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1.招標文件編號:
2.招標貨物名稱:
3.主要技術規格:
4.交貨時間:(見標書要求)
5.交貨地點:
6.招標文件從年月日起每天(公休日出外)工作時間在下屬地址出售,招標文件每套人民幣元(郵購另加元人民幣),售后不退。
7.投標書應附有元的投標保證金,可用現金或按下列開戶行、賬號辦理支票、銀行自帶匯票。投標保證金請于年月日時(北京時間)前遞交到。
開戶名稱:(招標機構)
賬號:
開戶銀行:
8.投標截止時間:年月日時分(北京時間)逾期不予受理。
9.投遞標書地點:
10.開標時間和地點:
11.通訊地址:
郵政編碼:
電報掛號:
電話:
傳真:
聯系人:
E-mail:
(招標機構)
年月日
第二部分招標須知
一、說明
1.使用范圍
本招標文件僅適用于本招標邀請中所敘述項目的貨物及服務采購。
2.定義
招標文件中下列術語應解釋為:
2.1"招標人"系指招標機構。
2.2"投標人"系指向招標人提交投標文件的制造商或供貨商。
2.3"貨物"系指賣方按合同要求,須向買方提供的設備、材料、備件、工具、成套技術資料及手冊。
2.4"服務"系指合同規定賣方必須承擔的設計、安裝、調試、技術指導及培訓以及其他類似的承諾
義務。
2.5"買方"系指在合同的買方項下簽字的法人單位,即:委托招標業主。
2.6"賣方"系指提供合同貨物及服務的投標人。
3.合格的投標人
3.1凡具有法人資格,有生產或供應能力的國內企業(實行生產許可證制度的須持有生產許可證),在國內注冊的外國獨資或中外合資、合作企業,符合并承認和履行招標文件中的各項規定者,均可參加投標。
3.2允許聯合投標,但必須確定其中一個單位為投標的全權代表參加投標活動,并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。當聯合投標時,須向招標人提交聯合各方簽訂的《聯合投標協議書》,《聯合投標協議書》應對所有合伙人在法律上均有約束力。同時,全權代表一方自身的行為能力和經濟實力應符合投標資格要求。聯合投標按資質較低一方考核和審定。
4.投標費用
投標人應自行承擔所有與編寫和提交投標文件有關的費用,不論投標的結果如何,招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
二、招標文件
5.招標文件
5.1招標文件用以闡明所需貨物及服務、招標投標程序和合同條款。招標文件由以下部分組成:
(1)招標邀請函;
(2)投標須知;
(3)招標項目要求及技術規范;
(4)合同主要條款;
(5)附件。
5.2招標文件以中文編印,以中文本為準。
5.3招標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。如果沒有
按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件,沒有對招標文件作出實質性影響,該投標有可能被拒絕,其風險應由投標人自行承擔。
6.招標文件的澄清
任何要求澄清招標文件的投標人,均應在投標截止日前五天以書面形式或傳真、電報通知招標人。招標人將以書面形式予以答復。
7.招標文件的修改
7.1在投標截止日期前的任何時候,無論出于何種原因,招標人可主動或在解答投標人提出的問題時對招標文件進行修改。
7.2招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的投標人,并對他們具有約束力。投標人應立即以電報、傳真形勢確認收到修改文件。
7.3為使投標人在編寫投標文件時,有充分時間為招標文件的修改部分進行研究,招標人可以酌情延長投標日期,并以書面形式通知以購買招標文件的每一投標人。
7.4除非有特殊要求,招標文件不單獨提供招標貨物使用地的自然環境、氣象條件、公用設施等情況,投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。
三、投標文件的編寫
8.投標文件的編寫
投標人應仔細閱讀招標文件,了解招標文件的要求。在完全了解招標貨物的技術規范和要求以及商務條件后,編制投標文件。
9.投標的語言及計量單位
9.1投標人的投標書以及投標人就有關投標的所有來往函電均應使用中文。
9.2投標文件中所使用的計量單位除招標文件中有特殊規定外,一律使用法定計量單位。
10.投標文件構成
投標人編寫的招標文件應包括下列內容:
(1)按照第11、12和13條要求填寫的招標格式、招標報價表及《招標書》。
(2)按照第14條要求出具的證明文件,證明投標人是合格的,而且一旦其投標被接受,投標人有能力履行合同。
(3)按照第14條要求出具的證明文件,證明投標人提供的貨物及服務的合格性,且符合招標文件的規定。
(4)第18條規定的投標保證金。
11.投標書格式
投標人應按照招標文件要求及所附投標報價說明完整的填寫《投標書》和招標報價表,表明所提供的貨物、貨物簡介(含技術參數)、數量及價格。
12.投標報價
12.1投標人對投標貨物及服務報價,應報出最具有競爭力的價格,并在投標貨物數量及分項價格表內分別填寫貨物名稱、規格型號、數量、設備出廠單價、總價。運保費須單獨報出。
12.2投標應在投標文件所附的合適的投標報價表上表明投標貨物的單價和總價。每種貨物只允許有一種報價,任何有選擇報價將不予接受。投標人必須對投標報價表上全部貨物進行報價,只投其中部分貨物者投標文件無效。
12.3最低投標報價不能作為中標的唯一保證。
13.投標貨幣
投標應以人民幣報價。
14.證明投標人資格的文件
(1)投標人有效的"法人營業執照"(復印件)
(2)法人代表授權書(原件)
(3)法人授權代表身份證(復印件)
(4)產品鑒定證書(復印件)
(5)生產許可證(復印件)
(6)榮獲國優、部優榮譽證書(復印件)
(7)投標人認為有必要提供的聲明及文件
(8)聯合投標時,應提供《聯合投標協議書》
15.投標貨物符合招標文件規定的技術響應文件
15.1投標人必須依據招標文件中招標項目要求及技術規格的要求逐條說明投標貨物的適用性。
15.2投標人必須提交其所投標貨物和服務實符合招標文件的技術響應文件。該文件可以是文字資料、圖紙和數據,并須提供在技術規格中規定的保證貨物正常和連續運轉期間所需要的所有備件和專用工具的詳細清單,包括其價格和供貨來源資料。
15.2.1如有需要,應在規格偏離表(附件)上逐項說明投標貨物和服務的不同點以及完全不同之處。
15.2.2提供近三年以來類似設備的業績。
15.2.3貨物的圖紙和樣本、資料及說明書等。
15.2.4外購件注明供貨來源和聲產企業。
16.投標文件的有效期
投標文件自開標之日起60天內有效。
17.投標文件的書寫要求
17.1投標文件正本和所有副本須用不褪色的墨水書寫或打印,裝訂成冊。
17.2投標文件的書寫應清楚工整,凡修改處應由投標全權代表蓋章。
17.3字跡潦草、表達不清、未按要求填寫或可能導致非唯一理解的投標文件可能被定位廢標。
17.4投標文件應有法人授權代表在規定簽章處逐一簽署及加蓋投標人的公章。
17.5投標文件的分數:一式份。正本一份,副本份,并在文件左上角注明"正本"、"副本"字樣,參考資料不限量。
17.6投標人可根據投標貨物的具體需要自行編制其它文件一式__份,納入投標文件。
18.投標保證金
18.1根據投標須知第10.1條的規定,投標人應提交不低于期投標報價%的投標保證金,作為其投標書的一部分。
18.2投標保證金是為了保證買方免遭因投標人的不當行為而蒙受的損失。買方在因投標人的不當行為受到損害時可根據投標須知第17.6條的規定沒收投標人的投標保證金。
18.3投標保證金為人民幣,可是用現金,或使用支票、銀行保函和匯票,由投標人按招標邀請函中明確的銀行、賬號合要求數額辦理,于開標前規定時間交招標人。
18.4對未按招標須知第18.1和18.3條的規定提交投標保證金的投標,招標人將視為非響應性投標而予以拒絕。
18.5落標人的投標保證金,將按24.2條的規定予以無息退還。
18.6下列任何情況發生時,投標保證金將被沒收:
(1)投標人在投標函中規定的投標有效期內撤回投標;
(2)投標人在規定期限內未能:
a.根據投標須知第25條規定簽訂合同;或根據第22.5條規定接受對錯誤的修正; b.根據投標須知第25.3條規定提交履約保證書。
c.未按投標須知第28條規定執行。
四、投標
19.招標文件的密封與標記
19.1投標人應將投標文件正本和副本分別裝入信袋內加以密封,并在封簽處加蓋投標人公章(或合同專用章)。
19.2投標文件信袋封條上應寫明:
乙方名稱:____________________________________
項目名稱:____________________________________
合同名稱:____________________________________
招標編號:___________
本合同于_____年_____月_____日,由_________(醫療機構名稱)為甲方,_________(投標企業名稱)為乙方,雙方根據______年______月______日_________醫療機構藥品集中招標結果,依據_________市______年醫療機構藥品集中招標采購《招標議價文件》要求,經甲、乙雙方協商,于______年______月______日,按以下條款和條件簽署,簽訂此項藥品購銷合同:
一、藥品名稱、規格、劑型、包裝、廠家及中標價:見附件(中標成交藥品目錄)
二、合同金額: 以實際發生金額結算。
三、技術資料:乙方應向甲方提供中標藥品品種的有關技術資料。
四、采購范圍、采購方式、交貨期、交貨地點及交貨方式:
采購范圍:甲方必須在自己定標產品中給相應的投標企業提交采購訂單。
采購方式:甲方必須通過_________招采平臺采購。
交貨期:乙方通過_________招采平臺接到甲方采購訂單后,在自己承諾的供貨時間內交付藥品。
交貨地點:______________________________________________________。
交貨方式:現場驗收、網上記錄。
五、付款方式
藥品到貨經雙方驗收合格后,由甲方在_________天內按合同總價付款給乙方。
六、質量保證
乙方應按合同附件(中標成交藥品目錄)規定藥品的規格、劑型、包裝、生產廠家、中標價向甲方提供中標藥品。因藥品的質量發生問題的,乙方應負責免費更換或退貨。對于達不到使用要求者,經雙方協商,可按以下辦法處理:
(1)更換:由乙方承擔所發生的全部費用。
(2)貶值處理:由甲乙雙方協議定價。
(3)退貨處理:乙方應退還甲方支付的貨物款,同時應承擔該貨物的直接費用(運輸、保險、檢驗、貨款利息及銀行手續費等)。
如在使用過程中發生質量問題,乙方在接到甲方通知后_________小時內到達甲方現__br> 在質保期內,乙方應對貨物出現的質量及安全問題負責處理解決。
七、藥品驗收
乙方交貨前應按出廠規定的檢驗方法,對產品做出檢驗。其記錄附在質量證明書內,作為甲方收貨驗收和使用的技術條件依據。但有關質量、規格、批號、產地、數量或重量的檢驗不應視為最終檢驗。乙方檢驗的結果應隨藥品交甲方。
八、違約責任
甲方無正當理由拒收貨物的,甲方向乙方償付貨物款總值的百分之_________的違約金。甲方逾期驗收,或逾期支付貨物款的,甲方向乙方每日償付貨款總額萬分之五的滯納金。
乙方所交的藥品品種、規格、技術參數、質量不符合合同的規定標準的,甲方有權拒收貨物。
乙方在五個工作日內不能送貨到甲方時,乙方向甲方每日償付貨款應送貨款萬分之五的違約金。
九、不可抗力事件處理
在執行合同期限內,任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同,則合同履行期間可延長,其延長期與不可抗力影響期相同。
不可抗力事件發生后,應立即通知對方及金藥商務網絡有限責任公司,并寄送有關權威機構出具的證明。
不可抗力事件延續_________天以上的,雙方應通過友好協商,并通過監督領導小組的審核后,確定是否繼續履行合同。
十、仲裁
雙方在執行合同中所發生的一切爭議,應通過協商解決,如協商不成;按合同事先約定條款,向招標經辦方和監督領導小組提交仲裁或向合同簽訂地人民法院。
十一、合同生效及其它
合同經雙方授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。
乙方投標文件的內容及其澄清內容構成本合同不可分割的一部分,如果投標文件或澄清的內容與本合同條款不符,以本合同的條款為主。
合同執行中,如需修改和補充合同內容,由雙方協商,并在監督領導小組同意下,另簽署書面修改補充協議作為主合同不可分割的一部分。
本合同有效期為_____年(_____個月,合同_________未滿的藥品除外),從_____年____月____日至_____年_____月_____日。
本合同一式三份,甲、乙雙方各執一份,_________招采平臺一份。
甲方(蓋章):_____________ 乙方(蓋章):______________
地址:_____________________ 地址:______________________
法人代表(簽字):_________ 法人代表(簽字):__________
委托人(簽字):_______ 委托人(簽字):________
電話:_____________________ 電話:______________________
電傳:_____________________ 電傳:______________________
郵政編碼:_________________ 郵政編碼:__________________
開戶銀行:______________
___ 開戶銀行:__________________ 帳號:_____________________ 帳號:______________________
【關鍵詞】建筑工程;投標書;編制;問題;解決對策
自從改革開放以來,在工程建設中引入招投標制度,有關工程招、投標形式已經被廣泛的認同和實施。招、投標模式已經由最初的僅僅在工程建設單項施工中運用,擴展到工程科研、工程設計、工程監理、工程管理等等方面,由此引發的招投標書編寫工作,其數量、規模也越來越大,涉及到的工程類別和社會范圍也非常的廣泛。在工程建設過程中,我們經常會遇到這樣的問題:因承包方發生問題違約時,反過來在招標書的條款中,卻找不到相關可以對應的制約條款內容。這實質是合同原條款中的漏洞。這一類情況的發生就說明了招標書質量低劣。建設項目招投標工作自2000年正在全國同步推開,已邁入規范化。施工企業參與投標競爭已成為企業獲得工程建設訂單的唯一途徑。施工企業從競標文件的編制到各項手續的完備都要投入大量的人力、物力、財力,而工作中出現任何失誤,都可能導致投標的失敗,所有的努力和期望都付之東流。
一、工程投標書編寫存在的常見問題
(1)投標文件密封不符合要求。投標文件的密封必須按招標人的要求進行,有的要求正、副本分別包封后再封在一個封袋中,有的要求正、副本獨立包封。封皮上必須寫明工程合同名稱和投標人等字樣。采用兩階段評標方法,一般是由招標人統一發放外封皮,投標人不許留下任何記號。(2)投標文件簽署的不正確。招標文件一般都規定以正本為準。有些投標人往往是要求圖寫的地方,用蓋章來代替,甚至有的授權委托書的簽字是印刷體,被委托人的資質與本單位不符。(3)施工工期質量不符合投標文件的規定。招標文件設置工期要求目標。施工單位在施工組織設計當中往往施工總工期符合要求,而階段工期不符合要求。另一種情況是投標文件承諾工期與橫道圖、網絡圖工期不一致。在質量等級方面,招標文件要求明確提出質量達到等級,投標文件未作出承諾及采取的相應措施,視為不響應。(4)抄襲雷同,格式不符合要求。分原因析:使用同一范本;互相陪標的投標文件一人所作,以兩家名義投標內容未做修改。一般情況評委會要求投標人做出答復,如有違規行為,標書制作的再好也不能中標。
二、投標書編問題的解決對策
(1)解讀招標文件的內容。投標人對每一個招標文件首先要詳細解讀。對以工程量清單計價的招標文件不應僅把重點放在形成有價清單上,更應注意招標文件中的合同條件、措施項目清單、其他項目清單、計量單位及計算精度等的約定。合同條件中的招標人對質量與進度的要求是制定施工措施,配置企業資源的重要條件;保修要求及期限、保險內容及要求,涉及到企業資金的占有;付款條件將影響投標人的流動資金角度利息費用的風險;招標文件要求采用的定額、計價方法對計算結果都起著重要影響。因此,只有在詳細研讀的基礎上,知己知彼,才能編制具有競爭性的報價。(2)參加現場踏勘,明確招標客觀條件。通過現場踏勘,實地了解擬建項目的地形、地貌、當地環境對項目的影響以及當地法規、規章對合同執行的影響,這些都對合理進行投標報價都是非常重要的。(3)制定技術措施方案,計算措施項目清單價格。根據招標文件收集內容和踏勘收集的信息,在保證工期、質量的前提下,通過分析研究制定出施工組織設計,對重要部位應編制較為詳細的施工方案,在此基礎上計算出措施項目價格。(4)收集價格依據,套用定額計算單價、合價。根據圖紙和經驗對招標人提供的工程量清單進行核對,檢查是否有漏項和重復,以便在套用定額計算單價時運用投標技巧,編出競爭性報價。(5)在對分部、分項工程進行單價計算時,要注意招標文件中規定的計價規則,特別是進行綜合單價法招標的項目,要對風險因素進行分析和認識。
總之,招標書編制質量的優劣,是直接影響到工程建設質量、工期、投資、安全控制的最基礎的因素。這也是屬于具有工程管理涵義的問題。真正的工程建設質量、工期、投資、安全控制的工作是應該從編招標書時就開始。這是工程控制質量、工期、進度、投資的源頭。把這一觀點概括起來用一句通俗的話說:凡在工程建設過程中可能發生的一切情況,在招標節中就應有相對應的條款制約。這句話說起來簡單,但如果沒有一個工程經驗豐富、工程知識廣泛、專業技術水平高超、法律概念思路清晰的班子,是不可能做到的。
參 考 文 獻
一、收標
在接到招標書以后,有興趣的公司應將承包本工程的發盤一式兩份(三份)密封交________________________________________________(業主姓名和地址)下稱業主。
投標的正本應標明為“正本”,投標的副本應標明為“副本,僅供參考”。
注:在招標時本備忘錄應予取下而代之以這種專門擬訂的條款。
副本在一切情況下均無任何法律上的效力。如果正本與副本不符,應以正本的文本為準。
投標應該符合這些須知和收標日期以前發出的其它合同文件及其修正件或補遺的要求。
對未在業主招標中規定的時間以前收到的投標概不予以考慮。
二、合同文件的擬訂
合同文件已經由_______________________________________________(咨詢人姓名和地址)
下稱工程師,擬訂
三、向投標人解釋合同文件
投標人如果發現說明書、圖紙或其它合同文件中有不符或遺漏,或感到意圖或意義含混不清時,應立即在投標以前向工程師提出書面請求予以解釋、澄清或更正。提出這種請求的投標人,應該獨自負責將這種請求按時寄到。所有這類請求收到的時間不得晚于規定的開標日期以前的__(例如28)日歷日。
對于這種請求只能由工程師以補遺的形式予以答復,業主和(或)工程師不受他們的任何雇員或人所做的任何口頭說明或解釋的約束。
可以在開標日期以前發出合同文件的補遺以修訂、修正或更改合同文件的任何部分。每一補遺應分發給已發給合同文件的每一機構。
投標人為表示他的投標已考慮到這類補遺而經其適當簽名的每一補遺的副本,均應納入并成為投標正本的組成部分。
四、投標的制訂和提出
投標正本應以投標人的名義適當簽署,填寫所有空白欄,如果添字、改字或刪字,應由簽字人在這些地方簽名或蓋章。
投標書及其任何補遺必須全部填寫好。
工程數量和價格表中每一項的單位和金額,都應填寫在各項旁邊并在表內有關一頁上總計金額。如果任何一項的單價與相應金額有出入時,應以單價為準。投標書的一切空白欄均應用墨水清楚地填寫或者打字。所有的價格應該用__或任何其它可完全兌換的貨幣報價。
第一份投標都應該寫明投標人的完整營業地址,用他自己常用的簽字簽名并注明日期。合伙關系的投標應該列出每個合伙人的全名和地址,并應以合伙人關系的名義簽署,然后是有權使這一合伙關系負有義務的一名或幾名普通合伙的簽字。公司的投標應以該公司的法定名稱簽署,然后是總經理或有權使公司對此負有義務的其它人的簽字和職稱以及公司注冊的國家名稱,并蓋上經認證有效的公司印章。每一個簽字人的姓名應該在其簽字下面清楚地打字或者印出。如果經業主或工程師要求,應就任何一個簽字人代表合伙關系或公司簽字的權力,提出令人滿意的證據。
所有的投標必須具備本須知所指定的各個項目才能被認為是完整的。所有的項目和數據資料都必須用__語書寫。
投標必須手遞,換取書面收條,或者掛號郵寄,并須盡早郵寄,以保證能在“招標書”中規定的時間遞到。
各項投標應該裝在密封的大信封里,清楚地標明如下:
________________________________________________________
________________________________________________________
(業主姓名和地址)
________(工程項目名稱)
開標時間為___________________________________________
__________
注:本范本系聯合國國際顧問工程師聯合會會同國際建筑與公共土木工程聯合會擬訂。
投標人在其投標按上述密封提交后,可以在不使其自己受損失的情況下予以撤回、修改或更正,但是這種撤回、修改或更正必須在規定的開標時間以前用書面或電報向工程師提出。任何口頭或電話請求均不予考慮。經過用這種書面或電報請求修改的投標正本,將被認為是投標人提交的投標。任何投標人均不得在規定的收標時期結束以后撤回他的投標,除非該投標未在開標日期起的__(例如90)日歷日以內被接受。
五、拒絕投標的權利
任何不符合本須知的投標可予以拒絕。在上述原則的通用性不受限制的條件下,業主不承擔接受最低標價的或任何其它投標的義務。業主明確地保留絕對權利來拒絕任何或所有的投標,放棄所收到投標的任何手續或要求以及接受任何被認為對業主有利的投標或其一部分而不論其在所提交的投標中是否標價最低者。
只有當投標人接到業主關于接受其投標的書面通知后,才能認為這一投標已被接受。
六、投標擔保
注:投標保證書或其它投標擔保是一種通常要求的條件,可是不能訂得太高,以免使合適的投標人望而生畏。在開標以后,應盡快地把投標保證書或擔保退還給未得標的投標人。
所有的投標發價都應該附有一份投標保證書或一張指定向業主支付的業主可以接受的銀行的保付支票。投標保證書的金額應該相當于合同金額的百分之__(例如5%)。
未得標者的投標保證書將在別的投標被接受后的__(例如28)天內或在規定的收標時間起的__(例如90)天內(二者以其較早者為準)退還給投標人。
七、現場的檢查
投標人應該檢查和考察現場及其周圍環境,并應在提出投標以前弄確實現場的形狀和性質、天然地基條件、完成本工程所必需的工作和材料的數量和性質、進入現場的交通工具、港口和火車站的裝卸設施、他可能需要的居住設備、以及可能會一般地和具體地影響設備轉輸及安裝和工廠經營的該國法律和規章條例。總之,投標人應親自取得一切有關風險、意外事故和其它可能會影響其投標的各種情況的必要資料。
特別要強調指出的是,投標人應有責任事先熟悉主要的情況,在投標以后,就此提出的任何為調整合同價格而索取增付款項的要求,將概不予接受。
合同價格是按照合同文件的規定圓滿地報告合同的價格。
八、投標的充分條件
投標人應被認為在投標以前已確實查明他對工程的投標和在標價工程及價格表里所列的費率和價格是正確的和充分的,該費率和價格應包括他根據合同所承擔的一切義務和為正當建成和經營管理工程所必需的一切事物。
九、更改和備擇方案
發價表及其任何附件均不得更改。如果經任何更改,除按下文規定者外,該項投標即不予考慮。
但是,如果投標人認為有必要對他的投標提出限制條件或例外情況時,則所有這類增加的內容應該作為一個可供選擇的建議,在說明信中闡明,隨同投標文件一起提交。
明確規定,投標人必須完整填寫發價表及其附件。備擇方案如果不附填好的發價表和投標文件,將不予考慮。
對于每一項更改或備擇方案應加以詳細說明,列舉出優點和缺點。
十、投標日期和開標日期的推遲
業主保留推遲投標日期和開標日期權力,并將向每一個可能的投標人發出有關任何推遲上述日期的電報或書面通知。
關鍵詞:工程量清單計價;成本控制
一、工程量清單招標及其優勢
工程量清單招標是由招標人提供工程量清單,投標人根據該工程量清單逐項填報綜合單價,計算出總價,作為投標報價,通過評標競爭,確定中標單位和中標價。與傳統的定額計價模式招標相比,工程量清單計價模式下的招標有以下優點:
1、工程量清單為投標單位提供了公平競爭的基礎。由于工程量清單作為招標文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數量的明細清單,由招標人負責提供,從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性,減少了由于投標單位編制投標文件時出現的偶然性技術誤差而導致投標失敗的可能,充分體現了招投標公平競爭的原則。同時,由于工程量清單的統一提供,簡化了投標報價的計算過程,節省了時間,減少了不必要的重復勞動。
2、采用工程量清單招標有利于“質”與“量”的結合,體現企業的自主性。質量、造價、工期之間存在著必然的聯系。投標企業報價時必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用,不僅要考慮工程本身的實際情況,還要求企業將進度、質量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中,在競爭中真正體現企業的綜合實力。
3、工程量清單招標有利于風險的合理分擔。由于建筑工程本身的特性,工程的不確定和變更因素多,工程建設的風險極大,采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報成本單價負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險由業主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權利關系等的原則。
4、工程量清單招標有利于企業精心控制成本,促進企業建立自己的定額庫。中標后,中標企業可以根據中標價以及投標書中的承諾,通過對單位成本、利潤進行分析,統籌考慮,選擇施工方案,逐步建立企業自己的定額庫,通過在施工過程中不斷地調整、優化組合;合理控制現場經費和施工技術措施費等,從而不斷促進企業自身的發展和進步。
5、有利于業主在極限競爭狀態下獲得最合理的工程報價,讓投標企業有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度;增加了實力強、社會信譽好的企業的中標機會,更能體現招標投標單位通過競爭,按照工程量招標確定的中標價格,在不提高設計情況下與最終結算是基本一致的,可為建設單位的工程提供準確、可靠的依據。
二、工程量清單招標存在的問題
1、工程量清單編制質量不高。工程量清單是投標報價的基礎,工程量清單編制質量的高低,嚴重影響著投標人的報價,進而影響招標的順利進行。清單中存在的問題主要有:清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。
2、招標文件存在不合理做法。工程量清單招標優勢中第3條提到:工程量清單招標有利于風險的合理分擔。但在現行的實際招標文件中附加這樣的條款:投標人要審核工程量清單,結束后出現清單誤差招標人不承擔清單計算錯誤的責任。招標要求投標人自己編制清單,嚴重違背清單招標原則。
3、評標方法有待進一步完善。工程量清單招標的評標方法主要區別在于:商務標不但要評總價,還要評單價;技術標,不但要進行技術標評審,還有結合商務標的措施費進行評審。
4、施工企業對工程量清單招標理解層次低,沒有深層次貫徹招標的精神。工程量清單招標推廣幾年來,從現狀來看,施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標方法的層次。計價的確定也與企業的技術裝備水平、管理水平、勞動生產企業消耗標準聯系不大;企業沒有著手編制自己的企業定額,沒有把編制企業定額列入議事議程;企業的投標部門與工程施工部門脫節,企業不注重資源的收集與整理。企業投標的市場競爭是一種價格競爭,而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標過程中,假招標依然存在,給建筑市場的健康發展、工程量清單招標作用帶來很大的阻礙。
三、工程量清單招標的改進措施
1、要從源頭進行治理,抓工程量清單招標環境的配套。國家一直致力于工程量清單招標配套環境的建設,比如規范清單的有關法律、法規和標準規范的建設、清單計價依據的改革,工程量清單編制單位的資質管理、對執業資格的強化、建立有序交易市場、嚴格合同法律制度等等,都體現了工程量清單配套環境在不斷地建設和完善當中。 在現有配套環境中,市場的誠信度建設是相當重要的,目前全國誠信程度的現狀,在建筑行業可對施工企業、專家評委、政府招標行政管理人員建立信譽檔案,加大誠信的懲罰力度。
2、招標監管部門要加強招標過程的監管力度。招標監管部門應嚴格監管,對招標過程中出現的違規現象,不能坐視不管,要嚴格對招標文件的審查、合同條款的審查。
3、中介機構要不斷提高服務水平,提高清單編制質量、招標書編制質量,要站在客觀公正的立場,切實起到清單招標中的中介作用。
4、施工企業要盡快適應改革的需要。施工企業要建立自身的信息收集與反饋系統。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料,這樣做一方面可以積累原始資料,為投標做準備,另一方面可分析企業的優勢與不足,不斷改進,不斷提高,進而提高競爭實力,適應改革的需要。