保溫杯設計

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保溫杯設計范文第1篇

1評標自身問題

現階段，我國工程建設項目評標時一般采納綜合評審法，即通過權衡前來投標的公司報出的標價與所提供的技術來進行評比招標。這兩者中，投標單位報出的標價占總評分的70%到80%，這一部分在評審時主要是根據招標公司提供的招標文件來進行評分，因此其相對來說比較客觀。而技術得分則比較主觀，這一部分評分主要是依靠招標公司專家對投標單位基似乎進行主觀評分，其公平性與精確度相對來說不好控制。同時，在有些技術評分時，工作人員很難在短暫的時間內科學而又公正的做出相關決定，因此其準確性就更難把握了。

2機電設備投標失敗的對策

2.1加強與業主交流

在投標過程中有一項答疑活動，在答疑期間，各個企業可以針對招標文件中的某些問題要求招標單位做出合理而清晰的解釋。比如，一家招標單位在關于高低壓變配電設備的招標文件里規定：封閉式母線橋4000A。但是實際上，該設備只需1000A母線橋即可。但是就這一條，許多中小企業就被排除在外了，所以在答疑環節，有些中小企業建議招標單位降低要求，招標單位經過核實需求，之后采納了這一建議，并通過書面形式將這一建議做出修整。這樣節省了成本，又將投標企業范圍擴大，在給各個投標企業帶來機會的同時，也為自己挑選最佳的合作伙伴提供了更廣闊的視野。

2.2投標報價策略

在投標報價方面，投標企業要對價格構成做出分析，制定合理戰略。如果招標所需是成套的設備，則可以采取不平衡的報價策略。也就是對手企業的有些設備比自家的好，報價時就要低一些，自家的設備比其他企業好，那么就可以提高報價，這樣下來，總報價沒提高，而且還加強了競爭實力。成本價核算準確之后，利潤的多少就根據項目的緩急程度來決定了，若項目需要加急，且企業在業內口碑卓著，可以提高利潤率；若企業沒有上述條件，就應該降低利潤率，以增加競爭優勢。例如在某些招標文件中有規定，原設計方案是允許修改的，并提出相應的投標者方案。此時，投標者應該抓住這次來之不易的機會，組織專業的設計人員以及部分施工工程師，在深入研究原投標文件的基礎上，提出更為誘人且合理的方案，并且想方設法提高自己的方案的中標率。需要注意的是，對于原招標方案一定也要報價。對于建議方案，不能也沒必要寫的太具體，要對關鍵技術做出保留預案，避免技術被泄露給其他投標者。但是，必須要保證建議方案的可行性。目前機電設備市場處于合理競爭時期，各個企業的競爭非常激烈，因此，做出一個最佳的投標報價對于企業發展是十分有必要的。

2.3加強投標管理

投標的進行涉及到許多專業性的知識與策略，因此，企業應組織專門的部門和成員來完成投標工作。一個高質量的投標智囊團是企業發展的根本保證。在投標之前對項目、價格以及有效戰略做出合理的決策，這一決策的有效性，對于中標的可能程度、中標后獲得利益的多少以及企業未來的發展道路、全體員工的福祉都是緊密相關的。因此，企業應該在自身情況的基礎上，做出合理的選擇，如果同時有許多招標項目，無法做到同時進行，那么就要選擇那些安全性較高、資金供給充足的項目。若與自己競爭的企業還有不少，那么就需提前了解對手的實力，從不同角度入手，盡量做到全面，包括：技術、報價與信譽等，做到知己知彼，這樣就能推測自身中標的概率，做出相應的戰略調整。其中，技術是硬性條件，企業應在技術問題上下功夫，組織高質量的技術人員對提高設備質量做出保證，來提高中標可能。

3小結

保溫杯設計范文第2篇

關鍵詞：機電設備；故障；可靠性

1、機電一體化設備的故障分析

在機構的主功能、信息處理功能、控制功能和動力功能上引進電子技術，將電子化設計與機械裝置及軟件結合起來的統稱為機電一體化。該設備是企事業機械加工中的關鍵設備，一旦設備出現故障，影響和損失往往很大，所以，只有正確使用和精心維護才能達到設備效益的最大化。

1、設備損壞原因分析

1.1 設備的有形損壞。機電設備在使用過程中都會發生實體磨損，這是有形磨損。1臺40T刮板運輸機的電動機，經過長時間帶負荷運轉，就會發生定子矽鋼片老化、磁通量減少、定子線圈燒毀、出力小等情況，這些因素都構成設備的損壞，稱之為有形損壞。設備在閑置過程中，由于生銹、腐蝕、塑料或橡膠部件老化等，也會造成設備的精度降低，甚至失去了工作性能，也是有形損壞。

1.2 設備的無形損壞。機電設備在使用過程中，除遭受有形損壞外，還會有無形損壞，這是由非使用和無外力作用所引起的設備價值上的一種損壞，也稱經濟磨損和無形磨損。原因是由購買設備過多造成庫存積壓，利用率低，使設備的價值貶值。

1.3 設備的綜合損壞。機電設備的損壞具有雙重性，設備在它有效使用時間內，也就是有效使用周期內，同時遭受有形損壞和無形損壞，稱之為設備的綜合損壞。

機電設備在使用過程中，由于各組成部分的材質不同，使用條件不同，因此它們的耐用程度也不盡相同，1臺40T刮板輸送機的電機隨著使用時間增加，定子矽鋼片老化、磁通量減少、定子線圈燒毀的現象是經常發生的。

計算公式如下：

式中：AP---機電設備有形損壞程度；

R---機電設備修理費；

K1---機電設備修理后的價值（設備原值+檢修費用） 。

以刮板輸送機電機為例，1臺40T刮板輸送機電動機的修理費為0.4萬元，它的原值1.2萬元，設備修理后的價值為1.6萬元，則有形損壞程度為

2.1 機械設備故障特點

運行過程的動態化是機械設備的一大特點，不同時段出現的測試數據是不同的，每個時段的數據不可重現，用檢測數據直接判斷運行過程中的故障固然不是十分可靠。

緩變性、離散性、連續性、問歇性、突發性和模糊性等是設備整體功能故障凸顯的特點，故障原因很有可能是一個故障多個原因和多個原因同時作用而產生的故障結果。

2.2 電子設備故障特點

電子設備的故障具有突發性、隱蔽性、敏感性等特點，機電一體化系統在原有機械和電子設備的特點之外，又增加了表征復雜性、交叉性、融合性、故障轉移性等特點。

3、設備常見故障劃分類別

設備功能失常即設備故障。就是設備不能達到預定的工作狀態，沒有辦法滿足該有的功能和性能。通常是設備的構造處于不正常狀態--劣化狀態。人為操作不當或失誤，設計制造不當造成設備固有缺陷，按自然磨損規律、失效等許多原因都可能造成設備故障。

常見的設備故障可分為電氣故障和機械故障：

3.1 電氣故障

硬件和軟件故障是電氣故障的兩大故障類別，由電子器件、印刷電路板、電線電纜、接插件等出現非正常現象甚至損壞造成的故障為硬件故障，只需要調整某些數據或者修改加工程序方即可的為軟件故障。

3.2 機械故障

當機床運動特性出現下降時，機床雖可以正常運轉但是卻無法生產出合格的零件。造成這種故障的原因可能是機床定位精度超差、機械傳動反向間隙大、造成失動量變大、運動不平穩、機床主軸軸向徑向跳動精度超差、機床導軌位置精度超差、絲杠螺母副精度下降及溫升等。

4、機電設備故障診斷方法

4.1 設備運行中的故障處理

設備運行中會產生各種表征其狀態的物理現象，并引起相關參數的變化，為觀測和監控設備提供了可能性。通常把這些參數變換成容易測量、處理和記錄顯示的物理量，這些物理量就稱為信號。就可以通過對信號進行分析、處理、變換、綜合、識別，對設備運行狀態和故障診斷提供依據，同時也可以用于預報設備的運行狀態。

4.1.1 信號的預處理

對所采集的信號數據，按誤差理論的方法，排除粗大誤差后，再對系統誤差和隨機誤差進行分析和數學處理。通常若不存在系統誤差，則設備不會有大的故障，即故障信號一般表現為系統誤差。

4.1.2 常用數學方法

動態信號有確定信號與非確定信號之分，主要研究對象是確定信號。確定信號是可以用數學關系式、圖表來描述的信號。

確定信號又分為連續信號和離散信號兩大類。

任意時刻都存在都可以給出確定函數值的信號為連續信號，如：正弦、直流、階躍、鋸齒波、矩形脈沖，截斷信號等等。

4.2 機電一體化設備故障診斷的方法

針對機電一體化設備獨有的特點，轉變思維方式，以機、電有機結合的形式分析故障原因所在。首先，對機電一體化設備做一個全面深入的了解，熟悉其各個功能模塊的大概框圖，根據各組成部分的組合形式、用途和工作情景，分析故障可能出現的形式和影響因素，必要時進行故障樹分析，

機電一體化設備的故障分析診斷法：

①信息比較診斷法：將采樣與事先建好的數據庫中的數值進行比較，超限為故障。

②參數變化診斷法：在閾值以下時，設備運轉不明顯，一旦超過閾值，則發生異常。如振動故障，會表現為噪聲及振幅加大。

③模擬實驗診斷法：對不太明白故障發生原因的設備如高速、高壓的渦輪機、離心式壓縮機等可采用模擬方式找問題。

④函數診斷法：當故障征兆與故障原因之間存在直接或間接函數關系時，通過對設備運行參數進行計算就可預測或識別設備是否存在故障。

⑤故障樹分析診斷法：這是一種由果到因的倒推分析過程，應用較廣。

5、機電設備維護保養

5.1 機電設備性能劣化的三大類型

①使用劣化：由溫度、壓力、破損、變形、裂紋、疲勞、沖擊、脆化、介質附著、材料缺陷、操作失誤等引起。

②自然劣化：由銹蝕、變形、材料老化等造成。

③災害劣化：由風暴、水浸、地震、雷擊、爆炸、強電磁輻射等引起。

5.2 三個保養類別

保養的目的是要延長設備的壽命周期，按保養工作量的大小可分為三類。

①日常保養或稱例行保養，主要內容是：清洗、、緊固松動螺紋、檢查零部件情況等。

②一級保養。主要內容：普遍進行清洗、、緊固、對部分零件進行拆卸清潔以及進行部分的調整（如間隙調整）。

③二級保養：進行內部清洗、、局部解體檢查和調整。

5.3 設備的檢查

這里是指對設備的運行情況、工作精度及磨損程度的檢查和校驗。按時間間隔劃分可分為日常檢查和定期檢查。按技術功能劃分可分為機能檢查和功能檢查。

①機能檢查主要是查漏、防塵和耐高溫、高速、高壓的情況檢測。

②精度檢查主要是對設計精度和實際加工精度進行對比檢查和測定，為維修提供依據。

可用設備能力系數和設備精度系數來衡量設備的綜合精度，其計算公式為：

保溫杯設計范文第3篇

一、設備維護外包中的風險分析

“委托”關系是非對稱信息的交易關系，占有私有信息的一方為方，缺乏私有信息的一方為委托方。只要當事人各方在擁有的信息中處于非均衡狀態，就存在著“委托”關系。根據信息經濟學原理，并結合設備維護外包的特點，在設備維護外包所體現的“委托”關系中，設備維護外包企業盡管可以通過方的承諾、市場以及咨詢公司對外包進行了解，但在外包實施之前并沒有科學的方法對服務的質量、效果進行客觀的評價。設備維護外包企業與設備維護企業存在著信息不對稱，實施設備維護外包的企業就是委托方，提供服務的企業就是方。

（一）設備維護外包的逆向選擇。總體來說，設備維護的方比委托方更加了解自己的資信、真實的服務水平和質量。為了能夠簽訂對自己有利的契約，方會在不具備提供應有的服務質量或服務水平下，向委托方發出其適應外包的市場信號。方在簽訂合約之前，對真實的信息進行掩蔽是一種機會主義行為，目的是為了誘使委托方作出錯誤的選擇，以有利于獲得自身本不具備的競爭優勢。

（二）設備維護外包的道德風險。道德風險是指在執行契約的過程中，方根據自己的私有信息，選擇不利于委托人的行為，而委托方既無法接觸到這些信息，又不能作出事前的評價。在執行契約的過程中，方出于自身利益最大化的追求，可能采取不利于委托方的行為，如簡化應有的部分服務流程、降低服務的標準，進而損害委托方的利益。而且，由于設備維護技術更新的速度很快，設備維護人缺乏來自委托方的激勵，為賺取更多的利益反而會限制新技術的應用。這些行動都會導致道德風險。

在設備維護外包過程中，方違反了合同，如果不被發現，付出較小的成本就可能獲得較高的收益；　如果被發現，就會要付出一定的賠償和罰金。同時，委托方如果實施強大的監督力度，就能及時發現方的違反合同的情況，改變方的違規行為，保證設備維護的質量。但是，監督的力度越大，監督的成本就越高。如果不實施監督，方違反合同的概率就會越大，就會給企業帶來損失。設備維護的委托方和方為了各自的利益就會產生沖突，由于信息不對稱，就存在著較為復雜的博弈關系。

二、企業降低外包風險的措施

（一）控制和降低企業的監督成本。為了降低設備維護外包的風險，委托方要降低外包業務中的監督成本。委托方應建立一套全面的外包考核評價體系，在實施設備維護外包前，要通過企業的信息系統了解設備維護外包的市場信息，以及通過咨詢、評價機構對方的資質、服務的水平、服務的質量等有全面地了解，從而選出服務水平好、服務質量高、信譽好的企業，就可以一定程度的控制企業未來的監督成本。當委托方把自己的設備維護交由方管理之后，就失去了對設備的直接控制能力。一方面有利于對設備維護外包的事后評價，另一方面又可以減少方在設備維護外包服務中為了獲取更多的利益限制新技術的應用、降低服務的標準等“敗德行為”，從而就降低了企業的監督成本。

（二）通過價格補償來加強對方的激勵

1、由零散外包向戰略性外包轉移。實施戰略性外包后，委托方與方就建立了一種長期的戰略協作關系。這種戰略關系會增加方“敗德行為”　的機會成本，可以避免方的短期行為，促使方更加關注長期利益，從而為委托方提供高質量的設備維護。

2、對方的努力進行價格補償。在設備維護外包過程中，當方按照委托方的要求進行了設備的維護，并取得了良好的成效時，委托方可以采取延長外包合同、企業利潤的提成等激勵措施，給方一定的價格補償，調動方的積極性，從而降低設備維護外包的風險。

（三）建立基于過程的外包實時控制模式

在設備維護外包過程中，設備維護的質量、效率等難以量化。因此，委托方應建立基于過程的實時控制模式，進行外包全過程的動態管理。在外包實施過程中，委托方要制定外包的總目標和分階段目標，建立相應的同步監督系統和信息反饋系統。通過基于過程的實時控制模式，委托方一方面可以獲取來自方的更多的信息，改善信息不對稱的狀況；另一方面，企業可以跟蹤、檢查和分析方提供的服務的質量與企業計劃目標的偏離程度，便于委托方的外包事后評價。

保溫杯設計范文第4篇

關鍵詞：熱力設備 管道 保溫 優化設計

中圖分類號： TU81 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著我國能源消耗不斷增加，能源日趨供應緊張，必須采取有效的節能降耗措施，加強節能意識，才能提高效益，實現可持續發展。在火力發電廠中，熱力設備和管道的是一項重要的節能技術，在電廠節能中扮有重要的角色。各工業發達國家對火電機組的保溫工作都十分重視，而國內電廠卻對機組保溫工作普遍重視不夠，大多數投運機組的熱力設備和管道保溫效果不理想，散熱損失過大，外表面溫度較高，達不到國家有關標準的要求，與國外水平的差距更大。由此可見，保溫節能潛力是巨大的，發電企業應對其機組的保溫狀況進行測試診斷，評估其保溫性能，在條件允許的情況下，對保溫不合格的設備和管道進行保溫改造，這既是國家標準的要求，也是保溫節能、提高機組經濟性的需要。

一、保溫設計現狀

搞好火力發電廠保溫工程, 首先必須抓好設計這一環節, 設計是根本。隨著火電機組大型化, 保溫材料多樣化, 保溫設計工作日漸被重視。近年來, 保溫設計水平有所提高, 設計手段有所改變, 為提高電廠經濟效益起了一定的促進作用。

日前在保溫設計中存在的主要問題是保溫設計的規范化以及嚴格遵守國家能源政策和標準的問題。例如在保溫計算方法上, 有的用經濟厚度方法, 有的用熱損失方法；在保溫材料技術性能上, 有的直接用生產廠家提供的資料, 有的用送檢報告中的測試數據, 有的用保溫規定中的數值；在出圖方面, 有的有詳細的保溫結構圖, 有的不提供；在保溫材料廠家的推薦權上,有的設計院有, 有的沒有, 在行使了推薦權的設計院, 也有訂貨方不理睬的, 甚至更改保溫材料, 造成返工。

二、保溫材料的選擇

保溫材料的選擇是一個比較復雜的問題,影響的因素很多，一般應遵循以下原則：

1 保溫材料應有穩定的技術性能。在長期運行情況下, 保溫材料的技術性能要穩定, 劣化程度要低。保溫材料的最高安全使用溫度應高于運行時介質的最高溫度。

2 節約能耗, 降低成本。

3 保溫材料要滿足施工要求, 保溫制品要盡量使用管殼（或哈夫管）、板塊形, 減少安裝工作量, 一般不采用現場臨時加工。

4 便于運輸, 運輸過程中損耗小。在受到外部的碰撞、擠壓時, 制品不致于損壞。

5 在有強振動源的地方。要使用抗振性較強的保溫材料, 如巖棉管殼或巖棉板等纖維制品, 或者采用有減振層的保溫結構。在聲場較大的區域, 要采用有吸聲作用的保溫材料, 降低噪音, 保護生產環境。

三、保溫計算方法

國標《設備及管道保溫技術通則》中明確指出：“為減少保溫結構散熱損失的保溫層厚度應按‘經濟厚度’的方法計算”。目前, 經濟厚度方法計算公式主要有國標GB8175公式、部標SDGJ59公式、日本JIS9501公式等三種形式。它們都是用同一模型推導而來的, 但形式不同, 主要是各公式簡化不同。部標SDGJ59公式在日本JIS9501公式基礎上考慮了保溫層厚度對保護層投資的影響, 其計算精度最高, 而且對于熱價引進了“火用”的概念, 這就指明新蒸汽、作過功的抽汽與排放不用的排汽, 在熱價上是不同的, 是部標SDGJ59公式的特點。

對于特殊管道和設備, 其保溫厚度計算方法按國標和部標分別如下：

1 設備及管道內介質在允許或指定溫度降條件下輸送時, 保溫層厚度按熱平衡方法計算；

2 為延遲管道內介質凍結、凝固的保溫層厚度按熱平衡方法計算;

3 防止燙傷的保溫層厚度按表面溫度計算。保溫層外表面溫度不得超過60℃；

4 加熱伴熱保溫及保溫保冷雙重結構按各有關專業部門規定的方法計算。現在都擁有計算機, 為保溫計算提供了良好環境。可以做到無需指導, 依照說明書人人會用, 方便簡捷, 使上機的時間縮短到最少, 并有多種打印方式（表格）, 以滿足不同設計階段、不同設計深度要求。

四、保溫的新型結構

1 保溫層

(1)復合結構。

在高溫主要管道上從設計上優先采用硅酸鋁與巖棉(礦渣棉)的復合保溫結構。復合有兩種：一種是生產廠生產的成品, 已為復合制品, 內層為硅酸鋁, 外層為巖棉（礦渣棉）；另一種是現場用二種材料復合施工而成。前者多用于管道, 后者用于爐墻, 大型平面壁較多。

(2)搭扣結構。

保溫制品在環向、縱向接縫上做成搭扣型, 以減少接縫處泄熱損失。在硅酸鋁復合制品上已實施了這種結構。

(3)微孔硅酸鈣外復巖棉結構。

微孔硅酸鈣制品在施工時, 需先用保溫膠泥打底, 采用濕砌法施工時, 接縫處均須用導熱性能相近的膠泥批砌。在微孔硅酸鈣外面再復蓋一層薄巖棉, 再加金屬保護層, 以減小散熱損失, 降低保溫結構表面溫度。

(4)纖維氈纏繞結構。

大口徑管道的保溫層宜用纖維氈或棉氈纏繞施工, 若用管殼, 特別是微孔硅酸鈣制品, 縱向、徑向接縫多, 絕熱效果較差。保溫層用巖棉、礦渣棉氈時, 氈長可根據管道保溫的外周長生產, 施工時, 只要將符合長度規格的材料直接敷設在管道上, 然后用打包帶或鍍鋅鐵絲捆綁固定。

(5)伸縮縫。

高溫管道保溫層的伸縮縫外應再做保溫層, 以減小散熱損失。

(6)燃油管道保溫結構。

燃油管道宜與伴熱管包在一起保溫, 保溫截面為橢圓形、鏈輪形。保溫材料不得采用有樹脂的礦物棉制品, 可用憎水膨脹珍珠巖或改性聚氨脂泡沫塑料。

(7)涂料保溫。

閥門、彎頭等異形件的保溫層, 宜采用保溫涂料, 外包的金屬保護層可設也可不設。

(8)彎頭保溫。

彎頭宜使用涂料或軟質材料保溫, 當采用硬質保溫制品時, 彎頭部位應將制品加工成蝦米節或者選用彎頭制品。

(9)采用螺桿或止退銷釘固定巖棉板、氈制品時, 宜在螺母或止退墊圈下加膠皮或塑料密封墊。

(10) 支吊架保溫。

支吊架吊點處保溫要避免干擾吊桿擺動, 嚴禁吊桿穿越保溫層。室外金屬保護層頂部要求做成槽形(雙吊點)或在吊桿上焊一防雨罩(單吊點), 以防止支吊架處進水。

2 保護層

保護層材料應防水、防濕、防火, 化學穩定性好, 強度高, 以阻擋環境和外力對保溫材料的影響, 延長保溫結構的壽命, 滿足電廠文明生產要求, 做到外形整齊美觀。

(1)室內外的主要汽水管道、煙風道應根據條件優先采用金屬保護層。

(2)采用金屬保護層時, 對硬質保溫材料,可以使用折邊工藝, 對軟質保溫材料, 采用自攻螺絲或鉚釘, 室外要求用防風雨密封膠粘劑密封。金屬保護層搭接縫要嚴密, 無張嘴、欠縫現象, 垂直管要上搭下茬, 水平管按坡度高搭低茬, 接縫應在側面, 金屬表面應光滑美觀。

(3)閥門和法蘭要求用可拆卸式金屬箱(保溫涂料除外), 閥門和法蘭接頭保溫箱做成單獨裝置, 分成對半兩塊, 拆卸時不影響鄰接管道。

(4)金屬保護層上應設置膨脹滑移接縫, 間距宜為3m。膨脹滑移接縫的50mm搭接邊不用鉚釘固定, 可自由地相對滑動。

(5)矩形煙風道截面較大, 采用金屬保護層時應用壓型板(槽形或波形), 以增加保護層的剛度。在煙風道頂部需設排水坡度, 使頂部不積雨水。

(6)主蒸汽、再熱蒸汽管道焊口處, 另上一圈鍍鋅鐵皮(寬度200mm), 以標記焊縫。

(7)室外采用玻璃絲布時, 應選用耐老化性能好的低堿或無堿玻璃布, 并在布上涂刷防水抗燃涂料, 如銀粉涂料, 云母氧化鐵酚醛涂料。

結束語

熱力設備、管道等的保溫效果差不但影響到全廠的安全生產，而且也會使機組散熱損失增大影響到機組的經濟效益。正確選擇保溫材料，采用新型保溫結構，可以使機組設備保溫性能得到很大的提高，不僅達到節能降耗的目的，且有利于火力發電廠的安全生產。

參考文獻：

[1]王慧．管道保溫結構的模擬與優化[D].廣州：華南理工大學，2001（8）．

[2]吳國振.影響保溫工程熱損失的因素分析[J]．節能技術，1999，17（5）．

保溫杯設計范文第5篇

一、河北省社會保險基金監管問題表現

（一）河北省社會保險基金急需拓寬籌資渠道

首先，從養老金的收繳方面來看，河北省養老保險的籌資渠道比較單一，收支矛盾比較突出。我省社會保險基金主要是由財政、企業和個人三方面共同繳納。但是由于對企業強制繳納保險金制度管理方面的欠缺以及近年來人們對于社保基金管理的不信任危機，個人和單位繳費的熱情不高，繳納比例偏低。個人對社保基金管理運行產生信任危機，不愿繳費；企業由于建設基金短缺，急于將資金用在投資建設方面，所以拖欠繳費。其次，隨著河北省人口年齡結構的變化，我省中老年人口的比例越來越大，整個社會對于養老保險金和醫療保險金的總體需求劇增。支出環節問題百出，騙取、冒領社會保險基金的現象此起彼伏。我省的中小企業建設資金普遍不足，對于投資金的需求和較高的投資回報率也導致經辦單位對于社保基金違規使用問題的出現。所以，雖然河北省社會保險基金的賬戶年年有結余，并且結余規模似乎也越來越大，但是，社會保險基金收繳與實際應用的嚴重比例失調，直接導致了社保基金收不抵支的結果。因此，拓寬社會保險基金的籌資渠道、充足養老保險基金資金供給，以及規范社保基金的支出也就成為了社會保險基金制度可持續發展的重點問題。

（二）河北省社會保險基金挪用流失現象嚴重

社會保險基金被政府行政管理人員公然的非法挪用現象嚴重。在2004年之初，河北省的兩名社保基金監管人員于瑞云、陳樹新枉顧法紀，將政府授予他們管理的四千多萬的農村養老基金用于購買國債，進行證券交易，并且將此舉冠以為社保基金保值增值之名。而實際上卻將理財收益據為己有。致使這筆巨額資金至今無法追回，使得國家財產遭受巨大損失，人民利益受到嚴重侵害。這種，公為己用的現象凸顯出社保基金在監管方面的漏洞，也損害了政府部門在人民群眾中的形象和公信度。

（三）河北省社會保險基金增值保值效果欠佳

雖然，早在1997年國務院就對于社保基金在商業銀行的存款利率給予了政策支持，規定社保基金存款可以按照個人存款利率計算。但是，由于社保基金的增值并不能給基金管理者帶來實際利益，基金管理者對于這些政策并不熱衷。而商業銀行更是在對方沒有提出申請的情況下，不會對社保基金給予優惠利率。所以社保基金的優惠利率政策如同虛設。目前，河北省大量的社保基金只是以活期存款的形式存在于銀行。在物價飛漲，工人工資大幅提高的背景下，社保基金根本無保值可言，更別提增值了。國務院相關法規還規定，社會保險基金除了部分留余外，可以選擇一些流動性較好，有增值效果的投資工具。但是社保基金在銀行的存款和購買國債這兩種投資方式的比例不得少于全部基金總額的50%。然而，在實際應用中，這個比例并不能保證。而且即使是用于存款和購買國債的社保基金，也往往會遇到許多的實際問題。諸如社保基金經辦機構和政府財政部門在控制基金運營的過程中互相推諉，違規使用現象比比皆是。

二、社會保險基金監管制度的問題分析

（一）社保基金監管立法嚴重滯后、監督系統的權責安排過于籠統

從國家層面看， 我國現有的社會保險制度建立時間不長。目前我國并沒有為《社會保險法》配套健全的法律法規，所以社保基金的監管也缺乏強有力的法律保障。社保基金的收支、管理和運營都是由政府統一作出制度性安排。社保基金在制度建設方面嚴重滯后于我國目前高速發展的社會經濟。社會保險基金監督委員會和其設立在各地的勞動和社會保障部門負責社保基金的監督管理工作。政府既是社會保險制度和規則的制定者，又是社會保險制度和規則的執行者。這種機構設置，體現了社保基金監管工作權責不分，行政權缺乏制約，左手管右手。在這種體制下，政府既需要承攬社會保險的一切管理事務，又需要對社會保險體制運行的一切后果負責。如果一旦出現管理問題，國家將會面臨巨大的經濟損失。由于政府監管過程中不可避免的出現利益集團的尋租行為，公共管理的高成本等原因，往往導致政府干預的低效

（二）社保基金監管過分倚重行政部門，缺乏成熟高效的監管機制

目前，河北省的社保基金監管工作長期處于社保部門的封閉運行當中，由河北省人民政府直接發文給出指導意見，監管事宜完全由政府行政部門進行。這種體制缺乏有效地群眾監督和社會監督。同時，政府制定的法律法規往往帶有計劃經濟體制的烙印，這和我省目前在市場經濟背景下高速發展的經濟相脫節，存在政監不分的現象。社保基金監管工作嚴重依靠政府部門的行政監督，是我省目前社保基金監管制度的重大弊端。而由于專門的監管程序和監管過程的隨機性和隨意性，真個監管體制一直在低效運行。社保基金被挪用，貪污，占為己有的違法違紀現象頻發，并且得不到有效控制。各個監管部門出于自身利益的考慮，在監管方面出現條塊分割，使國家制定的法律法規很難在具體監管工作充分落實到位，從而可能導致出現行政監管的低效率、無效率甚至負效率。在2011年財政部對河北等10個省區的社保基金金所實施的績效考評中，顯示河北省社保基金運作的整個過程缺乏媒體的監督，而且對于績效考評的信息也沒有公開，這些都反映出河北省基金監管機構能力的有限性。