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[關鍵詞]領導風格 組織公民行為
中國加入WTO后,國有企業開始采用了各種與市場經濟相適應的組織和管理方式,而國有企業中的領導者,有的領導做決策習慣于個人拍腦袋,有的則注重聽取別人的意見和信息溝通,這表現出不同領導風格的差異。組織公民行為是影響組織績效的一個因素,高的組織公民行為表現率無疑會提高組織效率。領導風格又是影響組織公民行為的影響因素之一,因此研究領導風格與組織公民行為關系對提高企業的績效有一定的意義。
一、領導風格的概念及分類
領導風格一般指習慣化的領導方式所表現出的特點。最全面且得到檢驗比較多的領導行為理論來自20世紀40年代的俄亥俄州立大學進行的研究,研究者對領導行為歸納出兩個大類。這兩類可以代表員工所描述的領導行為的絕大部分的內容,研究者稱為“定規”和“關懷”維度。定規(initiating structure)則指的是領導者運用管理功能來界定他和部屬的角色、地位并建立工作程序,此種領導風格重外在的行動,最終達成組織的目標。關懷(consideration)指的是領導者關心、重視人際關系的建立。 定規和關懷是相互獨立的,每個領導都會兼有其中兩種,根據高低不同可以分為四種領導風格。指導型領導,讓部屬清楚他人對他們的期望、完成工作的程序、如何達成任務的方法。支持型領導,親切并且對部屬的需求表示關心。參與型領導,只是把領導工作作為一種必須參與的活動。成就導向型領導,設定具有挑戰性的目標,同時鼓勵部屬盡其所能完成目標。
二、組織公民行為定以及維度
Organ將組織公民定義為:它是一種下屬隨意的個體行為,與正式的獎勵制度沒有直接或外部的聯系,但能從整體上有效的提高組織效能。國外的組織公民行為都是以北美文化為背景,中國文化和北美文化相比有很大的差異。樊景立教授對以中國文化背景的組織公民行為進行研究。經過對不同領域管理者施測,最后得出五個維度的模型。包括認同組織、協助同事、不生事爭利、保護公司資源和敬業精神。
三、領導風格與組織公民行為之關系
本次領導風格量表參照由美國俄亥俄州大學企業中心教授Hemphill & Coon 發展出來的,分為關懷和定規兩個維度,共10個題項。組織公民行為量表參照臺灣學者樊景立發展出來的五維度量表,分別加以修改。五個維度分別為:認同組織、協助同事、不生事爭利、保護公司資源和敬業精神。量表采用Likert5點尺度順序給予評分。經過驗證具有一定的信度和效度。
1.樣本資料描述性統計
樣本發放江浙一帶的國有企業,共接收到發放300份中的245份,其中有效問卷219份,問卷有效率為89.4%。本次針對國有企業的調查問卷構成在性別方面差比例較接近;在職務方面以一般職工居多,次之是基層管理人員,再者為中層管理人員,高層管理較少;在學歷方面以高中及以下為主,其中將中專包括在高中及以下一列,大專和本科數量接近,碩士及以上較少;在工齡方面,5年以下的人居多。
2.領導風格聚類分析
運用SPSS統計分析軟件,針對領導風格兩個維度進行逐步聚類分析(K-means),將樣本分為四個聚類,結果見表1:
接下來,運用單因素方差來檢定四個聚類在兩個維度上p
通過對問卷的分析發現,被劃入受到參與型領導風格領導的18個樣本中,有14個樣本為一般職工,4個樣本為基層管理者,他們感受到他們上一級管理者對于他們來說只是參與工作的一員,并沒有作為領導者出現,說明參與型領導風格多出現在基層管理者中。
3.四種領導風格與組織公民行為各維度差異性分析
為了驗證四種領導風格與下屬組織公民行為各維度之間是否存在著差異,本研究采用SPSS統計分析分析軟件分析領導四種風格與下屬組織公民行為各維度之間的差異,采用單因素方差分析法的方法。由謝佛多重檢驗法(scheffe)比較發現,在認同組織維度中,成功導向型領導風格較其他三種領導風格能使下屬表現出認同組織的公民行為;在協助同事維度,成功導向型領導風格較指導型領導風格對下屬協助同事的組織公民行為顯著;在保護公司資源維度,成功導向領導風格較參與型領導和支持型領導風格更為顯著。四種領導風格在組織公民行為表現為差異性成立,四種領導風格在認同組織、協助同事和保護公司資源維度表現差異性。
主管采取成功導向的領導方式,也就表現出高度的定規和高度的關懷行為,會比其他三種領導類型更易使下屬產生認同組織、協助同事和保護公司資源。從成功導向型領導風格比指導型領導風格較易使下屬行使協助同事的行為來看,高關懷的行為可能是下屬表現出協助同事行為的原因。這也應證了有關資料所講的關系行為越多,組織的公民行為越顯著;反之,工作行為越多,僅對認同組織、不生事爭利、保護公司資源表現顯著的原因。從成功導向型領導風格比支持型和參與型領導風格較能使下屬顯示保護公司資源的組織公民行為,這就說明高定規很有可能是下屬表現保護公司資源的原因。
四、結論
通過對江浙一帶國有企業的調查發現,定規行為領導風格與下屬的組織公民行為呈正向關系,但在各維度中與認同組織、不生事爭利和保護公司資源呈正向關系;關懷行為領導風格與下屬組織公民行為及各維度均呈正向關系;四種領導風格對下屬組織公民行為的表現存在在差異,對不生事爭利和敬業精神的差異不顯著,對認同組織、協助同事和保護公司資源表現出差異。國有企業,如果希望能夠提高組織公民行為的表現率,本研究建議多采取關懷行為的領導風格,給予下屬更多的關心,堅持以人為本,尊重人性。建議國有企業的管理者在實際的工作中,更應該關注關懷領導行為,加強和下屬的溝通,通過溝通進一步了解下屬的需求和自身特點,從而有針對性對下屬實施個性化關懷。
參考文獻:
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近年來,為使來院求醫的患者感受到“家一般的溫暖”,醫院開展了一系列相關的活動。醫院在住院患者的資料中查詢在住院期間過生日的患者,開展“生日送祝福”活動。在患者生日當天,醫院會送上蛋糕和健康祝福,當年邁的老年人見到這樣意想不到的一幕時,不禁感慨:生病住院不是第一次,但是生病住院能受到醫院這樣的生日禮物和祝福,平生還是第一次。
醫院人文關懷,同樣體現在對職工的日常管理中。為更好地轉變管理觀念,走進職工生活,關心職工,醫院黨委領導班子在了解到職工因為工作繁忙等原因來不及做午飯這一實際困難,積極進行協調解決,在物價持續上漲等實際問題上,克服困難,由醫院協調補充。讓醫院職工食堂按照營養食譜,推出職工自助式午餐,來解決職工午餐問題,廣大職工實實在在享受到了免費的午餐。大家吃到豐盛營養的午餐,倍感關懷,紛紛表示:醫院關心我們,解決我們的困難,我們一定更加努力地工作,不辜負領導的關懷。
此外,醫院領導班子堅持中午在職工食堂用餐,以實際行動表達與廣大職工同甘共苦。推行每周一次的午餐溝通會,拓寬廣大職工和醫院領導的溝通渠道,做到院領導深入基層,貼近群眾,認真聽取群眾的意見,及時解決群眾關心的問題,為群眾排憂解難。
醫院的人文關懷,還體現在對職工細節上的關心。每當有職工過生日,工會都會代表醫院領導向該職工送去生日禮物及美好祝福;每當有職工家中家人亡故,醫院黨委領導班子同志都會親自前去,送上花圈,告慰逝者、安慰生者。
醫院的人文關懷,更體現在危難時刻。XX年初的一段時間,醫院設備科職工李承林同志經常上班遲到,并且在工作中幾次出現差錯,醫院負責考勤部門的同志隨即向醫院黨委書記張培琴同志反映了這一問題。張書記在了解情況后,改變以往的“領導辦公室談話”這一傳統辦法,在午餐時來到李承林同志身邊詢問情況。在張書記耐心的詢問下,他突然不禁痛哭失聲,向書記道出了原因:他19歲的女兒,查出身患慢性腎功能衰竭,而且已經進入尿毒癥期,醫生診斷急需進行腎臟移植。而近40萬的治療費用,對這個靠工資生活的普通家庭來說實在是一個天文數字!近來他正是為籌措治療費而犯愁。張書記聽罷,一邊掏出紙巾,為其拭淚,一邊不斷進行安慰。隨后,一場聲勢浩大的募捐活動在全院范圍展開。沒有分派任務,沒有設定指標,在張書記等醫院領導全額捐獻自己當月工資之后,廣大職工紛紛解囊襄助,在短短一周的時間里為李承林的女兒湊齊了醫療費用。當后來得知手術在重慶第三軍醫大學附屬醫院取得成功,大家欣慰不已。而李承林同志更是在工作中勤勤懇懇,利用醫院淘汰下來的電腦等辦公設備進行修理和組裝,為醫院“揀”回不少可繼續利用的資源,在年底的先進工作者表彰大會上,李承林同志哽咽著說,與領導和大家對我的幫助相比,我所做的實在微不足道,我只能憑自己的所能,為大家做一些事情。
這樣的故事,在后來身患癌癥的后勤科趙德忠(鼻炎癌)以及康復病房的張忠玉(兒子身患白血病)身邊,不斷的復制著,相同的,都是每一位不幸的職工的遭遇,相同的,還有醫院領導對于每一位不幸者的關懷和救助。
關鍵詞:企業 人文 關懷
所謂“人文關懷”,就是對人的生存狀況的關注、以人為主體和中心,尊重人的本質,維護人的利益,滿足人的需求,促進人的生命力和創造力的發展。黨的十七大報告指出:“加強和改進思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,用正確方式處理人際關系”。這表明我們黨已經更為深刻地認識到了社會主義人道主義和社會主義人文關懷的意義,由此可見,實施人文關懷既是企業管理的重要組成部分,也是推動企業和諧進步的根本措施。把人文關懷融入企業的發展,融入和諧單位建設,也是落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會極其重要的內容。作為國有骨干企業,近年來我公司進行了積極地探索,積累了一些經驗。但在實際工作中,人們對企業實施人文關懷理解得還不夠全面,認識上還存在著偏差,下面我就企業實施人文關懷談幾點個人的體會。
1.謀求企業發展,加強人文關懷
越是困難企業矛盾越大,越是困難企業問題也就越多,越是困難企業工作就越難開展,企業中的不和諧因素也就越多,究其根本原因,就是職工缺乏對企業的希望感。在這種情況下,強化作為“柔性管理”的人文關懷顯的尤為重要,但是,只是運用政治關懷、感情關懷和一點點經濟幫扶只能暫時緩解一些矛盾,解決不了根本性的問題。
企業是員工賴以生存的家園,企業的興衰關乎著每個職工的生活。一個企業不能夠給員工一個工作的崗位,不能給員工一個維系生活的基本薪酬,何談人文關懷?因此,我認為在企業比較困難的情況下,點燃職工心中的希望,謀求企業發展才是對他們最根本的人文關懷。也只有使企業不斷發展,企業才能走出困境,才能最大程度地化解前進中的各種矛盾,只有使企業不斷發展,才能使人文關懷真正落實到實處,企業才能實現真正的和諧。
2.人文關懷是企業管理的基礎
企業管理的核心是處理好人際關系,最大限度地調動職工的積極性和創造性。而人文關懷正是處理好人際關系、調動職工積極性的最為有效的手段。因此,人文關懷不只是黨團、工會組織的專利,人文關懷在企業管理中扮演著非常重要的角色,它滲透于企業管理和生產經營的全過程,是企業實現經營目標的保證,是企業完成各項管理工作的保證,是企業推動生產、提高效益的保證。它是實現思想政治工作和企業管理工作有機結合的有效形式,也是目前企業管理工作的導向和要求。因此,企業管理者從企業戰略規劃到具體項目的實施,從規章制度的建立到具體工作的安排,處處都要體現人文關懷的思想。要把職工所思、所想作為企業領導決策的第一考慮,把企業的目標物化為職工主動承擔的責任,努力使企業成為職工身之所靠、情之所依的重要場所。
3.人文關懷是提高企業經濟效益的保障
首先,企業最根本的任務是發展生產,最大限度地獲得經濟效益。在企業內部管理上,人文關懷作為企業管理工作的重要組成部分,具有強大的凝聚功能和激勵功能,能夠從根本上調動廣大職工的積極性和創造性,能夠把廣大職工團結成一個整體。所以,在企業內部管理工作中注重對職工的人文關懷,激發廣大職工的積極性,生產就能發展,效益就能提高,企業就能最大限度地創造財富。其次,實施人文關懷不僅僅要局限在企業內部,特別是對建筑施工企業來講,更應該倡導大概念的人文關懷。我認為在與甲方及外界的交往中,應該把人文關懷融入到彼此的工作中去,想甲方之所想、急甲方之所急,把工程當作自家的事業來對待,盡其所能為甲方工作提供便利,真正把甲方當作自家人,用濃濃的人文關懷化解矛盾,破除誤解。這樣才能充分拉近矛盾利益雙方的距離,也才能為企業創造一個和諧美好的外部環境,企業才能更好地了解市場、站穩市場,進而創造更多的經濟效益。
4.克服“勞心者治人,勞力者治于人“的封建思想
人文關懷的實質就是關心人、愛護人、尊重人,說的通俗一點兒就是要把人當人看。我們要戒除頭腦中“勞心者治人,勞力者治于人”的封建思想,真正把職工當作自己的兄弟、自己的家人看待,牢固樹立起官兵一致的思想,要充分認識到只有工作分工不同,沒有高低貴賤之分,哪怕是對待我們的分包隊伍、對待農民工,也同樣如此。從思想深處把人文關懷提高到關乎企業和諧穩定的高度來認識。做人文關懷的自覺維護者和堅定的實踐者。
5.人文關懷既是物質的更是精神的
真正的人文關懷應該包括兩方面的工作:一是物質層面上的,如改善工作環境、加強勞動保護、調整人事政策、改善薪酬待遇,努力滿足職工基本的物質需求;二是強化管理中的激勵因素,讓員工從工作中獲得使命感、歸屬感、責任感、成就感,以滿足職工精神的要求。在這里,需要強調的是,雖然兩者都是“人文關懷”,但只有后者,才能給予員工真正的激勵,也才能真正把員工的心凝聚在一起。
6.加強溝通,使人文關懷有的放矢
實施人文關懷首先要及時掌握和了解職工的心理動態,明確哪些職工最需要人文關懷,需要哪一方面的人文關懷?只有弄清楚這一點,才能有的放失地采取人文關懷措施,幫助職工實現心理和諧。
掌握和了解職工的心理動態,企業可以采取問卷調查、職工座談、手機短信、網上回帖等形式,拓寬企業了解職工訴求的渠道,掌握職工的心理變化,把好職工的思想脈搏。除此之外,其中最簡單最易操作的方法就是——溝通。溝通是柔性的、平等的,它可以不拘泥形式,隨時隨地開展,領導班子成員之間、班子成員和部室領導之間、班子成員和班組長之間、班子領導和職工之間。工作間隙、茶余飯后、旅途之中都可以進行。時間可長可短,可以專題溝通,也可隨便聊天。這種溝通氣氛輕松、心平氣和、敞開心扉、平等交流。領導推心置腹,換位思考,職工充分理解,吐露真情。只有這樣,領導才能真正了解職工內心深處苦痛、才能了解他們的思想變化。這樣收集到的信息才是真實的,根據這些信息才能真正把人文關懷送到職工的心坎兒上。
7.人文關懷無處不在且形式多樣
系統講人文關懷包括政治關懷、經濟關懷、教育培養關懷、工作生活環境關懷等等。天冷時的一杯熱茶、困境中的一個理解的眼神、前進中一句鼓勵的話語等等都是人文關懷的表現。人文關懷于細微處見真情,于點滴中匯暖流。人文關懷形式多樣,渠道廣泛。作為一名企業職工當然需要全面的、整體的、系統的人文關懷。但是在不同的企業和企業的不同時期,人文關懷的側重點也要有所不同。
企業效益比較好、職工物質待遇相對比較高的時期,人文關懷的側重點應該在精神方面;企業相對困難時期,物質方面的關懷要比單純的精神鼓勵實用得多;對于極其困難的企業,一時也拿不出那么多資金改善職工生活狀況,這時企業的發展規劃、領導者積極尋求發展的愿望對于職工來說是最為重要的人文關懷。
尊敬的各位領導,敬愛的各位老師、親愛的同學們:
上午好!今天,我非常榮幸地參加由縣里組織的“縣立中學同學考取大學的頒獎儀式”,為此,作為一名縣中人,我感到無比的驕傲和自豪。在縣中工作的二十多個年頭里,由縣里組織,縣委、縣政府主要領導參加的這樣的頒獎儀式,還屬頭一次。由此可見,縣委、縣政府對我縣教育工作的重視與關懷,對我們縣立中學發展的重視與關懷。在此,我謹代表縣立中學,對縣委、縣政府,對縣教育局表示衷心的感謝!同時,我還要感謝同學的父母,你們生養了一位優秀的女兒;我還要感謝同學,你在三年的學習、生活中,德才兼備,在今年的高考中發揮出色,為你的學弟、學妹們樹立了榜樣;當然,我還要感謝我們的老師,正因為你們的辛勤勞動,才培養了一大批象同學那樣優秀的學生。
“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。20__年以來,從這里起步,飛向了、北大;今天,從這里起步,飛向了大學。我們堅信,有縣委、縣政府和縣教育局的正確領導,有各級領導的真誠關懷,有全校師生的不懈努力,未來,縣立中學一定會有更多的大學、大學,縣立中學一定會創造更大的輝煌,我們縣的教育一定會得到更大的發展。
過去的三個學年,在縣委、縣政府的誠摯關懷下,在縣教育局的直接領導下,我們縣立中學上下齊心,努力拼搏,奮勇向前,各項工作都取得了可喜成績,尤其是高考一年一個新跨越,在今年的高考中,我們交出了一份令人民群眾滿意的答卷,我們取得了令社會認可的成績:二本上線人數545人,比去年凈增20人,其中應屆上線411人,比去年凈增47人,列全市第三名;一本上線人數216人;600分以上高分段人數28人,列全市重點中學第三名,同學以615分勇奪全市文科狀元,被大學錄取。
成績屬于過去,我們清醒地認識到未來的路還很長,挑戰更艱巨,目標更遠大。為創新縣立中學品牌學校,為20__屆高考取得更輝煌的成績,雖然有來自市直學校的競爭壓力,但我們從縣委、縣政府的關懷中看到了希望,從縣教育局的指導中汲取了營養,從全體師生的努力中得到了動力。我們已經出臺了20__年高考復習迎考方案,我們在繼承20__年高考復習迎考的優良傳統的基礎上又有了新點子、新做法:我們已在營造20__年高考復習迎考的良好氛圍,正在進行20__年高考文化建設,已在加強20__屆高三教師教育教學的嚴格與人文相結合的管理,已在加強20__屆高三學生的學習行為的科學指導;我們已經組成了文科零班和理科實驗班……總之,各位領導、各位老師、同學們,我們已經準備好了。
一、基本情況
2012年7月我縣被省計劃生育協會確定為首批“生育關懷”項目試點縣以后,及時組織了相關人員的培訓和幫扶對象的調查摸底工作,按照工作安排先后投入專項關懷資金211482元,投入總資金比下撥項目資金20萬元超5.7%。其中幫扶資金175650元,主題巡演和專題片制作等宣傳費用31400元,前期培訓、摸底、資料印制等費用4432元。共慰問96戶計生失獨、病殘、特困家庭,對9戶農村計生創業家庭給予幫扶支持,并對2012年“9.10”暴雨災害中20戶受災的計生家庭給予了緊急救助。通過各級各相關部門密切協作,多種方式的幫扶慰問,全縣“生育關懷”項目試點工作推進有序,效果明顯。
二、主要做法
(一)領導重視,周密部署。2012年7月2日全省計生協“生育關懷項目工作培訓會”后,我們按照《省計劃生育協會開展生育關懷——慰問計劃生育困難家庭試點活動方案》的要求,及時成立以了分管副縣長為組長,縣委辦、縣府辦、縣財政局和縣計生協、縣人口計生局相關人員為成員的“生育關懷項目”活動領導小組,在明確項目工作意義和相關要求后,確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領”的總體思路,并及時制訂并出臺了《生育關懷項目試點工作方案》、《生育關懷調查摸底通知》、《生育關懷項目幫扶方案》等文件,召開了專題工作會,對項目試點工作進行周密的部署和安排。
(二)提供保障,摸清家底。省生育關懷資金下撥后,縣財政局設立了專戶進行監管,縣人口計生局也給予了部分資金配套,并要求各鄉鎮計生辦對調查摸底工作給予大力支持。在2012年8月啟動生育關懷對象摸底工作后,全縣30個鄉鎮和3個街道辦事處計生協,嚴格按照生育關懷方案中確定的條件進行摸底,全縣共搜集上報失獨家庭77戶、計生子女病殘家庭39戶、其他類型的計生困難家庭122戶、“9.10”特大暴雨受災計生家庭189戶和農村計生創業家庭14戶??h計生協會辦公室和縣人口計生局紀檢監察股,也分別對萬林、洋溪、太和等10余個鄉鎮的相關信息進行了核查,確保關懷對象“應享盡享,不符不納”。
(三)層層公示,嚴審資格。通過前期調查摸底,縣計生協按照“困難優先、幫扶有效”的原則,經嚴格審查初步將30戶失獨家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計生特困家庭共計99戶基本關懷戶和9戶計生創業戶作為關懷對象,進行縣、鄉(鎮)、村三級公示。在為期一周的公示過程中發現,基本戶中的金鶴鄉對象黃開林(在公示期間死亡),潼射鎮趙從奇和青堤鄉杜文興(隱瞞條件),經過再次核實確認后,決定取消這三戶對象的資格,并對相關責任人進行了通報批評。最終確定了基本戶96戶、幫扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關懷對象,從而確保了本次項目經費使用的公平、公開和公正。
(四)借助巡演,兌現資金。經過近四個月的前期準備,我縣及時啟動了“生育關懷”項目資金兌現工作。利用2013年元旦春節外出務工經商人員返鄉之機進行相對集中兌現活動,以縣計生協園丁藝術團計生慰問演出為平臺,增強宣傳導向的效果。巡演活動先后在金華、金鶴等10個鄉鎮開展,通過園丁藝術團演出的謳歌計生國策、宣傳生育政策、介紹生育關懷行動的文藝演出,引起了群眾對響應基本國策的共鳴,喚起了對計生困難戶的同情和關注。巡演中,縣“生育關懷”項目試點工作領導小組成員分為四個兌現組先后向全縣30個鄉鎮和3個街道辦事處的96戶基本慰問戶發放資金100650元(含幫扶資金98300元和發放儀式籌備費用2350元),向以金華鎮養殖戶李代龍、瞿河鄉種植戶周俊等9戶農村計生家庭創業戶兌現幫扶資金共計57000元(含幫扶資金40000元和后續指導服務資金17000元)。另外,在2012年“9.10”暴雨災害中,縣計生協還分別向青崗鎮、伏河鄉、涪西鎮三個重災鄉鎮的20戶計生困難家庭給予了應急關懷,先后投入生活物資和救災資金18000元,幫助群眾生產自救。
(五)跟蹤隨訪,后續服務。我縣計生協在兌現資金后,重點強化后續隨訪服務。一是縣協會在要求基層協會繼續幫扶關懷對象的同時,局班子也分別和關懷幫扶對象結成聯幫對子??h計生協常務副會長、人口計生局局長侯穎先后三次前往金華鎮養殖戶李代龍家中進行隨訪,并邀請縣畜牧局專家對其進行養殖技術指導;副會長羅明朗幫助廣興鎮養殖戶黃書明聯系生豬銷售渠道;副局長陳慶蘭充分利用過去林業方面的專業知識,對瞿河鄉種植戶周俊的棗園建設進行指導;黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮幫扶戶羅時吉聯系引進肉牛新品種。二是各鄉鎮和村計生協,對本地的關懷對象,繼續進行走訪和節日慰問,了解困難和需求,并給予及時的幫扶和指導。目前,項目幫扶戶產業發展正常,基本關懷戶在各級計生協幫助下生活、生產狀況也得到了明顯改善。
(六)強化宣傳,鞏固效果。一是活動開始之初,在計生系統內部和相關部門之間通過會議和文件等形式,強調對活動目的、意義的高度認識以及業務能力的培訓提高,從而增強了相關人員的工作責任感。二是在活動開展的每一個階段,均通過簡報、通報、板報、專欄、推進會和廣播電視、報紙新聞報道以及標語等形式,進行廣泛宣傳。活動期間先后出通報2期、簡報9期,進行報紙和廣播電視報道12期次,召開專項工作推進會3次,制作標語72幅、展板26塊,主辦板報、專欄38期,同時由縣電視臺錄制了全面反映關懷行動的電視專題片《生育關懷惠民生》一部。三是開展主題巡回演出,結合進行資金兌現、義務就診和政策咨詢,以營造活動氛圍,強化宣傳和引領效果。由縣計生協會園丁藝術團自編自演生育關懷主題文藝節目8個,巡回演出10場,現場義診1260余人次,提供政策咨詢、發放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關懷基地,完善活動資料,以利鞏固關懷成果。先后搜集相關信息12600余條,建立“生育關懷”項目幫扶基地9個和生育對象人頭檔案125個,重點跟蹤隨訪86人次。
三、取得經驗
(一)充分認識是前提,高度重視是關鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關懷”項目試點縣并參加了省計生協舉辦的培訓會后,我們深感這是一項艱巨而光榮的計生惠民工程,縣鄉村各級計生協及時向本級黨政領導作了專題匯報,并贏得高度重視,及時成立了相關機構,召開聯席會議,研究方案,落實責任,并在人、財、物方面提供了有力的保障。
(二)規范程序是前提,用好資金是根本。項目工作的根本是用好資金,就是把錢用在符合項目條件的對象上,而要做到這一點,就必須規范項目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉鎮摸底上報、縣復核、三級公示確認的工作原則。據此,對最初上報的近300名對象進行了兩次篩查、復核,再行公示,最后確定符合條件的125名對象,并按照不同情況確定關懷資金的分配。為避免資金發放不到位,我們采取了分組劃片集中直接送到對象手中,并由當事人簽字留指紋的方法。縣項目工作領導小組,對資金使用全程進行了監督,從而確保了這次生育關懷資金在公開、公正的前提下全部到位。
(三)宣傳服務是前提,轉變觀念是宗旨。生育關懷活動是一項計生利民惠民政策,是以充分體現實行計劃生育的優越性,從根本上解除人們的后顧之憂,從而樹立新型的婚育觀念為目的的。因此,我們特別注重了活動開展過程的宣傳和服務,并且在宣傳和服務的方式上,更加注重貼近群眾,貼近生活,且盡量突出“生育關懷”這個主題進行氛圍的營造,典型的塑造,形象的打造。這樣,一是通過基本關懷逐步改善計生困難戶的生活,進一步擴大計生協會在群眾中的凝聚力和影響力;二是對農村計生家庭發展產業給予扶持,幫助群眾發展致富項目,達到幫扶一戶,影響一片的目的。
四、存在問題
一是活動進度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關懷”項目試點縣后,雖然工作啟動也及時,但是因為遭受幾十年一遇的“9.10”特大暴雨,臨時出現了需要救助的計生特困戶,這大大增加了應對災情和專項調查的工作量,加之我們存在寧愿動作慢一點,工作細一點,也要讓關懷更實一點的想法,所以沒有能夠按照最初的計劃在2012年底前,完全將項目資金發放到關懷對象手中。
二是關懷力度較輕。雖然20萬元的關懷資金不是一個小數目,但是我縣是一個百萬人口的農業大縣,其中符合關懷條件和需要提供關懷救助的對象,也是一個不小的群體。所以,無論是在關懷資金的量上,還是在關懷對象的面上,都沒能做到兩相顧及,也因此對此項工作開展會不會帶來負面效應,總有些心存困惑,包括宣傳層面上的細節,都要考慮再三,謹慎為之??傊?,因為項目資金和配套資金量的有限,本次的關懷并沒能從根本上解決關懷對象的實際困難。
三是后續服務較軟。一方面,由于項目資金要在規定時間內使用,加上缺乏資金配套機制和可供借鑒的成功經驗,這次關懷活動,除9戶計生家庭創業幫扶戶外,一般僅限于走訪看望,送慰問金,就基本沒有后續的服務了。另一方面,部分基層協會組織網絡不夠健全,工作人員缺乏服務理念,對延伸、拓展“生育關懷”項目工作成果的認識不足,甚至存在孤立看待、冷淡對待、觀望等待的現象。
五、對策建議
(一)制定長遠規劃,延長項目周期。目前,生育關懷項目還處在起步探索階段。一是實踐證明這是一項造福計劃生育家庭的社會公益活動,具有不可低估的積極意義和引導作用,因此有必要將其確定為一項長期的工程,并制定中長期規劃,分步實施;二是項目周期可以適當延長,以避免組織實施中倉促應對而影響預期效果。