執行工作
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執行工作范文第1篇
一、執行工作警務化的可行性
執行工作警務化就是執行工作承擔者的身份由法官變更為司法警察，將執行人員從法官系列不分離出來，劃入司法警察序列，實行準武裝性質，半軍事化管理，上下級之間的關系變為領導關系，執行工作警務化能增強機動性、武裝性和威懾力，同時與執行工作的性質相對應，與執行工作的強度相符合。
1、司法警察是法定的重要執行力量，執行工作警務化具有法律根據。
人民法院司法警察是人民警察的獨立警鐘，與其他人民警察一樣，依照《中華人民共和國人民警察法》可以使用武器、警械，可以依法執行拘留等強制措施，這為司法警察承擔強制性工作實施強制手段提供了法律依據，最高人民法院1997年頒布實施的《人民法院司法警察暫行條例》第七條第六、七、八款明確規定，司法警察參與對判決裁定的財產查封、扣押、凍結或沒收活動，承擔執行死刑任務，完成法律、法規的其他職責。此條例明確規定司法警察負有強制執行的職責。《人民法院執行工作若干問題的規定》第八規定，執行人員執行公務……，必要時應有司法警察參加。最高院《關于高級人民法院統一管理執行工作若干問題的規定》第四條規定，高級人民法院在組織集中執行、專項執行若其他重大執行活動中，可以統一調度、使用下級人民法院的執行力量，包括執行人員、司法警察、執行裝備。這都說明，司法警察承擔執行工作具有法律依據的，也是法律法規賦予法警的一項任務。而司法警察的特殊性決定其在執行工作中具有強大的威懾作用，根據《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》，司法警察可以配備公務用槍和器械，在當前執法環境惡劣、暴力抗法時有發生的今天，作為具有準軍事性質的掌握“槍桿子”的法警成為執行隊伍的生力軍，無疑具有強大的威懾作用。
2、司法警察承擔強制執行權，不僅不會削弱執行中裁判職能，而且能夠在執行機構內部建立一個完善的分權制約機制，增強透明度，也增強了效率。
有人認為司法警察承擔強制執行權會削弱了執行中的裁判職能。筆者認為，現在執行權高度集中，缺乏透明度和公開性，缺乏必要監督和制約，缺乏有效的執行救濟途徑和手段。上述問題的產生，歸根結底是長期以來在我國民事訴訟關于執行制度的立法和司法實踐中，沒有充分考慮到強制執行權的不同屬性在執行程序中體制出的兩種行為的區別，既單純的執行行為和執行救濟行為之間的區別，兩種執行為因其背后執行權的不同具有本質區別的。執行權按強制執行權的性質可分為執行裁判權和執行實施權。我們所說執行工作警務化即執行實施權由司法警察承擔，但同時并不廢除執行庭，現有的執行庭承擔執行裁判權，這樣分工，就能在執行機構內部建立一個完善的分權制約機制，形成裁判人員與執人員有章可循、分工負責、互相配合、互相制約的公正與效率并重的新機制。河南省夏邑法院按此模式成立司法警察局，承擔強制執行工作，原執行庭變更執行督導庭專司執行工作的裁判重大問題的決定和監督，執行取得顯著成效，執行工作步入正軌。
3、司法警察承擔執行工作，不僅不會影響司法警察履行其他職責，而且還會起促進作用。
執行工作警務化意味著法警隊伍必須擴大，人員必須增加，各級法院也會增加投資加強裝備，那么法警隊伍現存的一些問題就會迎刃而解，而且由于隊內分工不同，會加強競爭，從而促進工作的開展。河南省夏邑成立司法警察局就分為兩個執行大隊和一個訟事大隊，這樣既保證服務審判活動的各項職責的履行，同時人員的有序競爭，也促進各項工作的進一步開展。夏邑法院執行工作警務化后，執行工作取得顯著成效，司法警察隊伍建設也得到加強。
二、執行工作警務化的必要性
執行工作范文第2篇
一、建立鄉村聯絡員協助執行網絡。基層人民法庭工作面向農村，要與村委會、農場連隊干部保持密切聯系，告知其范圍內被執行人的負債情況，發動他們及時提供被執行人的去向以及財產狀況和線索，經常性地催促被執行人履行義務。真正做到依靠群眾、發揮群眾的作用。利用社會力量加快執行節奏，減少執行費用。
二、實行巡回執行與巡回審理并駕齊驅。基層人民法庭推行巡回辦案、就地審理制度，不僅要即收、即審、即結案件，而且要同時即執案件。實現走一路審一線執結一片的效果，妥善解決當事人之間的紛爭，使執行案件的周期大幅度縮短。
三、開展以金融執行案件為重點的專項執行活動。近年來，金融糾紛案件在基層法庭受理的各類案件中占有相當大的比例，農村金融案件被執行人往往法制觀念淡薄，普遍存在著國家貸款屬于扶貧，能賴則賴的思想。針對這種情況，基層法庭因案制宜，以金融執行案件為重點，開展專項執行活動，營造強有力的執行聲勢，打消惡意賴債者的僥幸心理，使被執行人認識到拖延執行所應負的法律責任，從而自覺履行義務。
四、利用傳統節假日、農忙季節進行集中執行。為解決被執行人難找的問題，基層人民法庭應因時制宜，根據農村的生活風俗習慣，利用“軍坡”、“端午節”等傳統節日，農忙季節以及早晚被執行人在家里的時間進行集中執行。充分發揮整體作戰的優勢，增強執行合力，提高執行工作效率，實現案件執行提速與質量保障的和諧統一。
執行工作范文第3篇
在市委、市政府的正確領導下，年全市財政工作按照市委二屆十次全會的部署和市人大二屆五次會議的決議以及《政府工作報告》的要求，堅持以服務環三戰略實施為龍頭，主動站位，主動呼應，主動謀劃，主動作為，財政總收入和地方級收入均超額完成全年收入目標任務，有力地支持了我市經濟社會發展。
（一）全市財政預算執行情況
1、全市財政一般預算執行情況。據快報統計，年全市財政總收入完成62.83億元，完成預算數調整的123.8%，比上年增長40.6%，其中：地方級一般預算收入完成40.51億元，完成預算調整數的129.7%，比上年增長47.1%。按現行財政體制計算，全市預算總財力65.04億元（含省轉移支付財力補助和調入資金等），比上年財力增加12.38億元。全市財政一般預算支出完成86.26億元（含省專款和上年結轉等），比上年預計增支16.93億元，增長24.4％。
2、全市政府性基金預算執行情況。全市政府性基金收入完成57.56億元，完成預算調整數的138.5%，比上年增收34.88億元，增長153.9％。全市政府性基金支出43.78億元，比上年增支21.09億元，增長93%。
（二）市本級財政預算執行情況
1、市本級財政一般預算執行情況。據快報統計，年市本級財政總收入完成7.91億元，完成預算調整數的110.2%，其中：地方級一般預算收入完成5.40億元，完成預算調整數的117.6%；按現行財政體制計算，市本級預算總財力8.26億元（含省轉移支付財力補助和調入資金等）。市本級財政支出為9.79億元（含省專款），比上年增加1.51億元，增長18.26%。
2、市本級政府性基金預算執行情況。市本級政府性基金收入20.98億元，完成預算調整數的187.7%，比上年增收15.42億元，增長2.77倍；市本級政府性基金支出9.87億元，比上年增支5.95億元，增長1.52倍。
以上快報數在決算編制中還將會有所調整，待決算編成后再報市人大常委會審議批準。
（三）年預算執行主要成效
1、財政收支規模再上新臺階。在“環三”戰略的實施和帶動下，全市國民經濟持續較快發展，財政收入同步實現又好又快的增長，財政支出規模不斷擴大，提前超額完成全年財政收入目標。
----全市財政總收入突破60億元大關，達62.83億元，增長40.6%；其中，地方級財政收入40.5億元，增長47.1%；收入增幅居全省各設區市之首。
----全市財政支出完成86.26億元，比上年增支16.93億元，增長24.4%，有力地保障了市委、市政府決策部署的貫徹落實。在年全市財政支出中,農林水事務支出12.0億元，增長31.4%；社會保障和就業支出10.6億元，增長9.9%；醫療衛生支出7.5億元，增長10.3%；教育支出19.6億元，增長21.1%；科技支出0.82億元，增長35.8%。
2、促進城市化工業化發展。抓住中央擴大和新增投資的有利時機，落實項目帶動、品牌帶動，統籌財力支持鐵路、公路、港口等重點基礎設施建設，做大做強中心城市，支持重點產業及優勢產業發展，促進產業集聚，拉動經濟持續增長。
----加大公共投資。進一步整合一般預算、政府性基金、預算外資金等各類財政性資金，重點支持鐵路、公路、港口等交通基礎設施建設，其中市本級新增投入4.49億元用于支持“五大戰役”建設。當年下達中央新增擴大內需投資資金3.18億元，加大對校舍安全工程、公益性投資項目配套等基礎設施的投入，帶動固定投資增長。
----做大做強中心城市。一是解決“出行難”的問題。市財政撥付配套308萬元，用于購置公交精品示范線路15部新車，開通師范學院新校區公交線路；投入800多萬元，建成鶴峰路公交停車場、東僑公交停車場(二期)，實現老年人免費乘車。二是加快垃圾場無害化處理。投入資金387萬元，用于單石碑垃圾堆放場改造項目；采用BOT模式推進城市生活垃圾焚燒發電廠項目；投入0.29億元回購貴岐山污水處理廠一期特許經營權，繼續推進中心城區污水管網建設；三是加強中心城市教育資源配置。投入建設資金0.22億元，改善市直中小學校舍條件；籌資0.14億元用于建設市機關幼兒園新園校區。四是加強群眾文體設施建設。爭取專項資金425萬元，用于改善藝術館、博物館、圖書館建設，籌資0.37億元投入市體育中心田徑場三面看臺項目建設。
----扶持產業發展。全市各類企業發展資金支出2.5億元，爭取中央、省中小企業發展和管理補助資金0.4億元，爭取企業技術創新、循環經濟項目、提升內涵、節能項目、電機電器博覽會等方面資金共計0.27億元，積極扶持企業發展。整合各項旅游資金和貸款貼息共0.17億元，促進旅游基礎設施改善，扶持旅游產業發展。
----擴大出口規模。全市各類外經貿扶持資金支出0.33億元，支持外貿企業拓展國際市場，市本級還新增安排外經貿發展專項資金238萬元，穩定企業信心，鼓勵開拓新興市場，提高出口競爭力。
3、集中財力改善民生。堅持以人為本，進一步調整優化支出結構，推進以改善民生為重點的社會事業發展。
----著力兌現工資改革政策。在兌現公務員規范津補貼政策的同時，集中財力保障我市兌現義務教育、公共衛生和其他事業單位績效工資政策。
----著力解決住房問題。全市共投入保障性住房建設支出0.78億元,現已建成保障房2545套，新開工建設保障房2419套，發放廉租住房租賃補貼2320戶，有效地改善了困難家庭和低收入家庭的居住條件。
----著力穩定市場物價。全市財政共投入菜籃子工程和副食品基地建設經費0.45億元，其中市級財政安排660萬元，分別用于17個菜市場等商業網點、市場建設和副食品基地建設；下達“萬村千鄉市場工程”補助資金443萬元；建成農家店300個，配送中心5個，爭取省級生豬基地補助資金，穩定市場物價。同時按每人每月25元的標準，向低保對象家庭發放副食品補助金，保障困難群體生活需求。
——著力解決就學問題。教育支出19.63億元，比增3.42億元，增長21.1%，其中投入資金3.03億元，用于全市校安工程166個重建項目；安排城鄉中小學生均公用經費統一標準支出1.35億元，受益學生39萬名；免費教科書支出0.25億元，受益學生25萬名；農村學校寄宿生生活費補助0.19億元，資助學生6萬名；籌資0.37億元用于農村義務教育寄宿制學校28個改造項目，面積達34390平方米，進一步完善各類學校“獎、貸、助、補、減”的助學體系。
——著力解決就醫問題。醫療衛生支出7.53億元，比增0.7億元，增長10.3%，主要用于醫藥衛生體制改革等方面支出。爭取資金943萬元，為全市43所鄉鎮衛生院配備基本診療設備，發放鄉鎮衛技人員津貼3703人1143萬元，發放村醫補貼2253人457萬元，穩定鄉村醫療隊伍。大力推進新型農村合作醫療工作，我市參合農民補助標準從每人每年80元提高到120元，縣級財政配套標準從每人每年20元提高到24元。全市行政村新農合覆蓋率達100%，參合農民234.4萬人，參合率95.9%。同時，穩妥解決2.9萬名關閉破產的國有、集體企業退休人員參加城鎮職工醫療保險，給予地方困難企業在職職工每人每年600元的醫保繳費補助，將我市6453名大學生納入城鎮居民醫保。
——著力解決就業問題。全市就業資金支出0.45億元，比上年增加869萬元，增長23.8%，全面落實小額擔保貸款，落實財政貼息、社保補貼、稅費減免等扶持政策，支持創業帶動就業；延長階段性緩繳社會保險費、階段性降低四項社會保險費率，穩定困難企業就業形勢。
4、支持三農協調發展。推進現代農業發展，全面落實強農惠農政策，促進農業增效農民增收。全市農林水事務支出12.03億元，比增2.87億元，增長31.4%。同時，積極向上級財政爭取各類專項資金3.96億元。
----推進農業發展。下達現代農業生產發展資金0.36億元，市本級安排專項經費1000萬元，支持小型農田水利、水毀工程修復和病險水庫建設，繼續加強農業基礎設施建設；安排專項資金300萬元，支持農業生態建設。
----推進農村建設。市本級共安排“造福工程”專項補助資金1000萬元，進一步加強安置點基礎設施配套建設；安排社會主義新農村示范村建設資金110萬元，安排扶貧專項資金155萬元，集中用于28個市級扶貧開發重點村的基礎設施建設和發展生產。
----推進綜合改革。全省村級公益事業“一事一議”財政獎補試點縣由2個縣擴大到8個縣，申報項目798個，籌資籌勞總額達1.1億元，申請財政獎補資金0.44億元，帶動村集體投入金額0.16億元，社會捐贈贊助0.27億元，整合財政支農資金0.33億元，其它投入金額0.25億元，預計實現總投資2.56億元，受益范圍覆蓋798個行政村，受益村民達118萬人。
----落實強農惠民政策。兌付家電和汽車、摩托車下鄉補貼1.02億元，家電以舊換新資金0.15億元，汽車以舊換新資金925萬元；兌現石油價格改革財政補貼資金1.5億元，補助漁業、林業、城市公交、農村客運、城市出租車、島際和農村水路客運等行業；兌現良種補貼政策資金0.24億元，并擴大了農機購置補貼的種類。
五、推進科學精細管理。大力推進財政管理科學化精細化，扎實做好財政基礎工作和基層建設。
----深化部門預算改革.統籌安排預算內外資金和政府性基金，除專項收入按規定列收列支以外，各項行政事業性收費和罰沒收入實行收支脫鉤，提高項目支出細化率，不斷規范財政預算分配。
----推進國庫集中支付改革。繼續完善市本級國庫集中支付改革，財政直接支付占國庫集中支付資金總額的比重達48.7%，比上年增長56%，直接支付范圍進一步擴大。縣級財政國庫集中支付改革穩步推進，將于年基本完成縣級國庫集中支付改革任務。
----不斷完善政府采購。建立政府采購電子化平臺，不斷加大公開透明度；全市政府采購預算金額為2.18億元，實際中標金額為1.97億元，節約資金0.21億元，節約率達9.6%。
----執行厲行節約八項規定。全市共壓縮行政事業經費3660萬元，其中壓縮公款出國(境)經費22萬元，壓縮車輛購置及運行費用支出945萬元，壓縮公務接待費支出1167萬元，壓縮水油電費等支出282萬元。
----強化財政監督檢查。開展強農惠農資金監督檢查，統計梳理2007-年各項強農惠農資金10.27億元。牽頭組織開展清理“小金庫”專項檢查，共清查單位667個。開展行政事業單位和企業會計信息質量檢查，共清查各類違規金額357.6萬元，有力維護了財經政策的落實。
上述工作成效得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于人大的依法監督和政協的民主監督，得益于社會各界的關心、理解和支持。但財政運行中也存在著一些需要解決的問題：我市財政收入總量小，財力仍然比較緊張，公共服務保障能力有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。這些問題將通過今后的發展和工作的改進逐步解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、期間全市財政工作情況
年以來，是全市財政收入增幅最高，支出規模擴張最快，公共財政體制改革力度最大，群眾獲得實惠最多的時期。我市不斷壯大的財政實力，是我市經濟社會快速發展的直接反映，是我市綜合實力持續增強的集中體現，為全面推進環三都澳區域發展奠定了堅實的物質基礎。
----財政實力顯著增強。期間，全市財政總收入累計完成206.5億元，比期間累計增收130.9億元，增長2.7倍，年均增長25.3%，高于同期GDP增幅11.4個百分點。其中，全市地方級財政收入累計完成128.2億元，比期間累計增收79.3億元，年均增長26.2%，是1994年分稅制改革以來增長最快的時期。財政收入質量不斷提高。與期間相比，期間全市財政總收入占GDP的比重提高了2.1個百分點；全市稅收收入占財政總收入的比重提高了8個百分點。
----服務經濟發展大局。期間，全市財政支出累計達294.5億元，年均增長27.3%；是期間的2.8倍，有力支撐全市經濟發展。五年間，全市加大政府投資力度，統籌預算內外資金和地方政府債券資金，集中力量建設溫福、武、古等一大批重要的鐵路、公路和港口項目，為經濟跨越打好基礎；累計安排招商引資支出0.35億元，對接大唐火電、核電等央企重大項目落地；累計安排各類企業發展資金支出7.7億元，促進企業技術進步和產品結構調整以及鼓勵支持企業實施品牌戰略；累計安排外貿扶持資金0.23億元，提高出口企業競爭力；安排旅游產業資金0.62億元，促進旅游基礎設施改善，支持旅游業迅速崛起。
----有效保障民生需要。期間，全市教育投入累計達66.8億元，比期間增長2.56倍，每年增幅均高于同期財政經常性收入增幅；科技支出累計達2.45億元，文化體育等事業發展投入累計達3.4億元，全面推進科教強市戰略，支持城鄉文體事業協調發展；全市公共衛生投入達24.8億元，健全和提高醫療衛生服務能力；全市財政社會保障累計投入41.2億元，不斷完善社會保障體系，加強再就業工作。期間，農村稅費改革轉移支付支出達12.5億元，廢止農業稅以及專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金；同時全市財政支農支出累計達33.4億元，實現對農業、農村和農民的綜合支持。
----財政改革不斷深化。期間，全市財政部門深入貫徹落實“財政管理科學化精細化”的精神，扎實推進各項財政管理改革，管理水平不斷提高。全市提前兩年完成全省財政部門預算改革任務，年初預算細化率逐年提高，支出進度逐步加快，結余結轉規模逐步下降；國庫集中支付制度改革將提前一年完成省定任務，強化預算執行管理；政府采購電子化平臺不斷完善，積極穩妥開放市場；不斷強化財政票據電子化改革，有效規范非稅收入管理；財政監督檢查“小金庫”、會計信息質量的力度不斷增強。
三、全市財政“十二五”規劃的主要目標
（一）財政收入主要目標
----全市財政總收入年均增長25%，到2015年達190億元以上，占國內生產總值的比重達12%，比年提高3.5個百分點。
----全市地方級財政收入年均增長25%，到2015年達120億元以上。
(二)財政支出主要目標
----全市財政總支出（不含省專上年結余，下同）年均增長13.8%，到2015年達130億元以上。
----三農、教育、科技、衛生和社保等重點支出高于財政經常性收入增幅。
(三)財政收支平衡目標。全市財政收支平衡并略有結余，政府債務規模與經濟發展水平相適應。
(四)大力推進財政改革。部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革繼續深化，預算編制、執行、監督和績效評價有機結合的機制不斷健全，財政監督管理工作持續強化，鄉鎮財政管理水平有效提高，地方政府債務管理日趨規范，地方財政風險得到有效防范，財政管理信息化建設進程進一步加快。
四、年全市財政預算草案
（一）全市代編預算
根據年各縣(市、區)上報未經同級人大審批的預算草案匯總，全市財政一般預算總收入安排73.55億元，比上年完成數增長17%，其中：地方級財政收入安排47億元，比上年完成數增長16％。按現行財政體制計算，全市預算總財力預計67.4億元；全市財政一般預算支出預計安排68.94億元，年初預算缺口預計1.54億元。
全市政府性基金收入預算安排49.55億元，比上年預計完成數減少8.01億元，下降13.9％；政府性基金支出預算相應安排49.55億元。
（二）市本級預算
年，市本級財政總收入安排8.18億元，比上年完成數增長3.4%，扣除年收入中一次性收入，同口徑對比增長15.2%。其中：一般預算收入安排5.11億元，扣除年收入中一次性收入，同口徑比年完成數增收0.52億元，增長11.4%。按現行財政體制計算，市本級預算總財力為8.57億元（含省轉移支付財力補助和調入資金等）；市本級一般預算支出安排8.57億元（含市本級成品油稅費改革轉移支付專項補助），比上年年初預算數增長25.5%，收支相抵后當年財政收支平衡。
市本級政府性基金收入預算安排10.24億元，比上年完成數減少10.74萬元，下降51.2％；市本級政府性基金支出預算相應安排10.24億元。
年是全市“十二五”規劃的開局之年，也是站在新的起點上推動我市“后發趕超、跨越發展”的第一年。從總體上看，年經濟回升向好的勢頭將進一步鞏固，但面臨的經濟形勢仍然較為復雜，財政收支矛盾仍將十分突出。為確保完成全年財政預算目標任務，全市財政工作將按照市委二屆十一次全會的部署，認真落實《政府工作報告》提出的各項任務，以繼續實施積極的財政政策為契機，進一步統籌安排，調整優化支出結構，努力為環三都澳區域發展提供財力保障。重點要抓好以下工作：
1、堅持科學發展，促進經濟發展方式轉變。
進一步發揮財政職能，促進經濟結構調整和增長質量的提高，大力培植財源，推動經濟又好又快發展。
----堅持項目帶動。安排重點項目前期經費1000萬元，推進項目規劃、建立項目儲備庫等前期工作，爭取大中型企業落戶我市，加快臨海產業發展。
----促進產業提升。安排上市企業發展資金500萬元，引導和鼓勵企業充分利用資本市場，加快轉變發展；安排中小企業發展專項資金300萬元，促進企業實施技術改造、節能減排，加快產業升級，支持中小企業可持續發展。
----增強商貿活力。安排招商及電機電器博覽會經費700萬元，用于招商活動及促進電機電器產品推介，擴大品牌知名度；安排旅游產業發展經費200萬元，提升我市旅游品質，促進旅游產業發展；安排外經貿發展專項資金100萬元，重點扶持我市外經貿企業轉變結構，擴大出口。
----支持自主創新。安排科技專項經費650萬元，比上年增長28.2％，重點支持科技創新項目，加快各類科技創新平臺建設，鼓勵企業通過技術改造實現產業升級；完善企業技術創新的投融資機制。
2、著力改善民生，推進和諧社會建設
把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，積極落實各項惠民政策，加大民生投入保障力度，確保市委市政府為民辦實事項目的全面落實。
----堅持教育優先發展。安排教育支出1.1億元，增長20.4%。全面落實城鄉義務教育階段“兩免一補”政策，落實中小學生均公用經費定額標準；加大職業教育支持力度；不斷完善普通高校、高等職業學校家庭經濟困難學生和中等職業學校學生助學體系。
----加強公共衛生建設。安排醫療衛生支出0.56億元，增長4.4%，重點落實人均基本公共衛生服務經費將提高到年人均20元，將基層醫療機構實施國家基本藥物零差率銷售試點范圍擴大到60%，完善鄉鎮衛生院衛技人員和村醫經費保障機制。
----完善社會保障體系。安排社會保障支出0.89億元，增長19.6%。繼續提高離休人員（含5.12退休人員）“兩費”保障支出，切實保障離退休人員、失業人員、城鄉低收入群體、優撫對象等的基本生活；安排再就業補助支出100萬元，通過公益性崗位補助、社會保險補貼等方式，重點扶持大齡下崗失業人員和特殊困難群體就業。
----改善困難群眾居住條件。安排住房保障支出0.22億元，增長15.0%。通過租賃補貼、實物配租和建設廉租房等方式，支持逐步解決城市低保對象和低收入群體住房困難問題。
3、注重統籌兼顧，推動農村協調發展
通過有效配置財力資源，繼續加大“三農”綜合扶持力度，努力促進農業發展和農民增收。
----繼續加大支農投入。農業支出安排0.37億元，增長11.3%。其中：支持農業基礎設施建設安排1000萬元，主要用于重點水源工程、小型農田水利、病險水庫除險加固等項目建設；農業專項資金安排700萬元，重點扶持茶葉、食用菌、水產品等品種改造和深加工，提高農業附加值，促進農民增收。政府性基金安排1800萬元，用于植樹造林。
----推進農村基礎設施建設。政府性基金支持扶貧開發安排1265萬元，主要用于地質災害點搬遷及“造福工程”和農村扶貧、新農村建設補助。
----落實強農惠農政策。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼和家電、汽車摩托車下鄉，以及家電、汽車摩托車“以舊換新”等各項強農惠農政策資金。
4、堅持有保有壓，提高基本公共服務保障能力
堅持“統籌兼顧、有保有壓”的原則，努力控制和壓縮行政成本，逐步提高基本公共服務保障能力。
----保障正常運轉。安排一般公共服務支出2.15億元，確保機關事業單位正常運轉。
----提高公共安全保障水平。安排公共安全支出1.55億元，占一般預算支出18.1%，增長8.3%，其中：公檢法司項目支出安排8374萬元，用于提高政法機關人均公用經費保障標準，重點加強公檢法司系統辦案經費、業務裝備和基層硬件建設。
----促進文體事業發展。安排文化、體育和廣播傳媒等各項支出1215萬元，增長5.9%，健全公共文化和全民健身服務，讓人民群眾共享文化事業發展成果。
----支持環境生態建設。安排節能環境保護支出1147萬元，增長14.8%，加大節能減排和環境治理。
----大力壓縮一般性開支。繼續嚴格執行中央、省、市關于厲行節約的有關規定，落實好公務購車和用車經費、會議費、接待費、出國經費等“四費”壓縮的相關規定，努力節約財政支出。
5、積極改革創新，不斷提高財政管理水平
深化財政改革，規范財政運行，全面加強財政科學化、精細化管理，完善公共財政體系建設。
——嚴格預算執行。認真落實財政部和省財政廳關于預算外收入納入預算管理的有關工作，確保收入及時足額上繳國庫，進一步提高地方預算的完整性。加強對經濟運行情況的監測分析，密切跟蹤財稅改革情況，適時調整和完善政策措施。嚴格執行預算，一方面嚴格執行年初預算不突破，做到“有預算不超支、無預算不開支”；另一方面，嚴格控制年中不追加，非因特殊原因，預算執行過程一律不追加預算支出。繼續清理結余結轉資金，統籌財力用于市委、市政府的重大決策支出。
——強化財政基礎管理。建立財政預算編制、預算執行、財政監督、績效評價“四位一體”的管理框架，加快財政信息化建設，進一步推進財政管理科學化精細化，提高財政管理水平和效率。加強鄉鎮財政建設，健全鄉鎮財政機構，強化鄉鎮財政監管職責，加強對鄉鎮財政的指導和管理，加強涉農補貼資金管理和惠民惠農資金落實情況的監督檢查。
——加強地方政府性債務管理。做好各級政府性債務余額的清理核實工作，落實償債資金來源，根據財力和債務規模等情況，逐步建立政府債務還貸準備金制度。嚴格規范地方政府舉債行為，繼續做好地方融資平臺公司的管理工作，防范財政金融風險。
執行工作范文第4篇
針對執行難問題，中央政法委于去年部署了為期十個月的全國范圍的集中清理執行積案活動。活動開展以來，各級人民法院迅速行動，采取多種措施，集中清理工作取得階段性成果。就我院來講，我們采取“五定一包”、“分片突破”、“分區作戰”、“以線串案”等方法，強力推進活動開展。據統計，我院共有有財產可供執行的案件406件，涉及六類特殊主體的重點案件157件。截止3月底，有財產可供執行案件全部執結，標的金額達到3652.4萬元，特殊主體案件全部執結，標的金額1600萬元。但在取得成績的同時，由于執行工作中存在問題的復雜性，執行實踐中的困難和問題仍然非常突出，執行工作形勢仍然不容樂觀。筆者認為，各級人民法院應當著力把握此次全國集中清理執行積案活動的有利契機，以一種舍我其誰、義無反顧的態度，以一種迎難而上、攻堅破難的精神，正確分析形勢，積極應對困難，采取有效措施，努力實現法院執行工作的科學發展。
一、夯實基礎，提升執行隊伍建設和物質裝備水平
應該看到，部分執行人員素質不高、能力不強、作風不硬甚至違法違紀的問題仍然存在，執行部門警力配備不足、物質裝備落后的矛盾也日益突出。對此，筆者認為應當從兩個方面著力加以解決。一方面，要從內部管理入手，著力建設一支政治堅定、紀律嚴明、公正廉潔、業務精通、作風優良的執行隊伍。通過加強教育引導，使執行干警牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”重要指導思想，不斷增強大局意識、服務意識、廉政意識，始終保持政治上的堅定與清醒。通過加強培訓、交流、考核、評比，不斷提高執行干警的釋法能力、說理能力、協調能力、掌控和應變能力等，進一步提升干警業務素質。另一方面，針對執行工作流動性大、對抗性強的特點，進一步加大對執行工作人、財、物的保障力度。通過積極挖掘內部潛力，在力所能及的范圍內，在人員、經費、裝備等方面向執行工作適當傾斜。同時，積極爭取黨委、政府、人大對法院特別是執行工作的大力支持，努力解決在人員編制、財政投入和裝備更新上面臨的各種困難，為執行工作順利開展提供更加有力的保障。
二、多措并舉，全面加大執行工作力度
一是要堅持用足用好強制性法律措施。對于拒不執行判決、裁定的行為，必須充分利用好民訴法修訂條款的強制性規定，在嚴格法律程序和執行紀律的前提下，進一步強化執行法律威懾，依法對拒執人員采取強制措施，給予嚴厲制裁。特別是對情節嚴重的拒執人員，要積極與公安、檢察部門協調，依法追究刑事責任。二是要堅持寬嚴相濟，加強執行和解。要本著以和解促和諧的原則，通過耐心細致的思想教育疏導工作，努力化解矛盾糾紛，促成執行和解，最大限度地維護社會和諧。三是要拓展工作思路，靈活執行方法。針對執行實際，科學應對，以集中行動、專項執行、突擊執行等方法，實施重點突破，以分區執行、以點帶面、以線串案等方法，充分利用執行資源，提高執行效率。通過各種執行方法的靈活使用及有機結合，努力推動執行工作科學發展。四是要探索工作藝術，實現執行工作法律效果、政治效果與社會效果的有機統一。要始終堅持從促進經濟發展、維護和諧穩定的大局出發，確保最佳的社會效果。在當前國際金融危機的不利環境下，執行工作必須站在促進經濟較快平穩發展的大局高度，慎重處理涉企案件，努力保護企業經營發展秩序。特別是對經營確有困難但仍有發展潛力的企業作為被執行人的案件，應根據實際情況，在各方利益沖突中尋求共同利益的結合點，執行工作的最佳切入點，通過諸如放水養魚的手段，盤活被執行企業有限的資產和經營能力，從而在維護生效法律文書嚴肅性的同時，把社會責任和人文關懷融入執行活動，實現最佳的法律效果和社會效果。五是要堅持“五定一包”，嚴格執行責任。對于積案特別是涉及的案件，繼續堅持好定承辦人、定督辦人、定執行措施、定執行期限、定執行目標責任制度，并突出強化領導包案責任，真正做到一包到底。在做好上述五項工作的同時，筆者認為，人民法院還應充分利用現代社會發達的信息化成果，進一步推廣對拒不執行人員在報刊、電視等新聞媒體曝光、以及“懸賞執行”等成功經驗，采取多種靈活手段，使逃避執行或抵抗執行者在社會生活中受到更加廣泛的制約，從而進一步增強對拒執行為的法律威懾，促進執行工作的順利開展。
三、規范執行，健全完善執行工作體制機制
當前，各級法院在執行工作規范化建設方面都取得了長足發展，但執行效率不高、執行程序不當的問題仍然存在，甚至違法違紀亂執行的現象也時有發生。特別是在涉訴案件中，因執行失范引發的占有相當比重。對此，人民法院應結合司法改革工作開展，本著公正、高效、文明的原則，進一步加快執行規范化建設步伐，全力保障執行權的依法有序運行。在執行體制建設上，實施執行綜合
管理權、執行實施權、執行裁決權分權運行，使之各司其職、各負其責，同時又相互監督，相互制約。通過建立查封扣押財產統一管理、評估鑒定拍賣統一委托、執行款物統一發放的“三統一”工作模式，努力形成便于管理、監督、指揮和協調的執行工作新體制。同時，應當結合工作實際，進一步理順上下級法院、同級法院之間的執行工作關系，切實完善提級執行、指令執行、協助執行、委托執行等項工作體制，確保執行權的有效運行。在執行制度建設上，進一步完善執行案件流程管理制度，建立健全執行案件督查督辦、執行聽證、執行公開、重大疑難執行案件集體討論、執行工作定期通報等項制度，并以制度的嚴格落實堅決防止濫用權力、簡單粗暴、消極執行以及暗箱操作、徇私枉法等問題的發生，確保執行案件的質量和效果。此外，針對被執行人確無財產可供執行，但申請人又確實生活困難的問題，人民法院應積極爭取黨委、政府支持，進一步建立和推行執行案件特困群眾執行救助基金制度，通過對案件中涉及的特困群體給予一定的救濟，充分彰顯司法工作的人文關懷，并努力減少因此引發的上訪問題，維護社會的和諧穩定。四、審執并重，實現審執環節的有機銜接和良性互動
司法實踐中，有相當一部分執行積案、難案是因審判與執行的機械分離與脫節而形成。主要表現在：有的案件在審理中已經達成調解，但由于沒有當庭履行，當事人心態發生了變化，錯失了最佳履行時機；有的案件被告人只有部分或根本沒有履行能力，審理法官只顧依法裁判，既沒有充分的做好預防性的解釋工作，也沒有全力進行調解，導致移送執行后工作很難開展；最為普遍的是，審理法官在裁判案件之后工作即告結束，其掌握的案情信息往往沒有延續到執行程序進行利用，致使執行法官還要付出大量精力重新熟悉相關案情，導致有限的司法資源被白白浪費。為此，在審、執分權運行的前提下，在確保案件質量的基礎上，必須努力克服就案辦案的思想，做到審執兼顧，充分注重兩個環節的有機銜接，努力實現兩者的良性互動。在審理過程中，辦案法官要主動提示有條件的當事人提請財產保全，全力做好調解工作，并最大限度地實現當庭履行，案結事了。同時，對于裁判文書涉及財產給付的，必須要表述明確，便于執行。而在移送執行后，審案法官還應進一步加強與執行員之間的溝通聯系，為執行工作提供相關案情信息。通過審判環節向執行環節的延伸，切實使審理工作為執行工作“減負”、“鋪路”，從而真正使審判與執行工作統一起來，更好地保護當事人合法權益，維護司法的權威。
五、協調聯動，打造社會各界廣泛參與的執行平臺
針對執行案件復雜多樣、涉及面廣的問題，結合此次集中清理執行積案取得的經驗，人民法院要進一步爭取各方支持，努力構建“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、人民法院主辦、社會各界配合”的執行工作格局，打造社會各界廣泛參與、協調聯動的執行工作平臺，徹底扭轉執行工作“單打獨斗”的被動局面。就我院協調聯動抓執行的實踐來看，已有的邀請相關部門參加的執行工作聯席會議制度、執行聯絡員制度等，都發揮了較好作用，以前單靠法院自身難以解決的案件，約有90%在各方支持下已經成功執結。特別是在實施執行聯絡員工作中，我院從全縣506個村每村都聘請了一名聯絡員，實現了轄區執行信息網絡的全覆蓋，為及時有效地采取執行措施，更快地執結案件提供了強大保障。對這些成功的經驗和做法，要進一步總結、加強和完善，通過充分挖掘和運用社會潛能，破解執行難題，改善執法環境。
六、陽光執行，不斷完善執行工作監督體系
執行工作范文第5篇
關鍵詞：鄉鎮財政預算 財政管理 編制 執行
一、鄉鎮財政預算管理工作概述
公共財政預算工作中的一項重要組成部分就是鄉鎮財政預算，也是鄉鎮政府部門的一項基本財政收支計劃，鄉鎮財政預算具有統一性、預測性及完整性等特征，借助財政預算的作用能夠掌握政府財政部門的發展動向。財政預算管理指的是財政預算在編制、執行的過程中所有管理手段與制度的和，主要內容包括預算編制、執行與監督三個重要的環節。當前鄉鎮財政預算管理工作的主要目標有：一是對政府財政資源進行合理科學地使用；二是合理組織分配政府財政資源；三是對政府財政資金進行有效監督與合理使用。
二、鄉鎮財政預算編制與執行工作中的問題分析
（一）預算編制科學化水平較低
第一，鄉鎮預算編制工作效率不高，預算編制與執行過程中的信息反饋機制存在不合理之處，從而造成預算編制工作中經常會發生交叉現象；第二，鄉鎮財政預算編制主體的參與積極性不高，并且相關財務人員對資產狀況、業務活動以及人員的流動情況等缺乏了解，從而導致其難以真正掌握各部門的財務動態；第三，多數的鄉鎮政府都是秉持著“量入為出”的預算編制理念。一方面在進行財政收入預算時，通常采取的都是增量預算法，也就是在上級政府將財政增長指標下達之后，下級政府依據指標要求開展預算收入編制工作。這種預算方法由于缺乏科學依據，從而可能會造成虞舜收入編制不符合當地的實際財政狀況。另一方面，在進行財政支出時，工作人員通常都遵循“以收定支”的原則，也就是有多少收入就安排相應的支出。然而由于預算支出同樣缺乏科學合理的分配標準，多數都是以往年支出情況為參考，從而確定今年的支出。
（二）預算執行工作隨意性較大
就當前鄉鎮財政預算執行工作現狀而言，預算執行隨意性較大。鄉鎮預算編制并下達后，實際執行的力度并不強。此外，在財政支出方面，不僅是人員經費支出隨意性較大，其他各項支出隨意性很大，同時預算執行工作還受到人為因素的影響。首先，由于預算執行缺乏合理的指標，導致指標與實際撥款不相一致，從而造成無預算、超預算的撥款而沒有指標的問題；其次，一些鄉鎮對預算支出未在固定流程的審批下就隨意增加；最后，部分鄉鎮經費報銷審批程序不夠合理規范，甚至實行鎮長或主任審批制度，經費在鎮長或主任審批前并沒有得到財政所審核通過，因而導致部分鄉鎮鎮長或主任難以對預算工作進行正確判斷，而財政部門的工作人員在此其中也并沒有切實履行好相應的責任。
（三）缺乏合理健全的預算監督機制
就目前的鄉鎮財政預算工作而言，尚未形成一套較為完善合理的預算監督機制，這就值得鄉鎮預算約束力大大弱化。此外，還有部分地區的鄉級預算預算工作受到人為因素的影響較為嚴重，一些預算工作是否要開展或如何開展等都會或多或少受到上級領導的影響。造成這種情況的原因可能是預算監督機制不合理，以及鄉鎮財政預算管理機制不科學等。此外，由于多數政府都將發展重心放在經濟與社會建設方面，過度重視預算執行，而忽視了對預算的監督與管理。
三、做好鄉鎮財政預算管理工作的相關措施
（一）完善財政編制預算方式
筆者認為，政府財政部門應當進一步細化基本支出金額，對基本支出定額的項目與額度進行明確，如有必要可對不同項目的支出額度進行科學調劑，嚴格規范支出撥付方式。同時，應當不斷改進與完善現有的編制預算手段，依據財政收支現狀制定滾動預算、零基預算、概率預算以及彈性預算等綜合預算編制方法，從而逐步提升預算編制方法的科學性。此外，哈可以培養打造出一支擁有高素質的預算編制團隊，全面提升財政預算編制工作者的職業素質。
（二）嚴格開展預算執行工作
對資金撥付與預算追加流程進行規范。首先，進一步強化鄉鎮財政部門的職能，一切涉及到財政性資金撥款與支出都應當在財政部門嚴格審核后進行撥付；其次，對已經列入預算的支出經費需要由預算單位向上申請，并且在財政部門高層管理者審核后統一撥付。對于未列入年初預算的資金，需動用上年專項結轉、未下達指標和預備費的追加支出由預算單位報送書面請示，經鄉鎮財政部門嚴格審核后，如果金額數目小于五萬元，則由鎮長或主任審批，金額超出5萬元的則由鄉鎮書記召開辦公室會議研究后最終決定；在調整預算未經批準之前，不得隨意追加支出。這樣一樣，鄉鎮財政預算執行工作的隨意性就能得到有效的控制，并且大大提升了預算執行工作的規范化與科學化。
（三）強化預算監督力度
科學完善的預算監督機制是預算執行工作順利開展的重要保障。為此，首先應當進一步強化各鄉鎮人大的監督職能，適當延長人代會對預算草案的審議時間；其次要進一步加強對內部的監督，逐步形成科學完善的預算監督機制。紀檢、審計及財政部門應當加強鄉鎮財政工作的監督與管理力度，對于存在違規違紀行為的個人與單位進行嚴格查處，尤其對于干擾到財政預算編制工作正常開展的個人或單位給予嚴厲的處罰措施。不僅如此，政府部門需要借助社會外部的監督力量，逐步提升鄉鎮財政預算管理工作的透明度。
四、結束語
隨著我國社會經濟的不斷發展與改革開放的不斷深入，我國對于鄉鎮政府財政管理工作也提出了越來越高的要求。鄉鎮財政預算編制與執行工作是當前我國基層財政管理工作的重要組成部分，要想切實做好這一工作，必須構建科學的編制預算體系，嚴格執行預算工作，并且加強對預算的監督與管理，最終逐步提升當前鄉鎮財政雨傘執行效率。
參考文獻：
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