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反腐倡廉建設(shè)中,教育是基礎(chǔ)。反腐倡廉宣傳教育假如內(nèi)容空泛、流于形式,就不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求,難以發(fā)揮其在懲防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。因此,在著力抓好反腐倡廉宣傳教育中要求真務(wù)實,講求實效,注重內(nèi)容的針對性和形式的多樣性。
1、基礎(chǔ)上堅持做到“三個”結(jié)合,持續(xù)增強反腐倡廉教育內(nèi)容的針對性。一是要結(jié)合工作發(fā)展實際,自覺將反腐倡廉宣傳教育放置到重點工作中去把握,并將其延伸到各層面。二是要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)重心開展工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,整改問題,發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育的基礎(chǔ)性作用。三是要結(jié)合黨員干部的思想實際,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以理想信念教育、廉潔從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)、崗位責(zé)任教育等教育為重點,分類、分層次教育。
2、形式上體現(xiàn)多樣性。一是創(chuàng)新思維。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,針對單位的實際,找準(zhǔn)推動當(dāng)前工作的方式方法。二是創(chuàng)新載體,把宣傳教育與調(diào)研等工作結(jié)合起來。發(fā)揮新聞宣傳等受眾面廣的作用,通過征訂學(xué)習(xí)廉政書籍,舉辦反腐倡廉活動等載體開展宣傳,拓展宣傳空間,保障宣傳效果。
3、方法上增強科學(xué)性。方法問題至關(guān)重要,任何創(chuàng)新工作要取得成效,都離不開科學(xué)合理的方法。在抓發(fā)展的同時,要強抓科學(xué)的宣傳教育。一是要堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重。二是要突出重點,著力增強針對性和實效性。把領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位的干部作為教育的重點對象。三是要真抓實干。
二、反腐倡廉宣傳教育工作的建議和對策
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)的宣教任務(wù)是艱巨的,要狠下功夫才能抓出成效,才能發(fā)揮宣教工作的真正作用。
(一)牢固樹立黨風(fēng)廉政教育意識
一是要牢固樹立教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)治本措施的意識。教育是基礎(chǔ)、是根本,是實現(xiàn)新時期黨的目標(biāo)和任務(wù)的重要保證,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作及治本之策。二是要樹立領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政教育擔(dān)負(fù)有不可推卸的責(zé)任的意識。做好反腐倡廉宣傳教育工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。三是要樹立黨風(fēng)廉政教育必須要黨政群團齊抓共管的意識。做為一項系統(tǒng)工程,黨風(fēng)廉政宣傳教育決不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自己的事,而是需要全黨的共同努力。只有將反腐倡廉工作納入黨的宣傳教育的總體部署,發(fā)揮全黨全社會的作用。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門結(jié)合各自特點各展所長,才能使反腐倡廉宣傳教育做到形式多樣、覆蓋面廣、掀起。
(二)教育內(nèi)容要貼近黨員干部思想實際
一是要選準(zhǔn)切入點。每年確定一個主題。紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的主要任務(wù)倘若都一概而論,泛泛而談,那必然會導(dǎo)致教育效果的淡化,應(yīng)該結(jié)合黨員干部隊伍的實際去選取一個主題,在合適的載體承載下,帶動開展其它宣教工作。二是要提高教育工作的針對性,確定重點,分清層次。重點把握黨員的心理特點、所負(fù)責(zé)任、文化水平、業(yè)務(wù)性質(zhì),確定不同的內(nèi)容和重點,對癥下藥,有的放矢的開展工作。
(三)建立宣教工作長效機制
宣傳教育工作應(yīng)該形成長效機制,一是每年年初,黨政群團組織要召開宣傳教育工作會議,根據(jù)工作實際,確定本年度共同實施的工作計劃,以及各自所要承擔(dān)的工作內(nèi)容;二是將黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的詳細(xì)量化指標(biāo),分解到各自的目標(biāo)責(zé)任制中去。
(四)形式喜聞樂見,要能夠入腦入心
一、加大宣傳與執(zhí)法力度,切實落實耕地保護。
今年,我所認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院15號令,堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度,嚴(yán)守我鎮(zhèn)耕地85515畝的紅線,確保了耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
首先,加大國土資源管理與耕地保護的法律、法規(guī)的宣傳力度。年初,我所請示市局和鎮(zhèn)政府組織召開全鎮(zhèn)村主任會議,對村級土地協(xié)管員進行國土資源法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn),與各村簽訂了耕地保護責(zé)任狀,各村與各個農(nóng)戶也簽訂了責(zé)任書,進一步完善了土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。建立了定期“巡回”檢查機制,切實貫徹“預(yù)防為主”的方針。另外,我利用各種機會,采用廣播、會議、宣傳車等媒體廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和政策。
其次,進一步加強“巡查”頻率,加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用市局給我所配的國土監(jiān)察車,結(jié)合我鎮(zhèn)建設(shè)用地情況,上報違法建設(shè)用地一宗。進一步加快了全鎮(zhèn)“巡回”檢查的頻率,每七天把全鎮(zhèn)巡查一遍,尤其是基本農(nóng)田,并健全了巡回檢查日志。在巡查過程中,及時發(fā)現(xiàn)并制止各種土地違法行為6起。
第三、搞好土地后備資源儲備,確保我鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。一是有計劃、有組織的將東林、肖家橋、鴨子口、石套子等村的零星居民點及老臺子上的住戶搬遷到規(guī)劃居民點上,為以后的遷村騰地及土地后備資源的儲備打下了堅實的基礎(chǔ),確保了全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。
二、強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。
我所在強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作上經(jīng)常性組織全所人員學(xué)習(xí)國土資源管理法律、法規(guī)、政策及各項具體的操作程序與技術(shù)。通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí),大大提升了每個員工的業(yè)務(wù)能力;二是健立健全各項規(guī)章制度,實行過錯責(zé)任追究,力求用制度規(guī)范每個員工的行為,促進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。
(一)、規(guī)劃管理。
我所狠抓規(guī)劃管理這個龍頭。嚴(yán)格執(zhí)行總體利用規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃,新增建設(shè)用地和存量土地建設(shè)、轉(zhuǎn)讓符合規(guī)劃,不符合規(guī)劃的絕不申報。
(二)、建設(shè)用地管理。
我所在建設(shè)用地管理上,嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策,實行規(guī)劃管理與用途管制相結(jié)合,積極盤活存量土地,確定當(dāng)年用地指標(biāo)不突破。在市局統(tǒng)一安排部署下,我所積極投入金太源木業(yè)配套線路、瑞恒達、圣品油脂擴規(guī)、陽光飼料擴規(guī)、雙江線、 聯(lián)通塔基的征地和協(xié)調(diào)工作。到目前為止,圣品油脂已掛牌。金太源木業(yè)配套線路、瑞恒達、圣品油脂擴規(guī)、陽光飼料擴規(guī)、雙江線、 聯(lián)通塔基目前已全面完成征地工作。農(nóng)村宅基地管理上嚴(yán)格按照中央、省、市的規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,并且不能超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建都必須符合總體規(guī)劃,嚴(yán)格申請用地的程序,要求管理員“三到現(xiàn)場”。今年我所共審批新建個人建房22宗,面積3120平方米。
(三)、地籍管理。
地籍管理是土地管理的基礎(chǔ),上半年我所主要做了如下工作:第一、認(rèn)真開展日常登記發(fā)證工作。為了切實維護土地使用者的合法權(quán)益,我所要求土地登記做到現(xiàn)場指界、現(xiàn)場測圖、現(xiàn)場簽字,避免新的權(quán)屬糾紛產(chǎn)生。全年共審批登記57宗,面積15736.7平方米,其中國有土地登記一宗面積7876.7平方米;集體土地56宗面積7860平方米。第二、根據(jù)市局要求認(rèn)真搞好遺留土地證件清理工作。共清理遺留土地證件103份及居民用地批準(zhǔn)書計335份并按時上報。第三、半年來辦理出讓工業(yè)用地注銷和抵押登記各5宗,抵押面積145361.8平方米。第四、嚴(yán)格按照檔案管理要求,管理好各項地籍資料,積極探索地籍檔案宗地管理模式。第五、做好信息化建設(shè),為我所配備了專門上局域網(wǎng)的電腦,到時,資料將實行網(wǎng)上報送,進一步減化了辦證程序,提高了工作效率。
(四)財務(wù)管理。
在財務(wù)管理上,我所嚴(yán)格落實報批制度,執(zhí)行財務(wù)管理所長“一支筆”的規(guī)定。半年來,我所已完成登記費、綜合服務(wù)費等收入共計9萬余元,預(yù)算外支出嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行市局“收支兩條線”的規(guī)定。無“坐支、坐收”現(xiàn)象發(fā)生。
三、大力抓好xx普法學(xué)習(xí)活動,加強反腐倡廉及行風(fēng)評議工作增強基層國土資源所隊伍的活力。
今年,我所按照市局和政府的要求,認(rèn)真抓好xx普法學(xué)習(xí)活動,不斷鞏固和擴大活動的成果,切實加強了隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作,全面提升了隊伍整體素質(zhì)和部門形象。
(一)、加強隊伍管理。一是加強學(xué)習(xí)xx普法的活動,每名黨員寫出了一萬字以上的學(xué)習(xí)筆記,并寫了心得體會。并將這些學(xué)習(xí)的內(nèi)容與我們的實際工作相結(jié)合,提高了全體員工的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是強化目標(biāo)責(zé)任管理,對照年初目標(biāo)責(zé)任狀進行分工,“權(quán)、責(zé)、利”落實到人,形成齊抓共管的工作格局。
(二)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極參加市局組織的反腐倡廉授課會。二是召開反腐倡廉民主生活會,并認(rèn)真做好了記載,在會上每個人都暢所欲言,談了自己的認(rèn)識。三是按照反腐倡廉工作會要求,對照工作查找反腐倡廉風(fēng)險點,并按要求建立風(fēng)險預(yù)警機制,并在工作中對照風(fēng)險點嚴(yán)格按照風(fēng)險預(yù)警機制辦事,確保從源頭上預(yù)防腐敗行為,切實筑牢了黨員干部反腐倡廉思想道德防線,增強了拒腐防變的能力,樹立起“為民、務(wù)實、清廉、高效”的部門形象。
(三)、認(rèn)真抓好安全工作,節(jié)假日,我所都安排專人值班,并做好了值班記錄。。進一步提高我所工作人員的安全意識,半年以來,未出現(xiàn)任何一起安全事故。
存在問題
1、人員嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作量大,而且紛繁復(fù)雜,人員不足導(dǎo)致有些工作無法顧及全面。
2、今年是行政審批服務(wù)流程再造工作的關(guān)鍵年,同時有多項業(yè)務(wù)由中心下放到基層所辦理,每個工作人員學(xué)習(xí)新程序新方式量大,市局也未就此開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而導(dǎo)致對某些工作不熟悉。
3、農(nóng)村宅基地要求登記發(fā)證特別多,在登記過程中,超面積很普遍,基層所無法處理。
下半年工作計劃
1、加大法律法規(guī)的宣傳力度,同時增加巡查頻率,配合執(zhí)法監(jiān)察大隊加大監(jiān)察打擊力度,把違法用地處理在萌芽狀態(tài)。
2、完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作,并協(xié)助完成建庫工作。
3、認(rèn)真開展反腐倡廉及行風(fēng)評議工作,積極組織xx普法學(xué)習(xí),同時收集完善相關(guān)資料并同時搞好文明單位創(chuàng)建工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。
一是召開專題會議,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年初,按照縣委提出的爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進縣的要求,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況,召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來,鎮(zhèn)黨委利用“周一學(xué)習(xí)制”組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各級紀(jì)委全會會議精神和文件精神。同時,認(rèn)真按照年初制定的黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃組織學(xué)習(xí),筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格考核。根據(jù)縣委要求,由鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《××鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》32份,形成了責(zé)任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級抓一級,層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
二、圍繞中心,突出重點,糾風(fēng)工作有序開展
我鎮(zhèn)在開展糾風(fēng)工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風(fēng)為重點,緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風(fēng)工作職責(zé),對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格紀(jì)律,確保各項工作落到實處。在責(zé)任制的貫徹落實中,結(jié)合行政問責(zé)“四項制度”的實施,鎮(zhèn)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,切實加強對全鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行各項工作任務(wù)情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式,把實地督查與書面督查結(jié)合起來,確保各項工作落到實處。目前,已開展了2次專項督查,未發(fā)現(xiàn)違反行政問責(zé)四項制度的現(xiàn)象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮(zhèn)黨委利用“周一學(xué)習(xí)制”組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各級紀(jì)委全會會議精神和文件精神。同時,認(rèn)真按照年初制定的黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃組織學(xué)習(xí),筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設(shè)立投訴箱,拓寬群眾對黨員、干部、職工的監(jiān)督渠道,杜絕執(zhí)法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風(fēng)。
4、認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律要求。一是實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責(zé)任落實到位。采取聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包村、包站所的形式,并把各項工作責(zé)任落實到人,實行責(zé)任追究倒查制度,形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點,深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
鎮(zhèn)黨委政府把加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工程來抓。一是加強村務(wù)財務(wù)公開,理順干群關(guān)系。村務(wù)公開重點是各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。從今年6月初開始,我鎮(zhèn)組織開展了對全鎮(zhèn)9個村委以及村民小組半年來的賬務(wù)進行全面審計和公開。目前,該項工作正在開展中。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,完善了網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上專門設(shè)立了干部作風(fēng)意見箱、舉報箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報事無事報平安,運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題,及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度。健全并執(zhí)行基層黨員會議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督,落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度。另一方面,充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督檢查職能,督促基層組織嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點,大力抓實工作。在工作中,鎮(zhèn)黨委政府突出在抓落實上下功夫,把各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到人,并嚴(yán)格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮(zhèn)共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級群體性上訪4件,其中辦結(jié)7件。
四、存在的問題:
1、少數(shù)單位和部門對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠。
2、對各類救災(zāi)款、物資和受災(zāi)保險款發(fā)放的監(jiān)督不到位,部分救災(zāi)物資和款項未能及時發(fā)放到群眾手中。
3、工作形勢嚴(yán)峻,群眾群體性上訪有上升趨勢。
1、召開食品藥品安全委員會辦公室會議。*月*日,*縣食品藥品安全委員會辦公室會議在縣政府常務(wù)會議室召開,縣政府副縣長周友泉及縣食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加了會議。會議主要議程是對食品放心工程三年規(guī)劃和省級食品安全示范縣各項目標(biāo)任務(wù)完成情況督查工作進行布署。
2、下發(fā)《關(guān)于加強“*”節(jié)期間食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》。要求各成員單位一要加強組織節(jié)日的組織領(lǐng)導(dǎo),落實監(jiān)管責(zé)任;二要突擊監(jiān)管重點,加強協(xié)作,形成監(jiān)管合力,做好節(jié)日期間食品安全專項整治工作;三要加強應(yīng)急管理,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,設(shè)立舉報電話并向社會公布,并做好值班工作;四要加強宣傳工作,增強人民群眾食品安全意識。
3、開展了食品放心工程三年規(guī)劃和省級食品安全示范縣各項目標(biāo)任務(wù)完成情況督查工作。*月*日至*月*日,由縣目標(biāo)委牽頭,縣目標(biāo)辦、縣政府督查室、縣食品藥品安全委員會辦公室組成督查組,對食品安全各環(huán)節(jié)主要監(jiān)管部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查。此次督查采取聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。督查組制定了《省級食品安全示范縣各項目標(biāo)任務(wù)完成情況督查實施細(xì)則》,明確43項檢查內(nèi)容,并依此為標(biāo)準(zhǔn),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全各環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管部門逐條對照檢查,并對種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、餐飲業(yè)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場進行現(xiàn)場檢查。
4、編發(fā)食品安全工作簡報一期,編發(fā)食品安全工作信息8條。
二、加強藥品監(jiān)管,藥品市場秩序得到進一步規(guī)范
1、對興奮劑專項治理工作進行再動員、責(zé)任再落實、工作再強化。對弘順、東升等藥品批發(fā)零售企業(yè)25家進行GSP跟蹤檢查,重點檢查經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素等藥品的經(jīng)營資質(zhì)、購貨渠道等情況,對存在問題的企業(yè)限期整改。
2、對南坪、五溝等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)涉藥人員進行相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn),培訓(xùn)183人次。
3、配合市快檢車開展藥品抽樣工作。對弘順公司等3家藥品批發(fā)企業(yè)和百善鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、雙堆鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的21家藥品零售企業(yè)進行藥品抽樣,共抽取樣品46批次。
4、繼續(xù)做好藥品醫(yī)療器械廣告檢測及不良事件上報工作。*月份監(jiān)測藥品違法廣告1例,上報藥品不良反應(yīng)3例。
三、加大打擊制售假劣行為,藥品市場進一步規(guī)范
1、對協(xié)和醫(yī)院、鐵佛大藥房等單位經(jīng)營使用藥品醫(yī)療器械情況進行監(jiān)督檢查。共檢查涉藥單位25家,出動執(zhí)法人員42人次,執(zhí)法車輛20臺次,立案5起,現(xiàn)場處罰10起,罰沒款4.46萬元。
2、及時辦理市藥品檢驗所發(fā)出的不合格藥品檢驗報告書的送達立案工作。四月份共收到不合格藥品檢驗報告書9份,立案4起,結(jié)案1起,罰沒款558.60元。
四、加強黨支部建設(shè),開展反腐倡廉推進年活動
1、召開黨支部委員會會議,討論張亞洲、倪群兩同志是否能按照規(guī)定轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。根據(jù)個人工作表現(xiàn)、黨小組意見和黨內(nèi)外群眾座談意見,一致認(rèn)為已基本具備黨員條件,同意兩同志轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。并進行公示。
2、及時召“開反腐倡廉推進年”活動動員大會,成立了反腐倡廉推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實可行的活動實施方案,責(zé)任到人,層層落實。
五、注重宣傳,提升機關(guān)形象
在報刊、網(wǎng)站等媒體發(fā)表信息8條,編發(fā)廉政專刊、食品藥品簡報4期,更好的宣傳局的形象。
5月份工作計劃
1、對各單位在督查工作中提出的問題進行整改情況進行跟蹤督查。
2、加強與各相關(guān)成員單位聯(lián)系,及時食品安全工作信息。
3、繼續(xù)開展GSP跟蹤檢查及認(rèn)證工作,加強對違法食品藥品廣告檢測,加大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告力度,開展對醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營零售企業(yè)的培訓(xùn)工作,大力打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。
項目管理是指,在有限的資源約束下,運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,即從項目決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價,以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀(jì)檢監(jiān)察工作(按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)劃分)的基礎(chǔ)、重點和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個個目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn),明確項目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時限去完成的工作方式。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的現(xiàn)實意義
當(dāng)前,縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執(zhí)行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標(biāo)制定,輕責(zé)任考核的問題,導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象,使縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點和精品不多的現(xiàn)象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變,使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實,推動縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的實現(xiàn)途徑
第一,堅持三個結(jié)合。
堅持項目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù),形成以項目化管理為手段,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運行機制。
堅持夯實基礎(chǔ)與重點突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎(chǔ)和重點工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。
堅持項目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,明確反腐倡廉建設(shè)重點和創(chuàng)新工作項目分管負(fù)責(zé)人,并由項目負(fù)責(zé)人審核實施方案,認(rèn)真組織實施。
第二,注重四個特點。
創(chuàng)新性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的獨創(chuàng)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的科學(xué)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實效性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的有效性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的應(yīng)用性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理是一項系統(tǒng)工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié),有三個操作要點。
緊扣生產(chǎn),提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計劃、同實施、同考核,紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務(wù)分解之前。
自下而上,分級管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開紀(jì)委擴大會,在聽取協(xié)同監(jiān)督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎(chǔ)上,正式予以立項。
明確責(zé)任,落實到人。紀(jì)檢監(jiān)察實事項目要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等要素,紀(jì)委給予專項的經(jīng)費支持。紀(jì)檢監(jiān)察實事項目以紀(jì)委文件印發(fā),分解到部門、落實到個人,在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的中間環(huán)節(jié),有四個操作要點。
高度認(rèn)同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實事項目,認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署,按照文件要求,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,成立專項組織機構(gòu),制定專項實施方案,不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理新的工作亮點。
聯(lián)系實際,突出重點。項目責(zé)任部門、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標(biāo)開展項目的建設(shè)工作,以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點,重點突出紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的創(chuàng)新性和實效性。
細(xì)化措施,扎實推進。項目責(zé)任部門要對認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實事項目進行具體籌備,制定實施細(xì)則,有條不紊,扎實推進。項目責(zé)任部門根據(jù)專項工作計劃,每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結(jié)實施過程中形成的工作亮點和典型經(jīng)驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯(lián)動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監(jiān)督檢查,落實整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門按照項目進度,定期對項目責(zé)任部門的實施情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即以監(jiān)察建議書的形式提出監(jiān)察建議,并及時督促項目責(zé)任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié),有三個操作要點。
回訪復(fù)查,閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實事項目實施階段結(jié)束后,紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責(zé)任部門的實施情況及整改情況進行回訪復(fù)查,對項目責(zé)任部門的實施經(jīng)過實行閉環(huán)管理。
組織申報,驗收評審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織項目責(zé)任部門申報年度紀(jì)檢監(jiān)察實事項目優(yōu)秀成果,負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對紀(jì)檢監(jiān)察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標(biāo)是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果,推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時將有效的經(jīng)驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習(xí)慣、提升為管理手段,同時通過協(xié)同監(jiān)督簡報、項目推進會、經(jīng)驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)領(lǐng)域進行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之一:建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項目實施經(jīng)過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu),健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實施方案》,分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評價回漂和總結(jié)推廣”四個階段開展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學(xué)習(xí)的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定,并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之二:構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制
項目實施經(jīng)過:首先主動走訪蕭山區(qū)檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制,與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》。其次出臺《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區(qū)首個預(yù)防聯(lián)絡(luò)室,深入“企檢共建”工程現(xiàn)場,巡查廉政預(yù)防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗介紹,整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預(yù)警合作機制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能,進一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險點,有效增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)和預(yù)見性,共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全,有效前移了反腐關(guān)口。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項目實施經(jīng)過:首先構(gòu)建三級行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風(fēng)巡查,對每一級巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機制。出臺并實施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會制度》,將行風(fēng)分析會提出重點任務(wù)落實到具體業(yè)務(wù)部門,督促責(zé)任單位及時整改,實行整改回訪復(fù)查,實現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度,細(xì)化考核辦法,將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績指標(biāo)。
項目實施效果:完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系,建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機制,做到巡查有方向,糾正有目標(biāo),考核有依據(jù),實現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能,進一步促進了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴”目標(biāo)的實現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察實事項目之四:穩(wěn)妥推進“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
項目實施經(jīng)過:首先出臺《供電(營業(yè))所廉潔從業(yè)防控作業(yè)指導(dǎo)書》,穩(wěn)妥推進基層站所廉潔從業(yè)風(fēng)險防控指導(dǎo)工作。其次對電費抄核收、低壓業(yè)擴新裝、故障表處理等10項業(yè)務(wù)流程及防控范圍的查漏補缺,基本實現(xiàn)縣級供電企業(yè)懲防體系“業(yè)務(wù)化”。最后將崗位廉政風(fēng)險預(yù)控色標(biāo)管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合,集中組織自查自糾和大型監(jiān)督檢查,累計檢查流程59個、節(jié)點71個、危險源113個,提出意見建議25條,下發(fā)《效能監(jiān)察建議書》5份,并對落實整改情況進行跟蹤督查,促使整改措施逐項落實到位。