)、敞口收購(gòu)溢出外匯，不利于提高中、外企業(yè)創(chuàng)匯積極性等等。所以，建立符合國(guó)際規(guī)范的外匯市場(chǎng)已成為當(dāng)前中國(guó)外匯市場(chǎng)改革的主攻方向：一是在交易性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)的金融性外匯市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)組織體系，其中以外匯銀行、企業(yè)為市場(chǎng)交易主體，實(shí)行競(jìng)價(jià)交易，中央銀行退出交易主置。二是取消強(qiáng)制性銀行結(jié)匯制，為企業(yè)真正參與市場(chǎng)交易掃清障礙。三是豐富外匯交易內(nèi)容和品種，開(kāi)辦歐元等幣種買(mǎi)賣(mài)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外匯資產(chǎn)多幣種構(gòu)成的需求。另外，可根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)慣例和中國(guó)企業(yè)與銀行規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需要，開(kāi)辦遠(yuǎn)期外匯交易。四是完善中央銀行市場(chǎng)干預(yù)機(jī)制，在中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)中，應(yīng)盡量減少對(duì)人民幣匯率的直接行政控制，允許其按照市場(chǎng)供求狀況自由浮動(dòng)。為避免人民幣匯率的大幅波動(dòng)，中央銀行可通過(guò)建立雙向平準(zhǔn)基金的辦法，針對(duì)人民幣對(duì)美元的短期匯率，在外匯市場(chǎng)進(jìn)行間接調(diào)控，從而使人民幣匯率穩(wěn)定在目標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)。五是推進(jìn)市場(chǎng)的無(wú)形化建設(shè)，盡快與國(guó)際外匯市場(chǎng)接軌。要不斷完善電子交易系統(tǒng)，研究國(guó)際電子經(jīng)紀(jì)的發(fā)展，使中國(guó)的外匯交易系統(tǒng)與國(guó)際接軌，更符合國(guó)際外匯市場(chǎng)的規(guī)則，并與紐約、倫敦、巴黎、東京等著名的國(guó)際外匯市場(chǎng)建立伙伴關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)外匯市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。

4.擴(kuò)大中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放程度

中國(guó)加入WTO，意味著中國(guó)金融開(kāi)放將呈現(xiàn)全方位態(tài)勢(shì)。按照中國(guó)與WTO成員國(guó)達(dá)成的協(xié)議，在今后的5年內(nèi)，中國(guó)將向外國(guó)金融業(yè)開(kāi)放銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)。在銀行業(yè)方面，協(xié)議明確規(guī)定，“5年內(nèi)允許外資銀行全面開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，同時(shí)取消地區(qū)和客戶(hù)限制。”因此，從外匯管理角度考慮，目前必須加快研究開(kāi)放銀行業(yè)的問(wèn)題。這主是做好三方面的工作：一是放寬外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。目前《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二章規(guī)定：外國(guó)銀行在中國(guó)申辦外資銀行或分行，須在提交設(shè)立申請(qǐng)前一年末總資產(chǎn)不得少于200億美元和100億美元，在華最低注冊(cè)資本要為2億元人民幣等值的自由兌換貨幣；另外申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，這些都一定程度上影響了外國(guó)銀行來(lái)華申辦銀行的積極性。為了保證中國(guó)引進(jìn)外資銀行工作的正常進(jìn)行，中國(guó)應(yīng)適當(dāng)降低外國(guó)銀行的資產(chǎn)要求，并簡(jiǎn)化申辦手續(xù)，限期內(nèi)批復(fù)。二是盡快向外資銀行開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)象。2001年11月13日，中國(guó)宣布在今后4年內(nèi)分5批向上海、深圳等20個(gè)城市的外資銀行開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，5年后全部放開(kāi)。在服務(wù)對(duì)象上，從2002年1月1日起，允許經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行為中資企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)，5年后允許其提供零售業(yè)務(wù)。因此，中國(guó)外匯管理當(dāng)局應(yīng)該按照國(guó)家的承諾，盡快貫徹落實(shí)，認(rèn)真布署實(shí)施，按照人民幣企業(yè)存款業(yè)務(wù)——人民幣儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)——人民幣貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)放順序，盡快向在華的所有外資銀行全面開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)象，讓中、外資銀行站在同一起跑線(xiàn)上開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是努力提高對(duì)外資銀行的監(jiān)管能力和水平，加大科技投人和人才培養(yǎng)，建立和健全監(jiān)管法規(guī)體系，確保對(duì)外資銀行的監(jiān)管質(zhì)量，維護(hù)中國(guó)金融安全。

5.進(jìn)一步完善國(guó)際收支申報(bào)體系

目前中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際收支數(shù)據(jù)采集處理的電子化和全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，國(guó)際收支數(shù)據(jù)正在發(fā)揮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)信息作用。展望未來(lái)，國(guó)際收支體系必將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步市場(chǎng)化和加入WTO而發(fā)揮更大的作用。進(jìn)一步將國(guó)際收支申報(bào)體系與銀行和交易主體的交易過(guò)程有機(jī)結(jié)合在一起是國(guó)際收支申報(bào)體系未來(lái)發(fā)展的主要方向。未來(lái)的中國(guó)國(guó)際收支申報(bào)體系應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入改革：一是加強(qiáng)國(guó)際收支的分析預(yù)警功能，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支系統(tǒng)由以結(jié)售匯為主向以國(guó)際收支和結(jié)售匯相結(jié)合的模式過(guò)渡，進(jìn)一步提高和發(fā)揮其預(yù)警功能作用。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支與匯率合理水平的分析，努力探索將國(guó)際收支信息用來(lái)做模型分析以確定合理的匯率水平的新路子，促進(jìn)匯率理論與實(shí)踐的結(jié)合。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支與相關(guān)統(tǒng)計(jì)間的有機(jī)聯(lián)系，使各項(xiàng)外匯統(tǒng)計(jì)相互印證核對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，提高中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)決策水平。四是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支信息的規(guī)范披露。國(guó)際上已對(duì)信息披露制定了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范信息披露，提高信息披露的頻率和質(zhì)量及客觀性，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放對(duì)信息的要求，保證中國(guó)宏觀決策和微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策有可靠的信息基礎(chǔ)。本文出自:

外向型經(jīng)濟(jì)范文第3篇

由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和政策因素等方面的不同導(dǎo)致地區(qū)間外向型經(jīng)濟(jì)的差異巨大。不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)具有很大的差異，不僅對(duì)外開(kāi)放水平存在著很大差別，而且在出口貿(mào)易方式、出口主體和出口產(chǎn)品類(lèi)別等方面都有著顯著差別。

1.不同地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度的比較

由于各地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，首先表現(xiàn)為各地區(qū)的進(jìn)出口額在全國(guó)的比重存在很大的差異。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；2006年?yáng)|部10省市的出口及進(jìn)出口總額分別占全國(guó)的比重為91.8%和92.3%，其中廣東、江蘇、上海和浙江的出口及進(jìn)出口又在東部地區(qū)占了大部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他省市。而中西部地區(qū)的出口及進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重非常小，中部地區(qū)這兩個(gè)比重分別為4.7%和4.4%；西部地區(qū)這兩個(gè)比重分別為3.5%和3.3%。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的外貿(mào)狀況之間存在著巨大的差異。

與此同時(shí)，各地的對(duì)外貿(mào)易依存度也相差較大，從2003年到2006年期間，高依存度的地區(qū)上海、北京、廣東、天津、江蘇的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。在中依存度的地區(qū)中，浙江、山東、新疆的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升或穩(wěn)定的趨勢(shì)，而福建和遼寧在2004年外貿(mào)依存度得到提高之后，又出現(xiàn)了下降的勢(shì)頭。

2.不同地區(qū)的外資引入和實(shí)際利用情況比較

首先，從2006年各地區(qū)外商投資企業(yè)投資總額占GDP的比重來(lái)看，外商投資企業(yè)投資總額占GDP比重排名前8位的是前面所歸入的東部地區(qū)。而歸入東部地區(qū)的山東該比重在全國(guó)排名第13位；河北該比重則在倒數(shù)第6位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他東部省市。

其次，從2006年外商投資企業(yè)出口占各地區(qū)的總出口來(lái)看，東部10省市排在前十位，依次分別是天津、江蘇、上海、廣東、福建、遼寧、山東、北京、浙江和河北，其中天津、江蘇、上海、廣東和福建的外商投資企業(yè)出口占比要高于全國(guó)的水平。這說(shuō)明外商投資企業(yè)對(duì)東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，特別是天津、江蘇、上海、廣東和福建。

再次，從不同地區(qū)的出口貿(mào)易方式看，東部省市是我國(guó)加工貿(mào)易最發(fā)達(dá)、最集中的地區(qū)。根據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年?yáng)|部省市加工貿(mào)易出口占全國(guó)比重的97.4%，中西部地區(qū)以一般貿(mào)易出口為主導(dǎo)地位，其加工貿(mào)易出口占比普遍落后于東部地區(qū)，中部地區(qū)只占1.65%，而西部地區(qū)則不到0.95%。

總體來(lái)看，東部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度水平高，進(jìn)出口額占了全國(guó)的絕大部分，在全國(guó)的進(jìn)出口額排名中位于前列，外商投資企業(yè)對(duì)東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，外企出口占各省市的比重也排在前列。中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)，從整體上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)作用不大。

二、人民幣升值對(duì)我國(guó)各地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的影響分析

由于我國(guó)不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)有著很大的差異，人民幣升值對(duì)各地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相差甚遠(yuǎn)。本文試圖通過(guò)定量分析，測(cè)算出由于人民幣升值的變動(dòng)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)程度的影響。本文采用主成分分析法，主要從地區(qū)的外貿(mào)依存度、外資依存度、外企出口占比、機(jī)電產(chǎn)品出口占比、高新技術(shù)出口占比、投資環(huán)境、加工貿(mào)易出口占比、加工貿(mào)易政策影響、機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率這9個(gè)指標(biāo)，對(duì)在人民幣升值及貿(mào)易政策調(diào)整背景下地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)綜合風(fēng)險(xiǎn)做出一個(gè)粗略的定量判斷。

其中，地區(qū)的外貿(mào)依存度、外資依存度、外企出口占比、加工貿(mào)易政策影響與風(fēng)險(xiǎn)呈正相關(guān)的關(guān)系，即指標(biāo)值越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；機(jī)電產(chǎn)品出口占比、高新技術(shù)出口占比、機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率、加工貿(mào)易出口占比、投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，即指標(biāo)值越大，風(fēng)險(xiǎn)越小。

首先，對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化和同向化處理：

經(jīng)該式處理后的各個(gè)指標(biāo)的取值范圍在0～1之間，且都是取值越大越好的指標(biāo)。其中xjmax和xjmin的取值為對(duì)應(yīng)指標(biāo)的最好值和最差值。

后采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)地區(qū)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，進(jìn)而得到各地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

通過(guò)測(cè)算，從圖1中可以看出：

(1)東部地區(qū)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)增加了其經(jīng)濟(jì)的脆弱性，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)落后，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中不占主要地位，人民幣升值和貿(mào)易政策調(diào)整等因素不會(huì)對(duì)整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成很大影響。外向型經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，東部地區(qū)(除遼寧、山東和河北外)的外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)和外資的依賴(lài)程度較大，特別是上海、北京、廣東、天津和江蘇的外貿(mào)依存度高于100%；天津、江蘇、上海、廣東和福建的外企出口占比大都超過(guò)60%，這些地區(qū)對(duì)外貿(mào)和外資的過(guò)度依賴(lài)，造成了經(jīng)濟(jì)的不平衡和脆弱性。

(2)出口退稅政策調(diào)整對(duì)東部地區(qū)出口大省影響較大，特別是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例較低的省市。出口退稅調(diào)整主要涉及“兩高一資”產(chǎn)品和容易引起貿(mào)易摩擦的商品，雖然也涉及了一部分機(jī)電產(chǎn)品，但影響不大。因此東部地區(qū)那些機(jī)電產(chǎn)品出口比例較低的省市受到的負(fù)面影響更大一些，這些地區(qū)包括遼寧、山東和河北，此外浙江的機(jī)電產(chǎn)品出口占比雖稍高于以上三省，紡織服裝等非機(jī)電產(chǎn)品出口仍占有相當(dāng)高的比例。2007年三季度，浙江、江蘇、上海、福建等幾個(gè)出口大省訂單指數(shù)下降較為明顯。從總體的出口訂單情況來(lái)看，出口訂單指數(shù)為7.2%，比上季度下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2005年以來(lái)單季最大降幅。而三季度國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)也出現(xiàn)季節(jié)性回落，該指數(shù)由二季度的峰值12.9%回落至本季度的11.6%，雖然下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍為歷史次高點(diǎn)。

(3)在人民幣升值和貿(mào)易政策調(diào)整背景下，以出口低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型和資源類(lèi)產(chǎn)品為主的中西部地區(qū)，其外向型經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。和東部地區(qū)省市相比，中西部地區(qū)出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型和資源型商品的比重較大，這些產(chǎn)品的附加值較低，利潤(rùn)較薄，自主定價(jià)能力不強(qiáng)。由于人民幣升值、出口退稅率的下調(diào)或取消、進(jìn)出口稅率的調(diào)整以及加工貿(mào)易禁止類(lèi)政策的調(diào)整和實(shí)施，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。而且，和東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的資金實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也十分有限。

三、資金投向的政策建議

1.首先應(yīng)把握由于人民幣升值對(duì)不同地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的影響程度不同，把握在目前貨幣從緊的背景下，資金的重點(diǎn)投向區(qū)域。我國(guó)東部地區(qū)的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面，高端勞動(dòng)力、資本以及部分產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)(比如研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和公司總部等)，要加速向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)中心城市的積聚效應(yīng)，降低成本。因此，我國(guó)東部地區(qū)要以發(fā)展商業(yè)、金融業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主；中部由于城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，則以發(fā)展工業(yè)為主；西部限于城市群體的分散和城市化水平不高，則在注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的同時(shí)，著重改善生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，有關(guān)企業(yè)要及早認(rèn)清形勢(shì)，盡快從“嚴(yán)防死守”中走出來(lái)，要主動(dòng)“轉(zhuǎn)移”，各級(jí)政府要制定政策對(duì)主動(dòng)“轉(zhuǎn)移”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金的適度偏向會(huì)促使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境得到顯著改善，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年更平衡的發(fā)展。

2.由于人民幣升值對(duì)不同行業(yè)的影響也不盡相同且差異較大，對(duì)于傳統(tǒng)型行業(yè)如電子、服裝業(yè)等行業(yè)的負(fù)面影響較大，對(duì)于科技含量高、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口企業(yè)則帶來(lái)較大的正面影響。因此，資金的投向即應(yīng)該在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下，流向風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)。另外，我國(guó)目前有必要通過(guò)政府提供一定的政策支持來(lái)減輕出口企業(yè)所遇到的臨時(shí)出口困難。可在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)給予一定的出口補(bǔ)貼，如鼓勵(lì)研發(fā)的補(bǔ)貼、環(huán)保項(xiàng)目的補(bǔ)貼以及完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制。政府在原有扶持政策基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批程序，為高新技術(shù)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。建立科技出口信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)別貿(mào)易政策等各類(lèi)信息。

3.資金投向應(yīng)向優(yōu)質(zhì)客戶(hù)傾斜，進(jìn)行客戶(hù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。對(duì)于屬于同類(lèi)行業(yè)的不同企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效和盈利能力也存在不同。對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)和具有強(qiáng)大研發(fā)能力企業(yè)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，應(yīng)該積極給予信貸支持，增加科研投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在創(chuàng)新、創(chuàng)造中求發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、解決企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的一個(gè)核心問(wèn)題。各級(jí)政府要制定政策鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入要給予一定的補(bǔ)助，對(duì)研發(fā)成果要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，提高出口產(chǎn)品附加值。

外向型經(jīng)濟(jì)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】外向型經(jīng)濟(jì) 壓力 機(jī)遇 對(duì)策

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看,外向型經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。2004―2007年,凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)分別達(dá)到2.5%、2.2%和2.3%,貢獻(xiàn)率達(dá)到20%左右。正是這種國(guó)際貿(mào)易的順差使我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增加,到2009年年末已達(dá)23991.5億美元,從而增強(qiáng)了我國(guó)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。與此同時(shí),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度也在迅速提高,從1978年的9.74%提高到2007年66.82%,這為我國(guó)利用國(guó)際資源發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。外貿(mào)依存度的提高,意味著中國(guó)加入經(jīng)濟(jì)全球化的程度在不斷加深。改革開(kāi)放初期,我國(guó)外貿(mào)依存度的提高主要表現(xiàn)在出口初級(jí)和用簡(jiǎn)單產(chǎn)品換回國(guó)外先進(jìn)設(shè)備以提高我國(guó)的生產(chǎn)能力方面。如今,中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)已經(jīng)不再是為了獲取更多的外匯來(lái)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,而是已成為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)6年20%以上的高速擴(kuò)張后已經(jīng)面臨著調(diào)整的需要,而由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴和世界經(jīng)濟(jì)衰退則加深了這種調(diào)整的程度。

一、當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力

1、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境異常嚴(yán)峻。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然存在很大變數(shù),占我國(guó)出口市場(chǎng)比重60%的主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼陷入經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)率不斷攀升,居民消費(fèi)持續(xù)下滑,一些大的資源輸出國(guó)受到初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格暴跌的重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)開(kāi)始有衰退跡象,對(duì)出口依賴(lài)程度較高的國(guó)家經(jīng)濟(jì)也都面臨巨大困難。2009年1月國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè),2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至0.5%,為二戰(zhàn)以來(lái)最低增速。另外,由于信心受到重挫,要求萎縮,匯率動(dòng)蕩,世界貿(mào)易受損的程度甚至超過(guò)了經(jīng)濟(jì)。

2、全球修復(fù)性失衡產(chǎn)生的外需持續(xù)萎縮。外需不振將成為一個(gè)中長(zhǎng)期問(wèn)題,目前美國(guó)失業(yè)率超過(guò)10%,創(chuàng)26年新高,歐元區(qū)失業(yè)率也達(dá)到了10年來(lái)的最高值。歐美居民的消費(fèi)模式已悄然改變,加之各國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的政策,使得消費(fèi)減少,而對(duì)出口依賴(lài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。危機(jī)后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整,基于綠色技術(shù)和新一代信息技術(shù)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將成為其新的經(jīng)濟(jì)模式。美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向出口導(dǎo)向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)整,將對(duì)我國(guó)已經(jīng)具有的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)形成沖擊,“世界工廠(chǎng)”的地位或受威脅。另一方面綠色設(shè)備和技術(shù)的出口將成為美國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),會(huì)形成對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略遏制。

3、低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將面臨轉(zhuǎn)型壓力。近年來(lái),中國(guó)勞動(dòng)力成本呈不斷提高之勢(shì),以美元計(jì)算,中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格每年上升25%,2008年中國(guó)小時(shí)工資已達(dá)到印度的1.2倍,越南的5.7倍。在中國(guó)最富競(jìng)爭(zhēng)力的紡織品行業(yè),勞動(dòng)力成本已為東南亞近鄰的3―4倍,可以預(yù)見(jiàn)今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),新興國(guó)家必將成為我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要競(jìng)爭(zhēng)者,中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能否繼續(xù)保持是一個(gè)很大的問(wèn)題。

4、加工貿(mào)易比重大,自主品牌少。2008年,中國(guó)加工貿(mào)易的順差達(dá)2968億美元,高于外貿(mào)總順差的2955億美元,外資企業(yè)加工貿(mào)易出口額達(dá)5721.95億美元,占外資企業(yè)出口總額的72.37%。加工貿(mào)易大多為貼牌、定牌生產(chǎn),缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌,多是附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)。在我國(guó)出口商品中,擁有自主品牌出口產(chǎn)品的企業(yè)不足20%,自主品牌產(chǎn)品出口不足10%。后危機(jī)時(shí)期,預(yù)計(jì)中國(guó)的環(huán)境、資源、要素成本都將進(jìn)入一個(gè)快速上升的階段,這將降低中國(guó)對(duì)低成本驅(qū)動(dòng)型國(guó)際資本的吸引力。為此,中國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)體系將面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

5、模仿創(chuàng)新模式也受到了挑戰(zhàn)。在出口商品中,技術(shù)含量普遍不高,國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,在國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中尚處于低端的配套加工環(huán)節(jié)。雖然在2007年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.9萬(wàn)億元,占工業(yè)增加值的比重為17.7%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478.3億美元,占出口總額的28.6%,然而經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有7%有研發(fā)投入,研發(fā)支出占銷(xiāo)售額比重超過(guò)4%的企業(yè)僅占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.18%。外資企業(yè)雖擁有較多發(fā)明專(zhuān)利,但配置在中國(guó)的產(chǎn)品增值鏈環(huán)節(jié),主要是勞動(dòng)密集型加工組裝工序。在1995―2006年間,中國(guó)對(duì)美高技術(shù)產(chǎn)品出口中有95%以上是通過(guò)加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的,有90%以上是由外商投資企業(yè)生產(chǎn)的,中國(guó)的模仿創(chuàng)新模式必須向自主創(chuàng)新模式過(guò)渡。

6、結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦加劇,市場(chǎng)瓶頸增大。2009年以來(lái),我國(guó)成為了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó),各國(guó)高失業(yè)率帶來(lái)的政治壓力將促使各國(guó)政府采取保護(hù)主義措施。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施中,明確規(guī)定了“只買(mǎi)美國(guó)貨”到“雇傭美國(guó)人”等有關(guān)條款,歐盟在2008年前10個(gè)月新發(fā)起的14項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查中,有6項(xiàng)是針對(duì)我國(guó)的。2008年10月以來(lái),印度對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,并對(duì)我國(guó)鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。我國(guó)成為了各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)目標(biāo),在這些貿(mào)易摩擦案件中,主要涉及的行業(yè)均是勞動(dòng)密集型和資本密集型傳統(tǒng)工業(yè)。

7、外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期以來(lái)是數(shù)量擴(kuò)張型的增長(zhǎng)方式,出口產(chǎn)品多為需求彈性低、加工程度淺、技術(shù)含量低和附加值少的制成品,為了實(shí)現(xiàn)總體收入的提高只能依靠出口額的增加。在未來(lái)幾年內(nèi),中國(guó)要做到依靠?jī)?nèi)需尤其是依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)尚不容易,要依據(jù)開(kāi)拓新興市場(chǎng)來(lái)抵補(bǔ)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求萎縮帶來(lái)的進(jìn)口需求缺口也有難度。此時(shí),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式更應(yīng)注重外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,而不是規(guī)模和速度,否則將帶來(lái)更大的貿(mào)易摩擦和利益沖突,而增加資源和環(huán)境的壓力只能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)福利損失。

二、外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)整體形勢(shì)的預(yù)警監(jiān)測(cè)。跟蹤研究國(guó)外經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出策略以及時(shí)間窗口對(duì)我國(guó)的影響,及時(shí)應(yīng)對(duì)退出沖擊波可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)造成的損害。我國(guó)要將穩(wěn)定外貿(mào)作為穩(wěn)定就業(yè)的重要手段,盡可能延長(zhǎng)外貿(mào)刺激政策的退出窗口啟動(dòng)時(shí)間,繼續(xù)保持外貿(mào)政策的相對(duì)穩(wěn)定。

2、把外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從追求出口增長(zhǎng)速度和規(guī)模轉(zhuǎn)向追求外貿(mào)增長(zhǎng)效益和質(zhì)量。在全球需求縮水和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的形勢(shì)下,穩(wěn)定出口的措施要高度關(guān)注主要貿(mào)易伙伴的反應(yīng),有效利用危機(jī)壓力倒逼外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,切實(shí)實(shí)行出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

3、采取刺激內(nèi)需的辦法來(lái)緩解國(guó)際金融危機(jī)引致的投資、出口減少困局。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)投資增速回落,企業(yè)投資效益不斷降低,出口更是受到歐美經(jīng)濟(jì)衰退的影響,已先行陷入困境。為此,國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施,如加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建以及提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等,以保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。外貿(mào)企業(yè)正應(yīng)借此機(jī)會(huì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)渠道商、品牌商的合作,以形成兼顧兩個(gè)市場(chǎng)的新格局。

4、加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)作為一個(gè)崛起中的大國(guó),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依附于別國(guó)是無(wú)法持續(xù)發(fā)展的,必須要靠企業(yè)的自主創(chuàng)新,形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,打造全球“低碳制造”中心,培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn),應(yīng)對(duì)國(guó)外碳關(guān)稅。同時(shí),還要重點(diǎn)在資源開(kāi)采、能源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用等環(huán)節(jié)探索新途徑。并引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)消費(fèi)行為,加快節(jié)能減排新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。

5、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。新形勢(shì)對(duì)服務(wù)貿(mào)易提出了更高的要求,我們應(yīng)大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),尤其是金融、物流等生產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行“理性出海”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要力量,走出國(guó)門(mén)進(jìn)行海外擴(kuò)張,已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

6、繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革,利用各種政策鼓勵(lì)外向型經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)中小出口企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,如出口退稅政策、匯率政策的調(diào)整為我國(guó)外向型企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)并創(chuàng)造條件。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)外向型企業(yè)的主角,隨著我國(guó)外貿(mào)體制的改革,外商投資企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的主角。因此,我們應(yīng)大力扶持、改善民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,包括從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、大企業(yè)帶動(dòng)等改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境;從信貸、擔(dān)保、金融等方面改善中小企業(yè)的融資環(huán)境;幫助中小企業(yè)合作建立境外分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、“走出去”平臺(tái)、加工組裝基地、物流及配送體系。

7、從以開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),強(qiáng)調(diào)吸引利用外資為主,向注重開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地推動(dòng)企業(yè)“走出去”的方向轉(zhuǎn)變。設(shè)立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)扶持基金,幫助國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能、國(guó)際市場(chǎng)份額已趨飽和的產(chǎn)業(yè),有目的、有計(jì)劃、有國(guó)別地“走出去”。通過(guò)采取綠地投資、份額權(quán)益等方式,充分利用國(guó)外資源、渠道和品牌,提升我國(guó)資源性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)工程承包、成套設(shè)備出口等方式介入國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng),在全球優(yōu)化配置產(chǎn)能,化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移部分具有就業(yè)剛性但嚴(yán)重影響減排目標(biāo)的產(chǎn)業(yè),化解綠色壁壘和貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

8、全方位擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)以往的外向型經(jīng)濟(jì)是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主要對(duì)象的,我國(guó)向歐美、日本這些發(fā)達(dá)國(guó)家的出口占我國(guó)出口總額的45%以上,而對(duì)于新興市場(chǎng)如中東、東歐、非洲、拉美的市場(chǎng)份額所占過(guò)低。危機(jī)后,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落,需求萎縮,嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口。我們應(yīng)注重新開(kāi)發(fā)市場(chǎng),全方位擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng),尤其要注重歐盟、東盟和廣大發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)發(fā),以彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)回落。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心:全球衰退下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)[M].中國(guó)發(fā)展出版社,2009.

[2] 張勇:外貿(mào)二次探底的可能性與經(jīng)濟(jì)刺激政策退出時(shí)間窗口研究[J].國(guó)際貿(mào)易,2010(1).

[3] 張燕生:后危機(jī)時(shí)代:中國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式最重要[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2010(1).

外向型經(jīng)濟(jì)范文第5篇

為加快推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易總量,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以外貿(mào)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為工作重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集、產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“四抓一突破”的外貿(mào)工作方針，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)運(yùn)行質(zhì)量與水平，全面提升我市企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度，推動(dòng)“幸福新”建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)（2015年）。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到20億美元以上；出口基地建設(shè)取得明顯成效，基地產(chǎn)品出口額占全部出口總額的比重達(dá)50%以上；出口品牌建設(shè)加快推進(jìn)，自主品牌數(shù)量顯著增加，國(guó)家級(jí)國(guó)際知名品牌和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，省級(jí)國(guó)際知名品牌達(dá)到10個(gè)以上;對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系更加完善，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。

二、實(shí)施外貿(mào)“四大工程”，促進(jìn)出口突破發(fā)展

（一）抓出口基地建設(shè)工程，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集化、集群化發(fā)展。

加快外貿(mào)出口基地培育，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。鞏固現(xiàn)有出口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以各類(lèi)出口基地為核心，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和扶持政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向基地集中，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。逐步建設(shè)完善基地內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、展示培訓(xùn)等各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)提升產(chǎn)品技術(shù)含量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)上下游情況，為實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招商和鏈條式招商“筑好巢，鋪好路”。到“十二五”末，全市建成紡織服裝、機(jī)床機(jī)械、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品、鋰電新能源、新型建材、水處理產(chǎn)品、玩具出口產(chǎn)品基地，基地產(chǎn)品出口額在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

（二）抓品牌建設(shè)工程，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，到“十二五”末，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)、具有較高知名度和龍頭帶動(dòng)作用的國(guó)際知名品牌。

1.加快境外商標(biāo)注冊(cè)，做好國(guó)際認(rèn)證工作。推進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)工作。尚未注冊(cè)境外商標(biāo)的出口企業(yè)要加快注冊(cè)步伐，已有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)要擴(kuò)大注冊(cè)國(guó)別、增加注冊(cè)類(lèi)別。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次。引導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量保障體系，推動(dòng)更多企業(yè)獲得國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量許可和認(rèn)證。建立品牌信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，掌握出口企業(yè)境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)情況，提供商標(biāo)注冊(cè)、使用、防范等多種信息服務(wù)。

2.加快技術(shù)創(chuàng)新，培育自主出口品牌。加大政策扶持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)消化吸收和創(chuàng)新能力，提高出口產(chǎn)品科技含量與附加值。優(yōu)先推薦品牌企業(yè)申報(bào)各級(jí)出口產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

3.建立品牌推廣體系，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口。用足用好國(guó)家和省、市有關(guān)政策，加大對(duì)國(guó)際知名品牌的宣傳投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外媒體投放宣傳廣告，不斷擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的知名度。加強(qiáng)品牌展示和推介，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，支持重點(diǎn)企業(yè)在主要展會(huì)上設(shè)立品牌展位。引導(dǎo)品牌企業(yè)深度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售。

（三）抓市場(chǎng)開(kāi)拓工程，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

1.深度開(kāi)拓出口市場(chǎng)。充分發(fā)揮各類(lèi)出口基地的整體優(yōu)勢(shì)和國(guó)際知名品牌的帶動(dòng)作用，鞏固并深度挖掘美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓東盟、非洲、南美、俄羅斯、印度和中東新興市場(chǎng)。到“十二五”末，全市貿(mào)易額1億美元以上的國(guó)家和地區(qū)在2011年基礎(chǔ)上增加到5個(gè)以上，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步深化。

2.搭建企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的有效平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展“百展市場(chǎng)開(kāi)拓年”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)展覽交易平臺(tái)作用，推動(dòng)更多企業(yè)積極參加各類(lèi)境內(nèi)外展會(huì)。支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資、跨國(guó)并購(gòu)等多種途徑在境外設(shè)立國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。加快推進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用工作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上進(jìn)出口貿(mào)易。

（四）抓大企業(yè)培育工程，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

精心培植大型骨干進(jìn)出口企業(yè)，切實(shí)做到“扶優(yōu)支強(qiáng)”。在資金、服務(wù)、貿(mào)易便利化等各方面向骨干企業(yè)傾斜。力爭(zhēng)到“十二五”末在全市培植3至5家年進(jìn)出口額1億美元以上的外貿(mào)企業(yè)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，形成出口產(chǎn)業(yè)集群。拓展外貿(mào)領(lǐng)域，千方百計(jì)吸引大的國(guó)內(nèi)外大型外貿(mào)流通企業(yè)、跨國(guó)公司國(guó)際物流分撥中心和銷(xiāo)售中心來(lái)投資，以大外貿(mào)企業(yè)迅速拉動(dòng)我市進(jìn)出口總量的擴(kuò)大。加大外向型大項(xiàng)目招商力度，積極吸引外向型大型制造業(yè)企業(yè)落戶(hù)。

三、鼓勵(lì)和支持政策

（一）市級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用重點(diǎn)向支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)傾斜，優(yōu)先扶持出口基地建設(shè)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際知名品牌培育、貿(mào)易領(lǐng)域的拓展以及外貿(mào)人才培訓(xùn)等。

（二）對(duì)出口基地和重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先賦予重要商品進(jìn)出口配額和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，優(yōu)先使用國(guó)家和省、市對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)資金，優(yōu)先安排“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”等重點(diǎn)展會(huì)展位，優(yōu)先支持開(kāi)展網(wǎng)上國(guó)際貿(mào)易。對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品和加工貿(mào)易等產(chǎn)品的出口，給予企業(yè)出口信用擔(dān)保、出口退稅、出口結(jié)匯、口岸通關(guān)和信息服務(wù)等全方位支持。對(duì)流通型外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)出口數(shù)額達(dá)到一定規(guī)模的，在出口信用擔(dān)保、流動(dòng)資金貸款等方面給予支持，按新增出口數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）市政府對(duì)超額完成年度外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)的區(qū)（市）和拉動(dòng)我市進(jìn)出口總量作用巨大的生產(chǎn)型、流通型企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

上述各類(lèi)財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策具體實(shí)施辦法另行制定。

四、優(yōu)化外貿(mào)公共服務(wù)

（一）加強(qiáng)外貿(mào)工作的組織協(xié)調(diào)。建立由市政府有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，研究協(xié)調(diào)解決涉及全市外貿(mào)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題及時(shí)予以解決，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)。

（二）全面提升貿(mào)易便利化水平。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展信貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)“五個(gè)對(duì)接”活動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)合作，加快出口退稅進(jìn)度，提高檢驗(yàn)檢疫效率，簡(jiǎn)化外匯核銷(xiāo)手續(xù)，在投保、報(bào)檢、通關(guān)、退稅、融資等方面為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。