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(一)注重理論講解,奠定堅實基礎
職業(yè)技術學校學生的基礎相對比較薄弱,因此在實際的授課過程中一定要注重理論講解,以此來引導學生進行學習,幫助學生奠定堅實的生物化學基礎。在生物化學的學習過程中,學生普遍對實驗課比較感興趣,但認為理論的講解枯燥無味,作為教師我們必須要糾正學生這種片面的認識。理論知識掌握得扎實與否直接關系到學生的學習效果,要想掌握好一門技能,離不開基礎知識的學習。生物化學是一門比較特殊的學科,其學科特點就是知識點比較零碎,涉及很多的化學與生物知識,因此教師必須注重理論的深入講解,這是十分重要的教學方式。
(二)實行分組教學,照顧每一個學生
分組教學是現(xiàn)代教育教學改革中的重要教學方法,這對于職業(yè)技術學校生物化學理論課教學有著重要的意義,職業(yè)技術學校的學生在基礎方面呈現(xiàn)參差不齊的特點,在實際的教學過程中如果不實行分組教學的教學方式,就會導致一部分學生學有不足,無法滿足他們對于知識的需求,而另一部分基礎相對較為薄弱的學生則感到學習比較吃力,造成教學效率下降。實行分組教學,因材施教是提高課堂教學效率的一個重要途徑,能夠照顧到不同層次的學生,讓每個學生都學有所獲。
(三)引導自主學習,加強課堂溝通
在傳統(tǒng)的教學方式中,教師處于主導地位,學生是被教育的對象,這在一定程度上限制了學生的發(fā)展。但是,隨著新課程的改革,以學生為主體的自主學習方式得到越來越多的教師和學生的認可。在職業(yè)技術學校生物化學理論課教學中,我們可以應用自主學習,具體的方式是在教學過程中引導學生進行自主學習,在課堂上教師和學生進行充分的溝通,幫助學生答疑解惑,這種教學方式可以引導學生更好地掌握基礎知識,而且可以通過有效的課堂溝通,活躍課堂氣氛,拉近師生關系。
(四)施行實驗教學,激發(fā)學生學習興趣
在教學中,教師可利用實驗的直觀性、生動性來吸引學生注意力,激發(fā)學習興趣,引導學生探討實驗所蘊含的原理。生物化學是一門交叉學科,也是一門典型的自然學科,需要大量的實驗作為知識探討的工具。因此,在生物化學的教學過程中教師應該積極實行實驗教學,這種教學方式既可以幫助學生掌握復雜的基礎知識,又可以大大激發(fā)學生的學習興趣,是典型的一舉兩得的教學方式。
二、多種教學方法的教學效果
(一)有利于學生對生物化學基本知識的掌握
生物化學的基本知識比較繁雜,在實際的教學過程中涉及的知識點很多,學生在學習的過程中很不容易掌握,實行多種教學方法可以有效地改變這種局面,在多種方法的共同作用之下可以很好地促進學生對于基本知識的掌握,這是提高教學效率的有效方式。
(二)激發(fā)了學生學習興趣,提高了學生學習能力
學生是學習的主體,在學習的過程中只有學生自己積極主動地學習才能有效地提高教學效率,利用多種教學方式進行教育教學可以有效激發(fā)學生學習積極性,在很大程度上提高學生的學習能力,促進學生更好地進行學習,增強學生自主學習的意識。實行多種教學方法并舉可以活躍學生的思維,讓學生在活潑輕松的課堂氛圍中掌握相關的知識,提高了學生的綜合素質和綜合能力,對于學生的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
(三)鍛煉了學生語言表達能力,提高了學生組織能力
在多種教學方式相結合的影響之下,在實際的教學過程中會出現(xiàn)很多學生進行自我觀點表達的過程,這個過程既可以加深學生對于所學知識的理解,又可以鍛煉學生的表達能力,還可以在一定程度上提高學生的組織能力,可謂是一舉數得,這是實行多種教學方法最為重要的意義之一。
(四)增強了學生協(xié)作意識,提高了學生分析、解決問題的能力
我們實行了多種教學方式相結合的教學過程,在實際的教育教學過程中積極引導學生加入到課堂教學之中,真正實現(xiàn)了以學生為主體的教學理念,在課堂互動中有效提高了學生的協(xié)作意識,培養(yǎng)了學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合能力,對學生的綜合發(fā)展有著重要的意義,這是現(xiàn)代教育教學改革的要求,也是社會發(fā)展的要求,更是學生自我發(fā)展的必然要求。
三、結論
論文摘要:隨著電子計算機、電子載體和網絡技術的應用和發(fā)展,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新要實行“三個轉變”:一是服務內容的創(chuàng)新,從檔案數量要求向質量要求轉變;二是服務方式的創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變;三是服務手段的創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變。
隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進入一個電子化、信息化、網絡化、數字化的新時代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期,高校檔案事業(yè)作為社會主義文化建設的重要組成部分,務必迅速、有效地提供檔案材料,為學校的教學、科研和黨政管理等項工作服務,充分發(fā)揮學校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新已是勢在必行。
一、高校檔案管理的最終目的決定了服務創(chuàng)新的必然性
檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價值。加強檔案信息資源的開發(fā)利用,對經濟發(fā)展和社會建設具有重要的推進作用。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術人才的搖籃,在廣大教學、科研人員的實踐中產生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現(xiàn)它們應有的價值。
高校檔案形成于高校各個時期、各個方面,是反映學校歷史面貌和發(fā)展變化的真實記錄。實踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學質量、科學管理學校、開展教學研究、提高工作效率、維護學校權益、展示學校輝煌業(yè)績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項基礎性工作,是高校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高校管理水平高低的重要標志。這個環(huán)節(jié)的好壞,直接關系到學校建設的整體風貌。檔案工作者的任務就是科學地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。
高校檔案作為一種客觀實體,它的作用發(fā)揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托,實現(xiàn)檔案管理服務模式的創(chuàng)新,從社會需要、學校需要的角度出發(fā),以學校內外的利用者為服務對象,以庫藏檔案信息為服務內容,以多種服務方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。
二、電子時代的到來為高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新提供了技術支撐
一是計算機的應用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應人們的要求。當今時代,計算機已深入到社會生活的各個領域,在檔案工作中,計算機的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復的手工勞動逐漸由計算機取代,大大提高了工作效率。此外,網絡技術、復印技術、縮微技術、激光掃描技術也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強有力的技術支持。
二是新的電子載體(材料)的出現(xiàn)和應用。紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀80年代后,新型載體大量出現(xiàn),如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數碼相機拍攝的圖像數據等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質走向電子媒介,過去的一些紙質資料被現(xiàn)代的計算機磁盤、光盤等存儲介質所替代。充分發(fā)揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能,使檔案信息服務更完善、更便捷。
三是網絡技術的發(fā)展和應用。高校的優(yōu)勢在于具有完善的校園網,校園網的產生使檔案工作發(fā)生了質的變化,一改傳統(tǒng)的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進的設備、科學的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比,電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動,而是直接運用計算機網絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現(xiàn)“信息數字化、傳輸網絡化、館藏超時空化、服務有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實現(xiàn)了檔案信息的共享。
三、高校檔案管理服務模式創(chuàng)新的對策與措施
服務內容創(chuàng)新,從檔案數量要求向質量要求轉變。檔案管理服務模式創(chuàng)新的內容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創(chuàng)新工作內容,推動服務工作向高水平、高層次發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學化管理的軌道。檔案工作從傳統(tǒng)的檔案實體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務方向轉變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實現(xiàn)服務模式的創(chuàng)新,很重要的一點就是要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環(huán)節(jié),以服務方式的主動性、提供信息的系統(tǒng)性、編研成果的創(chuàng)造性等優(yōu)勢在經濟建設中的很多領域發(fā)揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發(fā)揮檔案資源作用,適時把相關的信息轉化成編研成果,直接為高校的中心工作服務,從而使編研成果發(fā)揮出最大的社會效益和經濟效益。
服務方式創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變。新時期高校檔案部門應立足館藏、面向未來,大膽改革現(xiàn)有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現(xiàn)代化、信息化、服務化、開放性上下大力氣,建立管理科學、反應敏捷、運行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點放在檔案資源的開發(fā)利用上,努力實現(xiàn)服務方式的社會化、多元化、優(yōu)質高效化。檔案管理者要強化參與意識,在校領導的重視和支持下,緊緊圍繞學校的中心工作,積極參與學校的重大活動,及時了解、掌握學校發(fā)展動態(tài),經常深入教學、科研第一線,熟悉教研業(yè)務工作的流程和具體內容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務工作。同時,在檔案主管部門的協(xié)調下,加強高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯(lián)系與協(xié)作,廣泛開展聯(lián)機檢索等業(yè)務,互通信息,促進交流,改變各自為政的局面,優(yōu)化檔案信息資源配置,聯(lián)合搞好信息資源開發(fā),實現(xiàn)資源共享。
服務手段創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變。服務手段的創(chuàng)新是檔案服務工作創(chuàng)新的載體,隨著計算機和多媒體網絡技術的加速融合發(fā)展,數字化檔案館的建設是21世紀檔案業(yè)務建設的必然發(fā)展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設步伐,把現(xiàn)代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去,改變傳統(tǒng)的手工操作管理模式,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案工作人員要借助現(xiàn)代計算機技術及網絡通訊技術,對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統(tǒng)一進行處理、存儲,實現(xiàn)同一事物的多種形式表現(xiàn),從而改變傳統(tǒng)的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現(xiàn)方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現(xiàn)給讀者。同時,加強檔案館信息網絡建設,在因特網上建立檔案信息主頁,搞好網絡化服務,讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標準建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網絡方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網絡能把包括多媒體在內的各種信息的數字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發(fā)放圍墻之內的不利狀況。
參考文獻:
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20世紀六七十年代,西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展普遍陷入困境,公共行政機構龐大臃腫、效率低下,公眾對政府不滿情緒高漲。在這樣的背景下,英美兩國政府率先展開了一場公共行政改革運動。西方學者在總結這場改革實踐的基礎上發(fā)展出不同方向的管理理論,被統(tǒng)稱為新公共管理理論,其中具代表性的有:
1.小政府理論。這一理論的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克,他們認為政府在社會公共管理活動中要盡可能少地干預市場,政府的主要職能只是為社會公眾提供市場提供不了的公共服務和產品。
2“.流程再造”理論。這一理論由哈默和錢皮提出,它源于企業(yè)經營管理理論和方法。流程再造理論認為企業(yè)要適應日益激烈的市場競爭,必須要圍繞顧客的需求對現(xiàn)有業(yè)務流程進行重新思考和改革,使企業(yè)在成本、質量、服務、效率方面得到大的提升。后來這一理論被逐步引入到社會公共管理和政府行政管理中,用來改造傳統(tǒng)力量強大的官僚制體系。
3“.重塑政府”理論。該理論的代表人物是奧斯本和蓋布勒,他們在《改革政府———企業(yè)精神如何改革著公營部門》一書中全面闡述了這一理論。奧斯本和蓋布勒認為要解決當前政府部門的弊端,就要重新定位政府職能,用企業(yè)家精神去重塑一個“企業(yè)化政府”,用企業(yè)經營管理的成功方法指導政府機構的運行,提高政府部門工作效率。該理論的核心要素是以顧客為中心,強調政府部門應對他們的顧客———社會公眾負責,聆聽他們的呼聲,并把社會資源放在顧客手里讓他們挑選。上述不同的管理理論雖然側重點不同,但是他們“共同的主題就是對市場機制和市場術語的運用”。從源頭上講,新公共管理理論就是將企業(yè)管理的一些原理、技術和方法應用于公共管理部門,通過引進私營部門成功的市場經驗,實現(xiàn)在公共部門的良好管理。在新公共管理理論中,“公共管理者集中地關注責任和高績效,試圖重構官僚機構、重新界定組織使命、使機構程序合理化并分散決策權”,可見,新公共管理理論的根本價值取向在于效益和效率。隨著我國高校辦學規(guī)模的不斷擴大、辦學層次的不斷提升、辦學水平的不斷提高以及內部管理體制改革的不斷深化,行政管理的地位和作用更加突出,工作任務日漸繁重和復雜。但是,由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國高校行政管理理念和管理方式與高校的教學科研機構屬性不相適應,對外屈從政府和社會壓力,不能維護高校自主辦學和學術自由,對內干預學術事務、侵犯學術權力,行政管理的低效率越來越成為高校發(fā)展的阻礙。因此,亟須要對當前高校管理進行改革,尋找一種新的管理模式以適應高校的快速發(fā)展。而新公共管理理論在管理效益和效率上的價值取向正可以為此提供理論支撐。
二、新公共服務理論與高校行政管理
新公共服務理論是歐美一些公共管理學者在對新公共管理理論進行反思和批判基礎上建立的一種新的公共管理理論。這一理論代表人物是羅伯特•B•丹哈特和珍妮特•V•丹哈特,他們在《新公共服務:服務而非掌舵》一書中對新公共服務理論進行了系統(tǒng)闡述,提出了新公共服務的七大原則:服務而非掌舵;公共利益是目標而非副產品;戰(zhàn)略地思考,民主地行動;服務于公民而非顧客;責任并不是單一的;重視人而不是生產率;超越企業(yè)家身份,重視公民權和公共事務。新公共服務理論認為,公共管理者在管理公共組織和實施公共政策時要把重點放在如何為公眾服務上,而不是依仗手中的權力為政府航船掌舵和劃槳;要向公眾放權,由公眾來決定航船的方向;公共管理者的職責只是建立具有高度響應力和高效執(zhí)行力的行政機構來為公眾服務。新公共服務理論是在對新公共管理理論批判繼承的基礎上發(fā)展而來的,它肯定了新公共管理理論對推動當代公共管理實踐活動的積極意義,同時摒棄了作為新公共管理理論核心的“企業(yè)家政府理論”。新公共服務理論關注的重點在于民主價值和公共利益,主張把效率和生產力置于民主、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中,力求建立一種以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎的公共服務行政。可見“,新公共服務理論的價值取向是民主,高度重視公民權利、公民意識、公民身份和公民價值,追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化。”新公共服務理論的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要價值取向,把公共利益的獲取放在首位,并時刻強調行政部門的服務性。根據這一理論,高校行政管理就是要建立以服務為核心的行政管理模式,把為師生服務作為高校行政管理部門的根本宗旨,把為師生服務作為學校管理的出發(fā)點和歸宿。在具體的管理實踐中,高校的管理部門應倡導實踐民主、公平、公正的價值觀念,努力使行政管理者、教師、學生之間形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關系,要充分考慮并積極維護師生員工的合法權益,尊重他們的意愿,努力使全體師生平等地享有學校的發(fā)展成果。
三、服務行政理論與高校行政管理
“服務行政”概念來源于“公共服務”,1913年,法國著名法學家萊昂•狄驥在《公法的變遷》一書中,最早論述了“公共服務”的概念和意義。1938年,德國行政法學家厄斯特•福斯多夫在其代表作《當成是服務主體的行政》一文中,第一次明確提出了“服務行政”概念。20世紀90年代中期,我國學者開始了“服務行政”理論的系統(tǒng)探討研究,“服務行政概念逐步被引入到行政模式的構建中來,成為直接思考行政改革目標模式的理論探索”。服務行政理論涵蓋有多個方面的內容,我國學者普遍認為為人民服務、促進人的全面發(fā)展是服務行政最根本的主題。在服務行政模式中“,為人民服務的宗旨不僅是一種行政觀念,而且是通過立法的形式被確定下來的一種制度”;服務成為了“一種基本理念和價值追求,政府定位于服務者的角色上,把為社會、為公眾服務作為政府存在、運行和發(fā)展的基本宗旨”;“政府以人的全面發(fā)展為目標,就可以實現(xiàn)對個體目標和社會整體目標的系統(tǒng)整合”。服務行政促進人的全面發(fā)展這一主題,與我國高等教育目的是一致的。教育理論家阿弗烈•諾夫•懷海德(英)在《教育的目的》一書中指出:學生是有血有肉的人,教育的目的是為了激發(fā)和引導他們的自我發(fā)展之路。我國《高等教育法》規(guī)定:高等教育必須貫徹國家的教育方針,為社會主義現(xiàn)代化建設服務,與生產勞動相結合,使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。《高等教育專題規(guī)劃》中也明確:高等教育堅持育人為本,把促進學生健康成長作為高等學校一切工作的出發(fā)點和落腳點,把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準。當然,這種一致性需要一套科學的行政運行機制做保障,這是高等教育理論研究者與實踐管理者所面對和要解決的重要課題。
四、結論
隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化,高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯,并發(fā)揮著重要作用。2012年之前我國高校執(zhí)行的都是1997年出臺的《高等學校財務制度》(以下簡稱舊制度)。舊制度曾一度對規(guī)范我國高校的財務行為,提高財務管理水平,促進高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但是隨著近年來我國公共財政體制的進一步完善和高校所處的財務管理環(huán)境的整體變化,舊制度已經不能夠適應新的高校財務管理要求,迫切需要對其進行修正和完善。2012年4月,《事業(yè)單位財務規(guī)則》(財政部令第68號)正式施行,與此規(guī)則修訂相適應,財政部會同教育部對《高等學校財務制度》(以下簡稱新制度)進行了修訂,并于2013年1月1日起正式實施,舊制度同時廢止。新制度共有14章76條,與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費用管理”(7條內容),共新增了23條內容,并對舊制度的原有內容也進行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。
二、高校財務制度改革的必要性
(一)政府財政改革推進要求改革高校財務制度隨著我國公共財政體制的逐步完善,自2000年以來,部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續(xù)實施,對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求,必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。(二)高校財務環(huán)境變化需要改革高校財務制度隨著高等教育體制改革的不斷深化,高校辦學自逐步擴大,籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜,各個學校經費流量迅速增加,高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇,這就要求高校在新的社會和財務環(huán)境下管好、用好每一分教育經費,確保教育經費的規(guī)范、安全、有效使用,也需要對舊制度進行一定的改革。(三)高校財務目標實現(xiàn)必須改革高校財務制度近年來,隨著社會信息化的進程,財政部門大力推進科學化、精細化管理,高校的財務工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作,而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發(fā)展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作,另一方面也承擔著預測、監(jiān)督、控制、分析和評價等職能,這就要求高校在細化預算編制、強化預算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進績效評價和加強財務監(jiān)管等方面得到進一步的完善,實現(xiàn)這一目標也亟需出臺相應的制度保障。
三、新高校財務制度內涵探析
(一)提出總會計師設置權責新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師,而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規(guī)定,各高校將不再像以前一樣只是有一個,而且可能是非專業(yè)的分管校(院)長來主管高校的財務,而是必須有一個具有中高級財會專業(yè)職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業(yè)財務人員來管理學校的整體經濟活動,并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業(yè)化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量,有助于高校財會工作的優(yōu)化管理。(二)加強預算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預算來執(zhí)行的,但在實際工作中,預算的編制不夠細致、預算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執(zhí)行情況進行分析,即使分析也只是梳理皮毛,而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執(zhí)行,這就要求高校進一步重視預算編制,合理核定和統(tǒng)籌安排各項收支。同時,各高校要加強年度決算的審核和分析工作,對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價,并提出實質性的意見和建議,以不斷改進和完善單位的預算管理工作。(三)強調教育經費績效評價新制度中明確規(guī)定高?!皯斶M行支出績效評價,提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發(fā)展和和諧社會建設的要求,新形勢要求高校必須走內涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念,優(yōu)化教育資源配置,提高辦學綜合效益。同時,高校要樹立憂患意識,重視對財務風險的度量和評價,建立和完善高校的績效評價體系,從而對高校的財務管理工作進行常態(tài)化的評估,促使高校的健康有序發(fā)展。(四)調整資產管理相關內容資產管理是單位財務管理的重中之重,各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的,這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容,尤其對固定資產的分類和標準進行了修正,并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷,同時把基建工程也納入了高校的大財務中,這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求,進而保證了高校資產的安全性。(五)新增成本費用核算管理內部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內容,突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用,加強并細化高校辦學成本核算,分別學校、院系、專業(yè)及科研項目核算各級各類事業(yè)成本,而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優(yōu)化教育資源、降低辦學成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點優(yōu)勢和加強內涵發(fā)展,從而提高教育投資的經濟和社會效益。
四、新高校財務制度執(zhí)行建議
(一)、95598客戶服務體統(tǒng)的整體結構95598客戶服務系統(tǒng)主要包括數據庫服務器、交互式語音應答IVR、錄音設備、數據存儲系統(tǒng)、網絡設備、應用服務器、Web服務器等。例如,在95598呼叫中心系統(tǒng)中,通過該系統(tǒng)向用戶提供繳費短信通知、電話咨詢服務等。該系統(tǒng)又可分為硬件平臺層、業(yè)務層,在硬件平臺上,在硬件平臺設備中接入業(yè)務服務,如呼叫服務,當業(yè)務層發(fā)生故障后,業(yè)務指令將無法發(fā)送至硬件平臺,可直接完成呼出任務[3]。而對于系統(tǒng)總體功能結構而言,結合電能信息采集、營銷管理、監(jiān)控模塊,通過短信、電話、互聯(lián)網等方式是為客戶提供一體化服務。
(二)、系統(tǒng)開發(fā)建設在95598客戶服務體統(tǒng)建設中,應遵守統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃原則,按照先基礎、后集成的建設順序,以標準化、規(guī)范化要求建立業(yè)務模塊,實現(xiàn)業(yè)務集成化、信息傳遞網絡化。在工作流程建設中,可以客戶業(yè)務閉環(huán)管理為基礎,合理確定各系統(tǒng)、業(yè)務模塊之間的關系,理順工作流程,從而減少不必要的中間環(huán)節(jié),進一步提供信息傳遞速度。例如,可實施客戶代表制,對內是實現(xiàn)業(yè)務傳遞、業(yè)務跟蹤的執(zhí)行者,對外是傳遞信息服務的窗口[4]。在服務大廳設置若干名客戶代表,代表客戶監(jiān)督、辦理各項業(yè)務,對服務工作提出質疑,及時了解報裝工程進度、時限,跟蹤客戶投訴舉報的處理情況,并加強與客戶的聯(lián)系,為電力銷售提供服務,宣傳電業(yè)政策。同時,完善呼叫系統(tǒng)話務坐席的工作制度,完善交接班、值班制度,向用戶提供7×24h服務。此外,在業(yè)務傳遞方面,采用工作傳票方式,實現(xiàn)傳真、電話、電子文檔等多種業(yè)務信息提醒方式。
(三)、網站設計網站系統(tǒng)包括Web網站、網站接口等功能,其中,Web網站主要包括網上營業(yè)廳、首頁、用能服務、服務監(jiān)督等功能,而網站接口主要包括短信平臺、用電信息采集系統(tǒng)、營銷業(yè)務應用、郵件系統(tǒng)等功能。在具體建設中,利用多層架構自檢技術,分離業(yè)務邏輯、頁面控制、數據映射,松耦合系統(tǒng)內部結構,快速、靈活響應各種業(yè)務變化對系統(tǒng)的需求。在系統(tǒng)層次結構中,主要分為反向層、客戶層、應用邏輯層、基礎構架平臺、公共服務層等,各系統(tǒng)層次結構相互協(xié)同作用,實現(xiàn)系統(tǒng)功能[5]。例如,在反向層,利用Web緩存服務直接向客戶端返回靜態(tài)資源,從而減輕服務器的訪問壓力,并通過反向服務對Web服務資源的非法訪問進行有效控制,提高網站的響應速度。而在界面控制層,其將網站分為頁面單元、頁面操作單元、頁面控制單元等,實現(xiàn)、控制數據輸入、頁面展示,并通過頁面控制層,網站以URL的方式集成銀聯(lián)支付平臺、外網門戶網站等平臺,從而使用戶登陸服務網站,進行電費繳納。
二、結束語