動(dòng)產(chǎn)抵押登記
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動(dòng)產(chǎn)抵押登記范文第1篇
第二條企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級(jí)工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)）辦理登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。
動(dòng)產(chǎn)抵押登記可由抵押合同雙方當(dāng)事人共同向動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理,也可以委托人向動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理。
第三條當(dāng)事人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）經(jīng)抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》；
（二）抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。
委托人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的，還應(yīng)提交人身份證明文件和授權(quán)委托書。
第四條《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）抵押人及抵押權(quán)人名稱（姓名）、住所地；
（二）人名稱（姓名）；
（三）被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；
（四）擔(dān)保的范圍；
（五）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
（六）抵押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬；
（七）抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章。
第五條動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)受理登記申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》上加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期。
第六條動(dòng)產(chǎn)抵押合同變更、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容變更的,抵押合同雙方當(dāng)事人或者其委托的人可以到原動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。辦理變更登記應(yīng)當(dāng)向動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）原《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》；
（二）抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記書》；
（三）抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。
委托人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交人身份證明文件和授權(quán)委托書。
第七條動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)受理變更登記申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在《動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記書》上加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期。
第八條在主債權(quán)消滅、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)、債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)等情形下，動(dòng)產(chǎn)抵押合同雙方當(dāng)事人或者其委托的人可以到原動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記應(yīng)當(dāng)向動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）原《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》；
（二）《動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記書》；
（三）抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記書》；
（四）抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。
委托人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交人身份證明文件和授權(quán)委托書。
第九條動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)受理注銷登記申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在《動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記書》上加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期。
第十條動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》、《動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記書》、《動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記書》設(shè)立《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》，供社會(huì)查閱。
《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》、《動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記書》、《動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記書》各一式四份，動(dòng)產(chǎn)抵押合同雙方當(dāng)事人各持一份；動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)留存兩份，其中一份留作動(dòng)產(chǎn)抵押登記檔案，一份置備于《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》中。
第十一條有關(guān)單位和個(gè)人可以持合法身份證明文件，向動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)查閱、抄錄或者復(fù)印有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押登記的資料。
第十二條反擔(dān)保及最高額抵押適用本辦法。
第十三條本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
動(dòng)產(chǎn)抵押登記范文第2篇
原告瀘縣兆雅農(nóng)村信用合作社、瀘州市商業(yè)銀行均是瀘州川酒魂酒業(yè)集團(tuán)有限公司的債權(quán)人。2001年12月12日，川酒魂公司與原告簽訂一金額為550萬(wàn)元質(zhì)押擔(dān)保借款合同，質(zhì)物為公司自有動(dòng)產(chǎn)。合同簽訂后，即將質(zhì)物轉(zhuǎn)移給原告占有。該質(zhì)押借款合同，瀘州市中級(jí)人民法院作出的（2003）瀘民初字第69號(hào)民事判決確認(rèn)為合法有效合同。2002年1月11日，川酒魂公司與市商行簽訂一金額為280萬(wàn)元的借款合同、抵押合同，抵押物也為公司自有動(dòng)產(chǎn)。同時(shí)申請(qǐng)被告瀘縣工商行政管理局辦理動(dòng)產(chǎn)續(xù)期抵押物登記，被告審查后于同年3月13日向川酒魂公司、市商行頒發(fā)了瀘縣工商抵（2002）字第002號(hào)抵押登記證。該抵押借款合同，瀘州市中級(jí)人民法院作出的（2003）瀘民初字第61號(hào)民事判決也確認(rèn)為合法有效合同，并確認(rèn)市商行對(duì)約定的抵押財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。抵押合同與質(zhì)押合同所設(shè)定的同一財(cái)物有：調(diào)味酒181噸、散酒305噸。
川酒魂公司與原告、市商行簽定的上述質(zhì)押借款合同、抵押借款合同所約定的借款均是在前的多筆借款未還，重新辦理的貸新還舊借款合同。其中抵押借款合同的借款280萬(wàn)元分別由在前的四筆借款合并所構(gòu)成；前四筆借款均分別設(shè)定了抵押物，均辦理了抵押物登記。前四筆借款合并重新簽約后，川酒魂公司、市商行以前四份動(dòng)產(chǎn)抵押物登記證所載明的抵押物合并向被告申請(qǐng)辦理續(xù)期登記，被告審查后向雙方頒發(fā)了本案爭(zhēng)議的002號(hào)抵押登記證（以下簡(jiǎn)稱002號(hào)抵押登記）。
分析：
法院審理認(rèn)為：本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有兩個(gè)：一是被告的動(dòng)產(chǎn)抵押登記行為是否可訴；二是被訴的登記行為是續(xù)期登記行為還是新的登記行為。首先，川酒魂公司將自有的同一動(dòng)產(chǎn)在兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)既設(shè)定了抵押權(quán)，又設(shè)定了質(zhì)權(quán)，從登記的時(shí)間順序上看，質(zhì)權(quán)又先于抵押權(quán)設(shè)定。根據(jù)《擔(dān)保法》司法解釋第七十九條一款“同一財(cái)產(chǎn)法定登記的抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)并存時(shí)，抵押權(quán)人優(yōu)先于質(zhì)權(quán)人受償”的規(guī)定，被告為川酒魂公司、市商行辦理的抵押物登記是否合法，即與原告有直接的利害關(guān)系。登記合法有效，市商行將享有優(yōu)先受償權(quán)，反之即由原告享有優(yōu)先受償權(quán)。依照《行政訴訟法》司法解釋第十一條（四）項(xiàng)“與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以依法提起行政訴訟”的規(guī)定，被告的該行政登記行為依法具有可訴性。
其次，被告的登記行為是續(xù)期登記行為還是新登記行為。對(duì)此的認(rèn)定應(yīng)以川酒魂公司、市商行于2002年1月11日所簽定的借款合同、抵押合同是新的借款合同、抵押合同還是展期借款合同、抵押合同為據(jù)。川酒魂公司、市商行將此前的四筆借款及所設(shè)定并經(jīng)登記的抵押物合并為一個(gè)借款合同、抵押合同，其實(shí)質(zhì)是以新貸還舊貸的借款合同、抵押合同。從法律角度講應(yīng)視為新的抵押借貸關(guān)系，而非展期抵押借貸關(guān)系，在前的四筆借款應(yīng)視為已經(jīng)償還；從客觀上講，其實(shí)質(zhì)則是展期行為。依據(jù)法理，借款合同是抵押合同的主合同，主債務(wù)已經(jīng)消滅，因此而設(shè)定的抵押關(guān)系也就自然解除。然原告與川酒魂公司在簽定質(zhì)押借款合同時(shí)，市商行依據(jù)前述四份抵押合同和《擔(dān)保法》司法解釋第十二條二款 “擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持”的規(guī)定，仍對(duì)質(zhì)押借款合同所約定的質(zhì)物享有抵押權(quán)。因此，原告在他人的抵押物上設(shè)定質(zhì)權(quán)，其效力僅及于他人抵押權(quán)的余值部分有效。爾后，當(dāng)川酒魂公司、市商行簽訂形式為新的而實(shí)質(zhì)為展期的借款合同、抵押合同后，原告的質(zhì)權(quán)不能當(dāng)然地?cái)U(kuò)張到原有抵押物。原告主張被告的登記行為，本應(yīng)依照新借款抵押登記的程序辦理抵押物登記，卻按續(xù)期借款抵押登記的程序辦理為續(xù)期登記，應(yīng)屬程序上的瑕疵，屬可原諒的范疇。因?yàn)椋瑢?shí)踐中，質(zhì)押人與質(zhì)權(quán)人惡意串通，將他人已辦理抵押物登記的動(dòng)產(chǎn)提前設(shè)定質(zhì)押確實(shí)難以避免。所以，為促進(jìn)誠(chéng)信交易，保護(hù)交易安全，被告依據(jù)川酒魂公司、市商行的申請(qǐng)和原有的抵押物登記證為據(jù)而辦理的抵押物續(xù)期登記，在實(shí)質(zhì)并不違法，也未損害原告的優(yōu)先受償權(quán)，被告的登記行為應(yīng)屬續(xù)期登記行為，該行為合法有效，依法應(yīng)予維持。瀘縣人民法院因此作出判決，維持瀘縣工商行政管理局于2002年3月13日向?yàn)o州市商業(yè)銀行、四川瀘州川酒魂酒業(yè)集團(tuán)有限公司頒發(fā)的瀘縣工商抵（2002）字第002號(hào)抵押物登記證。
動(dòng)產(chǎn)抵押登記范文第3篇
關(guān)鍵詞動(dòng)產(chǎn)抵押、不動(dòng)產(chǎn)、擔(dān)保債權(quán)
一、動(dòng)產(chǎn)抵押制度的意義論文
動(dòng)產(chǎn)抵押是指抵押權(quán)人對(duì)抵押人不轉(zhuǎn)移占有而擔(dān)保債權(quán)之動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán),當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人可以依法律規(guī)定的方式對(duì)設(shè)定抵押的動(dòng)產(chǎn)折價(jià)、變賣、拍賣,以所得價(jià)金優(yōu)先受償?shù)囊环N擔(dān)保方式。
因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)位置固定、價(jià)格評(píng)估較為容易,所以不動(dòng)產(chǎn)抵押在融資過(guò)程中一直備受債權(quán)人青睞,被稱為“擔(dān)保之王”。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量企業(yè)的主要財(cái)產(chǎn)已由機(jī)器設(shè)備和存貨等動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成,對(duì)這些缺乏不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō),融資成了一個(gè)難題。根據(jù)傳統(tǒng)民法,在動(dòng)產(chǎn)之上只可設(shè)立質(zhì)押。這就產(chǎn)生了以下問(wèn)題:在機(jī)器設(shè)備、原材料以及存貨上設(shè)立質(zhì)押后,由于需要移轉(zhuǎn)占有,出質(zhì)人正常生產(chǎn)過(guò)程就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行;而債權(quán)人不僅不能利用質(zhì)物,還要為保管質(zhì)物付出額外精力與費(fèi)用,且出質(zhì)人生產(chǎn)過(guò)程中斷可能導(dǎo)致債權(quán)難以得到清償。在矛盾面前動(dòng)產(chǎn)抵押應(yīng)運(yùn)而生,在動(dòng)產(chǎn)之上設(shè)立抵押,在保證再生產(chǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上緩解了抵押人融資困難,債權(quán)人則免去了質(zhì)押中保管質(zhì)物的麻煩,其債權(quán)實(shí)現(xiàn)也更有保障。
二、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的不足之處
1.動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍過(guò)寬,可操作性不強(qiáng)。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定,我國(guó)的動(dòng)產(chǎn)抵押物包括“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品”、“正在建造的建筑物、船舶、航空器”以及“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)”,可以看出我國(guó)物權(quán)法對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍幾乎未做任何限定,只要法律、行政法規(guī)未禁止抵押即可。從我國(guó)目前國(guó)情來(lái)看,對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍做出這樣的規(guī)定顯得過(guò)于寬泛,可操作性不強(qiáng)。
2.動(dòng)產(chǎn)抵押設(shè)立采登記對(duì)抗主義不利于保護(hù)債權(quán)人利益。在動(dòng)產(chǎn)抵押登記效力方面,物權(quán)法采登記對(duì)抗主義。當(dāng)事人未辦理登記并不影響動(dòng)產(chǎn)抵押有效性,只是不得對(duì)抗善意第三人。按此立法模式,動(dòng)產(chǎn)抵押在當(dāng)事人訂立抵押合同后即成立,且并不要求移轉(zhuǎn)抵押物占有,這就使動(dòng)產(chǎn)抵押明顯欠缺公示表征。在未登記時(shí),由于標(biāo)的物仍在抵押人掌控之中,第三人從外觀看并不能得知?jiǎng)赢a(chǎn)上已設(shè)立抵押。如抵押人將抵押物讓與善意第三人,則善意第三人取得所有權(quán),動(dòng)產(chǎn)抵押?jiǎn)适?duì)抗效力,這就不利于保護(hù)債權(quán)人利益。
3.動(dòng)產(chǎn)抵押的登記機(jī)關(guān)過(guò)于分散,效率低下。我國(guó)目前的動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)按抵押物種類的不同做了區(qū)分,相當(dāng)分散。機(jī)動(dòng)車抵押登記機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)交通管理部門的車輛管理所;船舶抵押登記機(jī)關(guān)為船籍港港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu);漁業(yè)船舶抵押登記機(jī)關(guān)為船籍港漁港監(jiān)督機(jī)關(guān);民用航空器抵押登記機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院民用航空主管部門;企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的,登記機(jī)關(guān)為抵押人住所地的縣級(jí)工商行政管理部門;其他財(cái)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)為抵押人所在地公證部門。在登記機(jī)關(guān)過(guò)于分散的情況下,如當(dāng)事人以不同種類動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押,則必須到不同登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行登記,會(huì)大大提高動(dòng)產(chǎn)抵押登記成本,造成效率低下。
三、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度之完善
1.對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍適當(dāng)限制。物權(quán)法對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍的規(guī)定應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況相適應(yīng),過(guò)于寬泛的范圍反不利于動(dòng)產(chǎn)抵押制度效益發(fā)揮。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定在原材料、半成品之上也可設(shè)定動(dòng)產(chǎn)抵押,筆者認(rèn)為這兩者屬消耗品,不應(yīng)作為動(dòng)產(chǎn)抵押標(biāo)的物。因?yàn)閮烧咴谏a(chǎn)過(guò)程中被消耗時(shí),存在其上的抵押權(quán)也會(huì)消滅;當(dāng)原材料和半成品被加工成產(chǎn)品銷售以后,據(jù)物權(quán)法第一百八十一條規(guī)定,抵押權(quán)又不得對(duì)抗在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人,這就會(huì)使抵押權(quán)人利益遭到損害。因此,筆者認(rèn)為目前在原材料和半成品上還不適合設(shè)立動(dòng)產(chǎn)抵押。
動(dòng)產(chǎn)抵押制度比較發(fā)達(dá)的日本將抵押物范圍限定為船舶、航空器、汽車、農(nóng)業(yè)用動(dòng)產(chǎn)、建設(shè)機(jī)械等。根據(jù)中國(guó)人民銀行和世界銀行調(diào)查顯示,在我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的抵押貸款中,動(dòng)產(chǎn)抵押物主要包括非農(nóng)用機(jī)器和設(shè)備、非農(nóng)用車、船舶以及飛機(jī),以其他種類的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押的情況相對(duì)較少。筆者認(rèn)為應(yīng)尊重我國(guó)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中形成的做法,對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍適當(dāng)限制。
2.改良動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度。(1)動(dòng)產(chǎn)抵押設(shè)立應(yīng)該實(shí)行登記生效主義。在登記對(duì)抗主義立法模式下,動(dòng)產(chǎn)抵押是否登記由當(dāng)事人自由決定。此模式雖最大程度保證了當(dāng)事人意思自治,但還不適合我國(guó)目前國(guó)情。因?yàn)槲覈?guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還比較混亂,市場(chǎng)主體信用觀念還不強(qiáng),企業(yè)存在大量騙保騙貸現(xiàn)象,現(xiàn)階段民事立法必須把債權(quán)人利益的保障放到首位。對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定應(yīng)采登記生效主義,未經(jīng)登記抵押權(quán)不生效,這樣就使得動(dòng)產(chǎn)抵押的設(shè)立具有公示的表征,能夠達(dá)到保護(hù)債權(quán)人利益的目的。(2)應(yīng)統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)有利于債權(quán)人查詢動(dòng)產(chǎn)抵押物上權(quán)利負(fù)擔(dān),有利于提高交易效率,更有利于發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押便捷融資的優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,應(yīng)將工商行政管理部門作為動(dòng)產(chǎn)抵押的統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)。因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)抵押制度主要是為了解決企業(yè)的融資困難。而在我國(guó),企業(yè)獲取經(jīng)營(yíng)執(zhí)照必須到工商行政管理部門登記,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程也與工商行政管理部門關(guān)系密切。而且工商行政管理部門分支機(jī)構(gòu)眾多,分布廣泛,更容易建立統(tǒng)一的登記網(wǎng)絡(luò)方便查詢,由其作為動(dòng)產(chǎn)抵押的統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)最合適。
動(dòng)產(chǎn)抵押登記范文第4篇
動(dòng)產(chǎn)抵押制度作為一種新型的擔(dān)保物權(quán)制度，對(duì)于活躍經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，因此在世界廣泛運(yùn)用且功效甚巨。然而由于其對(duì)傳統(tǒng)法的突破和自身固有的特性，也帶來(lái)了一些問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押在立法主義上系采混合主義（登記要件主義和登記主義同時(shí)并存）。本文從動(dòng)產(chǎn)抵押的歷史沿革乃至我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的發(fā)展歷程，自我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的有關(guān)特殊規(guī)定入手，對(duì)其在實(shí)際運(yùn)行中存在的缺陷作了探討并提出了一些建設(shè)性意見。
本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的分析，對(duì)完善我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度提出了一些建議和個(gè)人看法：1、對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押以特別法形式加以規(guī)定；2、限定抵押物的登記范圍；3、增加輔助公示方式；4、引入惡意行為人的刑事責(zé)任；5、統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)；同時(shí)對(duì)登記效力的問(wèn)題也提出了一些個(gè)人的看法。
關(guān)鍵詞：動(dòng)產(chǎn)抵押制度歷史沿革有關(guān)規(guī)定缺陷完善措施
動(dòng)產(chǎn)抵押作為一種新型的擔(dān)保物權(quán)制度，其最大的價(jià)值莫過(guò)于迎合了工商企業(yè)的需要利用機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)的使用價(jià)值，由需要利用其交換價(jià)值作為融資擔(dān)保的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于活躍經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)物盡其用，貨暢其流的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，具有重大意義。[1]除此之外，也為個(gè)人提供了一種新的融資途徑。因此各國(guó)家或地區(qū)以立法和判例的形式對(duì)該制度加以肯定。尤其對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從國(guó)際動(dòng)產(chǎn)抵押制度的發(fā)展歷史到我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的逐步發(fā)展歷程，分析我國(guó)現(xiàn)行動(dòng)產(chǎn)抵押制度存在的一些缺陷，并提出了一些嘗試性的完善措施，力圖能為我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的發(fā)展做一點(diǎn)探討。
一、動(dòng)產(chǎn)抵押的歷史沿革
近現(xiàn)代抵押權(quán)制度濫觴于羅馬法。羅馬法上最早出現(xiàn)的擔(dān)保方式是信托質(zhì)（fiducia,即現(xiàn)代所謂的讓與擔(dān)保），而后是占有質(zhì)（pigius，即質(zhì)權(quán)），再經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期才出現(xiàn)抵押。但是羅馬法上之抵押不同于近代民法上之抵押，蓋因羅馬法上還未產(chǎn)生登記制度，抵押的設(shè)定沒(méi)有一定的公示性要求，僅須合意而為之。在這種欠缺公示規(guī)則的立法背景下，擔(dān)保的設(shè)定不因標(biāo)的物為動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)而有所不同，抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)之間并沒(méi)有嚴(yán)格的界限，兩者本質(zhì)相同，僅為名稱上的差異而已，[2]因此動(dòng)產(chǎn)抵押的出現(xiàn)不足為罕。由于沒(méi)有公示規(guī)則，抵押權(quán)沒(méi)有公信力，那么如何對(duì)抵押權(quán)進(jìn)行保護(hù)呢？羅馬大法官薩爾維烏斯（serviana）發(fā)明了“薩爾維”之訴，即通過(guò)賦予抵押權(quán)人可以對(duì)債務(wù)人或者第三人提權(quán)加以保護(hù)。但是通過(guò)訴權(quán)進(jìn)行保護(hù)具有一定的事后性，而且沒(méi)有公示的抵押權(quán)制度忽視了交易安全利益，因此被認(rèn)為是一種極危險(xiǎn)的物的擔(dān)保。[3]
日耳曼法上的擔(dān)保制度也經(jīng)歷了和羅馬法相似的歷史進(jìn)程，也是先產(chǎn)生信托讓與擔(dān)保，然后是占有質(zhì)（亦稱古質(zhì)），再然后發(fā)展到非占有質(zhì)（也稱新質(zhì)，即抵押權(quán)）。中世紀(jì)末期，歐洲封建勢(shì)力逐漸衰弱，不移轉(zhuǎn)占有的動(dòng)產(chǎn)新質(zhì)開始興盛。尤其是象船舶等其它重量和體積比較龐大的財(cái)產(chǎn)，如移動(dòng)占有勢(shì)必使債務(wù)人在經(jīng)濟(jì)上處于不利地位，于是仿效不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)，通過(guò)法院、市參事會(huì)等一些公共機(jī)構(gòu)主持的要式行為來(lái)代替移轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)的占有，以此為基礎(chǔ)，不久便產(chǎn)生了通過(guò)在城市賬簿上登記來(lái)替代移轉(zhuǎn)所有權(quán)的制度。[4]
法典化運(yùn)動(dòng)前，歐陸各國(guó)深受羅馬法的影響，抵押制度主要承襲羅馬法，因此公示原則被否定。據(jù)考證，當(dāng)時(shí)除法國(guó)北部一些地方僅零星的存在不動(dòng)產(chǎn)移轉(zhuǎn)的公示制度外，關(guān)于抵押權(quán)的成立和存續(xù)的公示制度始終未見其蹤跡。法典化運(yùn)動(dòng)之后，公示原則被各國(guó)所確立，動(dòng)產(chǎn)抵押制度因此被各國(guó)民法典廢除。如法國(guó)民法典2119條明確規(guī)定“動(dòng)產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)”，從此規(guī)定出發(fā)法國(guó)民法典確立了“動(dòng)產(chǎn)不得基于抵押權(quán)加以追及”的原則。[5]《日本民法典》369條第二項(xiàng)規(guī)定：“抵押權(quán)人，就債務(wù)人或第三人不移轉(zhuǎn)占有而供債務(wù)擔(dān)保的不動(dòng)產(chǎn)，有優(yōu)先于其它債權(quán)人受自己債權(quán)清償?shù)臋?quán)利。”[6]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法典”860條規(guī)定：“稱抵押權(quán)者，謂對(duì)于債務(wù)人或第三人不移轉(zhuǎn)占有而供擔(dān)保之不動(dòng)產(chǎn)，得就其賣得價(jià)金受清償之權(quán)。”[7]在德國(guó)，民法學(xué)者多數(shù)崇尚法典的形式理性，物權(quán)法體系依照動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)分而構(gòu)建，而動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的最大法律區(qū)分就在于公示方法的不同。在這種動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)公示方法嚴(yán)格區(qū)分的背景下，動(dòng)產(chǎn)抵押制度根本沒(méi)有存在的可能性。
近代民法區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)并確立不同公示方法的做法，維護(hù)了物權(quán)制度在體系上的一致性和邏輯上的嚴(yán)密性，也有利于維護(hù)交易的安全。但是其弊端在于忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工商業(yè)主以其使用中的動(dòng)產(chǎn)設(shè)定不移轉(zhuǎn)占有的擔(dān)保進(jìn)行融資的需要，但這一弊端，在整個(gè)19世紀(jì)乃至20世紀(jì)之初表現(xiàn)得并不十分明顯，所以沒(méi)有引起人們的重視。[8]
隨著工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)產(chǎn)形態(tài)和登記制度的變化對(duì)融資擔(dān)保提出更高的要求。在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)劃時(shí)代的早期，社會(huì)的主要財(cái)富集中在土地和建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，金銀珠寶、古玩字畫等少量動(dòng)產(chǎn)上，而以金銀珠寶、古玩字畫等設(shè)定擔(dān)保移轉(zhuǎn)占有，對(duì)債務(wù)人的生產(chǎn)生活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響甚微，因此將不動(dòng)產(chǎn)限定為抵押的標(biāo)的并以登記為其公式方法，而將動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)權(quán)的標(biāo)的并以移轉(zhuǎn)占有為其公示方法，比較適宜。然而隨著現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展，動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值迅速提升，與不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值上的差異逐漸縮小。現(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)不再局限于土地、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)上，企業(yè)的機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具有時(shí)甚至成為企業(yè)的主要財(cái)產(chǎn)。如果通過(guò)移轉(zhuǎn)占有的方式將這些動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行融資，一方面企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)從進(jìn)行，另一方面?zhèn)鶛?quán)人還要擔(dān)負(fù)保管的責(zé)任，對(duì)雙方都無(wú)益處。正如學(xué)者所言：動(dòng)產(chǎn)只能質(zhì)押不得抵押的傳統(tǒng)做法，“此在農(nóng)業(yè)社會(huì)以書畫飾物之類提供擔(dān)保的情形，故無(wú)大礙，但在今日工業(yè)機(jī)械社會(huì)勢(shì)必窒礙難行。機(jī)器或原料均為生產(chǎn)材料，工廠賴以從事生產(chǎn)，將之交付債權(quán)人占有作為擔(dān)保以尋覓資金，殆屬不可能之事。”[9]面對(duì)這種不移轉(zhuǎn)占有融資的現(xiàn)實(shí)需求，各國(guó)法律紛紛作出響應(yīng)，通過(guò)特別法和判例的形式承認(rèn)動(dòng)產(chǎn)抵押制度。日本先后制定了《農(nóng)業(yè)動(dòng)產(chǎn)信用法》（1933年）、《機(jī)動(dòng)車抵押法》（1951年）、《航空器抵押法》（1953年）和《建設(shè)機(jī)械抵押法》（1954年），我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)制定了《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法》，意大利在其1997年新修訂的《意大利民法典》中，也規(guī)定了船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車均可設(shè)定抵押權(quán)。而德國(guó)沒(méi)有確立這一制度，究其根源，筆者推敲以為，原因有三：（一）德國(guó)民法素來(lái)以體系化和邏輯性著稱，確立此制度，必將打破整個(gè)物權(quán)法體系的和諧，實(shí)屬引狼入室之舉，故確立與之功能性質(zhì)相近的讓與擔(dān)保，所有權(quán)保留制度以代之。[10]（二）德國(guó)向來(lái)重視抵押權(quán)的流通功能而輕視其保全功能，以流通抵押為原則，以保全抵押為例外。[11]而動(dòng)產(chǎn)抵押制度旨在保全債權(quán)和融資，因此“當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，需要不移轉(zhuǎn)占有的方式設(shè)定動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，以滿足企業(yè)的融資需求時(shí)，德國(guó)寧可通過(guò)判例和學(xué)說(shuō)創(chuàng)立讓與擔(dān)保制度，也不愿突破現(xiàn)有的物權(quán)法體系”。[12]（三）德國(guó)對(duì)抵押公示的效力采取登記要件主義，若將動(dòng)產(chǎn)納入抵押標(biāo)的物的范圍，則勢(shì)必要設(shè)立大量的登記機(jī)構(gòu)和登記人員對(duì)動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，成本太高。盡管如此，但多數(shù)國(guó)家仍然采納這項(xiàng)制度，就連秉承德國(guó)民法體系化傳統(tǒng)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也不例外，在其《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法》上作出相應(yīng)規(guī)定。在此，羅馬法上的動(dòng)產(chǎn)抵押制度終于在經(jīng)過(guò)改造后于新的社會(huì)環(huán)境和法律背景下得以復(fù)生。
二、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押的發(fā)展歷程
我國(guó)現(xiàn)行的擔(dān)保體系的初步形成是由上世紀(jì)八十年代初的經(jīng)濟(jì)合同法的實(shí)施到九十年代中期的《擔(dān)保法》的。
我國(guó)真正開始擔(dān)保物權(quán)立法的，是1981年。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)合同法從合同擔(dān)保的角度規(guī)定了加工承攬合同中承攬方留置權(quán)的問(wèn)題，但是未涉及其他形式的擔(dān)保物權(quán)問(wèn)題。
隨后，1986年頒布的《民法通則》對(duì)擔(dān)保問(wèn)題作了進(jìn)一步拓展規(guī)定。《民法通則》在“債權(quán)”一節(jié)中籠統(tǒng)規(guī)定了保證、抵押、定金、留置等四種擔(dān)保方式。其中，抵押權(quán)和留置權(quán)兩種為擔(dān)保物權(quán)。《民法通則》的規(guī)定根本談不上擔(dān)保物權(quán)的體系建構(gòu)問(wèn)題，但是它對(duì)抵押權(quán)和留置權(quán)所做的規(guī)定，已經(jīng)在很大程度上反映了當(dāng)時(shí)立法者對(duì)擔(dān)保物權(quán)性質(zhì)所持的態(tài)度。顯然，在當(dāng)時(shí)立法者看來(lái)，擔(dān)保物權(quán)與其他擔(dān)保方式一樣，只不過(guò)是債權(quán)的擔(dān)保方式，本身不具有物權(quán)的特性。這種立法定位，顯然在很大程度上受了《蘇俄民法典》的影響。
進(jìn)入90年代以后，針對(duì)社會(huì)生活中嚴(yán)重存在的"三角債"現(xiàn)象，政府在先后兩次采用行政手段予以清理仍不見效后，決定制定擔(dān)保法，以此作為解決該問(wèn)題的辦法。可見，擔(dān)保法的制定，至少在當(dāng)時(shí)，是被當(dāng)作一種臨時(shí)性的對(duì)策措施來(lái)看待的。[13]1995年的《擔(dān)保法》對(duì)擔(dān)保物權(quán)作了較為全面的規(guī)定。《擔(dān)保法》第三章、第四章、第五章分別規(guī)定了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)三種擔(dān)保物權(quán)。但是該法仍不是一部專門的擔(dān)保物權(quán)立法，它仍把擔(dān)保物權(quán)與保證，定金等其他擔(dān)保方式一起，規(guī)定在一部單行法中。以一個(gè)單行法的形式概括了所有的擔(dān)保種類，這在大陸法系國(guó)家是絕無(wú)僅有的。盡管如此，它與《民法通則》的規(guī)定相比，無(wú)論在擔(dān)保物權(quán)的種類設(shè)置上，還是在可操作性上都前進(jìn)了一大步。
此外，1992年《海商法》，1994年《城市房地產(chǎn)管理法》和最高人民法院的司法解釋等也相應(yīng)地規(guī)定了擔(dān)保制度，從而形成了我國(guó)現(xiàn)行的擔(dān)保體系。
三、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押的相關(guān)規(guī)定
所謂動(dòng)產(chǎn)抵押，是指?jìng)鶛?quán)人對(duì)于債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移占有而供作債務(wù)履行擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，予以變價(jià)并就其價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。根據(jù)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的立法規(guī)定，一般認(rèn)為抵押權(quán)所具有的對(duì)被擔(dān)保債權(quán)的從屬性、設(shè)立上的公示性、標(biāo)的物的特定性與不可分性、效力上的優(yōu)先性、追及性與物上代位性等，動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)也同樣具備。動(dòng)產(chǎn)抵押制度的特殊之處在于其標(biāo)的物為動(dòng)產(chǎn)，并基于動(dòng)產(chǎn)不同于不動(dòng)產(chǎn)的特性而復(fù)生出動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的特殊性。故此，動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)制度的設(shè)計(jì)，主要圍繞得抵押的動(dòng)產(chǎn)之范圍限制、抵押權(quán)的公示及公示的效力、危害抵押權(quán)安全的行為之防止與善意第三人利益的維護(hù)等方面。
我國(guó)《擔(dān)保法》中，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要并借鑒日本、臺(tái)灣等立法例上的有關(guān)規(guī)定，對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押制度明確予以肯定并對(duì)其作了較為全面的規(guī)定，從而使動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)成為與不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、權(quán)利抵押權(quán)并列的一種抵押權(quán)類型。最高人民法院《適用擔(dān)保法的解釋》中又對(duì)一些規(guī)定作了補(bǔ)充乃至“修正”。上述規(guī)定中有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的特殊性問(wèn)題，主要涉及以下方面：
1．關(guān)于抵押物
對(duì)于可以抵押的動(dòng)產(chǎn)范圍，《擔(dān)保法》中未作任何限制，第34條中規(guī)定機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和“其他財(cái)產(chǎn)”，均可設(shè)定抵押，除非其屬于依法不得抵押的財(cái)產(chǎn)（第37中規(guī)定所有權(quán)不明的財(cái)產(chǎn)及依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)等，不得抵押）。
2．關(guān)于抵押合同與登記時(shí)需提交的文件
《擔(dān)保法》第38條規(guī)定：抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立抵押合同。第39條規(guī)定抵押合同應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容為：被擔(dān)保的主債權(quán)種類、數(shù)額；債務(wù)人履行債務(wù)的期限；抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬；抵押擔(dān)保的范圍；當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。抵押合同不完全具備上列內(nèi)容的，可以補(bǔ)正，不影響抵押合同的效力。
《擔(dān)保法》第44條規(guī)定：辦理抵押物登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記部門提供主合同、抵押合同以及抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書等。登記部門登記的資料，允許查閱、抄錄或者復(fù)印。在有關(guān)登記部門作出的具體登記辦法中，對(duì)辦理抵押登記的程序還有較為詳細(xì)的規(guī)定。
3．關(guān)于抵押登記及其效力
我國(guó)《擔(dān)保法》中，將抵押登記或抵押權(quán)登記，稱為抵押物登記。[14]根據(jù)該法第42、43條的規(guī)定，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的部門如下：以航空器、船舶、車輛抵押的，為運(yùn)輸工具登記部門；以企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押的，為財(cái)產(chǎn)所在地的工商行政管理部門；以該法第42條規(guī)定之外的其他普通動(dòng)產(chǎn)抵押的，登記部門為抵押人所在地的公證部門。
關(guān)于抵押登記的效力，《擔(dān)保法》第41條和第43條規(guī)定：當(dāng)事人以本法第42條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)（包括特定的動(dòng)產(chǎn)）抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日生效；當(dāng)事人以其他普通動(dòng)產(chǎn)抵押的，可以自愿辦理抵押物登記，抵押合同自簽訂之日起生效，但未辦理抵押物登記的，不得對(duì)抗第三人。鑒于上述規(guī)定中混淆了抵押合同的生效與抵押權(quán)的成立，違反了物權(quán)變動(dòng)與其基礎(chǔ)關(guān)系的區(qū)分原則，故而《適用擔(dān)保法的解釋》中對(duì)此作了部分修正，規(guī)定：法律規(guī)定登記生效的抵押合同簽訂后，抵押人違背誠(chéng)實(shí)信用原則拒絕辦理抵押登記致使債權(quán)人受到損失的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任（第56條第2款）。
4．關(guān)于動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的順序
抵押權(quán)的順序問(wèn)題，因同一抵押物上設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)而發(fā)生。抵押人以同一財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保兩個(gè)以上債權(quán)的，有兩種情況：一是所謂的“余額（值）再抵”；二是所謂的“重復(fù)抵押”。《擔(dān)保法》第35條中規(guī)定：“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。”“財(cái)產(chǎn)抵押后，該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出其余額部分。”《適用擔(dān)保法的解釋》第51條規(guī)定：“抵押人所擔(dān)保的債權(quán)超出其抵押物價(jià)值的，超出部分不具有優(yōu)先受償?shù)男ЯΑ！备鶕?jù)《擔(dān)保法》第54條的規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)順序的確定規(guī)則是：須辦理抵押物登記的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)，其順序按照抵押物登記的先后順序而定；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。可自愿辦理抵押登記的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)，如果該抵押物已登記的，按照前項(xiàng)規(guī)定確定其順序；如果未登記的，則按照合同生效時(shí)間的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；如果有的登記，有的未登記，則已登記的先于未登記的受償。上述規(guī)定中，關(guān)于登記的抵押權(quán)之間的“先登記原則”和“同時(shí)同序原則”，以及登記的抵押優(yōu)先于未登記的抵押權(quán)之“登記在先原則”，均屬正確。有問(wèn)題的是，得自愿登記而均未登記的兩個(gè)以上的抵押權(quán)并存時(shí)所采用“成立在先”規(guī)則，違背了“非經(jīng)登記不得對(duì)抗第三人”的基本精神，因而遭到許多學(xué)者的有說(shuō)服力的批評(píng)，《適用擔(dān)保法的解釋》第76條中也因此而對(duì)其作出了修正，規(guī)定：“同一動(dòng)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，當(dāng)事人未辦理抵押物登記，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，各抵押權(quán)人按照債權(quán)比例受償。”
5．關(guān)于抵押人對(duì)抵押物的處分及抵押權(quán)的對(duì)外效力
《擔(dān)保法》第49條規(guī)定：抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。并限定：轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款要提前清償債務(wù)或者提存；如轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保，抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。對(duì)我國(guó)《擔(dān)保法》上述規(guī)定所采取的態(tài)度，學(xué)界頗有微詞。[15]《適用擔(dān)保法的解釋》第67條對(duì)此作出了變通的解釋，規(guī)定：“抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán)；取得抵押物所有權(quán)的受讓人，可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。”“如果抵押物未登記的，抵押權(quán)不得對(duì)抗受讓人，因此給抵押權(quán)人造成損失的，由抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任。”該解釋的68條還規(guī)定：“抵押物依法被繼承或者贈(zèng)與的，抵押權(quán)不受影響。”
關(guān)于抵押權(quán)與標(biāo)的物的承租人的關(guān)系，《擔(dān)保法》第48條規(guī)定：“抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)書面告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。”《適用擔(dān)保法的解釋》第66條又規(guī)定：“抵押人將已抵押的財(cái)產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。”上述規(guī)定中，區(qū)分了先押后租與先租后押兩種情況，而使其產(chǎn)生不同的法律效果，此規(guī)定的合理性值得肯定。
關(guān)于動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)與動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)、留置權(quán)并存時(shí)的效力關(guān)系，《擔(dān)保法》中未作規(guī)定，《適用擔(dān)保法的解釋》第79條規(guī)定：“同一財(cái)產(chǎn)上法定登記的抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)并存時(shí)，抵押權(quán)人優(yōu)先于質(zhì)權(quán)人受償。”“同一財(cái)產(chǎn)上抵押權(quán)與留置權(quán)并存時(shí)，留置權(quán)人優(yōu)先于抵押權(quán)人受償。”
此外，《擔(dān)保法》及《適用擔(dān)保法的解釋》中還有涉及動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的其他一些規(guī)定，因無(wú)大的爭(zhēng)議，此處不再一一述及。
四、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度在執(zhí)行中存在的缺陷
近現(xiàn)代法意義上的動(dòng)產(chǎn)抵押制度在世界各主要國(guó)家或地區(qū)相繼通過(guò)特別法、判例或司法解釋等形式得以確立，運(yùn)用廣泛且功效甚巨，然而由于其對(duì)傳統(tǒng)法的突破和自身固有之特性，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。我國(guó)在動(dòng)產(chǎn)抵押方面有很多立法（參見《擔(dān)保法》、《海商法》、《民用航空法》有關(guān)條文），已經(jīng)初步形成了動(dòng)產(chǎn)抵押的法律體系，然而我國(guó)現(xiàn)行立法存在的問(wèn)題也是顯而易見的，具體表現(xiàn)在：
1、動(dòng)產(chǎn)抵押制度是一項(xiàng)具有體系異質(zhì)性的抵押制度，它在諸多方面背離了既有的物權(quán)法體系、規(guī)則，我國(guó)現(xiàn)行的將動(dòng)產(chǎn)抵押和不動(dòng)產(chǎn)抵押一并規(guī)定的立法模式，雖于立法上有所創(chuàng)新，但實(shí)則破壞了整個(gè)體系的和諧。
2、對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押的標(biāo)的物采取不限制主義
動(dòng)產(chǎn)中種類龐雜，數(shù)量繁多，交易頻繁，如不加以限制可以設(shè)定抵押的范圍，勢(shì)必增加登記負(fù)擔(dān)，更何況大多數(shù)動(dòng)產(chǎn)根本沒(méi)有登記制度。
3、抵押登記制度
我國(guó)擔(dān)保法中對(duì)抵押登記采取明確部門登記制度，但未能明示公示方式，“由于動(dòng)產(chǎn)品種繁多，易于移動(dòng)，價(jià)值大小不一，交易頻繁，而登記之公示機(jī)能無(wú)法隨同物權(quán)變動(dòng)立刻顯現(xiàn)并為第三人知曉”[16]。不便于協(xié)調(diào)抵押權(quán)的保護(hù)和維護(hù)交易安全之間的關(guān)系。
4、登記效力問(wèn)題
大多數(shù)立法例采取登記對(duì)抗主義，而只有我國(guó)采取混合主義。由于混合主義對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押的登記效力進(jìn)行個(gè)別規(guī)定，必然會(huì)增加法律適用的沖突，并非理性選擇，已被廣為學(xué)者所批判。[17]
5、登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將登記制度視為政府管理的手段，實(shí)行分散登記制度，不能及時(shí)全面披露信息，容易造成欺詐。
6、惡意行為人打擊力度不夠
目前抵押動(dòng)產(chǎn)制度在實(shí)際運(yùn)行中，由于我國(guó)尚無(wú)法律條文對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押中的惡意行為承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定，使得貪圖小利而惡意將抵押物再行出資或變賣的抵押人，付出成本較低。并且不利于解決善意取得標(biāo)的物的第三人之間的權(quán)利沖突。
五、完善我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的幾點(diǎn)建議
鑒于我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度中存在的一些問(wèn)題，使得在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)很多麻煩和無(wú)奈，對(duì)維護(hù)公平交易構(gòu)成一定影響，必須盡快得以解決，借鑒學(xué)者的已有主張和其他立法例上的有益經(jīng)驗(yàn)，在肯定動(dòng)產(chǎn)抵押制度存在價(jià)值的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的完善，應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、目前大多數(shù)立法例以特別法和判例的形式規(guī)定動(dòng)產(chǎn)抵押制度，而沒(méi)有將其與不動(dòng)產(chǎn)抵押一并規(guī)定于民法典中。筆者推敲，原因有二：一是動(dòng)產(chǎn)抵押制度為新興之制度，各國(guó)民法典制定時(shí)沒(méi)有通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行融資的迫切需要；二是該制度在諸多方面背離了既有的物權(quán)法體系、規(guī)則，將其置入民法典物權(quán)編，難以維持法典的體系性、和諧性和一致性。故多以特別法或判例將其作為非典型擔(dān)保加以規(guī)定。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)將其以特別法的形式加以規(guī)定，作為非典型擔(dān)保之一種。
2、限定抵押物的登記范圍
多數(shù)國(guó)家或地區(qū)立法例采取限制主義，筆者認(rèn)為，動(dòng)產(chǎn)抵押制度究其根源是迫于社會(huì)融資需要而被動(dòng)產(chǎn)生的，應(yīng)將其限制在一定范圍內(nèi)，而不可泛化到所有動(dòng)產(chǎn)。因此，為適應(yīng)融資需要，可仿其它國(guó)家或地區(qū)之立法例，采取列舉方式將可以設(shè)定抵押的動(dòng)產(chǎn)加以限定。限定范圍如下：（一）實(shí)行登記管理制度的動(dòng)產(chǎn)，如汽車、船舶等交通工具。（二）其它價(jià)值較大且與某種特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活使用具有較強(qiáng)依存關(guān)系并且具有存在上的穩(wěn)定性，從而不會(huì)輕易被處分的財(cái)產(chǎn)。如企業(yè)的機(jī)器、設(shè)備等。
3、增加輔助公示方式
動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)既為抵押權(quán)的一種，其基本的公示方法除登記之外，別無(wú)他選。對(duì)于按照不動(dòng)產(chǎn)規(guī)則管理的機(jī)動(dòng)車輛、船舶、航空器所具有的公示作用，無(wú)可質(zhì)疑。但對(duì)于機(jī)器設(shè)備及其他普通動(dòng)產(chǎn)而言，其公示效果如何，大值懷疑。對(duì)此問(wèn)題的解決，筆者建議借鑒打刻抵押標(biāo)記、粘貼抵押標(biāo)簽的“輔助公示方法”。[18]外觀有明顯標(biāo)記的“明認(rèn)”方法，可使得就該標(biāo)的物進(jìn)行交易的第三人能夠方便地知曉該物上存在抵押權(quán)之負(fù)擔(dān)，從而避免交易的風(fēng)險(xiǎn)。其如欲知道抵押權(quán)設(shè)立的詳情及其負(fù)擔(dān)的債權(quán)額等具體情況，可再向登記機(jī)關(guān)查詢抵押登記的記載。關(guān)于該輔助公示方法的采用，具體應(yīng)明確以下問(wèn)題：
第一，輔助公示方法僅適用于本有登記制度之外的其他適宜采用該方法的動(dòng)產(chǎn)。如機(jī)器設(shè)備、電器工具、原料、半成品等（可由有關(guān)部門制定其類別目錄）。至于已有登記制度的機(jī)動(dòng)車輛、船舶、航空器等，不必采用，此類動(dòng)產(chǎn)抵押的公示，以登記為已足；無(wú)法打刻標(biāo)記、粘貼標(biāo)簽的價(jià)值不大或體積過(guò)小、質(zhì)地特殊的動(dòng)產(chǎn)（如珠寶古玩、鉆戒、項(xiàng)鏈等），也不宜采用。
第二，輔助公示方法，應(yīng)由登記機(jī)關(guān)在辦理抵押登記的同時(shí)，一并采用。也即是說(shuō)，凡適宜打刻標(biāo)記、粘貼標(biāo)簽的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)，須在登記與打刻標(biāo)記或粘貼標(biāo)簽同時(shí)完成的情況下，方告成立，并取得物權(quán)效力。
第三，登記機(jī)關(guān)打刻的標(biāo)記或粘貼的標(biāo)簽，不得擅自涂銷、毀損，否則，應(yīng)受法律的嚴(yán)厲制裁。非有懲戒措施的配合，明認(rèn)的標(biāo)記將會(huì)失去其意義，故應(yīng)賦予抵押標(biāo)記或標(biāo)簽具有與人民法院的封條相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。對(duì)于擅自涂銷、毀損抵押標(biāo)記或標(biāo)簽的行為人，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、拘留等懲戒，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，還可依法追究其刑事責(zé)任。
另外，為進(jìn)一步增強(qiáng)抵押公示的效用及方便當(dāng)事人和利害關(guān)系人查閱，還可考慮將來(lái)在條件具備時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的輔助方法公示抵押登記的內(nèi)容。當(dāng)然，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上公開的內(nèi)容以及允許當(dāng)事人和利害關(guān)系人查閱的抵押登記之內(nèi)容，可有所取舍，以維護(hù)抵押當(dāng)事人之合理的商業(yè)秘密權(quán)益。
不可否認(rèn)的是，輔助公示方式的并用，肯定會(huì)增加公示的成本。但本人仍然認(rèn)為，在這一方面，法律的天平應(yīng)傾向于維護(hù)交易的安全，否則，前面所講的問(wèn)題將無(wú)以解決。
4、引入惡意行為人的刑事責(zé)任
日本和我國(guó)臺(tái)灣動(dòng)產(chǎn)抵押立法上，均規(guī)定惡意實(shí)施行為致抵押權(quán)人受損害的，抵押權(quán)人可以通過(guò)自訴追求其刑事責(zé)任。正是因?yàn)檫@種刑事責(zé)任的設(shè)定，抵押人不敢貿(mào)然通過(guò)變賣或再行出質(zhì)抵押物、損毀打印標(biāo)記、標(biāo)簽等行為惡意損害抵押權(quán)人的利益，這種做法就從源頭上禁止了抵押人損害抵押權(quán)人的行為，減少了第三人的介入，有效地減少了公示的抵押權(quán)與善意第三人之間的權(quán)利沖突的現(xiàn)象發(fā)生。也正是基于此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的動(dòng)產(chǎn)抵押制度標(biāo)的物范圍非常廣泛，幾乎覆蓋到所有動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域。刑事責(zé)任制度的引入，雖有民刑不分之嫌，但其在保障動(dòng)產(chǎn)抵押制度功能上居功至偉，不失為一項(xiàng)優(yōu)良法制。因此筆者建議，我國(guó)法律上在完善動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)制度時(shí)，應(yīng)引進(jìn)該項(xiàng)制度。
5、統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)
關(guān)于動(dòng)產(chǎn)抵押登記的機(jī)關(guān)是否統(tǒng)一的問(wèn)題，理論界大多都推崇統(tǒng)一登記制。筆者的精神上也正是這種觀點(diǎn)，但是具體實(shí)施和遇到一些軟件和硬件方面的障礙，特別是政治上和技術(shù)成本方面的障礙。鑒于我國(guó)地域遼闊的特點(diǎn)，要實(shí)行統(tǒng)一登記制，必須實(shí)現(xiàn)下面兩項(xiàng)內(nèi)容：（一）由一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記。（二）建立網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)產(chǎn)抵押登記制系統(tǒng)分別登記制，即由不同機(jī)關(guān)對(duì)不同的特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，要相統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)，必然會(huì)涉及到部門職能權(quán)力的劃分政治阻力大。建立網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)成本過(guò)高，而且高昂的查詢費(fèi)用也可能讓當(dāng)事人卻步。所以筆者現(xiàn)階段可將努力的重點(diǎn)放在避免多頭登記和完善登記規(guī)則方面。
6、關(guān)于登記效力的問(wèn)題
目前關(guān)于登記效力的方面只有我國(guó)采取混合主義。由于混合主義對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押的登記效力進(jìn)行個(gè)別規(guī)定，必然會(huì)增加法律適用的沖突，并非理性選擇，已廣為學(xué)者所批判。[19]因此建議我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押立法時(shí)同意采取登記要件主義或者登記對(duì)抗主義。關(guān)于登記要件主義和登記對(duì)抗主義，孰優(yōu)孰劣，筆者作如下比較：登記對(duì)抗主義本著是把私法不登記，抵押權(quán)存在，僅僅是沒(méi)有對(duì)抗第三人的效力。所以它無(wú)法解釋抵押權(quán)的排他性和優(yōu)先性。而登記生效主義是動(dòng)產(chǎn)抵押登記具有公示性，實(shí)現(xiàn)了物權(quán)變動(dòng)與物權(quán)公示的統(tǒng)一，[20]在理論上維護(hù)了動(dòng)產(chǎn)抵押的物權(quán)性，但以登記為動(dòng)產(chǎn)抵押的生效要件等同于強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行登記，侵害了抵押權(quán)人的意思自治。在實(shí)踐中，抵押權(quán)人往往因登記收費(fèi)過(guò)高或其它事由不愿登記。通過(guò)這種比較，筆者主張統(tǒng)一采取登記對(duì)抗主義。因?yàn)榈怯泴?duì)抗主義符合民法的私法自治的精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上“理性經(jīng)濟(jì)人”的理論，抵押權(quán)人可以通過(guò)利益衡量自主選擇是否登記并承擔(dān)不登記的風(fēng)險(xiǎn)。而且從登記對(duì)抗主義在各國(guó)家或地區(qū)實(shí)施的效果來(lái)看也是值得采納的。雖然登記對(duì)抗主義最大的弊端就在于無(wú)法在理論上自圓其說(shuō)，無(wú)法解釋動(dòng)產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)具備的物權(quán)性。但是一項(xiàng)制度優(yōu)劣與否，不應(yīng)僅僅以其符合體系性的要求來(lái)衡量，而應(yīng)更多地關(guān)注它的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用性。當(dāng)兩者發(fā)生不可調(diào)和的矛盾沖突時(shí)，應(yīng)選其實(shí)用性價(jià)值而舍其體系性價(jià)值。正是因?yàn)榛谶@一點(diǎn)，登記對(duì)抗主義對(duì)大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)所采納，甚至連秉承德國(guó)民法體系化、抽象化傳統(tǒng)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，也在其《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法》中確立了登記對(duì)抗主義。另外，從我國(guó)物權(quán)立法的動(dòng)向來(lái)看，幾乎所有的草案都無(wú)不采納登記對(duì)抗主義，梁稿、王稿、法工委征求意見稿、民法草案物權(quán)編皆對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押統(tǒng)一采取登記對(duì)抗主義。[21]
最后，尚須提及一點(diǎn)的是，我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度采取的登記對(duì)抗主義對(duì)第三人的范圍為加以限定，而多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都將第三人限定在善意第三人范圍內(nèi)。筆者主張我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的第三人的范圍也應(yīng)該限定為善意第三人。否則，沒(méi)有登記，抵押權(quán)人連惡意第三人也不能對(duì)抗，與民法的公平理念是不符的，而且也很容易造成抵押人與惡意第三人相勾結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。慶幸的是新出來(lái)的民法典物權(quán)法草案第二稿第234條將第三人的范圍界定為善意第三人。[22]
注釋：
1、劉寶玉：《論我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)制度的完善》，載于《中日民商法研究》（第二卷）
2、[日]原田慶吉：《日本民法典歷史的素描》，創(chuàng)文社1954年版，第127頁(yè)。轉(zhuǎn)引自陳華彬：《物權(quán)法》，法律出版社2004年版。第473頁(yè)。
3、[日]柚木馨、高木多喜男：《擔(dān)保物權(quán)法》，有斐閣昭和1973年版，第141頁(yè)。
4、[日]柚木馨：《擔(dān)保物權(quán)法》，有斐閣昭和1973年版，第75頁(yè)。轉(zhuǎn)引自陳華彬：《物權(quán)法》，法律出版社2004年版。第474頁(yè)。
5、[日]柚木馨：《擔(dān)保物權(quán)法》，有斐閣昭和1973年版，第75頁(yè)。轉(zhuǎn)引自陳華彬：《物權(quán)法》，法律出版社2004年版。第474頁(yè)。
6、王書江譯：《日本民法典》，中國(guó)公安大學(xué)出版社1999年版.
7、《基本六法》，臺(tái)灣動(dòng)產(chǎn)三民書局印行。
8、劉保玉：《論我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)制度的完善》，載于《中日民商法研究》（第二卷）。
9、王澤鑒：《民法學(xué)說(shuō)與判例研究》（一），中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第236頁(yè)。
10、需要說(shuō)明一點(diǎn)的是，“讓與擔(dān)保在德國(guó)的成文法上雖無(wú)明文，但為德國(guó)的判例和學(xué)說(shuō)所承認(rèn)。”參見[日]北川善太郎：《物權(quán)》，有斐閣1993年版，第243頁(yè)。
11、陳本寒：《擔(dān)保物權(quán)法比較研究》，武漢大學(xué)出版社2003年版，第300頁(yè)。
12、王澤鑒：《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，載梁慧星主編：《民商法論叢》第2卷，法律出版社1994年版，第100頁(yè).
13、中國(guó)物權(quán)法研究課題組《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿:條文、說(shuō)明、理由與參考立法例》中，梁彗星教授所作序言，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年3月出版。
14、不少學(xué)者指出，這種提法有所不妥。因?yàn)樵诘盅旱怯浿兴碚玫闹饕堑盅何锷洗嬖诘臋?quán)利狀態(tài)，而不是財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和狀態(tài)；抵押登記屬于權(quán)利登記，而不屬于財(cái)產(chǎn)登記。
15、郭明瑞等：《民商法原理》（二），中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版第1期。
16、劉春堂：《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易研究》，三民書局1999年版第4頁(yè)。
17、鄒海林、常敏：《債券擔(dān)保的方式和應(yīng)用》，法律出版社1998年版，第199頁(yè)。
18、劉保玉編著：《物權(quán)法》，上海人民出版社2003年版，第169頁(yè)。
19、鄒海林：《債券擔(dān)保的方式和應(yīng)用》，法律出版社1998年版，第199頁(yè)。
20、徐潔：《動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，載于《民商法論叢》（第2卷），法律出版社1994年版，第114頁(yè)。
動(dòng)產(chǎn)抵押登記范文第5篇
【關(guān)鍵詞】物權(quán)法 抵押登記 不動(dòng)產(chǎn) 登記制度
一、典型案例及其基本情況
2007年12月10日，河南省某市工商行政管理局為抵押人河南宏興建材經(jīng)營(yíng)有限公司和抵押權(quán)人中國(guó)銀行某市分行辦理了180萬(wàn)元的動(dòng)產(chǎn)抵押登記書，其中抵押物一欄填寫為“鋼瓦、槽鋼、角鋼”等建材。事實(shí)上，這批鋼結(jié)構(gòu)建材在辦理抵押登記時(shí)，已建成為鋼結(jié)構(gòu)廠房。后因該貸款到期無(wú)法償還本息，抵押權(quán)人將抵押人訴至該市人民法院，人民法院于2008年6月30日到該市工商行政管理局查閱并復(fù)制了該動(dòng)產(chǎn)抵押登記案卷資料，目前此案仍在審理中。
二、案例引發(fā)的關(guān)于抵押登記的爭(zhēng)論
本案中，關(guān)于債權(quán)與債務(wù)的關(guān)系已無(wú)異議，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于抵押登記的效力問(wèn)題，即抵押權(quán)人是否有權(quán)對(duì)作為抵押物的鋼結(jié)構(gòu)建材進(jìn)行處置。
1、認(rèn)為抵押登記有效的理由
一方認(rèn)為，根據(jù)《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》和國(guó)家工商行政管理總局《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，工商行政管理部門可以辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品”抵押的動(dòng)產(chǎn)抵押登記。同時(shí)，《物權(quán)法》對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押實(shí)行“登記對(duì)抗主義”，第一百八十八條規(guī)定：“以本法第一百八十條第一款第四、第六項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人”。另外，《物權(quán)法》第一百八十九條規(guī)定：“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以本法第一百八十一條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記。抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。依照第一百八十一條規(guī)定抵押的，不得對(duì)抗正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人”。
本案中，動(dòng)產(chǎn)抵押登記書中抵押物分別填寫為鋼瓦、槽鋼、角鋼等建材，屬于《物權(quán)法》中規(guī)定的“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品”范疇，按照《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定，某市工商管理局有權(quán)辦理這些形態(tài)動(dòng)產(chǎn)的抵押登記，因此，抵押登記有效。
2、認(rèn)為抵押登記無(wú)效的理由
另一方認(rèn)為，按照民法的劃分，動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的劃分是以物是否能移動(dòng)并且是否因移動(dòng)而損壞其價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)的。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，鋼結(jié)構(gòu)廠房是一種由鋼材等組成的特殊建筑物或地上定著物，不能移動(dòng)或者若移動(dòng)則損害其價(jià)值或用途，因此，鋼結(jié)構(gòu)廠房在性質(zhì)上屬于不動(dòng)產(chǎn)。
根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十七條“以本法第一百八十條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立”之規(guī)定，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保物權(quán)的設(shè)定實(shí)行“登記生效主義”。又據(jù)《物權(quán)法》第十條“不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”和第二百四十六條“法律、行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照本法有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定”之規(guī)定，《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記有明確要求。
本案中，用于抵押登記的鋼結(jié)構(gòu)建材在辦理抵押登記時(shí)就已經(jīng)組建成了鋼結(jié)構(gòu)，應(yīng)該視同鋼結(jié)構(gòu)廠房。但是，目前無(wú)論是法律、行政法規(guī)，還是地方性法規(guī)，均未建立不動(dòng)產(chǎn)“統(tǒng)一登記制度”，未明確統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法。因此，某市工商行政管理局無(wú)權(quán)為已經(jīng)組建成了鋼結(jié)構(gòu)廠房的鋼瓦、槽鋼、角鋼等材料辦理抵押登記，抵押登記無(wú)效。
三、關(guān)于我國(guó)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記及抵押登記制度的分析
1、關(guān)于動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，相關(guān)法律法規(guī)已有明確區(qū)分
《擔(dān)保法》第九十二條規(guī)定“本法所稱不動(dòng)產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等地上定著物。本法所稱動(dòng)產(chǎn)是指不動(dòng)產(chǎn)以外的物。”另外，民法對(duì)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)分也有說(shuō)明，即不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或移動(dòng)就會(huì)損害其價(jià)值的物，不動(dòng)產(chǎn)主要指土地及土地上的定著物；動(dòng)產(chǎn)是指能夠移動(dòng)而不損害其價(jià)值或用途的物。因此，本案中抵押物由于在辦理抵押登記時(shí)就已經(jīng)組建成了鋼結(jié)構(gòu)廠房，屬于“土地以及房屋、林木等地上定著物”，屬于“不動(dòng)產(chǎn)”范疇，辦理抵押貸款時(shí)不應(yīng)辦理《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》，而應(yīng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》。
2、《物權(quán)法》明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)抵押需要辦理抵押登記
財(cái)產(chǎn)抵押是重要的民事法律行為，法律除要求設(shè)立抵押權(quán)要訂立書面合同外，還要求對(duì)某些財(cái)產(chǎn)辦理抵押登記，不經(jīng)抵押登記，抵押權(quán)不發(fā)生法律效力。根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十七條規(guī)定：“以本法第一百八十條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。”因此，按照《物權(quán)法》第一百八十條第一款第一項(xiàng)所列“建筑物和其他土地附著物”等財(cái)產(chǎn)抵押時(shí)，需要辦理抵押登記。
3、目前不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際上依照原有法律法規(guī)辦理
現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)主要包括地產(chǎn)、房產(chǎn)以及林產(chǎn)、水面、灘涂、道路等。由于《物權(quán)法》頒布后，并沒(méi)有法律和行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定，地方性法規(guī)也無(wú)相關(guān)規(guī)定，所以，目前房產(chǎn)、地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)的登記和抵押登記，實(shí)際上仍依照《擔(dān)保法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《森林法》相關(guān)規(guī)定等辦理。另外，部分地區(qū)制定了《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法》等地方性法規(guī)，以對(duì)特定的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記作出規(guī)定。
4、《物權(quán)法》與《擔(dān)保法》等法規(guī)沖突，導(dǎo)致原法律法規(guī)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押登記的法律效力存在爭(zhēng)議
《物權(quán)法》頒布后，其第一百七十八條規(guī)定“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法”，其第十條規(guī)定“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”。根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”原則，由于《擔(dān)保法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》及地方性法規(guī)關(guān)于登記和抵押登記的規(guī)定與《物權(quán)法》關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的規(guī)定產(chǎn)生沖突，自2007年10月1日《物權(quán)法》生效時(shí)，這些法律法規(guī)關(guān)于抵押登記和抵押登記的條文，以及按照這些法律法規(guī)辦理的新的登記和抵押登記，已面臨是否仍具有法律效力的爭(zhēng)議。另外，原有法律法規(guī)未能覆蓋的其他不動(dòng)產(chǎn)，如本案
中涉及的鋼結(jié)構(gòu)廠房，面臨登記和抵押登記無(wú)法可依的境地。
四、解決爭(zhēng)端的相關(guān)建議
1、最高人民法院應(yīng)作出司法解釋
最高人民法院應(yīng)及時(shí)對(duì)《物權(quán)法》中關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的條文作出司法解釋，承認(rèn)目前依照原有法律法規(guī)辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力，保證不動(dòng)產(chǎn)登記有法可依。在法律、行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定前，各地地方性法規(guī)未依照《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照原《擔(dān)保法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記規(guī)定辦理，其效力受法律保護(hù)。
2、盡快建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法
我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)管理體制，實(shí)際是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)中的建筑物、土地、森林、水面、灘涂、道路等分別制定部門規(guī)章意義上的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則。這些規(guī)則較為散亂而且與《物權(quán)法》相沖突，所以，可根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，參考《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》，制定一部統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法。同時(shí)，應(yīng)盡快對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)的范圍”、“不能進(jìn)行抵押的不動(dòng)產(chǎn)范圍”、“需要進(jìn)行登記和抵押登記的不動(dòng)產(chǎn)范圍”作出規(guī)定。如“本法所稱不動(dòng)產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等地上定著物”；“抵押的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)屬于可以抵押的財(cái)產(chǎn)范圍，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的不動(dòng)產(chǎn)不能進(jìn)行抵押”；“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以其所有的土地以及房屋、林木等地上定著物抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理登記。”
3、設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)
我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)分散，各種不動(dòng)產(chǎn)的登記所屬的機(jī)關(guān)不同，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記不統(tǒng)一，從而引起不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一，嚴(yán)重妨礙不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此，必須設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)。由于各行政管理部門的局限性，可由縣級(jí)以上人民法院（也可法定其他機(jī)關(guān)或設(shè)立新的機(jī)關(guān)）擔(dān)任不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，并強(qiáng)化其服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易的司法功能。除指定的統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)外，原有的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，如地方土地管理部門、房產(chǎn)管理部門、林業(yè)管理部門、工商行政管理部門不再承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押登記職能。
4、應(yīng)用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記辦法
以往由于不動(dòng)產(chǎn)登記基本制度不統(tǒng)一、登記辦法也不統(tǒng)一，從而不利于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。因此，應(yīng)統(tǒng)一登記的辦法，以科學(xué)、高效的登記程序規(guī)范當(dāng)事人登記行為和登記機(jī)關(guān)的職務(wù)活動(dòng)。其中，對(duì)登記和抵押等的不動(dòng)產(chǎn)范圍、應(yīng)當(dāng)提交的文件、《不動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、《不動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》設(shè)立日期、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的效力、不動(dòng)產(chǎn)抵押合同變更和《不動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容變更辦法、辦理注銷登記的辦法、社會(huì)查閱不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證書的辦法等，要作出明確具體的規(guī)定，避免可能出現(xiàn)的登記失誤、效力爭(zhēng)議和欺詐行為。
5、制發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書
當(dāng)前，我國(guó)由于登記體例不統(tǒng)一，存在著地權(quán)證、土地權(quán)使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證等多種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬文書并行的情況。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書不統(tǒng)一，不但加重了權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、加重了不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范的矛盾，而且加劇了不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)相互的爭(zhēng)執(zhí)。且由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是國(guó)家公信力保障發(fā)揮公示作用的，多樣化的權(quán)屬證書對(duì)其公示職能構(gòu)成傷害，從而影響其反映物權(quán)狀態(tài)、保障不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)安全的根本功能。故我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書制度。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 中華人民共和國(guó)物權(quán)法[EB/OL].國(guó)家法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù).http：//省略.
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