社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

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社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第1篇

[關鍵詞]社區(qū)經(jīng)濟；經(jīng)濟管理；互聯(lián)網(wǎng)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的確立及發(fā)展，整個國家開始從傳統(tǒng)型的社會向現(xiàn)代型的社會轉變，社區(qū)作為社會的細胞，其建設的好壞，直接影響著社會的進步與穩(wěn)定，而在社區(qū)的建設中起基礎性作用的是社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟能為社區(qū)建設提供經(jīng)濟支持和物質保障，為社區(qū)提供大量的就業(yè)崗位，不斷滿足社區(qū)居民對社區(qū)日益增長的物質文化需求，提高社區(qū)居民的生活質量和綜合素質，促進整個社會的穩(wěn)定、繁榮和進步。

社區(qū)經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物。任何一種社會組織和社會秩序之所以能夠存在，是因為他們滿足了社會的某種需要，社區(qū)經(jīng)濟的也不例外，而隨著技術的發(fā)展，人們對于互聯(lián)網(wǎng)的需求也達到了空前的程度，我國目前的社區(qū)服務水平差，居民社區(qū)服務需求的滿足率低，遠遠不能滿足這個龐大的城市社區(qū)服務市場。而以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托的各種信息技術急速發(fā)展，能夠很好的解決這一矛盾。如何將互聯(lián)網(wǎng)信息移植入社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的范疇中，使其能夠高效的為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，則是解決這一矛盾的重點。因此如何將以互聯(lián)網(wǎng)信息為主導的信息技術與社區(qū)經(jīng)濟相結合，就成為了一個值得探究的問題。結合社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點，本文提出的而具體對策與建議如下：

（1）城市政府要高度重視城市社區(qū)經(jīng)濟信息化，在做到對社區(qū)經(jīng)濟資源合理配置及共享的基礎上，合理利用政府職能對城市社區(qū)經(jīng)濟的信息化制定規(guī)范。各級政府要發(fā)揮積極作用。對社區(qū)居民建立和發(fā)展的社區(qū)經(jīng)濟信息化組織，政府要予以積極引導和支持；要制定有關的政策、法規(guī)，為社區(qū)經(jīng)濟信息化的完善和發(fā)展提供必要的法律規(guī)范和法律保障。同時，要發(fā)揮宣傳媒介的作用，大力宣傳社區(qū)經(jīng)濟信息化的觀念，在社會上形成發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)經(jīng)濟信息的共識，引導社區(qū)經(jīng)濟業(yè)朝著正確、有序、健康的方向發(fā)展。政府要做大做強社區(qū)經(jīng)濟中的部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進社區(qū)經(jīng)濟向信息化方向發(fā)展。

（2）社區(qū)要努力營造一個有利于社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟生存和發(fā)展的社會環(huán)境。這首先要求人們必須轉變觀念。要改變舊觀念，牢固樹立社區(qū)經(jīng)濟是傳統(tǒng)經(jīng)濟的觀念。在市場經(jīng)濟條件下，如果我們再囿于固有的觀念，不承認社區(qū)經(jīng)濟近幾年的信息化，就等于否認社區(qū)經(jīng)濟的最新發(fā)展方向，而偏離社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展方向，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟業(yè)就成為一句空話。認識了這一點，我們就必須努力為培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟信息創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（3）建立健全社區(qū)經(jīng)濟的信息化組織體系，為社區(qū)經(jīng)濟信息化提供必要的載體。社區(qū)經(jīng)濟要建立在一個發(fā)達的組織體系的基礎上。社區(qū)經(jīng)濟的信息化在我國還處在剛剛起步的階段。信息化程度不深是目前面臨的最主要的障礙。通過組織創(chuàng)新來逐步建立適合我國國情的社區(qū)經(jīng)濟組織體系，是實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟信息化最關鍵性的問題。目前，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別，社區(qū)經(jīng)濟組織可以采取多種不同的形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的O2O化，提高經(jīng)濟體系運轉效率。

（4）促進規(guī)模經(jīng)營，把社區(qū)經(jīng)濟從單體型、零散型向集團型、群體型轉變。實現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的前提是規(guī)模化。規(guī)模小、組織化程度差，信息化程度自然不高。而網(wǎng)絡化能充分實現(xiàn)社區(qū)資源的集約化使用，達到規(guī)模化的要求。必須積極創(chuàng)造條件，建立規(guī)模經(jīng)營的新機制，把各連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點連結起來，形成一批以較大型企業(yè)組織為骨干的企業(yè)群體，從而形成規(guī)模效益，從而保證社區(qū)經(jīng)濟的信息化規(guī)模加深和擴大。例如家政服務業(yè)，就可以把計時工、保姆介紹、租賃業(yè)務、搬家裝修等多種服務擴展進統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，將下崗、待業(yè)、在職的具有這方面專長的人員納入服務隊伍網(wǎng)絡，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，隨時調遣，使社區(qū)經(jīng)濟更加方便，經(jīng)濟信息化更加深入。

（6）加強信息化人才培養(yǎng)和建設，通過有效手段，不斷提高社區(qū)從業(yè)人員的素質。人才關系著社區(qū)經(jīng)濟信息化的成敗，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也需要大量的專業(yè)人才支持。目前從事社區(qū)經(jīng)濟業(yè)的人多是社會失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工和農村進城務工人員，他們存在普遍文化程度偏低、信息化技術缺乏，互聯(lián)網(wǎng)思想尚未形成，導致服務技能和開拓市場的能力十分有限，很難適應市場經(jīng)濟競爭的需要。為此，可從以下三點出發(fā)：一是全社會要對社區(qū)服務人員的職業(yè)素質進行要求，不斷提高社區(qū)服務人員的業(yè)務水平。二是有條件的高等院校除培養(yǎng)應屆畢業(yè)生外，還要對城市社區(qū)選送的社工人員進行正規(guī)化教育，使之成為發(fā)展社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的專門高級人才和骨干力量；三是對現(xiàn)有人員進行短期培訓，使之具備基本的互聯(lián)網(wǎng)知識和信息處理技能，通過強化員工素質培訓、專業(yè)培訓和思想道德教育，幫助他們樹立熱愛本職，具有良好的職業(yè)道德，掌握豐富的商品經(jīng)濟知識和熟練的業(yè)務技術，這樣才能使社區(qū)經(jīng)濟水平不斷推上新臺階；四是積極創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀的網(wǎng)絡技術人才到社區(qū)工作。

本文以互聯(lián)網(wǎng)時代的社區(qū)經(jīng)濟為研究對象，就如何應用信息技術發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟提出了建議，對今后的研究有一定的借鑒意義。

參考文獻

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[2]劉洋.社區(qū)經(jīng)濟管理模式變革的探討[J].財經(jīng)分析，2013，（4）：238-240.

社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第2篇

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：固定資產(chǎn)投資額在去年實際完成任務數(shù)上增長15%；社會消費品零售總額在去年實際完成任務數(shù)上增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在去年實際完成任務數(shù)上增長10%；財政收入在去年實際完成任務數(shù)上增長12%.

一、經(jīng)濟發(fā)展

（一）、突出項目建設，著力產(chǎn)業(yè)結構調整，確保區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

去年我們要按照中央經(jīng)濟會議精神和區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)經(jīng)濟工作的部署，地區(qū)的經(jīng)濟工作的發(fā)展要按照“四個加快、一個確保”發(fā)展思路，即加快項目建設、加快招商引資、加快特色街區(qū)建設、加快產(chǎn)業(yè)結構調整，確保區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

一是加快重點項目建設，以項目帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

全面實施項目帶動戰(zhàn)略，切實抓好項目建設。去年安排重點項目3個，分別為在建項目東方綜合樓項目，年內完成固定資產(chǎn)投資*萬元，預計年內封頂，交付使用；*普*信設備廠新建的普天小區(qū)住宅樓項目，投資額*萬元，預計高層兩棟年內封頂；新建項目東方集團31街坊住宅樓，預計年內三棟多層交付使用，四棟高層主體封頂，完成投資*元。

高度重視項目策劃包裝。要立足實際，精心策劃包裝項目，著眼于國家投資支持的項目進行策劃，積極協(xié)調有關部門，爭取上級資金支持不低于100萬。抓住地區(qū)軍工企業(yè)外遷和東方、普天兩個企業(yè)的福利區(qū)改造這兩大機遇，拓寬招商引資渠道，培植和壯大新稅源。

幸福路沿線項目應以幸福林帶建設為先導，建設以幸福林帶為軸線的經(jīng)濟帶促進城東地區(qū)整體開發(fā)和經(jīng)濟社會的繁榮，按照幸福林帶規(guī)劃、協(xié)調做好項目的策劃、包裝等前期工作，密切同駐地單位、企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)規(guī)劃，加大服務力度，取得更多的支持，以此帶動幸福路沿線的建設。

二是加快招商引資，吸引更多的資金投入經(jīng)濟建設。

首先要堅持走出去，參加各類項目推介會、招商會，加大宣傳。其次要創(chuàng)新招商引資方式。多方聯(lián)系，抓好商機，實行以商招商，以商引商，網(wǎng)上招商方式，并為其提供優(yōu)質服務，抓住一個，成功一個，帶動一片，一抓到底，決不放手，最后實行全民動員招商，要發(fā)動全體干部，各方人士及各界的力量，實行政策鼓勵，進行招商引資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進規(guī)模大、效益好的知名品牌企業(yè)。

三是加快特色街區(qū)建設，打造“三個商圈”。

圍繞地區(qū)*南路、愛家廣場和緯什街三個商圈優(yōu)勢，大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)，引進名店、老店，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，促消費、保增長、增稅源。即切實抓好普天小區(qū)綜合樓*平方米營業(yè)用房的招商工作。

四是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

抓好兩個轉變，即產(chǎn)業(yè)結構從生產(chǎn)、加工型向現(xiàn)代服務型轉變；居住福利消費型向經(jīng)營服務和商業(yè)的轉變，使經(jīng)濟結構的調整與我地區(qū)所處的區(qū)域位置的要求相一致。形成特色，再塑優(yōu)勢。同時要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，使民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，積極參與和推進我地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整。

二、社會發(fā)展

（一）深化社區(qū)建設，提高社區(qū)管理水平。

1、認真貫徹省、市、區(qū)《關于進一步深化城市社區(qū)建設》的精神，立足于社區(qū)服務，發(fā)揮社區(qū)黨支部的核心作用和社區(qū)居委會的自治能力，改善社區(qū)辦公條件，完善社區(qū)公益事業(yè)、福利事業(yè)等服務功能，使社區(qū)在更好地服務于社區(qū)群眾、駐地單位的同時，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，使社區(qū)逐步走上以服務養(yǎng)服務的道路。并按照“立足服務、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推動社區(qū)建設深入發(fā)展。

2、加強社區(qū)工作者隊伍建設，進一步提高社區(qū)工作者的整體素質，使社區(qū)工作牢固樹立“牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、務實清廉”的愛民之心，恪守為民之責，從辦好每一份低保、幫扶身邊每一個下崗失業(yè)人員，關愛每一個殘疾家庭做起。為群眾辦實事、辦好事，做幫助群眾排憂解難的貼心人。

（二）發(fā)揮勞動保障平臺作用，加大政策落實力度。

1、進一步開展各項培訓工作。組織城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、“*“人員參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓和各項技能培訓。增加各項技能培訓種類，在開展計算機操作、茶藝、插花、烹飪、保健按摩、創(chuàng)意拉絲花的同時，增加月嫂等多項技能培訓，做到培訓與職介相結合。

2、小額擔保貸款工作是全年工作重點。將組織專人對小額貸款人員進行實地考察、項目審核，加大小額貸款放貸力度和催貸款工作。同時按照“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“的思路，推薦好創(chuàng)業(yè)項目，挖掘創(chuàng)業(yè)明星。

3、做好企業(yè)退休人員社會化管理工作。為確保企業(yè)退休人員一個不遺漏的納入社會化管理，要求各社區(qū)對駐地單位轉入社區(qū)的所有退休人員資料進行整理、統(tǒng)計、核實、建立臺帳并錄入微機。

4、認真做好勞動監(jiān)察的相關工作，為群眾服務。細心接待來訪群眾、提高辦事效率，為群眾辦實事。

（三）以人為本，做好民政工作。

以“低保”為重點，做好救災救濟等工作。一是認真貫徹落實好低保政策，加強低保工作動態(tài)管理，嚴把人情關、和廉政關。切實做到“應保盡保，有進有出，動態(tài)管理”。解決好國有和集體企業(yè)職工由下崗基本生活保障向失業(yè)保險和低保并軌過程中出現(xiàn)的問題，做好三條保障線的銜接。切實把低保政策貫徹好、落實好，提升地區(qū)低保工作的管理水平。二是實行“分類施保”合理確定保障標準和補助標準。三是推行民主評議，實行陽光管理，嚴格申報低保程序，使街道、社區(qū)、城市低保工作始終置于群眾的監(jiān)督之下，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。四是繼續(xù)做好“雙擁”工作和老齡工作，開展內容豐富、形式多樣的活動，強化國防意識和尊老愛老意識。

（四）繼續(xù)做好殘聯(lián)、民族宗教等各項工作，促進地區(qū)各項社會全面發(fā)展。

社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第3篇

關鍵詞:社區(qū)經(jīng)濟

近年來，隨著我國改革開放戰(zhàn)略的深入發(fā)展，社會轉型和經(jīng)濟轉型過程中出現(xiàn)許多新的變化，“單位”的社會功能正在逐步弱化，城市社區(qū)的作用變得越來越重要，而社區(qū)經(jīng)濟方面的問題也開始引起人們的關注。在此情況下，深入研究社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對加快我國社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)作用有著重大的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)經(jīng)濟的基本內涵與特征

在20世紀80年代中后期，隨著社區(qū)建設工作的逐步推行，社區(qū)經(jīng)濟才慢慢從城市社會福利性的區(qū)服務中分離出來，它是在實行社會主義市場經(jīng)濟體制前后才開始出現(xiàn)的一個具有特定內涵的新概念，所以，對社區(qū)經(jīng)濟的研究，目前我國尚處于起步階段。然而，社區(qū)經(jīng)濟作為一種客觀的經(jīng)濟活動早就存在，人們幾乎每天都在接觸它。對于社區(qū)經(jīng)濟的認識，人們從不同的角度提出了自己的看法，概括起來，目前國內大致有三種觀點:一是認為社區(qū)經(jīng)濟就是街居經(jīng)濟。因為，既然城市社區(qū)建設的基本單位是街道和居委會，那么，社區(qū)經(jīng)濟也就是街居經(jīng)濟。二是認為社區(qū)經(jīng)濟是指區(qū)域內所有經(jīng)濟活動的組合，凡是街道地區(qū)范圍內的經(jīng)濟，都可以說是社區(qū)經(jīng)濟。三是把社區(qū)經(jīng)濟作廣義上的理解，認為社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)各種經(jīng)濟因素及其活動的總稱，包括社區(qū)經(jīng)濟管理系統(tǒng)(如工商、稅務、金融、物價等)、社區(qū)經(jīng)濟部門(如區(qū)、街和居委會經(jīng)濟組織、工商業(yè)、各種服務行業(yè)等)、社區(qū)經(jīng)濟活動的項目以及社區(qū)經(jīng)濟的活動。

以上三種觀點主要是從經(jīng)濟學角度、從廣義和狹義兩個方面來界定社區(qū)經(jīng)濟的。它不僅拋棄了社會學中有關“社區(qū)”、“社區(qū)建設”的特定內涵，而且也割裂了社區(qū)經(jīng)濟與社區(qū)建設的密切關系，所以它們都存在不足之處。第一種觀點只對社區(qū)經(jīng)濟中的“社區(qū)”作空間屬性上的理解，而沒有把社區(qū)經(jīng)濟的內涵表述完整。因為社區(qū)經(jīng)濟不只是包括街居經(jīng)濟，還包括其他成分;第二種觀點則把社區(qū)經(jīng)濟的外延給擴大了，有無所不包之勢;第三種觀點更是窮盡經(jīng)濟之涵蓋因素，把社區(qū)經(jīng)濟的范圍擴大到了極致。由于這幾種偏重于經(jīng)濟學意義上的界定都缺乏“社區(qū)建設”所擁有的社會學內涵，導致在解釋社區(qū)經(jīng)濟時顯得十分乏力。

那么，如何從社會學的角度，或者從社會學和經(jīng)濟學相結合的角度來理解社區(qū)經(jīng)濟的內涵呢?本文認為，要界定社區(qū)經(jīng)濟，必須先了解“社區(qū)建設”的內涵。因為社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)建設的重要組成部分，是社區(qū)建設的經(jīng)濟基礎，社區(qū)經(jīng)濟正是針對社區(qū)建設的發(fā)展而提出的一個新概念。“社區(qū)建設”在社會學上具有特定的內涵，它主要“是指基層社區(qū)在政府的幫助和指導下，依靠社區(qū)自身的力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社會問題，提高社區(qū)成員的生活質量，促進社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境、治安、務等各項事業(yè)與整個社會協(xié)調發(fā)展的過程。”因此，要完整、準確地理解社區(qū)經(jīng)濟的概念，就必須從要完整、準確地理解社區(qū)經(jīng)濟的概念，就必須從社會學角度來把握社區(qū)經(jīng)濟的幾個基本特征。

1.地域性。社區(qū)經(jīng)濟首先必須是在一定的區(qū)域范圍和社區(qū)界定范圍之內。社區(qū)即地域性社會，地域性是社區(qū)經(jīng)濟的首要特征，超出了特定區(qū)域范圍的經(jīng)濟活動就不能成為社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)經(jīng)濟的地域性不僅是指其經(jīng)濟主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動力構成也具有一定的社區(qū)地域性特征，社區(qū)居民必須是社區(qū)經(jīng)濟的基本勞動力和主要技術的構成主體。

2.社會性。社會性是社區(qū)經(jīng)濟諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)雖然首先是指一種地域性社會，但除了具有地域性特征外，它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以，社區(qū)經(jīng)濟不能像其他經(jīng)濟類型那樣，一味地只追求經(jīng)濟利益的最大化，而忽視社區(qū)經(jīng)濟的社會性。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟中，社區(qū)經(jīng)濟不僅要講究經(jīng)濟效益，而且更要講究社會效益，這種社會效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務，不僅可以增強社區(qū)建設的后勁，而且可以促進社區(qū)居民文化生活的普遍改善和基本素質的不斷提高。

3.服務性。社區(qū)經(jīng)濟是為了社區(qū)建設而興辦的，其宗旨是為社區(qū)居民的生活和全面發(fā)展服務。所以，并非在社區(qū)內的一切經(jīng)濟都是屬于社區(qū)經(jīng)濟的范疇，這正是社區(qū)經(jīng)濟區(qū)別于其他經(jīng)濟的一個重要特征。社區(qū)經(jīng)濟的服務性主要表現(xiàn)在兩個方面:一是從其構成來看，社區(qū)經(jīng)濟一般多以商業(yè)、生活服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主。二是從其性質來看，社區(qū)經(jīng)濟的性質就是為了更好地服務于社區(qū)居民，其發(fā)展方針是“圍繞服務辦經(jīng)濟，辦好經(jīng)濟促服務”。近幾年來，我國許多城市社區(qū)本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補缺的方針，積極發(fā)展綜合服務事業(yè)，這已構成社區(qū)經(jīng)濟的主要方面，成為社區(qū)經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿點。

4.多樣性。社區(qū)經(jīng)濟的多樣性主要體現(xiàn)在三個方面:一是經(jīng)濟內容的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟的內容豐富多彩，包括房地產(chǎn)、旅游、商業(yè)、餐飲、醫(yī)療保險、建筑安裝、文化教育等產(chǎn)業(yè)。二是經(jīng)濟成分多樣性。社區(qū)經(jīng)濟除了集體經(jīng)濟這個主導經(jīng)濟成分以外，還包括私營、個體、合資等多種經(jīng)濟成分。凡是立足于社區(qū)、服務于社區(qū)的一切經(jīng)濟成分都可看作是社區(qū)經(jīng)濟的一部分。三是經(jīng)營方式的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟一般規(guī)模不大，但經(jīng)營方式靈活多樣。它可以充分利用市場機制的作用，隨時調整經(jīng)營方式，適應市場競爭，以獲得更大的發(fā)展空間。

二、我國社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，社區(qū)經(jīng)濟目前正處于實踐摸索和理論探討的階段。在實踐中我們已經(jīng)取得了很多經(jīng)驗，理論方面也有了一些研究成果，但畢竟起步比較晚。因此，在其發(fā)展過程中承受著越來越大的壓力，面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:

1.資本不充足

(1)社區(qū)的縱向聯(lián)系傳統(tǒng)化

在計劃經(jīng)濟體制下，國家在對社區(qū)街居實行襁褓般的束縛的同時，又給予無微不至的關懷，在這種體制下，社區(qū)缺乏積累社會資本的條件和動機。在計劃經(jīng)濟轉軌時期，產(chǎn)權制度改革后，社區(qū)內的企業(yè)成為獨立的法人組織，社區(qū)居委會成為自治組織，互動合作關系。但目前有的地方的社區(qū)組織，無論思想和行為上都沒有擺脫傳統(tǒng)體制的影響，滯后于形勢發(fā)展，習慣于依賴政府，過著“等、靠、要”的日子。面對重要戰(zhàn)略機遇期，有些社區(qū)組織不是緊抓機遇，而是“瘸子打圍坐著喊”，不行動，依賴政府獲得“首長項目”以便取得財政保證。

(2)社區(qū)的橫向關聯(lián)程度低

城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要優(yōu)勢互補、利益共享，節(jié)約交易成本，獲得最大化利潤。而從目前城市社區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)狀看，長期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統(tǒng)的聯(lián)系，而忽視跨社區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的交往與聯(lián)系，產(chǎn)生了經(jīng)濟效益低的問題。

(3)社區(qū)資金短缺

我國城市化建設發(fā)展到今天，已經(jīng)有了相當?shù)乃健５珜Τ鞘猩鐓^(qū)來說，資金短缺問題還是比較嚴重的。一方面，政府財力有限，獎金投向社區(qū)的數(shù)量畢竟太少。另一方面，社區(qū)自有財力較弱，城區(qū)財政僅能維持一般工資支出，是“吃飯”的財政，險些之外，無力擔當投資發(fā)展經(jīng)濟的(下轉109頁)

(上接107頁)任務，不能成為國有資金投向對象。一個地方的發(fā)展，不能光靠政府拔款，主要要靠自身的實力來支撐發(fā)展。我國城市社區(qū)經(jīng)濟恰恰是在自有財力上短缺。

2.結構不合理

長期以來由于缺乏建設、管理社區(qū)的經(jīng)驗和對客觀發(fā)展規(guī)律的正確認識，以至于我們在著力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟時出現(xiàn)戰(zhàn)略決策的失誤，戰(zhàn)略重點的失衡，產(chǎn)生了許多結構性的新的問題。如，以往在城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針中，把發(fā)展重工業(yè)放在不恰當?shù)奈恢茫S多城市忽視輕工業(yè)，與此相適應，勢必重視積累而輕視消費。重視經(jīng)濟增長速度而輕視經(jīng)濟效益，重視生產(chǎn)用品而輕視生活用品。受這種發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我們原先的一些社區(qū)經(jīng)濟的結構自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區(qū)超越自身條件的許可范圍而貪大而求全，忽視固有的優(yōu)勢而追求自成體系，忽視長期發(fā)展戰(zhàn)略而追求短期效益，以至生產(chǎn)結構上比較失調。資源得不到合理開發(fā)和利用，生產(chǎn)潛能得不到充分發(fā)揮，消費結構上供不應求，居民的物質文化生活水平得不到提高，技術結構上不能及時更新?lián)Q代向高層次發(fā)展、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效益極不相稱，體現(xiàn)不出經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

3.管理不完善

我國城市經(jīng)濟管理體制基本上是沿襲蘇聯(lián)縱向的集權式管理機制，雖然也有幾次變革，但主要是在調整條條塊塊的管理權限上做文章，沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業(yè)的圈子，仍然是矛盾重重，根本問題未能得到解決。城市社區(qū)經(jīng)濟的管理也不外乎如此，其主要弊端是:

(1)條塊分割嚴重

按行政系統(tǒng)、行政區(qū)域管理社區(qū)經(jīng)濟，最突出的矛盾是條塊分割。在一個城市內，社區(qū)工業(yè)企業(yè)有的按行政隸屬關系劃分，有的按行業(yè)關系劃分，自成體系，條塊分割，很難對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，造成生產(chǎn)與存儲、生產(chǎn)與銷售的脫節(jié)，影響了商品的流通，阻礙了條塊之間的經(jīng)濟活動。特別是改革過程中城市社區(qū)所有制的改革取向更弱，無論是“大集體”、“小集體”，還是國有小企業(yè)的股份合作制改革，合作經(jīng)濟沒有得到充分發(fā)展。而且其產(chǎn)權管理政府仍沒有“松手”，過渡性質較為明顯。

社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第4篇

【關鍵字】：社區(qū)文化；新常態(tài)；方向

1、經(jīng)濟新常態(tài)與社區(qū)文化

1.1經(jīng)濟新常態(tài)

2008年以前，我國經(jīng)濟的增長一直保持著較為高速的增長，在世界經(jīng)濟發(fā)展中也保持著較為領先的位置。但從08年開始，這一連續(xù)領先的狀態(tài)被打斷，各國的經(jīng)濟發(fā)展也一再陷入低迷狀態(tài)，而我國也逐漸開始認識到不同經(jīng)濟增長方式的轉變對于經(jīng)濟發(fā)展的影響，因此我國轉變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟增長的結構性轉變，由要素驅動、投資驅動轉化為創(chuàng)新驅動，經(jīng)濟增長速度由兩位數(shù)的高速度增長變?yōu)?%～8%單位數(shù)的中高速增長，要求經(jīng)濟結構升級，把第三產(chǎn)業(yè)等消費性、服務型的產(chǎn)業(yè)當作經(jīng)濟發(fā)展的主體。以上種種的轉變都是我國對于經(jīng)濟發(fā)展的一種價值選擇與判斷，從我國對于市場在資源配置中起何種作用的轉變來看，在經(jīng)濟發(fā)展上選擇這樣一種新常態(tài)的路徑也是大勢所趨的。

1.2社區(qū)文化

社區(qū)文化是社會的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟社會生活的反映。 它具有廣義和狹義兩種理解方式，大體上的理解方式就是在廣義上包含物質和精神兩個方面，而在狹義上多是指一些文化現(xiàn)象。當前我國經(jīng)濟進入轉型時期，現(xiàn)在所提倡的使經(jīng)濟發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)的轉變以及十八屆五中全會所提出的十三五規(guī)劃，其目的最終都是希望經(jīng)濟能夠得到更好更健康的發(fā)展，最終惠及人民，改善民生。而社區(qū)是社情民意、社會基層中各種矛盾和問題反映比較集中的地方，是城市發(fā)展的微觀狀態(tài)。我們在走經(jīng)濟新常態(tài)的道路中，不可避免的便是讓文化緊隨而上，在文化發(fā)展的過程中同樣打出“新”的旗幟。社區(qū)包含著不同層次的內容，因此所體現(xiàn)出來的社區(qū)文化也是不一樣的，主要有市、區(qū)、街道三個層次，本文中所研究的社區(qū)文化發(fā)展方向單指街道層面的社區(qū)文化。

2、經(jīng)濟新常態(tài)下社區(qū)文化發(fā)展方向的選擇

2.1現(xiàn)代化的發(fā)展方向

新常態(tài)下經(jīng)濟增長速度明顯放緩，文化產(chǎn)業(yè)作為一個非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展自身就存在著許多的不足，而社區(qū)文化更是文化產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢群體。我們一直在強調把引進來與走出去相結合，對于文化產(chǎn)業(yè)也是如此。在社區(qū)文化建設過程中我們不能故步自封、因循守舊，要做到博采眾家之長，吸收省內外、國內外符合我國國情的，先進的發(fā)展理念與發(fā)展模式。利用與當今時展潮流相適應的文化傳播載體――網(wǎng)絡，使之對社區(qū)文化的建設與傳播發(fā)揮輔的作用。當今時代是互聯(lián)網(wǎng)的時代，互聯(lián)網(wǎng)+的模式存在于我們生活的方方面面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新都以互聯(lián)網(wǎng)+為驅動，最終惠及民生，改善民生。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的三個熱詞――經(jīng)濟新常態(tài)、創(chuàng)新驅動發(fā)展、供給側改革，無一不給我們的社區(qū)文化發(fā)提供新的路徑，讓我們乘著時代的潮流與時俱進，走出一條現(xiàn)代化的社區(qū)文化發(fā)展道路。

2.2城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向

城鄉(xiāng)二元化的體制一直影響著我國社會主義現(xiàn)代化的建設，然而這種影響不僅表現(xiàn)在物質方面同時也體現(xiàn)在文化方面。社區(qū)有城鎮(zhèn)社區(qū)與農村社區(qū)之分，而近年來的城鎮(zhèn)化建設使大量人口由農村遷移到城市，他們在城市的社區(qū)中生存，帶去的不僅是人力資源還有鄉(xiāng)村所具有的獨特的文化。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展給文化的發(fā)展提供了物質基礎，而通訊事業(yè)的進步給文化的傳播帶來了便利的條件，因此鄉(xiāng)村居民在日常生活過程中能夠充分的接受城市社區(qū)文化這種集教育、科技、娛樂為一體的社區(qū)文化發(fā)張方式；隨著近年來的“民工潮”“打工熱”的盛行，游走于城市與農村之間的打工者們，他們參與了現(xiàn)代化的建設與發(fā)展，吸收了城市的先進文化，他們的流動使這種文化傳入鄉(xiāng)村，成為現(xiàn)代文明傳播的載體，給新農村的建設添磚加瓦。與此同時，他們也把鄉(xiāng)村所具有的睦鄰友好、一家有事三家?guī)汀⑼ピ何幕壬罘绞綆У匠鞘猩鐓^(qū)，對于城市社區(qū)中閉戶不見、互相都是陌生人的狀態(tài)也有所改善。要想建設城鄉(xiāng)一體化的文化發(fā)展方向就要堅持文化發(fā)展的先進性與創(chuàng)新性，這不僅符合我國先進文化的發(fā)展方向，也符合新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的要求。在文化發(fā)展上走出一條特色化，符合本地區(qū)民情，充分利用地緣優(yōu)勢，加大城鄉(xiāng)之間的互動，協(xié)調發(fā)展，在文化方面相互促進相互吸收，這就一定要求了兩方的工作人員的溝通與交流。利用鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、自然風光去吸引人群，這樣的發(fā)展方式在一定程度上推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且繁榮發(fā)展了我國特色社會主義文化。

2.3文化享受均等化的發(fā)展方向

社區(qū)文化是社會公共文化服務下的一部分，而在社區(qū)文化建設中能夠讓居民均等的享受到文化發(fā)展的成果，是建設社區(qū)文化的一大重點。文化享受的均等化不是指絕對的平均與強制性的施加到每個人的頭上，而是在文化產(chǎn)品多樣化并能夠充分達到均等分配的前提下，通過資源的優(yōu)化配置，以個人的文化需求為基準，以此來進行的文化產(chǎn)品的分配。而我國現(xiàn)階段在社區(qū)文化均等化方面做得遠遠不夠。在社區(qū)中忽視文化發(fā)展，圖書館，藝術館很少幾乎沒有并且典藏量不能達到要求，文化表達方式單一這在根本上就沒有滿足實現(xiàn)文化服務均等化的前提。社區(qū)的文化服務本就具有一定的地域性的限制，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進入到城鎮(zhèn)工作，生活后，由于戶口的限制在原本居住的地方所享受到的社區(qū)文化并不能夠跟隨他們一起來到城市，而在城市中由于經(jīng)濟等條件方面的差異也不能夠充分享受到社區(qū)文化的成果。我國提出經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展思路，最終也就是希望由經(jīng)濟發(fā)展最終帶動其他方面發(fā)展，并通過其他方面的發(fā)展反過來又促進經(jīng)濟方面的發(fā)展，從事實現(xiàn)成果由全人民共享。所以在發(fā)展社區(qū)文化中一定要注重均等發(fā)展，實行普惠政策，優(yōu)化公共服務的投入，可以與民營企業(yè)聯(lián)合解決資金的投入問題，促進社區(qū)文化的多元化發(fā)展，最終實現(xiàn)社區(qū)文化享受均等化。

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社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文第5篇

剛才，劉強書記代表區(qū)委常委會作了重要講話。講話以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面總結回顧了我區(qū)*年的主要工作，運用國際化的視野、立足全國宏觀經(jīng)濟大局、結合市情區(qū)情，深刻剖析和深入研判了當前形勢，對明年工作作了總體部署。講話立意高遠、目標清晰、重點突出、舉措有力、振奮人心，各級各部門一定要認真領會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委總體安排，下面，我重點就貫徹落實好會議精神以及明年全區(qū)工作的主要考慮作一安排布置。

圍繞區(qū)委十屆七次全委（擴大）會精神，2009年政府工作可概括為“一三五八”，即：突出“一個主題”、把握“三大重點”、實現(xiàn)“五個突破”、做好“八項工作”。

一、關于“一個主題”

*年，我們提出危舊房改造主題年，應該說順應了時勢，改善了民生，也實實在在地為城區(qū)發(fā)展拓展了空間。同樣，為緩解交通瓶頸制約，在確定2009年主題年的問題上，我們響亮提出了“交通建設年”，主要基于六個方面的考慮：一是城區(qū)道路狹窄，承載能力較弱。我區(qū)是重慶的老城區(qū)、是高度建成區(qū)，山城特有的地理特征，加上歷史建設的諸多因素，造成我區(qū)的道路現(xiàn)狀無法適應順暢通行的需要，特別是高峰時段擁堵現(xiàn)象比較嚴重。二是斷頭路較多，車輛被迫繞行，費時費神，影響通行效率。比如興隆街斷頭路、文化街斷頭路，往往造成車輛繞道行駛，增加了中干道的通行壓力。三是路網(wǎng)通聯(lián)性較差，車輛分流不暢。南北向連接通道非常有限，長濱路、嘉濱路、牛滴路等快速干道利用率不高，分流作用沒有得到充分體現(xiàn)。四是停車位不足，停車較難。特別是解放碑CBD區(qū)域，金融機構、總部機構眾多，且很多大樓缺乏超前規(guī)劃，導致目前的停車位顯得尤其緊張，無法滿足發(fā)展需要。五是充分對接市里大力推進“暢通工程”的工作部署。六是相當部分群眾的交通意識、文明習慣需要進一步改善和提高。

當然，這里需要說明的是，我區(qū)交通較為擁擠，還存在著客觀方面的原因。據(jù)統(tǒng)計，到今年1月，全市機動車數(shù)量已達144萬輛，是直轄之年的6.17倍。我區(qū)作為全市的政治中心、金融中心、商貿中心、信息中心和文化中心，大量機動車的涌入是必然的，這也是造成交通擁擠的重要原因之一。雖然客觀原因無法避免，但是，我們也要從自身找問題，盡最大可能加大力度改變目前的交通狀況。

為此，區(qū)委、區(qū)政府明年下大決心、花大力氣實施“交通建設年”，將有利于完善城區(qū)功能，有利于提升城區(qū)形象，有利于增強城區(qū)吸引力，確保渝中在打造“一區(qū)一基地”、實現(xiàn)“內陸香港”城市理想的進程中，讓“暢通”這一城市的基本功能得到充分滿足。同時，通過實施“交通建設年”，可以凝聚全區(qū)上下和各方力量，像今年抓危改一樣，心往一處想，勁往一處使，切實加大交通基礎設施建設力度，優(yōu)化交通組織管理，不斷增強承載力、提高通達性，在打造特大城市暢通城區(qū)方面探索走出一條新路。

二、關于“三大重點”

“三大重點”是2009年八項工作的統(tǒng)攬和總綱，也是當下和今后一個時期政府應矢志不渝堅持的方向。

第一個重點：提升城區(qū)綜合服務功能。這是打基礎、管長遠的事。通過近幾屆區(qū)委、區(qū)政府的努力，城區(qū)環(huán)境得到不斷優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，考慮未來需要，仍然還有很多亟待完善的地方。比如，城區(qū)發(fā)展空間和載體受限的問題。由于土地資源稀缺和樓宇載體不足，我們不可能優(yōu)惠送地和免費為總部提供整塊地皮修建獨立的大樓，直接導致近年來部分總部企業(yè)相繼外遷，同時，樓宇、物業(yè)結構性不平衡也在很大程度上制約了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整。近幾年全區(qū)高檔商務樓宇需求十分旺盛，低檔樓宇又出現(xiàn)大量閑置，且目前能夠現(xiàn)實提供的高檔樓宇少之又少，建設改造的任務十分繁重。又如，公共服務體系不夠健全，城市管理和服務水平不高的問題。無論是市容市貌、環(huán)境保護，還是生態(tài)綠化等，都與直轄市中心城區(qū)的地位和形象存在較大差距。因此，我們一定要清醒地認識到我區(qū)在提升城區(qū)功能上所面臨的嚴重問題，善于找疼點，敢于抓重點，著力破難點，堅定不移地推進實施危改工程、樓宇工程、暢通工程、園林工程、城管工程，不斷完善和提升城區(qū)綜合服務功能。明年，要拆除房屋總面積110萬平方米，新增公共綠地面積15萬平方米以上，人均公共綠地面積達到5.25平方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到284天，全社會化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減117噸和3噸。

第二個重點：推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快發(fā)展方式轉變和結構調整步伐，是破除空間束縛，實現(xiàn)小地域、大發(fā)展的必由之路。我區(qū)多年來堅定不移地實施結構調整、推動產(chǎn)業(yè)升級，已經(jīng)取得明顯成效。二、三產(chǎn)業(yè)占比已由直轄之初的19：81提高為今年的8：92，第三產(chǎn)業(yè)的實力更為雄厚、輻射力更為深遠、影響力更為顯著。但是客觀來看，三產(chǎn)的內部結構還不夠優(yōu)、能級還不夠高，現(xiàn)代服務業(yè)在三產(chǎn)中的占比還不足50%。因此，一定要堅持主攻現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以高水平、高層次對外開放為重要牽引力，提能級、保存量，重品質、引增量；要一以貫之地抓好金融、中介、科技、旅游、文化、醫(yī)療六大產(chǎn)業(yè)的培育壯大，持之以恒地推進商貿業(yè)提質上檔，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚。明年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗要下降5%，稅收占區(qū)級財政收入的比重達到89%，現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比達到51%，解放碑CBD增加值占全區(qū)比重提高到52%。

第三個重點：進一步改善民生民利。改善民生，事關“堅持科學發(fā)展、構建和諧社會”的大局，事關經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”的大局。明年的經(jīng)濟形勢復雜多變，剛剛結束的中央和全市經(jīng)濟工作會，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，這充分說明，越是困難時刻，越要把群眾的安危冷暖放在心上。明年，要把就業(yè)工作提到更加突出的位置，大力支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，尤其是重點抓好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；要不斷提高社會保障水平，既讓全民共享發(fā)展成果，也可促進消費；要始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真落實義務教育階段教師績效工資；要高度重視文化建設，加快區(qū)文圖兩館的改造工作，盡快投入使用；要集中精力，確保完成“為民辦實事”項目，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。在具體指標的考慮上，居民人均可支配收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，社會保險覆蓋率達到74%，高中階段入學率達到98%。

三、關于“五個突破”

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值力保增長12%，力爭突破350億元。這個指標高于全國8%的目標，與全市12%的平均增速保持一致，略高于今年11.5%的增幅。從大的形勢來看，去年以來，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈，對實體經(jīng)濟的影響進一步加深。面對嚴峻形勢，中央審時度勢，對宏觀調控政策作出重大調整，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；市里積極貫徹中央精神，重拳頻出，投資消費兩駕馬車齊頭并進，“五大重慶”全力實施。可以預見，中央、全市刺激經(jīng)濟增長的政策效應將會在明年逐步顯現(xiàn)。就渝中而言，“一區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，強勢引導現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“避風港”效應相對凸顯，有利于吸納金融資本，承接產(chǎn)業(yè)轉移，對接資金項目。新一輪城市拆遷整治建設，有利于促進投資拉動，豐富產(chǎn)業(yè)載體，騰挪發(fā)展空間。用指標來分析，在工業(yè)方面，考慮中南橡膠廠搬遷等減量因素和經(jīng)濟普查新增加17家規(guī)模以上企業(yè)等增量因素，預計增長8%以上。在建筑業(yè)方面，明年全市將掀起新的開發(fā)和投資熱潮，預計我區(qū)建筑業(yè)也將增長10%以上。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，大建設、大投資將帶動資金爆發(fā)式集中需求，同時考慮新引進大型金融機構的貢獻，明年我區(qū)金融業(yè)可以保持較高增速的預期，預計達到20%以上；中介業(yè)近幾年來一直保持強勁發(fā)展勢頭，加之建設“商務服務業(yè)示范區(qū)”的帶動作用，有望達到21%以上的增速；其它服務業(yè)在綜合因素的刺激下，也將保持平穩(wěn)較快增長，其中，科技信息業(yè)增長18%以上，衛(wèi)生、文化服務業(yè)增長14%以上。同時，明年全區(qū)將建成和改造提升70萬平方米左右的商務樓宇，可望新增GDP15億元，將帶動GDP增長1個百分點。綜合考慮上述因素，明年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)預計完成增加值351億元、實現(xiàn)增長13%，由此可以判斷，只要全區(qū)各級各部門充分發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，勇爭一流，那么2009年全區(qū)GDP完成350億元以上、同比增長12%，是有一定可能的、也是比較可行的。

第二，區(qū)級財政收入力保增長15%，力爭突破25億元。這個指標低于今年我區(qū)30%左右的實際增速，略高于全市明年13%的增長目標。相比今年增速的大幅回落，主要考慮2009年我區(qū)財政增收面臨諸多減量因素：一是經(jīng)濟中不穩(wěn)定、不確定因素較多，不利于收入平穩(wěn)增長；二是增值稅轉型、暫停征收個人利息所得稅、住房交易契稅減免等政策的實施，預計減少區(qū)級財政收入0.6億元；三是*年收入一次性因素較多，墊高了基數(shù)，需要新的增量予以消化。

第三，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭突破150億元。目前，2009年全區(qū)重大項目建設計劃已初步擬定，主要包括基礎設施、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)結構調整和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和政權建設等五大類75個項目，年度投資總規(guī)模約180億元。市級項目方面，需要各相關部門積極與市里對接，加速軌道交通一三六號線等項目的推進，爭取東水門、千廝門大橋等項目的盡早啟動實施；社會項目方面，要主動做好服務，暢通審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，促進投資方增強投資信心；區(qū)級項目方面，近幾年來我區(qū)重大建設項目完成投資不理想，工作推進乏力，明年，要實現(xiàn)較大幅度的增長，應該說難度不小。各級各部門務必切實加大工作力度，努力推動各項建設全面實施，盡最大努力把預算資金都落實到項目上。綜合考慮以上因素，如果我們把各方面的困難考慮得更足一點，把各項工作盯得更緊一些、做得更扎實一些，預計全年投資保持30%的增長、完成150億元甚至更多將是可能的。

第四，商貿銷售總額和社會消費品零售總額均增長15%，力爭分別突破1000億元、300億元。這一指標高于年初確定的目標，但低于今年可望完成的總銷21%、社零19%的增長幅度，主要基于以下考慮：從減量因素看，今年的高增長有物價上漲的帶動作用，2009年，受金融危機沖擊，消費信心不足，持幣觀望的氛圍可能會更為濃厚，對我區(qū)保持消費市場活躍將會產(chǎn)生較大的不利影響。從增量因素看，中央和市里實施投資消費雙輪驅動，出臺一系列擴大內需、提振消費的政策措施，消費市場有望回暖。同時，我區(qū)多年精心培育的消費口碑和消費吸引力有利于進一步積聚商氣和人氣，長江上游地區(qū)購物中心的集聚效應呈現(xiàn)加速釋放態(tài)勢，高端品牌、時尚消費將強有力壯大消費規(guī)模，區(qū)域內商旅文“抱團”促銷，渝中消費和服務的輻射半徑正穩(wěn)步擴大。因此，預計全區(qū)商貿總銷和社零預計能夠繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢。

第五，實際利用外資完成4億美元，力爭突破5億美元。今年我區(qū)實際利用外資預計可達5.1億美元，但是明年招商引資的外部環(huán)境趨緊，外商投資行為更為謹慎，加之，兩路寸灘保稅港區(qū)的設立，對外貿進出口企業(yè)的入駐將產(chǎn)生較大的吸引力，我區(qū)對外開放面臨著競爭分流的挑戰(zhàn)和壓力，預計2009年我區(qū)實際利用外資在今年5.1億美元的基礎上將有所下降。但是，化龍橋片區(qū)改造項目預計投入1.5億美元、朝天門港口建設項目預計投入1億美元、新引進2家外資金融機構將有0.5億美元，全區(qū)面上其他小項目預計投入0.5億美元左右，同時明年將新引進總部企業(yè)5家、力爭9家，4億美元的目標是完全能夠實現(xiàn)的。

這里再強調一下，確定以上目標，其一，有必要。實現(xiàn)“保增長”，就應該有一個“保”的底線。只有保持較高速度，形成亮點效應，對生產(chǎn)要素的吸引力才能比他人更強，從而穩(wěn)住大局，不至于讓我們進入新時期以來的良性發(fā)展勢頭夭折。其二，有難度。金融危機的沖擊力還未全部釋放，經(jīng)濟大氣候還撲朔迷離，世界銀行最近又將明年經(jīng)濟增長的預期下調1%，發(fā)達國家甚至可能出現(xiàn)負增長。市場萎縮，競爭會更加激烈。我們雖然有一定有利條件，但制約因素也是明顯的；中央和市里采取的一系列應對措施是有力的，甚至是“獨門絕技”，但見效還需要一段時間，預計要到明年下半年才有可能回暖。其三，有信心。直轄10年來，我們致力于結構調整，致力于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，致力于壯大總部經(jīng)濟，形成了經(jīng)濟結構較優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性和內生動力較強的良好基礎，有利于釋放內需能量，拉動經(jīng)濟增長，緩解危機沖擊。同時，從干事創(chuàng)業(yè)的角度看，在座各位都是加快城區(qū)發(fā)展的中堅力量，信心指數(shù)決定人氣指數(shù)，人氣指數(shù)決定經(jīng)濟指數(shù)，只有大家的信心堅定了、充足了，在率隊指揮時、沖鋒陷陣時才能充分調動廣大干部的主動性、積極性，才能激發(fā)斗志和干勁，也才能增強應對困難和挑戰(zhàn)的決心，為這些目標創(chuàng)造更大的可能。

四、關于“八項工作”

㈠舉全區(qū)之力實施“交通建設年”。

一是要加大交通基礎設施建設力度。積極配合市在區(qū)重點交通項目建設；加強重要節(jié)點渠化改善，實施較場口、一號橋、臨江門等8個節(jié)點整治，切實提高交叉路口通行能力。結合危舊房改造，完善路網(wǎng)骨架和地下管網(wǎng)建設，提速完成棉花街、石油路等一批重點路段拓寬改造，力爭打通興隆街等3條斷頭路。實施臨張路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質量。加快人行過街系統(tǒng)、人行隔離設施建設，有效解決人車爭道問題。合理規(guī)劃、科學設置道路停車位，提高現(xiàn)有停車場（庫）的使用率。

二是強化交通管理。積極實施交通管理設施建設，完成61個路口路段交通信號燈、交通監(jiān)控攝像頭和電子警察的設置，完善中干道、北干道全路段交通標志標線。健全交通協(xié)調聯(lián)動機制和扁平化指揮體系，積極打造動態(tài)式交通誘導服務系統(tǒng)，切實提高交通智能化管理水平。深入開展“渝安”系列交通秩序集中整治行動，加大機動車非法營運整治力度，強化路面行車秩序管理。

三是完善工作保障。各級各部門務必高度重視、精心部署、強力推進。要千方百計推動區(qū)級重點交通項目進入市“暢通工程”總盤子，爭取更多的資金和政策；對涉及到拆遷的項目，要靠前安排拆遷；同時，嚴格考核項目責任單位和審批單位，對工作推進不力的責任領導實行問責。

㈡堅定不移打好危改攻堅戰(zhàn)。

明年除了繼續(xù)抓好資金籌集、房源保障等工作，還要著力突出三個方面的重點：

一是要加大與市城投、地產(chǎn)兩大集團的協(xié)調力度。今年我區(qū)自行儲備土地項目基本上已全部啟動拆遷，兩大集團儲備地塊余下的約122萬平方米能否如期啟動，是完成明年危改目標任務的關鍵因素。要繼續(xù)實質性加強與兩大集團的工作對接，力爭促成城司啟動中山四路、水市巷等5個儲備地塊約56.64萬平方米房屋的拆遷安置；地產(chǎn)集團啟動十八梯、上肖家灣、嘉陵新路等6個片區(qū)約66萬平方米房屋的拆遷安置。

二是要加強拆遷掃尾工作。今年全區(qū)已啟動的39個地塊中，絕大多數(shù)在明年進入最艱難的拆遷掃尾階段。要認真梳理掃尾個案的具體情況，綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的工作方法，有針對性地開展工作，理直氣壯杜絕拆遷中漫天要價和無理取鬧的現(xiàn)象。要深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應急處置預案，暢通渠道，維護片區(qū)安全穩(wěn)定，力爭全面完成所有已啟動拆遷片區(qū)的掃尾工作。

三是進一步強化工作合力。積極爭取市里資金、政策等方面的大力支持。繼續(xù)強化部門協(xié)同，堅持“系統(tǒng)包單位、單位包住戶”的原則，加速推進危改片區(qū)內區(qū)屬企業(yè)和單位的搬遷工作。堅持把拆遷公告期作為推進工作的黃金期，切實提高公告期內搬遷比例。注重危舊房改造普遍規(guī)律的總體把握，堅持合法、合理、合情，認真研究相關政策，強化工作指導，努力實現(xiàn)公平拆遷、陽光拆遷。

㈢深入推進“一區(qū)一基地”建設。

首先，要集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極打造西部金融服務高地，引導金融機構加快業(yè)務擴張步伐，促進風險投資、財務公司、基金公司、信用擔保機構等有序發(fā)展;全力爭取電子票據(jù)交易中心、OTC市場等資本要素市場落戶渝中。全力爭取“國家商務服務業(yè)發(fā)展綜合實驗區(qū)”，大力引進15家國際國內知名的會計師、律師、貿易等高能級機構，努力培育“西部腦谷”。重點打造互聯(lián)網(wǎng)服務產(chǎn)業(yè)集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進科技服務平臺、“無線渝中”、數(shù)字惠民工程建設。重點培育一批影視創(chuàng)意、會展、演藝等企業(yè)，發(fā)展壯大較場口中央娛樂區(qū)。抓住重慶都市旅游轉型升級的關鍵期，繼續(xù)深化城際旅游模式，不斷提升都市旅游新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營醫(yī)院健康發(fā)展，積極培育新的現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)態(tài)，不斷擴大服務半徑。

其次，要千方百計擴大消費。這是中央、市里明年提振經(jīng)濟的一個重要抓手，我們要綜合抓好優(yōu)化提升消費結構、培育消費熱點、活躍專業(yè)市場、改善消費環(huán)境四個方面的工作。要強力推進商業(yè)大廈和金鷹廣場業(yè)態(tài)調整，引進3至5個國際品牌專賣店、旗艦店，提升解放碑商圈的品牌價值和效益。改造提升朝天門、菜園壩等市場群。要對接好市里舉辦的渝洽會、央企入渝、服務貿易高峰會等大型經(jīng)貿活動，全年力爭引進國際及全國性會議會展10至12個。

第三，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。要著力夯實總部經(jīng)濟發(fā)展載體，積極支持啟動威斯汀酒店、環(huán)球金融中心、國家開發(fā)銀行大廈建設；努力推進萬豪國際金融中心復工建設；加快日月光中心、新聞出版智能大廈等社會投資項目建設，爭取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導國際國內知名企業(yè)區(qū)域性總部入駐。要深入落實區(qū)級領導聯(lián)系總部和重點企業(yè)制度，切實幫助他們解決困難。引導物管公司提高樓宇物業(yè)管理水平，加強商務樓宇周邊環(huán)境整治，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。積極開展特色樓宇和總部經(jīng)濟基地創(chuàng)建工作，著力培育2棟稅收億元大樓。

第四，優(yōu)化發(fā)展板塊經(jīng)濟。著眼解放碑CBD戰(zhàn)略定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實質性推動解放碑金融商務街區(qū)建設，抓緊啟動建設1至2棟商務示范樓。力推“四久工程”優(yōu)化處置，切實盤活國際大廈、誼德大廈，明年解放碑CBD區(qū)域空置樓宇消化率要達到50%以上。推進國泰綠化景觀廣場項目，優(yōu)化完善CBD景觀環(huán)境和服務功能。完成解放碑CBD區(qū)域地下交通系統(tǒng)方案，力爭啟動實施車庫連通工程。加速化龍橋現(xiàn)代制造業(yè)服務中心區(qū)建設，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項目建設進度，全面完善片區(qū)路網(wǎng)骨架和綠化環(huán)境。著力夯實兩路口—上清寺商務配套服務區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，以中冶賽迪、市設計院、中科普為龍頭，全力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展大坪區(qū)域商業(yè)文化中心，配合龍湖地產(chǎn)啟動后工項目，加快完成高九路汽車4S店建設。結合市里“兩江四岸”的整體規(guī)劃，加速促進兩江濱江帶的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級。

第五，加強和改善對企業(yè)的服務。要秉持政府與企業(yè)“抱團過冬”的責任和精神，全面落實中央、市里各項優(yōu)惠扶持政策，積極采用激勵性政策引導企業(yè)減少裁員。要主動搭建銀企溝通、互動平臺，放大中小企業(yè)擔保貸款規(guī)模，緩解企業(yè)資金流動性不足。要強化政府服務，精簡審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，加大各類經(jīng)貿活動的組織力度，推動招商引資項目的加快落地。

㈣全面加強對內對外開放。

一方面，要在提高招商引資質量上下功夫。要創(chuàng)新選商選資模式，建立3-5個招商引資工作站，組建招商小分隊，加強點對點招商，力爭全市新引進的10家世界500強企業(yè)、10家中央企業(yè)、20家中國500強企業(yè)絕大多數(shù)落戶渝中。要全面梳理、策劃包裝危舊房拆遷整治地塊，引進有實力、能招商、善經(jīng)營的知名企業(yè)深度參與開發(fā)建設。要積極推進投融資平臺建設，不斷提高對內對外籌融資的能力和水平。

另一方面，要在強化城市整體營銷上下功夫。加大渝中形象包裝力度，邀請國內外知名策劃機構，制作一部高質量的形象推廣片，編輯一套高水準的營銷手冊，舉辦一批高立意的專題推介活動。策劃組織好赴英國倫敦金融城、美國紐約和硅谷、日本、韓國、香港、臺灣等地宣傳推介活動；加強“商旅文”聯(lián)動營銷，密切與國內發(fā)達地區(qū)交流合作。

㈤著力打造宜居城區(qū)環(huán)境。

一要精心組織實施森林工程。修訂完善《森林渝中建設總體規(guī)劃》，細化綠點實施方案。集中力量實施森林系統(tǒng)、公園體系、主次干道綠色景觀帶等六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項目，推進上清寺綠化廣場建設，提升牛角沱立交綠地生態(tài)林、華村立交小森林等景觀品質。發(fā)揮政策引導作用，充分調動全社會建綠、愛綠、護綠的積極性。嚴格實行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。

二要切實提升城市管理水平。加強執(zhí)法隊伍建設，切實做到文明、人本、公正、責任執(zhí)法。深入實施市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進窗口地區(qū)精細化管理，在整治占道經(jīng)營、違章建筑、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴把審批、管理環(huán)節(jié)，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，優(yōu)化工作流程，提高處置效率。強化燈飾建設和日常維護，確保亮燈率達96%。

㈥協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。

在教育方面，要堅持優(yōu)先發(fā)展。制定實施《渝中區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，推進新一輪校點布局調整。認真執(zhí)行義務教育階段免收學雜費政策，切實保障特殊困難群體平等接受教育的權利。堅持優(yōu)質均衡發(fā)展，注重特色學校的培育。明年還有一項重要工作，就是要以實施義務教育學校教師績效工資為契機，加快健全教師工作績效的綜合性、發(fā)展性評價體系，真正把好事辦好，不斷激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加速啟動區(qū)婦幼保健所改擴建工程，完成望龍門等社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站建設。要促進三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心緊密協(xié)作，整合社區(qū)衛(wèi)生服務項目，實現(xiàn)“合理分工、雙向轉診”。

要繼續(xù)繁榮文化體育事業(yè)。抓好大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區(qū)等級圖書室的提檔升級。廣泛開展形式多樣的全民健身活動，重視競技體育項目發(fā)展，不斷提高渝中體育的競爭力和競技水平。今年是建國60周年，要重點策劃好、組織好系列慶祝活動。

㈦進一步改善民生民利。

一是切實做好就業(yè)和社會保障工作。全力維護就業(yè)穩(wěn)定，重點抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極作好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)培訓和服務工作，全面落實各項促進就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位兩萬個，“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達到80%。建成區(qū)社會保障服務中心，在五大社會保險實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦公的基礎上，加強社會保險信息系統(tǒng)建設，加快建立高效運轉的社會保險經(jīng)辦管理服務體系，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理。

二是全力維護社會和諧。要積極爭創(chuàng)重慶市建設和諧社區(qū)工作示范街道、示范社區(qū)。加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)隱患大排查，加強食品藥品監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全城市預警體系和應急機制，增強處置突發(fā)事件能力。切實加強工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。

㈧切實優(yōu)化服務環(huán)境。