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近日,北京市委教育工委、市教委、市政府教育督導室聯合下發了2015年工作要點。要求落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,全面深化首都教育綜合改革,全面推進依法治教,全面加強教育系統黨的建設,全面完成“十二五”規劃各項任務,進一步提升首都教育現代化水平。
工作要點中指出,北京市將深入推進京津冀教育協同發展。加強與津冀兩地在教育資源需求規劃布局上協調對接,建立教育發展規劃相互聯動協商機制。推進高等教育教學科研資源共享,建立學生課程互選、學分互認協商機制。推進基礎教育優質數字化教學資源共享,力促優質數字化資源互通,探索建立教師互訪互聘協商機制。
在深化課程教學改革方面,要進一步擴大學校課程自主權,改進課程結構。落實學科教學改進意見,實施《中小學開放性語文學習活動計劃》和《初中開放性科學實踐活動計劃》。支持30家社會資源單位開發課程資源,推進中小學10%的課時用于社會實踐。立足“北京數字學校”和“中小學綜合素質評價系統”,開發100項開放性科學實踐活動課程, 推動學科教學改進。利用大數據分析技術,構建多元化、發展性的學業評價體系。規范教育教學行為,嚴格依照課程標準教學,完善中小學生綜合素質評價,持續推進中小學生減負。
此外,北京市還將創新教育公共服務方式。以服務師生為中心,完善“基礎教育在線服務平臺”,打造“ 學習信息推送” “ 作文輔導”“名師答疑”和“國學誦讀”等特色欄目和移動App,推動構建基本公共教育信息化服務體系。開展“一師一優課、一課一名師”活動,匯聚優質數字化教育資源。全市中小學普遍建立班級、校級家長委員會或家長教師協會。推廣“父母學院”項目,推進網上家長學校在線學習平臺建設。加強教育新聞宣傳和信息咨詢,強化輿論引導,推進市、區、校各類信息平臺和微博、微信公共平臺建設,做好教育熱線服務工作。
(摘編自北京市教育委員會網站2015-02-04)
關鍵詞解讀
2015年9月28日,教育部網站的《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(下文簡稱《意見》)。《意見》要求,構建科學的美育課程體系,大力改進美育教育教學,統籌整合學校與社會美育資源,保障學校美育健康發展。其中指出,義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上,有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上,要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。
案例分析
《意見》后,在教育微信平臺上,有不少微友針對美育的話題也展開了討論。微友“唯美的旅程”說:“我兒子一上學就參加了學校的管樂團。學會一種樂器對孩子考學有幫助?!蔽⒂选罢嫘膶嵰狻闭f:“我覺得美育就是要去除功利性,現在的高考改革、教育改革越來越注重學生的素質教育的培養。美育的春天正在來臨?!钡拇_,美育對人的全面成長有著不可替代的作用。令人欣喜的是,目前還是應試教育占主導地位,但已經有學校進行美育教學的改革與探索了。
古風社、墨吟文學社……每周二下午,福州屏東中學的同學們就會投入到自己喜歡的社團活動當中。學校依托音樂美術舞蹈專業的藝術特長班,開齊各種學生興趣的藝體社團活動,推動學生綜合素質的培養、個性和特長的發揮。除了積極讓學生開展社團活動,屏東中學還在體音美特色教育的基礎上,積極開發美育系列課程,構建美育課程體系。學校從“德育審美、知識審美、藝術審美、形體審美”四個方面構建了審美課程體系,開發了7本校本教材,并組織實施了美育課程。
把社團活動和美育課程融合在一起可以說是福州屏東中學對美育的探索。在山西太原,從2011年開始就對音體美進行了學科測查,針對農村藝術、體育教師進行業務培訓并以課堂為載體,充分進行課堂美育教學改革。北京市也早在2011年就開始重視美育了,北京市財政撥款支持中小學生走進博物館等社會資源單位,城區每生每年150元,郊區每生每年200元,惠及百萬名北京市中小學生。把課堂“搬”進博物館,也使美育走出學校,走進了社會。
事實上,很多學校早就在思想上認識到美育的重要性,行動上卻依然是“做起來次要,忙起來不要”。這主要表現在,應試教育幾乎完全擠走美育的應有地位。比如幼兒教育小學化,提前教授小學階段的語數外等學科知識,本應占主導地位的音樂、美術、戲曲等啟蒙階段的藝術教育,卻成了附庸。尤其在中小學校,音樂、體育、美術等課程長期被主課擠占,不僅課時少,且師資嚴重缺乏,致使美育長期處于整個學校教育教學活動中的薄弱環節。有數據顯示:目前全國中小學美育教育占到總課程量的9%到11%,而美育教師僅占教師總數的6%,全國1068萬基礎教育教師當中,美育教師只有不到64萬。可見美育之落寞。
有專家認為:要想改變美育的地位,最關鍵的問題是完善升學評價體系。如果升學評價體系不變,地方政府就無法改變高考政績觀,進而不會重視音樂、美術師資建設和設施配備,學校進行音美教育,也就“巧婦難為無米之炊”。而在推進評價體系改革的同時,還要針對學校美育的開展,給地方政府、學校設置一些硬性指標:依法保障學校的投入,按編制配齊音樂、美術教師,不能有編不補缺編,或者不給學校音美教師編制;保證音樂、美術器械配備達標;保證音樂、美術課程的正常開設,不得擠占音樂、美術課程的時間,用于上其他課程。對于不能達到以上硬性指標的地方政府和學校,要依法追究責任。
特色內涵
學校實施“技術立身,藝術修心”特色項目的核心理念是“培養學生綜合素質,促進學生全面發展,為學生的終身發展奠基”。這里的“技術”,是指科學技術,包括通用技術、信息技術等;“藝術”,是指音樂、美術和其他藝術形式。強化對學生的技術教育,是為了培養學生的動手能力、自理自立意識、勞動觀念、創新精神和實踐能力,作為學生走向社會的立身之本;進行藝術教育,是為了培養學生欣賞美、表現美、創造美的能力,提高學生的藝術修養和生活品位,塑造美的心靈,為學生的終身幸福奠基;實現技術教育與藝術教育的完美結合,技術學科、藝術學科與其他各學科的完美結合。
“技術立身,藝術修心”,是指學校通過技術教育和藝術教育的國家課程與校本課程,通過各種課外活動、社團活動和社會實踐活動等,讓每個學生在高中3年掌握多項基本的技術和藝術技能,培養他們的創新精神與實踐能力,提高他們的審美層次與道德水平,為學生的全面發展與幸福生活奠定堅實的基礎。這一特色項目從側重點來看,涵蓋了普通高中課程8大領域中的3大領域:“技術”(包括通用技術與信息技術)、“藝術”(包括音樂與美術等)、“綜合實踐活動”(包括研究性學習、社區服務、社會實踐);在其他5大領域中也要有意識地培養學生的科學創新精神和人文藝術素養。學校還充分利用學生的課外活動、社團活動等加強技術和藝術素養的培養和鍛煉,使辦學特色更加凸顯。
歷史淵源
學校多年來著力于校本課程建設,優化課程結構,逐步形成了“技術立身,藝術修心”的教育特色。不僅學生的技術、藝術素養的培養初顯成效,而且促進了教育教學質量的全面提升和學生的全面發展。
首先,堅定了全校師生對“培養學生綜合素質,促進學生全面發展,為學生的終身發展奠基”這一核心價值理念的認同。組建了高素質的技術、藝術學科教師隊伍,兩個學科共有本科及其以上學歷的專任教師15人,包括1名美術特級教師和1名通用技術特級教師。其次,學校改造提升了技術教育中心、藝術教育中心。2011年暑假期間,學校以國家“中學技術教室、藝術教室裝備標準”為依據,結合自身傳統與特色,建設了6間美術工作室、4間音樂工作室,升級改造了15間技術教室,確保了技術教育和藝術教育課程的順利、有效實施。這些“工作室”由有特長并熱愛相關學科的教師主持,為有不同愛好和需求的學生提供了充分的選擇余地,使每個學生都可以選擇適合自己的課程,真正實現個性化發展。最后,學校加強了校本課程的建設,包括藝術、技術、科學、健康和綜合實踐等幾大類。藝術類包括版畫、陶藝與泥塑、紙立體構成、民間美術、室內外環境設計、篆刻、京劇鑒賞、播音與主持等;技術類包括機器人設計、建筑模型設計與制作、服裝欣賞與結構設計、flash網絡動畫、圖像處理、虛擬現實、影視制作等;科學類包括趣味魔術、趣味制作、現代農業與生物技術等;健康類包括家庭保健、體育運動(田徑、球類)等;綜合實踐類包括心理健康、家政課堂、交際與禮節、校園與社區等。校本課程的開發與建設為辦學特色的彰顯提供了課程文化支撐。
近年來,學校技術、藝術教育成果顯著。“十一五”期間,學校完成了5項市級及其以上技術、藝術教育科研課題;在全國專業期刊上發表10多篇技術、藝術教育類論文并獲獎;在全國普通中學技術課、藝術課教學大賽中,多名教師獲得一等獎。在技術教育上,學校與時俱進,搶占改革制高點,成立通用技術和信息技術處,自主開發多部校本教材,實施學生自主選課、走班制教學。學校承擔的兩項勞動技術教育課題及取得的成果獲得專家好評:1項是全國社科基金課題“基于素質教育的勞動技術教育實踐深化研究”的子課題“中學勞動技術教育課程比較研究”;1項是天津市教育科學“十一五”規劃課題“中學勞動技術教育歷史、現狀與創新發展研究”,經市規劃辦專家組鑒定,成果等級為A等。學生多次參加國際機器人奧林匹克競賽,共獲得6項金獎、10項銀獎、8項銅獎,在國際上產生了較大的影響;在全國首屆中學生技術設計競賽中,2名學生獲得天津賽區一等獎。在藝術教育上,自2006年起,學校開始探索實施美術教師工作室制度。按照個人特長,為特級教師王威等美術教研組教師籌建工作室,先后建立了“全國版畫藏書票工作室”、“陶藝泥塑工作室”等6個特色工作室,學生則根據自己的興趣愛好選擇課程和教師。在這樣的藝術環境中,學生們感受著藝術的魅力,豐富、發展了藝術素養。2010年,多名學生參加了全國第六屆藏書票比賽并獲得優秀團體獎。
愿景與規劃
發展愿景
在特色高中建設實踐中,學校將突出以下特色。一是整體構建特色學校發展藍圖,系統實施建設策略,實現全體學生、教師和學校的三維和諧、互動發展。二是打造一流的技術、藝術教育中心,為特色教育提供硬件保障。三是建設一支特色鮮明的教師隊伍,為特色教育提供軟件保障。四是以技術、藝術素養的培養為輻射源,使之達到與其他學科的有機融合,形成各項素養“百花爭艷”的良好局面,提升學生綜合素質。五是形成特色校本課程體系,完善教學管理制度。六是注重實踐和落實,形成具有較強可操作性和實效性的教育教學模式與方法。未來,學校將拓展、優化、創新、發展“技術立身,藝術修心”的教育特色,做到“人無我有,人有我優”,把核心價值理念貫穿于教育的全方位、全過程,促進辦學品質的提升,創辦內涵厚重、特色突出、全國知名的品牌學校。
三年規劃(2012~2014年)
整體思路:以核心價值理念為引領,以提升學生綜合素質為主線,以課程管理制度、教學管理制度的改革為動力,以教師隊伍建設為關鍵,以硬件建設和資金投入為保障,以多樣化的活動為渠道,以技術、藝術素養的培養為龍頭,以“培養學生綜合素質,促進學生全面發展,為學生的終身發展奠基”為宗旨。
關鍵詞:校外生活;教育化;本真
依據學生生活所在的場域,學生生活可以分為校內生活與校外生活。校內生活是指學校時空中發生的各種生活事件,通常也稱為學校生活。而校外生活是指發生于校外時空的生活事件,通常包括家庭生活與社會生活兩個部分。學生是處于發展中的個體,而學校是以“人的培養”為主要活動,學校生活也就自然成為學生生活的主體,也獲得了足夠的關注。然而,校園之外存在著一個更為廣袤的時空,它是怎樣地構成著學生的“生活世界”,學生在其中的生命狀態如何,常常是被忽視的盲點[1]①。不可否認,校外生活對于學生全面發展具有獨特價值是不可否定,當前學生是怎樣度過校外生活,又對學生的成長產生了什么影響,這需要我們走進學生的校外生活世界。
一、校外生活的“教育化”誤區
筆者曾與一位小學生聊天,談及他的學習,他說他很喜歡上學。當時我感到既高興又有些詫異,因而繼續追問了為什么。小孩的回答出乎我的意料,其大概是說:“盡管在學校要上不少的課程,但下課后他可以和同學玩得很‘瘋’。然而放學后,老師布置的家庭作業、父母安排的各種特長或輔導班等常常成為其生活主體,有時看個卡通片都必須是英文的?!毙『⒌脑捳Z表達了他對校外生活的印象:校外生活不是豐富多彩,而是單調而沉重,不再是愉快的游戲,而更多是沉重的學習負擔。小孩的校外生活并非個例,這其實是當前我國中小學生校外生活的現實寫照②。
(一)“教育化”校外生活的產生
在我國,素質教育轟轟烈烈,但應試教育卻是扎扎實實。應試教育通常以關注學生考試成績、重視學生解題能力、強調書本學習而遠離現實世界為特征。當在書本符號世界中便能找到正確答案,通過抽象邏輯推理就能獲取高分時,那么直接進入“書本世界”的學習得到追捧也就理所當然。如此一來,學生的校外生活也就顯得多余。然而,學生校外時間不能被浪費,校外資源應當被利用,于是人們致力于開發校外生活“教育”價值。校外生活也就卷入應試教育的漩渦之中。校外生活這塊學生的“自留地”價值正被充分“開發”,“教育”也就自然“進駐”學生校外生活,校外生活也就成為學校生活的“延伸”:一方面,實行學校封閉式管理,進而達到學校生活對校外生活的直接“收編”,另一方面,興辦校外培訓與輔導班,讓“教育”實現對社會、家庭生活的包圍。于是,與考試不相關的活動遭到了家長、學?;蚪處煹摹斑^濾”,學生生活也就只剩下“教育”。學校生活,如同緊箍咒一樣,已經嚴嚴實實裹住了校外生活。于是校外生活演變成為“教育化”校外生活,僅僅成為學校教育的附庸,承載著教育(考試)目標的使命。
(二)“教育化”校外生活的表現
“教育化”首先體現為“教育”對校外生活價值的主導。在應試教育的主導下,所有的互動都是以是否有利于提升學生的考試成績為衡量的標準。同樣,人們也常常會拿應試教育的尺子來丈量校外生活質量。于是,無論學校組織的任何與校外相關的活動,還是學生在家庭與社會生活中的行為,都要求與學校應試教育保持一致,并有利于提升學生學習成績。任何有損考試成績的活動都將被視為異端,將對其扼殺與打壓。此時,“一切為了教育”中的教育被簡化為“應試教育”,校外生活的價值被應試教育價值所遮蔽。
“教育化”具體表現在“教育”對校外生活內容與方式的滲透。首先,作業成為學生家庭生活的“正業”。教師的家庭作業,家教配備的作業成為學生回家的中心。其次,參加校外教育培訓成為學生社會生活的“主流”,“不能輸在起跑線上”成為家長的普遍心態,目前以提升學習成績的補習班、以素質教育為依托的特長班等成為學生校外生活的主要方式[2]。最后,學校生活對校外生活的“收編”。為了集中利用校外時間,許多學校采用封閉式管理,學校生活幾乎成為學生生活的全部,留給孩子的校外生活僅僅是月末的一兩天假而已。
(三)校外生活“教育化”的危害
校外生活“教育化”不僅遮蔽校外生活的獨特價值,降低了學生生活的質量,同時也給學校教育的有效開展帶來負面效應。首先,帶來沉重的學業負擔。學生學業負擔過重,不僅與學校各種形式的補課、花樣層出的排名等相關,也與學生校外生活的“教育化”密切。校外生活的教育化致使教育對家庭、社區生活實現了全面包圍,進而形成一種“全時空”的教育場。學生本希望利用校外生活緩解本已沉重的學業負擔,然而放學后家庭作業和校外輔導仍然是其生活的主體,校外生活不僅未能起到緩解的作用,反而是在學生學業負擔上添油加醋。其次,導致嚴重的學生問題行為。面對“教育化”的校外生活,學生常常表現出抵制情緒,進而導致消極應對學習行為,甚至還有的學生在“反叛”中養成不良校外生活習慣,如通宵上網等,這又將反過來刺激學生問題行為的發生,輕則上課注意力分散等,重則厭學、逃學,甚至是退學。最后,降低了學生的生活行為能力。以教育為中心的生活中,學生非學習性生活機會遭到了“剝奪”,常常由家長代勞,因為“掃地”和“抹窗戶”與考試無關。同時,以提升學生綜合素質、強調學生社區服務的“綜合實踐課程”課程遭遇“邊緣化”的處境。于是我們的學生往往是“一心只讀圣賢書”、“兩手不做家務事”,他們身體素質持續下降,心理承受能力日趨脆弱,生活獨立能力是明顯不足③。
二、“本真”的校外生活
“教育化”的校外生活是學校教育對校外生活的僭越,致使校外生活僅有校外之“名”,而無校外之“實”。有“名”是指其發生于校外時空,無“實”則是指校外活動缺乏自身的價值與意義。那么,要將校外生活的“實”,體現于“本真”的校外生活之中?!氨菊妗钡男M馍罴词敲嫦颥F實世界的生活,是符合學生兒童本性的生活。
學校生活通常是面向科學世界或知識世界,其側重于學生對科學知識的探討,強調的是學生智力的發展。然而卻常常忽視學生對現實生活世界的觀察與體驗,缺乏對學生生活智慧的培養的關注。我們常常見到學生在獨自面對真實的社會與大自然時,表現的那么茫然與不知所措。校外生活中,學生將直接面對現實世界,在其中學生將把自己所學知識轉化為生活智慧。現實生活不再是一個符號的世界,不僅需要學生的解題能力,而更多要求學生具有生活智慧,如良好的是非辨別能力,能夠逃避侵害而實現自我保護能力,進行自我決策并采取適當行為等。然而,生活智慧的養成不能僅僅依靠學校生活,其依賴于學生在現實生活中去豐富體驗與不斷磨練,需要真正面向現實世界的本真的校外生活。總之,學校生活與校外生活對于學生發展而言具有自身獨特的價值,共同組成學生的完滿生活。
詩人泰戈爾對兒童有一段經典的描述:“童年是一個文明人一生中唯一可以在樹杈和客廳的椅子間作出選擇的時期,難道因為我已是成人不便這樣做就該剝奪孩子的這種權利嗎”[3]。對處于兒童期的學生而言,“本真”校外生活是建基于兒童發展的本性之上。首先,校外生活應符合兒童發展的自然本性。教育家盧梭強調兒童發展的自然本性,并主張采用自然教育來促進學生的發展,同樣,校外生活滿足學生自然發展的需求,成人要做的不是催熟,而是“與孩子一起生活”。其次,校外生活應符合兒童游戲的本性。“兒童不是一個理性者,而是一個游戲者”。游戲是兒童本真的生存狀態,因此,“游戲”應成為學生校外生活的主要形式,正是在各種游戲中,學生的驚異和好奇的天性得到保護,在玩游戲中得到體驗到生活的快樂,并增進孩子身體健康和肢體的敏捷性,使孩子精神更加活潑。
三、“本真”校外生活的回歸
校外生活需要擺脫“應試教育”的束縛,進而回歸到校外生活的本真狀態。這種回歸不僅需要從理念上重新確認學校生活與校外生活的關系,并且需要學校、家庭和社區的實踐行動,進而為校外生活提供發展的空間。
(一)理念先行:正確認識學校生活與校外生活的關系
通常而言,理念上的誤解常常導致行為的誤區。因此,正確認識學校生活與校外生活的關系便成為本真校外生活回歸的前提。
首先,校外生活與學校生活不能相互替代。學校生活更多是符號世界的學習,更多是訓練學生的智力(應試教育更是將其簡化為解題能力)。然而,抽象的智力要轉變為學生的實踐智慧,這必須要在現實世界中進行,校外生活將為這種轉化提供平臺。同時,在真實、自然的現實世界中的行動,往往要求學生具備多種的智能,并進行綜合性地判斷、決策等。與抽象符號世界中的教育相比,校外生活經歷將更能體現與鍛煉學生的素質,進而促進學生的全面發展??梢?,任何一方的缺席或對另一方替代,都將導致一種不完滿的生活。
其次,學校生活是校外生活的一部分。人們受到工具理性的制約,生活的意義常常被界定在對某種外在生活樣式的依從上[4]?!敖逃毙M馍畋闶菍⑸钜饬x完全轉接到學校生活之上。因此在看待校外生活與學校生活的關系上,通常認為校外生活包含于學校生活之中,或者校外生活僅僅是學校教育生活時空上的延伸。這種認識泛化了教育,也體現著教育向生活的擴張。相反,學校生活僅僅是校外生活的一部分。正如普雷姆·柯帕耳所言,“現代教育的實質在于追求良好的生活質量”[5]。為此,教育不應主宰學生校外生活,更不用說病態意義上的應試教育。相反,教育是為學生校外生活服務,并且以提升學生校外生活質量作為學校教育的起點與終極目標。
(二)實踐跟進:學校、家庭與社區的合作
學校改革應試教育的傳統,強調教育向現實生活的回歸,拓展學生校外生活來提升學生生活智慧的養成。首先開展多元化的課余生活。根據師資和學生的特點、要求,組建科技、藝術、體育、讀書等各種興趣小組和社團,進而豐富學生的課外活動。組織與開展各種基于校外的教育活動,學校應該整合當地社會資源,組織學生接觸社會、體驗生活并在社會活動實踐中開展學習,讓孩子真正面對現實生活,解決生活實際問題。重視學生校外生活的指導教育,如開設提升學生生活能力的課程,正確引導學生的業余生活,進而提升學生校外生活能力,將學生求知的觸角從課堂教學伸向廣博校外生活時空。注重發揮“家校通”與“家長學校”的作用,舉辦各種主題講座來提升家長對校外生活價值的認識,并與家庭合作共同為孩子創建一個良好的校外生活環境。
學生的校外生活,家長往往更具有決定權。這就要求家長一方面改變自己的心態,即要提升對校外生活重要性的認識,同時用一種平常心對待自己孩子,特別是要克服家長之間的攀比心理,給孩子施加各種特長興趣班,儼然要把孩子當神童來培養。另一方面,家長在引導孩子家庭生活時,注意把握學生的個性,充分滿足孩子的個人興趣,做到指導孩子而不干涉校外生活。同時,家長能給予孩子更多的自,注意培養學生自我管理能力。如在校外生活的安排上,可以留給孩子更多的自由支配的時間,嘗試孩子進行自我管理。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基指出:“只有孩子每天按照自己的意愿隨意使用5-7小時的空余時間,才有可能培養出聰明的、全面發展的人來”[6]。
“教育化”校外生活常常與社區缺乏相應的協助相關。如果社區缺乏相應的校外生活的場所,很少組織相關的校外活動,學生很容易形成一些不良校外生活,如泡網吧,給學生的成長帶來負面影響。因此,社區應該為校外生活有效開展提供支持與配合,可以依托少年宮、青少年活動中心、體育場館、科技館、圖書館等為中小學生提供課外學習、活動的資源和場所,并舉辦各種面向學生的社區活動,如學生才藝展、家庭趣味游戲活動等;同時社區應整合各種社區資源,特別是社區的特色資源,給學生課外活動提供必要的協助,努力為學生營造寬松、文明、健康的社會環境,學生在各種社區活動中提升自己的生活智慧。
參考文獻:
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[3]侯莉敏.兒童的生活與教育[M].北京:教育科學出版社,2009:1
[4]劉旭東.對教育與生活關系的思考[J].教育研究,2007(8)
[5]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存—教育世界的今天和明天[M].上海:上海譯文出版社,1979:61
[6]蘇霍姆林斯基.帕夫雷什中學[M].北京:教育科學出版社,1983:175
注釋:
①筆者曾在中國知網中,以“校外生活”為主題,對近十年(2002-2012)文獻進行搜索,發現與“校外生活”主題的相關文獻僅有39篇,其中具有學術研究意義的僅為3篇。
②北京師范大學教育學院教科所和中美教育研究中心曾對北京、四川、山西和澳門四地中小學生課外活動進行調查,結論顯示我國中小學生校外活動時間少,睡眠時間不足,除上下學、吃飯等必須花費的時間外,基本都用在學校的學習上。詳見劉京莉.中小學生課外生活調查[J].教育科學研究,2007.3
深化綜合改革,激發創新活力,積極探索首都基礎教育發展新模式
2012年,基礎教育領域綜合改革進一步深化,涉及基礎教育的七項國家教育體制改革項目穩步推進并取得階段性成果,如特色實驗班、學校自主排課等改革試驗,在探索高中階段創新人才培養體系上邁出新步伐。各區縣積極探索,促進優質教育資源共享,東城區實現學區化管理全覆蓋,西城區、豐臺區、石景山區積極推動集團化辦學,昌平區發揮校際聯盟優勢促進學校共同發展,燕山地區推進“燕翔行動”,促進一校一品建設。
更為重要的是,我們的改革進入深水區,突破了三個難點:會同有關部門出臺幼兒園收費政策、制定北京市隨遷子女升學考試方案、完成高考加分政策調整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優待實施細則》。我們認真落實中央要求,經過科學論證、系統設計,保證了這些牽涉面廣、輿論關注高、社會爭議多、改革難度大的政策平穩出臺。我們的改革形成了三個亮點:在義務教育階段,以提高質量、促進公平、辦學多樣化為主題,分別組織初中和小學走進區縣和學校系列活動,開展了16個區縣上千所學校參與的大規模展示交流活動,樹立了典型,推廣了經驗,在全社會產生了廣泛影響;新建15所城鄉一體化學校,實行一個法人、一體化管理模式,成為首都基礎教育創新管理模式的新亮點;高標準建設的北京數字學校成為創新首都教育公共服務方式的新舉措,提供義務教育階段全科數字化名師授課資源,開啟了首都基礎教育云建設的新探索。
加強制度建設,推動科學決策,持續提高首都基礎教育管理水平
2012年,面對首都各級各類教育協調發展、均衡發展的新要求,面對財政管理和項目實施的新要求,面對中央對首都維護穩定、平安校園建設的新要求,我們加強了五個方面的制度建設和科學管理。
一是從規劃編制入手,制定了中小學建設、德育工作、融合教育、體育衛生等多個行動計劃,增強工作前瞻性,科學規劃、統籌能力得到提高。
二是從經費管理入手,進一步加強預算管理和項目審計,加強了各類工作項目和研究項目的統籌管理,重大工程都有專項管理辦法。
三是從風險防范入手,建立起重大決策風險評估和輿情監測制度。目前,全市已經建立起學生思想道德發展狀況監測、學生減負監測、學業水平監測、教育工作滿意度監測等多項監測機制。
四是從督導檢查入手,專項督導持續跟進,重視先行先試,先后開展學前教育、義務教育均衡發展、特殊教育等專項督導以及教育執法檢查,開展高中教育督導調研,首次啟動校外教育專項督導,開全國之先例。
五是從黨建工作入手,重視理論學習,推進作風建設,建立基礎教育理論中心組學習制度,組織全市基礎教育系統學習貫徹黨的十和市十一次黨代會精神,落實中央八項規定,切實改進工作作風。
注重內涵發展,提升育人質量,著力培育體現“北京精神”的首都青少年
2012年,我們更加關注學校內涵發展,拓寬學生發展平臺,促進學生德智體美全面發展。
一是市、區縣積極落實育人為本的理念。我們召開了全市中小學德育工作會議,頒布了中小學德育工作行動計劃,實施工程。我們大力弘揚和培育“北京精神”,學雷鋒主題活動貫穿全年,深入推進社會主義核心價值體系教育,著力培養體現“北京精神”的首都青少年。
二是學校更加注重內涵發展與質量提升。我們成立的小學、初中、高中教育研究會積極發揮作用,推動各區縣和學校教育教學質量全面提升。全市大力推動主動減負、科學減負、創新減負和系統減負,東城、西城、海淀、大興、順義等區縣涌現出一批“輕負擔,高質量”的優秀典型。
三是學生發展平臺更加寬廣和豐富。目前,全市不僅形成了翱翔計劃、雛鷹計劃等創新人才培養平臺,還有金帆藝術團、金鵬科技團等藝術科技發展平臺,更有普惠所有學生的社會大課堂。2012年,“學生教育計劃書”的制定、資源聯盟的建設和2億元經費的投入,有力地推動了學生走進社會大課堂。體育藝術“2+1”工程大力推進,陽光體育活動深入開展。國際學生北京夏令營等數個國際交流平臺發揮了重要作用。
推動均衡發展,促進教育公平,大幅提升首都基本公共教育服務質量
2012年,我們加快推進義務教育均衡發展,完成東城區等首批11個區縣義務教育均衡發展的督導評估,研究制定推進首都基本公共教育服務均等化的意見,在推進首都基本公共教育服務水平上又上新臺階。
一是千方百計保障經費投入進一步向農村地區、薄弱學校和弱勢群體傾斜。2012年學前教育投入2.3億元用于農村幼兒園建設,基本解決農村及城鄉結合部地區兒童入園問題,逐步構建起縣、鄉、村三級學前教育服務網絡。投入4000萬元為農村寄宿制中小學校更換生活用車130輛。義務教育階段四類寄宿學生伙食補助由每人每月160元提高到240元。市級投入5.2億元保障來京務工人員隨遷子女接受義務教育。
二是千方百計保障隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。2012年公辦中小學接收隨遷子女36.6萬,占比達74.7%,比上年提高3.8%。
三是千方百計保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發展。加快特殊教育學校基本公共服務標準建設,制定《中小學融合教育行動計劃》。全力做好內高班管理工作,保障5000多名少數民族學生在京的學習生活,13個接收內高班學生的區縣為促進民族團結、維護穩定做出重要貢獻。開展專門學校調研,研制專門學校語數英等八個學科教學指導意見。
增加教育投入,加快資源建設,實現首都基礎教育從“一個都不少”到“人人都學好”的教育跨越
2012年,國家和北京市加快落實教育經費4%的目標,新增從土地出讓收益中計提教育資金和地方教育附加兩項教育經費來源,全市生均教育經費繼續在全國領先,有效保障了基礎教育設施專項規劃、城鄉一體化學校建設等一批重大工程的順利啟動和實施,也帶來了首都基礎教育發展三個方面的積極變化。
一是基礎教育學校辦學條件大為改善,特別是城市薄弱學校、農村學校、特殊教育學校辦學條件得到大幅改善。小學規范化建設工程全面收官,全市義務教育學校辦學條件在主要項目上實現全部達標。完成北京市少年宮和新盲校建設,推動7所學校利用中央彩票公益金建設鄉村學校少年宮。
二是基礎教育教師隊伍建設力度持續加大。繼續實施“春風化雨”“綠色耕耘”等工程,實施北京市特崗計劃,實施“名師、名校長教育家工程”和“農村教師素質提升工程”。推動了國內訪學計劃,開展了多層面的干部教師培訓,涉及學前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級各類教育。
三是入園難、入學難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個,全市優質幼兒園達到477所,比上年度增加53所。14萬小學新生如期順利入學。
回應百姓訴求,規范辦學行為,樹立首都基礎教育發展新形象
2012年,首都基礎教育領域的一些熱點難點問題受到了社會、公眾和媒體的持續關注。我們沒有回避問題,而是積極回應,召開了中斷多年的全市中小學校長大會,拿出了切實舉措,樹立了首都基礎教育的良好形象。
一是與升學掛鉤的“奧數熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學掛鉤的奧數問題,全面叫停與升學掛鉤的奧數競賽培訓,對全市所有中小學校進行全面檢查,集中查處與奧數競賽和培訓掛鉤的入學行為,對各種培訓機構開展聯合執法檢查,城六區的30所重點學校向社會做出莊嚴承諾。
二是圍繞擇校費等開展的教育亂收費治理力度繼續加大。我們落實教育部、國家發改委等部門聯合下發的《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》和《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》,制定了具體的實施意見。接受國家發改委等七部門對北京市教育收費情況檢查。穩步實施基礎教育入學、升學、考試、學籍管理等工作,完成《北京市中小學學生學業成績考核管理辦法》修訂工作。
2013年:尊重規律,推動首都基礎教育科學發展
突出教育主題,把握發展主線,全面推進首都基礎教育更加科學發展
2013年,首都基礎教育改革和發展面臨著新的形勢和要求,各項工作任務依然非常艱巨:適齡兒童小學入學高增長的態勢將延續,需要進一步加快建設力度、增加學位供給;隨遷子女升學考試方案正式開始實施,擇校問題、收費問題將繼續受到社會的高度關注;教育體制改革進入攻堅階段,五個行動計劃和多項建設工程要推進實施。這更加考驗我們的決策智慧和執行能力,需要我們付出更大的勇氣和決心,承擔更大的責任和使命,推動首都基礎教育持續向前發展。
2013年工作的總體思路概括起來就是:突出“一個主題”,把握“一條主線”,圍繞“兩個基本”,實現“兩個轉變”。
1.突出“一個主題”,即突出素質教育主題,堅持育人為本、德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務
2013年,將深入實施德育行動計劃八項工程,推進課程育人、文化育人、實踐育人。推動社會主義核心價值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續實施中小學生綜合素質提升工程,以博物館月、公共服務周、學生教育計劃書、資源聯盟建設等為抓手,推動社會大課堂建設和應用常態化。推進陽光體育活動,豐富學生在創新探究、藝術科技、社會實踐、跨文化交流等方面的發展平臺和載體。
2.把握“一條主線”,即把握改革發展的主線,以國家級教育體制改革項目為抓手,以課程改革為核心,推進體制機制的突破
一是“讓亮點更亮”,豐富和完善北京數字學校服務種類和功能,打造首都基礎教育新品牌,在更新義務教育階段同步課程的基礎上,錄制高中階段名師課程,推進“點對點”深度融合應用。在現有基礎上,繼續支持30所一體化學校建設,深入推進“一個法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳,推出更多“百姓身邊的好學校”。
二是“讓難點破冰”,繼續推進國家教育體制改革項目實驗,深化人才培養體制、學校辦學體制、人事制度改革。積極引導民辦中小學教育健康發展。完善具有首都特色的國家、地方、學校三級課程體系。探索對部門辦園、民辦園的支持保障機制,設立中小學教師正高級職務(職稱),建立市級骨干班主任制度等。
3.圍繞“兩個基本”,即圍繞把更多的辦學自還給學校、把更多的發展選擇權還給學生的“基本內涵”,圍繞以學校文化、內涵發展為主的學?!盎窘ㄔO”,完善公共服務體系,努力促進教育公平
2013年,市級將更加注重給區縣和學校搭平臺、建機制、出政策、投經費,通過學前教育、德育工作、中小學建設、融合教育、體育衛生等五個行動計劃,加快基礎教育學校各項建設,促進各級各類教育協調發展。繼續落實《學前教育三年行動計劃》,提供“廣覆蓋、?;?、多形式、高質量”的學前教育公共服務,使全市幼兒園總數達到1530 所左右,公辦園占比達65% 以上,新增幼兒園學位2.4萬個,新建43個早教基地。制定義務教育公共服務標準,指導尚未通過義務教育均衡發展督導評估的5個區縣落實各項任務,多種方式推動優質教育輻射和共享。繼續實施學校文化建設工程,以百年學校文化傳承與創新為引領,帶動中小學文化特色建設與內涵發展。繼續支持70所高色校建設,促進高中有特色、多樣化發展。啟動民族教育學校建設工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區創建,新建17個學前特教基地。
4.實現“兩個轉變”,即實現教育發展方式和育人模式兩個轉變,落實治理教育亂收費等文件要求,進一步規范辦學行為,持續提高科學管理水平
一是教育發展方式由重投入、重建設向重管理、重提升轉變。2013年,將進一步做好課題立項、科研規劃、成果轉化、對外交流等工作。借助建設世界城市的有利契機,擴大教育交流與合作。加大督導檢查力度,保持治理教育亂收費、奧數與升學掛鉤等問題的高壓態勢,規范學校辦學行為。
二是育人模式由工作管理向提供服務轉變。依法落實教育經費4%目標,優化投入結構,提高經費使用效益,把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學生,讓他們更直接地享受到首都經濟社會發展的各項成果。繼續開展創新項目評選,推進創先爭優常態化。深化黨的十精神的學習貫徹,落實好中央“八項規定”和市委、市政府的實施意見,大興調查研究之風,切實改進文風、會風、作風,更多地傾聽教師、學生、學校的聲音和訴求。
尊重教育規律,規范辦學行為,構建首都基礎教育發展良好生態
當前,基礎教育領域還存在一些人民群眾反映強烈的、不符合教育規律的辦學行為和現象,如學生課業負擔過重、擇校、搶生源等。這些現象主要根源來自于教育系統自身缺乏尊重規律、安安靜靜、踏踏實實辦教育的追求。今年,要進一步強化尊重教育規律和人的成長規律,規范辦學行為的基本要求,重點在以下三個方面有所突破。
1.以減輕學生過重課業負擔為突破口,促進學生全面健康成長
學生課業負擔過重、學生體質健康水平持續下滑一直是困擾基礎教育發展的頑癥。我們要深刻反思,不能以延長學生學習時間、增加學生負擔、犧牲學生健康和興趣為代價來換取所謂的質量的提升。
要嚴格執行國家課程標準,確保開足開齊課程。一部分學校在課程開設方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向,體現在總課時超標,特別是語數外課時超標,以及體育課和體育鍛煉時間沒有得到保障。
學校必須要有底線意識,嚴格按照課程標準和課程計劃組織實施教育教學活動,控制課程總量;優化課程結構,鼓勵開發適應學生身心發展需要的課程。嚴格執行國家體育課時規定,全面提高體育課和每天一小時體育鍛煉的實效性,力爭實現“三升一降”,即使學校體育工作水平明顯提升;學生耐力、柔韌性、力量等體能素質明顯提升;體育后備人才數量和質量明顯提升;學生肥胖、近視發生率明顯下降。
要提高課堂實效,實現增效減負。教師要提高駕馭課堂的能力,深入“三個研究”,要研究教材,吃透標準和要求,認真備好課;要研究學生,根據學生認知規律和特點因材施教;要研究教學方式,靈活運用不同方式,提高教學針對性。尊重學生的受教育權、選擇權、發展權和健康權,使學生成為教育的主人、學校的主人、課堂的主人,積極倡導自主、合作、探究等多種學習方式。
要加強作業研究,實施有效作業。從全市情況看,對作業尤其是有效作業的研究還很不夠。老師布置的家庭作業成為學生課業負擔最外顯的原因,同時,機械重復性的、懲罰性的無效作業和低效作業大量存在;教師給家長布置作業的現象也屢屢發生。
要實現減負,必須在作業環節有所突破。在量上按照規定,嚴格控制。在質上大力提倡有效作業。教師要做到備課的同時備作業,要關注個體差異,增強作業層次性、針對性;要創新形式,增加開放式、實踐類作業;要強化作業批改,力爭做到全批全改,面批面改,加強作業反饋。提倡校長、干部進課堂,聽課的同時關注作業、檢查作業。
要更新教育觀念,轉變評價方式。評價問題根本上是教育追求問題,要充分發揮評價的診斷、改進和促進發展的功能,杜絕以生源競爭為目的的簡單評價、依據單一分數對學生和教師排隊等功利作法,使教育回歸尊重生命、服務發展的本質要求。
人類的教育價值追求經過了注重知識、發展智能和尊重生命三個大的發展階段,也可以說“為生存而教”“為發展而教”和“為享受而教”。三個階段的評價標準分別為學業成績、學生身心發展的充分程度和學生的“幸福感”。我們要以“幸福感”,即生命發展和社會人文素質的提高作為評價的根本標準。
2.以健全公平規則為基本保障,優化教育發展環境
目前我們的教育發展環境并不寬松,擇校等不規范辦學行為嚴重擾亂了健康有序的入學秩序和發展環境。2012年,國家和北京市相繼出臺了關于治理義務教育階段擇校亂收費的文件,市政府即將出臺《關于進一步深化基礎教育改革,提升基本公共教育服務水平的意見》,對規范辦學將會提出更加明確的工作要求。
要嚴禁假期大面積集體補課。假期補課,尤其是假期集體補課、上新課、趕教學進度的現象在我市屢屢發生,侵害了學生正常的休假權利。今年寒假,各區縣和學校,除個別學生補課外,禁止出現任何形式的集體補課、上新課現象;不鼓勵、不引導、不允許推薦學生到校外機構補課;嚴禁出租出借校舍供培訓機構使用;嚴禁公辦學校教師有償補課。采取多種形式,豐富學生假期生活,把愉快的假期還給學生,把生命發展的自和選擇權還給學生。
要進一步規范招生入學工作。堅持義務教育階段免試、就近入學,各區縣合理劃定公辦學校的招生范圍。禁止區縣以雙向選擇為由,助推學校擇生、學生擇?,F象。在小升初推優環節,嚴格按照小學綜合素質評價結果和正規程序錄取。堅決禁止學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生;堅決禁止公辦學校單獨或與社會培訓機構聯合,或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班。嚴格網上錄取,嚴格規范學籍管理,建立控制跨片流動的審核制度。
要優化“三個環境”。首先,加強個體自律,優化人際環境。教育工作者要尊重教育規律和學生成長規律,營造和諧友善的師生關系、干群關系。其次,強化行業自律,優化教育內部環境。提高法律法規和政策的執行力,確保政令暢通,令行禁止。淡化分數競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭,力戒學校建設中的鋪張浪費和形象工程。加強督導和紀檢監察,營造風清氣正、和諧包容的環境。再次,堅持民主開放,優化教育外部環境。加大主動宣傳力度,加強學校和家長、社區的溝通與協作,自覺接受監督,積極聽取意見建議,爭取更多的理解和支持。
3.以加強教師隊伍建設為有力支撐,提高教育質量
“一個國家、一個地區的教育質量,不會超過教師的質量”。建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的專業化教師隊伍是我們規范辦學行為,提高教育質量的有力保障。
目前,全市中小學教師隊伍建設還存在以下問題:數量上,師資缺口不斷擴大,部分區縣短缺嚴重;質量上,一些地區還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學工作的現象;結構上,教非所學的現象時有出現,需要進一步優化。針對這些問題,要做好以下三方面工作。
全面提高教師師德水平。教師是學生成長的引路人,這是需要有良心、責任心和事業心的職業。要建立健全師德建設長效機制,將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標。落實國家關于嚴禁公辦在職中小學教師從事有償補課的要求,嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課,凡是組織或參與有償補課的,一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格,并按照有關規定在年度考核中予以追究,引導和鼓勵教師專注本職工作。
要擴大供給,積極應對生源高峰。加大師范生培養力度,拓寬來源渠道。通過職前培養改革、入職培訓、在崗輪訓等一系列培訓培養措施,緩解師資儲備不足。各區縣尤其是生源增加明顯的區縣,要有緊迫感,加強對生源增長趨勢的研判,在教師編制問題上要有通盤的考慮,盡快拿出應對方案。