物價調控
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物價調控范文第1篇
這次物價工作會議，主要任務是貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年物價工作，分析當前物價形勢，部署安排今年物價工作。剛才，建民同志總結了去年的物價工作，對今年的工作做了具體部署，我完全同意。下面，我再講三點意見。
一、認清當前形勢，增強做好物價工作的緊迫感和責任感
價格是資源配置的重要杠桿，也是調節社會利益關系的重要手段，直接關系著千家萬戶的利益和群眾生活，在落實科學發展觀、建設和諧社會的進程中發揮著越來越重要的作用。過去的一年，全市物價部門積極貫徹宏觀調控政策，圍繞全市發展大局，加強價格調控和監管，為穩定市場物價，促進全市經濟社會發展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。一是價格調控監管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9%，市場物價運行比較平穩，促進了全市經濟平穩較快發展。二是群眾關心的價格熱點難點問題得到了解決。實現了城鄉各類用電同網同價，促進了社會主義新農村建設和節約型社會建設。出臺了出租車減免收費臨時措施，實施了部分藥品降價政策，整頓了房地產價格秩序，促進了社會和諧穩定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務進萬家”活動，贏得了廣大農村群眾、社區居民和醫院患者等社會各界的普遍贊譽。另外，在完善價格形成機制、疏導價格矛盾，整頓和規范市場價格秩序，提供價格公共服務等其他工作方面，也取得了可喜成績。
但是，我們也必須看到，經濟運行中仍然有許多不確定的因素，影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產資料價格已持續在高位運行，對下游產品成本推動的壓力已經逐步顯現出來；糧食供求仍有缺口，種糧靠天收的局面并未改變，今年的氣候因素難以確定，可能會對糧食價格產生新的影響；國際石油價格仍不穩定，這都將對國內價格產生影響。這些問題表明，當前經濟運行中的不穩定、不健康因素還沒有完全消除，宏觀調控仍處在關鍵時期，防止價格總水平過快上漲的任務仍然艱巨。因此，我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感，切實把思想和行動統一到市委、市政府關于經濟形勢和物價形勢的判斷決策上來，以科學發展觀為指導，增強駕馭物價工作的能力，充分發揮職能作用，進一步把宏觀調控措施落實到位，為全市經濟更快更好地發展創造良好的價格環境。
二、突出重點，扎實做好今年的物價工作
剛召開的全市經濟工作會議，對今年的經濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調控任務和經濟社會發展目標，穩妥推進價格改革，完善價格機制，強化市場監管，不斷提高調控水平，努力保持價格總水平基本穩定，促進社會和諧。
（一）圍繞黨和政府中心工作，以科學發展觀統領物價工作全局。用科學的發展觀指導物價工作，核心是用發展來統領各項物價工作，關鍵是圍繞黨和政府工作中心，研究落實各項物價工作，服務于全市經濟社會發展大局。深化價格改革，加強市場監管，解決民生價格問題，提供價格公共服務，都必須統籌兼顧，協調好方方面面的利益關系，平衡好各方的價格權益。在做好促進經濟發展價格工作的同時，要做好促進社會發展的價格工作，推進經濟與社會的協調發展。在做好城市價格工作，促進現代城市發展的同時，要做好農村價格工作，服務新農村建設，促進城鄉協調發展。在充分發揮價格調節利益關系的作用，平衡好各方面的利益關系，促進人與人關系和諧的同時，要研究利用價格杠桿促進資源節約和環境保護的措施，促進人與自然的和諧。只有服從和服務于經濟社會發展大局,緊緊圍繞經濟社會發展目標，處理好整體利益和局部利益的關系，把握好社會效益和經濟效益的關系，協調好長期利益和短期利益的關系，創造有利于實現全面、協調、持續發展的價格環境，物價部門職能作用才能充分發揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創物價工作新局面,為經濟發展做出新貢獻。
（二）提高市場價格調控水平，保持價格總水平基本穩定。價格總水平基本穩定是保持經濟平穩快速發展和構建和諧社會的重要條件。全市經濟會議確定，今年居民消費價格總水平預期調控目標為3%以內，實現這個目標的有利條件很多，但影響價格總水平變動的不穩定因素也不少。物價部門要正確把握經濟發展形勢，根據調控目標要求，健全價格調控體系，完善價格調控手段。要積極探索加強市場價格調控的新思路和新方法，增強價格調控能力，適時適度進行調控，確保市場物價的基本穩定。尤其要立足于防范和有效應對價格異常波動的發生，加強價格應急機制建設，盡快建立反應靈敏、手段完備、調控有力的價格調控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時作出預警，深入分析原因，提出對策建議，做到反應迅速、措施得當、干預有效，確保市場物價的基本穩定，促進經濟持續發展和社會和諧穩定。
（三）完善價格形成機制，促進經濟增長方式轉變。隨著經濟的快速發展，資源和環境約束的矛盾日益突出，促進經濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經濟工作的重要任務。全市經濟會議確定，今年萬元GDP能耗要下降4.5%，實現節能降耗減排、轉變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩妥地應對和推進價格改革，完善資源環境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系，落實優質優價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉變經濟增長方式創造有利的價格體制條件，促使消費者節約資源、減少浪費，刺激經營者加強管理、改進技術，約束成本上升，減少資源消耗，引導和推動全社會節約資源，實現經濟的可持續發展。
（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩定。全市經濟工作會議特別強調，要著力解決關系民生的突出問題。當前，“上學貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關心、最直接、最現實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發展的成果。同時，要善于發現和化解其他領域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創造有利于經濟社會和諧發展的環境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調控監管工作，切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入，又避免出現因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉和諧穩定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設活動，維護好廣大人民群眾的合法權益。
三、適應政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平
當前，價格工作所面臨的環境和工作內容正在發生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢，按照政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。
（一）更新工作理念，推進職能轉變。多年來，全市物價部門充分發揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創新價格調控監管方式，推進職能轉變。一方面，要處理好價格管制和市場調節的關系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權于市場，提高市場資源配置效率和市場調節功能。不斷提高價格決策水平和市場監管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關配套改革的關系，力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協調有關部門推進相關領域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關系、協調價格矛盾創造有利條件。
（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執法，都要符合法律規定，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創新意識，實現依法行政與促進發展、保持穩定相結合。要把推動改革、促進發展和保持穩定作為依法行政的重點，尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時，要體現以人為本的理念，體現構建和諧社會的要求。要在現有的價格法律法規規定的框架內，勇于開拓、勇于創新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
物價調控范文第2篇
2007年12月13日俄經濟發展和貿易部公布了《2007-2008年降低消費物價漲幅的措施安排》，把調控消費物價作為抑制通脹的政策重點。
一、俄主要調控措施
(一)貨幣、信貸和預算政策
包括制定2008年及2011年前貨幣和信貸規模，預測通脹率及2008―2011年主要消費品價格和主要食品價格指數(綜合貨幣和非貨幣因素)；制定以降低通脹為目標的貨幣、信貸和預算措施。
(二)降低食品價格漲幅
檢查聯邦政府《關于聯邦主體政府與企業降低或凍結部分重要食品價格的協議》決議的執行情況，檢查《保護競爭法》的執行情況，重點檢查地方政府限制本地產品外銷問題；加大對經營好的農業企業的信貸支持(含奶類、肉類生產與加工企業、果蔬生產和銷售企業)；加強大型農業企業在發展農產品和食品競爭中作用和效益；增加商品干預用國家糧食儲備；把在西伯利亞聯邦區和遠東聯邦區實行的鐵路運糧費率優惠50％的政策順延至2008年底(運距超過1100公里，含運輸工具空返費優惠)。
(三)發展貿易和物流基礎設施
制定農產品市場和“周末農貿集市”綜合發展計劃；發展農產品銷售基礎設施及發展農業消費合作社供銷網；制定聯邦法律《國家內貿調節原則》及配套法規。
(四)降低成品油和建材市場價格上漲幅度
制定《關于交易市場和規范交易》的聯邦法律；制定以少數大企業產品為主的交易市場商品準入清單；監督大型水泥企業投資計劃實施情況；監督《成品油市場發展規劃》實施情況(初期以簡單拍賣為主，逐步轉向由交易市場定價和成品油期貨交易)。
(五)提高對自然壟斷企業和住宅公共服務企業商品與服務價格調節效果
對下述壟斷行業的商品和服務制定定價原則和國家調節原則：①原油和成品油運輸費；②鐵路貨運站、海港、空港和內河碼頭服務費；③鐵路普通貨運服務費。
制定《提高自然壟斷企業和公共服務企業經營透明度》的聯邦法律；完善定價機制，制定公共服務價格調節原則(公共基礎設施接入價、公共服務零售價和公共服務指數化限價管理)。
二、借鑒意義
俄政府消費物價調控措施，反映了俄對市場經濟的國家調節原則、方式、范圍和程度，尤其是以下特點，具有借鑒意義。
(一)宏觀調控與微觀調節相結合
在俄政府的調控措施中，既有相應預算、貨幣和信貸政策，也有對個別地區鐵路運糧費率及運糧專用車空返費率的調節措施；既有以聯邦法律規范國內貿易的計劃，又有國家支持發展“周末農貿集市”的設想。微觀調節對象是能夠影響局部或全局的關鍵點。根據本國具體經濟條件，合理確定微觀調節對象和方法，并與宏觀調控有機結合，可起到較好調控效果。
(二)政府調控與企業履行社會責任相結合
在降低食品價格漲幅的措施中，重點是要檢查地方對聯邦政府政策的實施情況，即檢查地方政府與食品企業限價協議的簽署和執行情況。通過政府與企業的價格約束協議，強化企業社會責任意識，引導企業履行社會責任。這是俄政府反通脹政策特點之一，具體內容和實施效果值得進一步關注。
(三)執法機構介入與立法調節相結合
在調控措施中，俄聯邦內務部參與對政府與企業限價協議簽署和執行情況，以及對《保護競爭法》實施情況的檢查，對哄抬物價、囤積居奇、以賺取暴利為目的的價格聯盟等行為追究法律責任，以維護市場秩序。同時，措施中還包括制定《國家內貿調節原則》聯邦法律在內的4項立法計劃，以完善政府調節市場經濟的法律基礎。
(四)調控物價與增加供應相結合
俄在制定抑制食品和農副產品價格的措施時，還注重增加市場供應，如除增加進口和限制出口的措施外，還將加大對大型企業的信貸支持，以增加肉、蛋、奶和果蔬的市場供應，并為此創造相應的銷售條件。增加供應有助于從源頭緩解價格上漲壓力。
(五)以調控食品和壟斷行業商品與服務價格為主
在價格調控措施中，突出了以調控食品和壟斷行業商品與服務價格為主，前者反應了俄通脹的結構特點，后者則說明俄聯邦政府對重要民生領域保持著充分調控能力。民用水、電、氣、暖實行政府定價，并實行限價指數化，既實現價格可控，保護廣大居民利益，也有利于社會穩定。
物價調控范文第3篇
關鍵詞：物價；趨勢預測；政策建議
中圖分類號：F726
一、上半年物價走勢的主要特點及原因分析
在中長期潛在增長率下移和短期回升動力不足的交織影響下，上半年我國經濟增速小幅放緩，CPI漲幅相對溫和，同比上漲2.4%，PPI則持續低迷，同比下降2.2%。
（一）CPI漲幅沖高回弱，核心CPI保持基本穩定
2013年前兩個月，CPI同比漲幅由2%攀升至3.2%，達到2012年5月以來的最高水平。3月份以后，CPI同比呈現先回落后微升的態勢，但波動不大，處于2.1%～2.7%之間。與此同時，CPI環比漲幅也由前兩個月的1%以上降低到0.2%以內，并且3、5月份的環比還出現明顯的負增長。
上半年，剔除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.7%，各月同比漲幅大體保持穩定。其中，最低的1月份為1.5%，最高的3月份為1.9%。此外，各月環比漲幅也沒有出現大的波動（見圖1）。
（二）菜、肉價格漲跌引領CPI波動，部分服務項目價格漲幅較大
2013年上半年，食品價格同比上漲4%，工業消費品、服務項目價格同比漲幅分別為0.8%和2.8%。根據各類商品及服務價格對CPI的平均權重估算，上半年CPI上漲的2.4個百分點中，由食品漲價拉動了1.3個百分點，占CPI漲幅的54.7%，對CPI上漲的拉動作用最為突出。
從食品內部來看，菜、肉價格的起伏引領了CPI的短期波動。其中，2、3月份鮮菜價格同比漲幅由10%轉為-10.3%，對當月CPI由正向拉動0.34個百分點變為負向拉動0.37個百分點。這主要是因為春節期間蔬菜消費量較平日增多，同時霧霾天氣對蔬菜運輸造成一定影響，使得部分品種供應偏緊，價格上漲較快。而隨著節后氣溫的回升，南方露天蔬菜大量上市，運輸恢復正常，又推動了價格的回落。另外，近年來我國牛羊養殖規模受到資源條件約束，且繁育周期長、成本高、消費替代效應弱，致使上半年市場供求偏緊，牛羊肉價格上漲明顯。同時，在國家連續實施凍豬肉收儲的干預下，豬糧比價重回盈虧平衡點以上，推動了豬肉價格同比在6月份由負轉正。受此影響，上半年肉禽及其制品價格的漲跌也在一定程度上加大了CPI的波動。6月份僅肉禽及其制品價格上行就拉動CPI上漲0.34個百分點，占CPI漲幅的12.6%（見表1）。
盡管服務項目價格所占權重低于食品、工業消費品，但其價格上漲對CPI起到一定的推動作用。上半年，服務項目價格同比漲中趨緩，但漲幅比去年同期提高了1個百分點。在各類服務項目中，部分勞動用工密集型的服務價格漲幅維持在較高水平。其中，1～6月衣著加工服務價格同比漲幅為7.7%，比去年同期上升了0.9個百分點。除此之外，自有住房、租房價格同比漲幅呈先升后略降的趨勢，各月環比漲幅始終保持著正增長（見圖2）。
上述服務價格漲幅較高的主要原因在于：一是節假日期間的用工緊缺及購買力的充分釋放，加劇了部分服務性消費的供不應求。二是除外來人口涌入大城市放大了租房需求之外，受房地產調控政策的影響，購房者心理預期發生改變，急于入市導致需求在3、4月份集中提前釋放，從而助推價格漲幅上行。三是勞動力成本的趨勢性上升，對價格上行構成了長期壓力。
（三）PPI連續16個月同比負增長，跌幅明顯加深
2013年上半年，PPI延續了去年3月以來的同比負增長勢頭，并且前五個月降幅逐月擴大，由1月份的-1.6%下跌到5月份的-2.9%，降至8個月以來的最低水平。6月份，PPI同比跌幅略有收窄，達到-2.7%。從PPI環比來看，1、2月份漲幅均為0.2%，此后開始轉升為降，4～6月跌幅均為0.6%（見圖3）。
PPI的持續低迷很大程度上減輕了CPI加速上漲的擔憂，但也凸顯了上半年國內經濟回升勢頭偏弱，實體經濟需求仍然不振的狀況，同時還反映了年初以來全球經濟弱復蘇態勢下大宗商品價格面臨的下行壓力。
（四）上游采掘、能源原材料工業PPI持續低迷，生活資料PPI小幅上漲
2013年上半年，PPI生產資料價格同比下跌3%，影響PPI下降約2.3個百分點。其中，采掘業價格同比下降6.9%，原材料工業、加工工業價格同比下降3.7%和2.4%。PPI生活資料價格同比上漲0.4%，拉動PPI上漲0.1個百分點左右。其中，食品、衣著價格同比上漲0.9%和1.3%，一般日用品價格同比上漲0.2%，耐用消費品價格同比下降0.8%。
在全部39個工業行業中，上半年PPI同比下降的共計23個。其中，煤炭開采和洗選業PPI同比下降12.1%，黑色金屬冶煉及壓延加工業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業、黑色金屬礦采選業、石油和天然氣開采業、化學纖維制造業PPI同比降幅均超過了5%（見圖4）。
可見，PPI長時間下跌主要是受生產資料價格降幅較深的影響，而后者又主要是因為采掘工業、能源原材料工業價格持續低迷所導致的。這些行業在上半年出口增速下滑、房地產市場調控加碼以及地方政府新增債務受到嚴格限制等因素作用下，普遍存在嚴重的產能過剩，供大于求的矛盾較為突出，致使價格出現大幅下降。
二、下半年物價運行的影響因素和趨勢判斷
進入下半年，宏觀經濟還處于增長階段轉換和結構調整轉型的重要時期，預計經濟自主增長動力較弱的形勢難有明顯起色，CPI走勢基本平穩，PPI降幅逐步收窄。
（一）需求回升力度偏弱導致物價上行的動力相對不足
2013年3月至6月，PMI在達到近一年的峰值50.9%后開始波動下探，盡管6月份的PMI仍處在50%的榮枯線以上，但比上月大幅下降0.7個百分點。分類別看，各主要指數均出現不同程度的回落（見表2）。其中，6月份生產指數、新訂單指數降幅分別達到1.3和1.4個百分點，意味著未來短期內下游需求仍然疲軟；積壓訂單指數一直位于50%以下運行，且6月份大幅滑落到42.9%，反映出經濟長期積累的產能過剩問題有不斷惡化趨勢。另外，原材料庫存指數、產成品庫存指數繼續低位徘徊，表明在需求偏弱的情況下企業去庫存周期有所延長，補庫存的意愿和能力明顯不足，PPI下行壓力依然較大。
從消費領域來看，上半年城鎮居民人均現金消費支出實際增長4.7%，增速比去年同期大幅下降3.7個百分點；農村居民人均現金消費支出實際增長10%，較快增長的勢頭也明顯減緩（見圖5）。居民消費需求增長的放緩（特別是城鎮家庭）是促使CPI漲幅相對溫和的重要原因。從城鄉居民實際消費支出的中長期發展趨勢來看，下半年開始城鄉居民消費支出的實際增速還處于周期性底部和緩慢回升階段。由此判斷，居民消費需求的疲軟難以拉動CPI大幅攀升。
（二）貨幣流動性趨于中性使得物價走勢不會出現明顯反彈
5月份以來，隨著美聯儲量化寬松退出預期的逐步升溫，資金流向出現逆轉，熱錢呈加快外流趨勢，加之對借道虛假貿易進行外匯套利進行嚴厲打擊等因素，新增外匯占款出現驟減，從而觸發了6月份銀行間市場的“錢荒”。銀行間資金面的趨緊，對表內信貸業務以及表外影子銀行的流動性投放都會產生一定影響。6月期票據直貼利率已從上半年5%左右的水平躍升到8%以上，并很可能進一步升高，這將會給非金融企業的短期資金帶來較大壓力，導致企業盈利能力和投資意愿降低，PPI同比負增長的局面將會延續。
除此之外，根據M2增速與M1增速之差①與CPI的領先關系，并綜合產出缺口情況判斷，2012年M2與M1的增速差持續為正，但有所收窄（見圖6），意味著今年充當資產儲存的貨幣增長快于充當交易媒介的貨幣增長，即居民傾向于更少的持有貨幣，加之產出缺口持續為負且略有擴大，都使得即期有效需求不旺，從而難以拉動物價走勢的大幅反彈。
（三）勞動力、土地等要素成本剛性上升將對物價上漲形成推力
隨著工業化和城鎮化進程的加快，勞動力、土地等要素成本上漲具有較強的剛性特征。2012年，我國人口結構發生了重要變化，勞動年齡（15～59歲）人口總量出現改革開放以來的首次下降，凸顯了農村青壯年勞動力的緊缺，導致勞動力成本明顯上漲。以建筑領域為例，2013年二季度人工費用價格②同比上漲8.4%，雖然漲幅比去年有所降低，但明顯高于2010年應對國際金融危機時期的水平。與此同時，二季度城市工業地價同比上漲3.8%，漲幅連續三個季度上升（見圖7）。預計下半年人工費用價格、城市工業地價同比還將保持穩中有升的態勢，從而對價格上行構成一定壓力。
除此之外，上半年農業生產資料價格略有回落，同比上漲2.3%，預計下半年將呈逐步筑底回升的態勢，全年漲幅為3%左右，由此造成種植養殖成本增加，最終傳導至食品價格。據測算，農業生產資料價格指數每提高1個百分點，會直接拉動食品價格上升0.4個百分點，按此估算，2013年農業生產資料漲價將拉動食品價格提高近1.2個百分點，進而影響CPI上漲近0.4個百分點。
（四）國際大宗商品價格高位寬幅震蕩和資源價格改革將對物價上漲產生一定影響
當前，世界經濟處在不平衡復蘇狀態。美國經濟延續溫和復蘇，歐元區經濟整體繼續衰退，日本經濟前景有所好轉，一些新興經濟體則面臨增速減緩、通脹抬頭的風險，預計世界經濟會維持低速增長的態勢。由此預計，全球原油需求將出現小幅上升，但經濟基本面對國際油價上漲的支撐作用相對有限。同時，隨著美聯儲宣布預計年內開始削減QE規模，市場對美元走強的預期將會增強，也會限制國際油價的漲幅。但短期來看，埃及局勢動蕩等地緣政治因素，很可能引發國際油價的短期上漲。從7月以來WTI原油期貨價格走勢看，已經出現明顯反彈，最高升至106.5美元/桶（見圖8），預計下半年國際油價在高位寬幅震蕩的可能性較大，由此會直接影響到國內成品油價格，進而影響到PPI采掘、化工類工業價格以及CPI交通類的燃料價格、居住類的水電燃氣價格的調整。
此外，預計2013年全球糧食生產將從2012年的災害氣候影響中恢復，產需關系由去年的產不足需3018萬噸轉變為產高于需3400萬噸，期末庫存比去年增加7.9%，庫存消費比上升至20%。由此判斷，下半年國際糧價還將會維持穩中有降的態勢。從國內來看，2013年夏糧再獲豐收，加上糧食生產的“九連增”以及庫存消費比穩定在較高水平，國內糧食供給形勢大為改善.另外，當前國內外糧食的較大差價推動了進口的較大增長，也有利于保證國內糧價漲幅可控。
從國內來看，為進一步推動經濟結構性調整和轉型，疏導公共事業領域累積的價格矛盾，國家還將深化推進資源性產品價格和稅費改革，加快建立起反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境治理成本的價格形成機制，預計天然氣以及水、電等價格將會出現一定幅度的提高，從而推動水電燃料價格有所上漲。這些改革措施將會涉及生產資料價格的調整，提高能源使用行業和交通運輸業的成本，帶動PPI回升，同時價格改革在多個行業的波及效應也會對CPI產生一定的影響。
（五）食品價格季節性波動有可能增大CPI短期上漲壓力
蔬菜、豬肉是我國城鄉居民日常的主要消費品，在CPI中的比重均在3.5%上下，對物價走勢影響較大。隨著夏季的到來，應季蔬菜上市量增加，將會推動蔬菜價格的季節性回落，對CPI上漲的壓力不大。但不排除一些地區因高溫、暴雨、臺風等極端天氣影響蔬菜正常生長和運輸而出現的價格短期上漲，從而推動CPI的上行。
6月份，全國生豬存欄量連續4個月快速增加，能繁母豬存欄量則小幅下降（見圖9）。不過從規模上看，目前的生豬、能繁母豬總存欄還處于歷史較高水平，特別是母豬保持高存欄量有利于縮短生豬供給周期。根據生豬繁育周期判斷，預計下半年育肥豬市場供應量略低于去年，但仍會較為充足，豬肉價格很可能呈溫和回升的態勢。值得注意的是，隨著三季度以后豬肉消費需求旺季的來臨，以及飼料原料價格的上漲，豬肉價格漲幅可能會加大CPI上漲壓力。
綜合以上分析并依據模型測算，在不改變穩健貨幣政策基調以及不發生重大災害疫情的條件下，預計2013下半年CPI上漲總體壓力不大，走勢總體平穩，預計全年同比上漲2.6%左右；PPI持續低迷的態勢有所改觀，降幅逐步收窄，全年同比約為-1.8%。
三、調控政策建議
在積極推動體制改革釋放經濟活力的同時，努力在加強和改善宏觀調控上有新的作為，防止政策疊加效應沖擊，保持CPI基本穩定，減輕PPI通縮風險。
（一）改善流動性管理，保持貨幣政策穩定性和連續性
注重穩定市場和引導市場預期，適時靈活運用公開市場短期流動性調節工具，引導貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長，引導社會資本和新增信貸流向實體經濟。與此同時，進一步推進利率市場化，加大存貸款基準利率波動幅度，優化金融資源配置。
（二）建立農產品供給保障體系，完善更為市場化的價格調控機制
及時調整進出口關稅、配額等方式，靈活運用國際市場調劑國內品種余缺。鼓勵邊疆少數民族地區建立牛羊發展風險基金，擴大肉牛肉羊良種補貼規模，推進牛羊肉集約化生產。同時，加快促進多樣化的農產品產銷有效對接，統籌規劃農產品市場流通網絡布局，落實降低流通成本的各項政策。適時增加新的農產品期貨品種，完善現行農業保險制度，積極探索鮮活農產品價格保險。
（三）充分釋放城鎮化蘊含的需求潛力，積極化解產能過剩
在積極推進新型城鎮化進程中，加快淘汰落后產能，嚴格控制新增產能規模。正確處理好市場機制和宏觀調控的關系，鼓勵企業以資本為紐帶，開展跨地域的橫向整合和產業鏈上下游的縱向并購。利用法律法規和必要的行政手段，建立淘汰落后產能的倒逼機制，給予退出企業職工安置以必要的政策支持。改革投資管理體制和土地管理制度，規范地方政府投資行為。
（四）深化資源價格改革，進一步規范價格調節基金管理
在充分考慮社會的承受能力的基礎上，利用好資源能源約束增強形成的市場倒逼機制，總結試點地區的定價經驗，進一步做好資源性產品的價格改革，發揮價格杠桿在“調結構”、“促轉型”的調節作用。同時，充分運用市場機制手段，著重從需求端入手，采取財政補貼、階梯價格等多種方式，切實減輕價格上漲對居民特別是低收入群體生活水平的影響。
除此之外，隨著近年來各地價格調節基金征收規模的擴大以及在平抑農副食品價格、保障低收入群體基本生活方面發揮的重要作用，亟需從國家層面加快價格調節基金立法，盡快出臺全國性的統一標準，對基金征收、使用和管理作出明確規定。
（五）進一步增強匯率彈性，防范輸入型通脹的潛在風險
穩妥推進人民幣價格形成機制改革，保持人民幣有效匯率的相對穩定，防范和化解潛在的輸入型通脹壓力。同時，密切跟蹤美國削減QE規模后的市場動向，加強對全球大宗商品價格走勢的跟蹤分析，做好應對預案。
注釋：
① 該指標衡量的是貨幣結構的變化，即貨幣總量中執行不同職能的貨幣之間相對比例的變化，能夠反映存款活期化的走勢，表明居民對未來通脹的預期。
② 人工費用價格指數是固定資產投資價格指數的分類指標之一，是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費等。
參考文獻：
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物價調控范文第4篇
關鍵詞：物價波動；蝴蝶效應；勞動力轉移；勞動者
在當今我國社會，人們談得比較多的、最直觀的話題恐怕莫過于相對的不可控的物價突發性的大幅波動。針對此問題，我國各級相關部門也做了大量的抑制物價波峰波谷式的短期互變工作，實施了許多措施。
馬克思講過，商品的價值在于凝結在其內部無差別的人類勞動。其價格取決于生產該商品的社會必要勞動時間。在需與求關系的變動下，商品的價格圍繞價值上下波動。可見，物價的變化，直觀的來自于消費者與生產者之間的互變關系。然而，隨著全球經濟一體化以及文化碰撞產生的對人們思想的影響，上述關系在發生著微妙的變化。此變化表現在物價短期不可調控性的大幅波動。據分析，其原因的顯性基礎本文認為是勞動力的轉移。
一、勞動力大轉移
隨著改革開放的不斷擴大、西部大開發戰略的推進以及加入世界貿易組織，我國的綜合國力取得的了矚目的成就。但是，其所附帶的一些負面問題也隨即而來，如：城鄉差距的擴大、金字塔型的貧富結構等。因此，為了解決這些矛盾，縮小沿海地區與內陸的過大差距，國家在中西部地區興修了許多基礎設施。如，通信、交通等。這些設施的成功運轉為勞動力的轉移創造了積極的物質條件。但是，也帶來了一些不和諧的問題。其中，影響最大的當屬農村傳統思想與發達地區前衛潮流的碰撞。該碰撞，在本文看來正是限制勞動力回流的最大因素。
（一）勞動力轉移的主要原因、過程及其大致影響
從生物學上來講，大自然中的生物都有趨利避害、選擇更適合自我生存環境的非條件反射功能。作為生物的一員，人類當然也不例外。只不過，這個高級生物的選擇，除了按照自然本能外，還基于本能、根據后天所習得之條件反射功能在進行情感糾葛、思維意向等復雜方面的綜合后而做的選擇。
第一，新興資本的涌入。我國自加入世界貿易組織以來，許多外商紛紛到華投資建廠，看中的正是廉價的、大量的勞動力以及廣大的消費者。外商的進入，對于本地企業來說既是機遇，也是挑戰。機遇是，它帶來了新的管理模式，生產設備；挑戰的是，一些陳舊的工廠在它的影響下破產或被其收購。而對于打工者來說，良好的生活環境，現代化的工廠，可觀的工資收入則是他們更愿意選擇進入的直接原因。
第二，工作的地緣化。工作地緣化指的是，具有共同生活方式、血緣關系、心理認同和文化相近的人聚在一起工作。他們在吸收當地文化后的背景下，相對穩當的定居于當地的一種工作、生活模式。也即是所謂的“城中村”。在七八十年代，一個很流行的詞叫“下海”，之后才叫打工。雖然二者在形式上有所不同，但其實質是以經濟為中心的。在二三十年前，由于交通不便，信息閉塞。對于山區的勞動者來說，出去工作似乎困難重重。不過，隨著通信業的普遍化，交通設施的繼續完善以及電腦網絡的普及，出去打工早已不是什么難事。懂點電腦的人在網上找到工作信息，聯系好后，約幾個友人結伴便可出行。而最直接的外出務工方式則是先前在外的親朋好友通過電話直接叫人過去。這就避免了欺詐、虛假信息等惡劣情況的發生。同時，這也正是“城中村”形成的前提、基礎。在浙江等沿海發達省市，許多制造城內部的員工，以地域、籍貫等為紐帶，相互結成“左鄰右舍”出租于某一地點，形成了片狀的小聚居。此聚居不僅住的是年輕的務工者，而且大人和小孩也都居于其中。說得形象一點，就是等同于他們把老家搬到了此處。或者可以說，此處“變成”了該地的“新農村”。只不過，他們沒有土地而已。據調查，在幾年前的金融風暴影響下，某沿海省份的勞動力供過于求，一些外出的務工者有返鄉的計劃，而另一些則是打算轉移到其他發達省市。然而，大部分的務工者仍選擇留在當地。因為，他們的“家、家人”在這兒。
第三，過大的城鄉差異。城鄉差異因素是工作的地緣化的發展。以前，一個人在外久了，總有落葉歸根的情結，甚至不想離開家鄉，因為感情在這兒。這是由于萬水千山的阻隔造成的離別傷感。如今，條條大路通北京。便利的交通、發達的通信早已淡化了遠離的孤寂、凄涼。因此，在同等時間的花費、勞動力的消耗下，比起在老家，選擇外出務工不但可以獲取更多的利益，而且還可以學到許多新鮮的知識。同時，還能把自己的父母接過去一起生活。這就是工作的地緣化的大致結構；“城中村”的原型。而造成這種現象的核心原因正是城鄉的過大差異。咱們中國有句古話，叫水往低處流，人往高處走。雖然不是每個人都追求高物質水平的生活，但大部分實是如此。所以，此現象不難理解。這在談到第二點的最后時就講到了一些務工人員之所以不愿離開當地的原因正是“家、家人在這兒。”不過，這個不愿離開的前提則是無明顯差別的“城鄉”。關于城鄉差異話題，大家已不陌生。國家也早已出臺了許多政策來縮小過大的城鄉差異，以改善、提高農村的生產、生活水準，挽回、再次吸引這些外出的勞動力“回家”。
第四，綜合的性價比。綜合的性價比可以說是前面三點的深化。其主要表現在兩個層面上，一是物質的性價比；另一則是情感的性價比。物質的性價比主要體現在收支的比例上，這點不難把握。然而，對情感的性價比做規律性的探索則有推論上的困難。因為這涉及到獨特的個人性格、差異化的生活方式、變向的價值觀等非理性因素。而對這些因素進行非理性的規定，來自于其相對的不穩定。不過，從現實意義上來講，對于他們而言，物質的性價比在綜合的性價比的比重中占據主導地位。因此，這就是勞動力流動的最直接因素。
二、勞動力轉移所引發的“蝴蝶效應”
作為混沌學范疇中的專有名詞，蝴蝶效應在其流傳的時間之中也相應的運用到其他學科領域。雖說如此，其基本意義仍沒有發生改變。它與馬克思學說中的量變到質變以及萬物普遍聯系論有莫大聯系。
（一）商品類的物價波動
商品類的物價波動表示的并非是所有商品的價格在可預見期內發生的大的變動。而是強調在特定環境中的某類商品在可預見性的價格估計中發生逆向式的價格變化。當然，這種變化用不可預見性來表示更貼切。我們知道，在市場經濟中，供需關系的比例變化直接作用著商品價格的走向。然而，由于受到市場滯后性的影響，商品生產者不能高效的預測市場上消費者對多數商品及其種類的選擇以及廠商對商品研究、發展方向與對商品生產的數量的初步估計。于是，便引發了供需關系的局部失衡，導致了同類商品在不同時段、地域中的非微波式的價格變動。這種變動不是由生產該商品的社會必要勞動時間可以完全決定的。在當今的國際貿易中，許多知名的超大型企業都在發生著破產的申請保護、連年的巨額虧損以及被外資收購或入股的尷尬局面。這點，我想他們在若干年前是始料未及的。對于企業而言，誰能在技術上引領潮流；在商品數量上大范圍鋪貨市場；在價格上更親民則占據市場，贏得先發制人的絕對勝利。不過，對于價格變化微妙的農副產品而言，據調查所示，產品除了考慮氣候、地理等自然因素以及人工投入對產品價格的影響外，還主要對市場、產地中的產品的生產、分布、歷年需求、價格等因素做分析而進行相對科學化的生產、分配。從而，迎合市場。由此可知，商品類的物價波動與勞動力中的腦力勞動有密切聯系，體現在審時度勢。而從另一層面上來講，腦力勞動的對象性轉移也是造成物價波動的重要因素所在。
（二）勞動力長期的相對富集與絕對缺乏
我國是一個人口大國，勞動力比較豐富。不過，由于受到各種因素的綜合影響，勞動力正發生著商品類的聚集與貧乏。言商品類，是因為它是勞動力流動的顯現牽引。在前文已初步談到了勞動力轉移的大致原因。因此，通過對商品類的價格變化的現象的把握，可以直觀的看到勞動力的聚集區與貧乏區。而且，這種聚集與貧乏是長期的。這點，在談轉移原因一節已講明。就目前國內形勢來看，大部分的勞動力，尤其是年輕勞動力都聚集在沿海的經濟發達省份。以富士康為例，每一分廠所吸納的勞動力少則幾萬，多則十幾、幾十萬。其主要從事電子、加工及制造業等科技含量相對較高的工種。此工作相對于山區落后的、粗放型的農副產業來說，是具有明顯優勢的。雖然這一優勢的明顯不一定表現在收支的性價比上。這與勞動力的產生、成長和成熟以及勞動者的觀念、想法有一定的直接關系。因此，“農民工”一詞應運而生。而此現象的出現奠定、加速了城鎮化。同時，相對的富集必然導致部分地區勞動力的絕對缺乏。所以，綜合來看，這種現象是長期的，可能具有周期性。
（三）二者之間的互辨關系
在商品的生產、分配、交換、消費的過程中，人起著決定的、重要的作用。勞動者除了生產商品，還消費商品，這就是勞動者的特殊所在。而這一特殊正是蝴蝶效應的次明顯標志。次明顯，意味著它相對的不易被發現。在改革開放之初或者說在九十年代初期的邊遠山區，農副產品價格相對穩定，適合大多數消費者。然而，電子產品的高昂價格使許多人難以承受。不過，隨著改革開放的不斷深入，勞動力的加大轉移，這一現象正發生著部分的顛倒。如，一條河里的魚的單價高過微波爐；一頭豬的價格抵得過一臺大尺寸的中端液晶電視。這并非夸張，實是如此。而這表明的正是勞動力轉移所引發的連鎖反應。A地勞動力流動到B地，勢必使A地勞動力急劇缺乏，B的勞動力劇增。而B地勞動力的劇增并沒有因為勞動力的大幅遞增而發生勞動力價值的貶低。也即是工資的大波動下降。相反，B地勞動力的大增，擴大了B地的消費，促進了當地的經濟發展，在矛盾中優化了當地的經濟結構。這是因為，B地的生產是世界性的，所以，勞動力的轉移，為世界、人類作了貢獻。但是，對于A地來說，情況就不那么樂觀。A地的物價并沒有因為勞動力的減少而相應的降低，相反，呈增高趨勢。當然，不是每個地區、每種商品都如此。商品價格的上浮與成本有關，而每一成本之中，均含有占據重要地位的勞動力。以豬飼料為例，價格走高，勢必引起豬肉價格上漲。豬肉價格上漲必然導致勞動者（消費者）工資的增加。而增加工資往往是工廠吸引勞動力的最常用辦法。由此，生產商品的成本必然增加。當然，還有原材料和不同性質的商品所消耗的時間差異。而這原材料及農產品的生產者卻大部分的由農民轉變成為“工人”，造成了勞動力的分配不均。這個現象就是這么一個既明白又不明白的圈。說明白，是因為它看得見。說不明白，是因為摸不著它的內部規律。
物價調控范文第5篇
[關鍵詞] 室內空氣 污染調查 污染評價
1 概述
隨著人們環保意識的不斷增強，對室內空氣污染的防范意識也越來越強，人們在裝修居室的時候不但對裝修材料的選擇更加注重環保，而且還有不少居民要求進行室內空氣監測，以便及時了解自己居室的空氣質量。為了更好的了解室內空氣污染的狀況和變化趨勢，本文對室內空氣污染狀況進行了調查。本次調查以我站2001~2007年監測的732家室內空氣的監測結果為依據，按年度、監測時裝修好的時間和監測時的月份進行了分類，并對監測結果進行了分析，同時對如何客觀、全面地評價室內空氣質量進行了探討。
2 室內空氣污染的變化趨勢
由表1、圖1、圖2可以看出，2001年~2007年甲醛平均值和監測戶數超標率均呈逐年下降趨勢，其中甲醛平均值由2001年的0.78下降到2007年的0.20，下降了2.9倍，監測戶數超標率由2001年的94.9%下降到2007年的49.7%，減少了將近一倍。苯平均值和監測戶數超標率2001~2004年大幅下降，其中苯平均值由2001年的0.16下降到2004年的0.01，下降了15倍，監測戶數超標率由2001年的56.4%下降到2004年的1.8%，下降了30倍。2004年后苯平均值趨于平穩，均在0.04 mg/m3以內，監測戶數超標率在3.0%以下。以上數據可以說明，國家采取的一系列有關預防室內環境污染、保護室內空氣質量的法律、法規、標準、規范開始發揮作用，室內空氣污染呈逐年惡化的趨勢得到了有效的遏制。但從絕對數字來看，2007甲醛平均值仍比標準值高出1倍，仍有接近50%的家庭甲醛超標，這說明甲醛仍是室內空氣的主要污染物，室內空氣污染的形勢仍很嚴峻，仍需要我們加大力量來預防和消除室內空氣污染。
3 室內空氣污染存在的長期性
有些人認為新裝修好的房子，通風兩、三個月就可以去除污染了，就可以入住了，這種想法正確嗎?我們把732家監測數據按監測時裝修好的時間進行了分類（見表2）。
從表2、圖3、圖4可以看出，甲醛平均值和監測戶數超標率從裝修好小于3個月監測到裝修好24個月監測變化并不明顯，裝修好大于24個月的數據才略有下降。苯的情況同甲醛類似，這種變化也不明顯。通過分析我們可以判斷這可能是由于甲醛、苯等污染物主要存在于室內裝飾、裝修材料中，而這些裝修材料中的甲醛、苯等污染物是慢慢釋放出來的，通過通風等手段可以減少室內污染物的聚集，但是無法從根本上消除污染，即使是裝修好24個月進行監測，仍有70%左右的家庭甲醛超標。這說明室內裝飾、裝修材料中的甲醛等污染物對室內空氣的影響將長期存在。
4 季節變化對室內空氣污染的影響
大家或許會有感覺：在夏天天氣熱的時候呆在家里會有刺眼、刺鼻、喉嚨痛等感覺，到了冬天天冷的時候這種感覺又不明顯了，季節的變化對室內空氣的污染真的有影響嗎? 我們把732家監測數據按監測時的月份進行了分類（見表3）。
從表3、圖5、圖6可以看出，甲醛平均值最高的月份依次為7月、6月、8月和9月，甲醛平均值均在0.40 mg/m3以上，監測戶數超標率均在80%以上；其次為4月、5月和10月，甲醛平均值也在0.30 mg/m3以上，監測戶數超標率均在60%以上；而1月、2月、3月、11月和12月，甲醛平均值均在0.20 mg/m3以下，監測戶數超標率均在60%以下。其中甲醛平均值最高的7月份濃度比最低的12月份濃度高出5倍多，監測戶數超標率高出1倍多。這說明室內空氣中甲醛的濃度隨季節的變化而發生明顯變化，這種變化表現為夏天時甲醛濃度較高，冬天時甲醛濃度較低。這可能和甲醛大多存在于人造板中的緣故有關。當溫度較低時，甲醛大多隱藏在人造板中，只有少量的甲醛被釋放到空氣中，因此空氣中甲醛的濃度較低。當溫度升高時，隱藏在人造板中的甲醛被逐步地釋放到空氣中，造成空氣中甲醛的濃度升高。
苯的濃度隨季節的變化并不顯著。從表3可以看出，除了7月份苯的平均值和監測戶數超標率較高外，其余各月變化并不明顯。這可能和苯大多存在于油漆和涂料中的緣故有關，油漆和涂料大多用于墻壁和家具等材料表層的裝修，當油漆和涂料干透后，釋放到空氣中的量較少，因此受溫度的變化也不明顯。
5 室內空氣質量的評價探討
由于室內空氣監測是對房屋在滿足一定監測條件的前提下所進行的實時監測，這種監測將會受到很多客觀條件，如監測時房間封閉的時間、房間里家具的擺設和所處的狀態、房間里的環境條件和監測的位置等多種因素的影響。常常會出現同一套住房在冬天監測時達標，在夏天監測時超標；在房間封閉的時間短時監測結果低，在封閉的時間長時監測結果高；在房間里家具柜門打開時監測結果高，家具柜門關閉時監測結果低等等情況。因此如何用有限的測量所得到的監測結果來客觀、全面的評價室內空氣質量，就很值得進行探討。筆者認為要客觀、全面的評價室內空氣質量應做好以下幾點：
5.1 嚴格控制監測時的條件
5.1.1封閉時間
用篩選法采樣，采樣前門窗應關閉12個小時，門窗關閉時間過長或過短均會對監測結果產生明顯影響，因此，封閉時間最好控制在12小時左右。
5.1.2采樣的位置
采樣點應避開通風口，離墻壁和櫥柜的距離應大于0.5米，離門窗距離應大于1米。采樣高度原則上與人的呼吸帶高度一致，一般相對高度在0.5~1.5米之間。 同時應考慮房間的使用功能，按照人群高低以及在房間立、坐或臥時間的長短，來選擇采樣的位置和高度。如在臥室采樣，應選擇在床鋪上方靠近床頭處，高度與人平躺時呼吸帶高度相近；如在書房采樣，應選擇在書桌附近，高度與人坐著時呼吸帶高度相近等等。
5.1.3采樣時房間里家具的擺設和所處的狀態
采樣時，一般要求房間里的布置和擺設同日常生活時的狀態相一致，不要刻意地將櫥柜門或抽屜門打開，也不要將裝修剩下的裝修材料或空氣凈化產品放置在房間中。以免對監測結果產生或高、或低的影響。
5.2 根據季節的變化對室內空氣質量的評價做出調整
由于受溫度變化的影響，室內空氣中污染物（尤其是甲醛）的濃度隨著季節的變化而發生明顯的變化。一般來說6~9月是室內空氣污染的高發期，此時室內空氣中污染物的濃度處于一年中最高的水平，因此這個時候進行監測能夠較好的反應房屋受污染的狀況。如果此時監測結果達標，可以認為房間的室內空氣質量基本上達標了。
4月、5月和10月室內空氣中污染物的濃度處于一年中的平均水平，此時的濃度比6~9月份偏低0.5~1倍，同時又比其它月份偏高1~2倍。1 ~3月、11 ~12月室內空氣污染物濃度處于一年當中的最低水平，此時的濃度比4、5、10月份偏低1~2倍，比6~9月份偏低3~5倍，如果此時監測結果達標，不能樂觀得認為室內空氣質量就達標了，沒有問題了，特別是監測結果與標準值很接近時，很容易在氣溫升高時造成室內空氣污染物的超標，因此，最好在6~9月份再做一次監測，確保達標后方可入住。
綜上所述，影響室內空氣污染的因素很多，要想科學、準確地評價室內空氣質量，就必須在監測過程中根據監測對象，科學合理的布設監測點位、嚴格控制好封閉時間、確保監測時房間的狀態同日常生活時的狀態相一致，科學準確地進行監測，同時能夠根據當時的監測結果對不同月份室內空氣污染的狀況做出預先的判斷，對室內空氣質量的評價做出調整，以便客觀、全面的反映室內空氣質量，最大限度地保護人們的身體健康。
參考文獻
[1] 劉焯主編.室內污染檢測控制方法與標準規范實用手冊[M]. 北京：中科多媒體電子出版社，2003.
