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[關鍵詞] 液化天然氣;LNG加氣站;安全運行
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.106
天然氣作為清潔能源,是汽車的優質代用燃料。近年來,它已被世界許多國家重視和推廣。按照天然氣的儲存方式不同,天然氣汽車大致分為CNG 汽車(壓縮天然氣汽車)、LNG汽車(液化天然氣汽車)。目前我國對天然氣汽車的發展也非常重視。用LNG作為汽車燃料特別值得推廣,與CNG相比具有明顯的優點,如汽車續駛里程長、儲存能量大、壓力低、噪聲低、更清潔等。目前,我國在將 LNG用于汽車運輸、水上運輸等方面積累了許多經驗。
1 概 述
LNG加氣站工藝流程為LNG由LNG槽車運至站區后,用潛液泵和增壓器聯合將槽車中的LNG卸至LNG儲罐中;加氣時通過潛液泵,將LNG儲罐中的LNG通過加氣機送入汽車的車載氣瓶里。站內物料主要為液化天然氣(LNG),LNG是以甲烷為主的液態混合物,常壓儲存溫度約為-163℃。泄漏后通過吸熱蒸發,會生成白色蒸氣云。當氣體溫度繼續被空氣加熱時,會在空氣中快速擴散,LNG液態密度約為準狀態下氣態體積的600倍。天然氣與空氣混合后,體積百分數在一定的范圍內會形成爆炸范圍, 其爆炸下限約為4.6%,上限約為14.57%。由于LNG的低溫特性,大量泄漏后由于不能及時蒸發會對其周邊設施形成危害,同時低溫液體也會對人員產生低溫灼燒、凍傷等危害。故LNG加氣站主要存在的危險危害為:①LNG泄漏后氣化與空氣混合有可能產生火災爆炸危險;②泄漏后可能對人體造成冷灼傷或凍傷;③LNG泄漏后在空氣中濃度過大時可能對人體造成窒息。
2 危險性分析
2.1 裝置的危險性
LNG儲罐通常采用真空粉末絕熱形式,雙層結構,內筒為0Cr18Ni9奧氏體不銹鋼,外筒為碳鋼板材制造,內外筒之間用珠光砂填充并抽真空絕熱,最大的危險性在于真空破壞,絕熱性能下降。從而使儲罐內的LNG因受熱而大量氣化,儲罐內壓力快速上升。
LNG潛液泵進、出口可能因連接管道的密封失效產生泄漏。
LNG加氣機直接給汽車加氣,其接口為軟管連接。接口處容易漏氣,也可能因脫落或軟管爆裂而泄漏。
2.2 工藝管道的危險性
2.2.1 保冷失效
LNG液相管道為低溫深冷管道,采用聚氨酯發泡保溫絕熱或真空管絕熱,當絕熱層由于其他原因使絕熱性能下降時,液相管道內壓力會上升。
2.2.2 管道振動
在LNG加氣過程中,由于加氣車輛的間斷性,加氣裝置需反復開停,液相管道內的液體流速發生變化使液體的動量改變,反映在管道內的壓強迅速上升或下降,同時伴有液體水擊的聲音,這種現象叫作液擊現象(或稱水錘或水擊)。水擊現象嚴重時會造成管道局部受力不均使其爆裂,有時也可能造成管道振動。
在LNG的液相管道中,管內液體在流動的同時,由于吸熱、摩擦等原因,有部分液體要汽化為氣體,這種有相變的兩相流因流體的體積發生突然的變化,流體的流型和流動狀態也受到擾動,管道內的壓力可能增大,這種情況可能激發管道振動。
當汽化后的氣體在管道中以氣泡的形式存在時,有時形成“長泡帶”;當氣體流速增大時,氣泡隨之增大,其截面可增至接近管徑,液體與氣體在管子中串聯排列形成所謂“液節流”,這兩種流型都有可能激發管道振動,尤其是在流經彎頭時振動更為劇烈。
2.2.3 管道中蒸發氣體可能造成“間歇泉”現象
與LNG儲罐連接的液相管道中的液體可能吸熱而產生氣體,當氣體量小時壓力較小,不能及時地上升到液面,隨著吸熱的不斷增加,蒸發氣體增大,壓力增大克服儲罐中的靜壓時,氣體會突然噴發,噴發時將管路中的液體也推向儲罐內,管道中氣體、液體與儲罐中的液體進行熱交換,儲罐中液面發生閃蒸現象,儲罐壓力迅速升高,當管道中的液體被推向儲罐后管內部分空間被排空,儲罐中的液體又迅速補充到管道中,管道中的液體又重新受熱而產生蒸發,一段時間后又再次形成噴發,重復上述過程,這種間歇式的噴發有如泉水噴涌,故稱為“間歇泉”現象,這種現象使儲罐內壓力急劇上升,致使安全閥開啟。
2.3 生產過程中的危險性
2.3.1 儲罐液位超限
LNG儲罐在生產過程中要防止液位超限,進液超限可能使多余液體從溢流閥流出,此時,監測報警系統會啟動,并連鎖關閉閥門,避免事故發生。
2.3.2 LNG設施的預冷
LNG儲罐在進液前需預冷,工藝管道每次使用前需要預冷,如預冷速度過快或者不進行預冷,有可能使設備發生脆性斷裂和冷收縮引發泄漏事故,易使現場操作人員冷灼傷,或者大量泄漏導致更大災難發生。
3 防范措施
3.1 防火安全設計
3.1.1 控制防火間距
加氣站主要設備與站外建、構筑物的防火間距,加氣站內主要設施與建、構筑物之間的防火間距嚴格按照現行《汽車加油加氣站設計與施工規范》進行設計,不小于規范要求的間距。工藝設施界區內如儲存區(攔蓄區)采用不發火地面。
3.1.2 設置攔蓄區
攔蓄區由防護堤(也稱圍堰)構成,根據規范要求LNG儲罐的周圍應設置攔蓄區,攔蓄區的作用是在發生泄漏時,為防止液體流淌蔓延,將液體限制在一定區域內。
3.1.3 出入口分開設置
站區內加油、加氣車輛的出入口分開設置,方便消防車輛的出入。
3.1.4 裝置露天化、敞棚化
LNG氣體泄漏后擴散、揮發迅速,與空氣混合后容易形成爆炸混合物。密閉房間內部易積聚氣體,易引發火災爆炸事故。因此站內裝置露天化、敞棚化,如LNG儲罐采用露天化布置,加氣區是經常性工作場所,采用四周完全敞開的罩棚。
3.2 系統設計
(1)工藝設備如LNG儲罐、管道設置安全閥,系統超壓時進行集中放散。
(2)系統設置緊急停車系統,系統在不正常情況下或不受控制情況下立即切斷液源,緊急停車。
(3) 系統監測儀表及自動控制。儲罐、管道、潛液泵進出口、加氣機等工藝裝置設計有壓力、液位、溫度、流量等監測儀表。儲罐和加氣區附近設置有可燃氣體泄漏報警器。
上述儀表均可現場顯示并遠傳到控制系統,并根據預先設置的程序進行判斷,預先報警,緊急自動停車。
(4)電氣設計。所有電氣設備外殼一律接地,防止人身觸電。按規范對儲罐、管道、鋼結構進行防雷接地,防止雷電引起火災爆炸事故。
3.3 事故搶救、疏散和應急措施
站內配置防冷灼傷、凍傷藥物。配置防護、防毒面具,以便事故搶修。培訓教育職工,學習自救、互救常識,如人工呼吸等。站內平時注意通道暢通,便于疏散。制訂事故應急方案,平時注意演練。
4 結 論
天然氣作為一種清潔能源,必將成為未來能源發展的方向,天然氣汽車及加氣站也將得到進一步推廣。因此,加氣站的安全運行就顯得更加重要,深入理解和重視安全問題在加氣站運行中的重要性,將大大提高加氣站運行的可靠性。
參考文獻:
[1]敬加強,梁光川,蔣宏業.液化天然氣技術問答 [M].北京:化學工業出版社,2006.
[關鍵詞] LNG氣化站 安全運營 技術要點
中圖分類號 : TE88 文獻標識碼 : A 文章編號 :
一、前言
南京濱海燃氣有限公司是天津泰達控股有限公司旗下上市企業-天津濱達燃氣實業有限公司的全資子公司,公司成立于2001年9月,公司主要經營居民及工福戶管道燃氣供應及相關配套業務。LNG氣化站是該集團在香港轉主板后第一個試點項目。公司位于南京溧水,其LNG(液化天然氣)氣化站工程是我集團迄今為止建設的第一個LNG氣化站工程。也是運營效果最好的一個LNG氣化站。整個工程從初步設計至完成全部驗收,調試,正式運行共歷時七個月的時間。在整整七個月的時間里,我對LNG建設的整個過程進行了全程參與和跟蹤。認真研究、學習和監督控制各施工和運營環節。最終順利完成了整個建設任務,達到了設計和使用要求。
二、LNG的固有特性和潛在的危險性
1、LNG的固有特性
液化天然氣是以CH4為主的液態混合物,常壓下的沸點溫度約為-162℃,氣液比約為600:1,其液體密度約為426kg/m3。LNG是非常冷的液體,在泄漏或溢出的地方,會產生明顯的白色蒸氣云。白色蒸氣云的形成,是空氣中的水蒸氣被溢出的LNG冷卻所致。當LNG轉變為氣體時,其密度為1.5kg/m3。氣體溫度上升到-107℃時,氣體密度與空氣的密度相當。意味著LNG氣化后溫度高于-107℃時,氣體的密度比空氣小,容易在空氣中擴散。爆炸極限為5%~15%(體積%),燃點約450℃等。液化天然氣巨大的貯存能力也是很多個業愿意使用的一個關鍵環節。
2、LNG潛在的危險性
LNG是天然氣儲存和輸送的一種有效的方法,在實際應用中,LNG也是要轉變為氣態使用,因此,在考慮LNG設備或工程的安全問題時,不僅要考慮天然氣所具有的易燃易爆的危險性,還要考慮由于轉變為液態以后,其低溫特性和液體特征所引起的安全問題。
(1)低溫的危險性:人們通常認為天然氣的密度比空氣小,LNG泄漏后可氣化向空氣飄散,較為安全。但事實遠非如此,當LNG泄漏后迅速蒸發,然后降至某一固定的蒸發速度。開始蒸發時其氣體密度大于空氣的密度,在地面形成一個流動層,當溫度上升到約-110℃以上時,蒸氣與空氣的混合物在溫度上升過程中形成了密度小于空氣的“云團”。同時,由于LNG泄漏時的溫度很低,其周圍大氣中的水蒸氣被冷凝成“霧團”,然后LNG再進一步與空氣混合過程中完全氣化。LNG的低溫危險性還能使相關設備脆性斷裂和遇冷收縮,從而損壞設備和低溫凍傷操作者。
(2)BOG的危險性:雖然LNG存在于絕熱的儲罐中,但外界傳入的能量均能引起LNG的蒸發,這就是BOG(Boil of Gas)蒸發氣體。故要求LNG儲罐有一個極低的蒸發率,要求儲罐本身設有合理的安全放空系統,否則BOG將大大增加,嚴重者使罐內溫度、壓力上升過快,直至儲罐破裂。
(3)著火的危險性:天然氣在空氣中百分含量在5%~15%(體積%)時,遇明火可產生爆燃。因此,必須防止可燃物、點火源、氧化劑(空氣)這三個因素同時存在。
(4)翻滾的危險性:通常儲罐內的LNG長期靜止將形成兩個穩定的液相層,下層密度大于上層密度。當外界熱量傳入罐內時,兩個液相層引發傳質和傳熱并相互混合,液層表面也開始蒸發,下層由于吸收了上層的熱量,而處于“過熱”狀態。當二液相層密度接近時,可在短時間內產生大量氣體,使罐內壓力急劇上升,這就是翻滾現象。
因此我們從安裝、調試的過程中我們把LNG的強大的自增壓性能及儲罐和管線在深冷條件下的收縮性能做為兩個關點開展工作:
三、基于LNG以上的特性,我們采取了相應的安全保障的技術手段和措施,抓準關鍵點,確保在在調試階段和運營階段有序進行,萬無一失。
首先,在調試階段,預冷是最關鍵的一道工序,圓滿完整預冷全過程才是工程真正的完工的標志;
1、預冷的范圍包括LNG低溫貯罐,貯罐自增壓器,卸車增壓器,空溫式主氣化器及卸車區、貯罐區、氣化區的低溫液相、氣相管道、管件、法蘭、閥門和儀表等。預冷目的是要檢驗和測試低溫設備和管道的低溫性能。檢驗低溫材料質量是否合格t檢驗焊接質量;檢驗管道冷縮量和管托支撐變化,檢驗低溫閥門的密封性,使儲罐達到工作狀態,測試儲罐真空性能。兩臺立式儲罐L= 50m3LNG儲罐設計壓力為0.5MPa,LNG的工藝管道材質主要是奧式體不銹鋼材料。其收縮率約為千分之三,奧式體不銹鋼材料具有優異的低溫性能,但線膨脹系數較大,對于304L的管路來說,在工作溫度為-162℃時,100m管路大約收縮300mm,
2預冷原則
預冷時儲罐和管道溫度要逐步降低,避免急冷,防止溫度驟降對設備和管件造成損傷。
任何一段管線不要形成為密閉空間。
3預冷的條件
(1)氣化站現場除保冷工程以外站區所有工程必須全部完成,這其中包括土建工程、站區安裝工程、消防工程、自控系統及配電系統等。
(2)氣化站所有設備的單機調試以及整個系統的調試已經完成,防靜電測試必須合格。
(3)整個工藝系統的強度試驗、氣密性試驗和用潔凈無油的壓縮空氣吹掃須合格。
(4)為確保安全,貯罐和管道的安全閥、壓力表均須安裝完成,并且是校驗合格的,管道支架是否按要求布置及固定。
(5)LNG儲罐真空度檢測合格并提供記錄備案。
(6)各設備及工藝系統調壓、計量等控制閥門及自控儀表供應廠家必須到位。
4預冷所需物資和人員
(1)液氮60t。
(2)便攜式測溫儀和含氧量檢測儀。
(3)銅制緊固工具及與液氮槽車卸車口連接的快裝接頭。
(4)預冷人員所需工作服、工作鞋、防凍手套。
(5)預冷需要的手表和記錄表格,15min記錄一次。
(6)相應的指揮人員和操作工。
5預冷前的準備工作
5.1準備工作如下
(1)檢查閥門,確認所有閥門處于關閉狀態。
(2)確認放空系統所有盲板拆除,放空系統暢通。
(3)打開所有安全閥根部閥,打開兩個降壓調節閥的前后閥。打開儲罐氣相放空根部閥。
(4)自動保護系統測試完好,全部投用。氮氣系統投用,緊急切斷閥全部打開。
(5)壓力表根部閥全部打開。儲罐液位計根部閥、氣液平衡閥打開。
(6)用干燥氮氣置換管道內的空氣,防止預冷時閥門處有凝結水而凍住閥門。
5.2現場三查四定
預冷前由建設單位牽頭,匯同設計單位、施工單位、監理單位根據現場的實際生產操作、安全運行、工藝控制的需要做好三查四定工作,為預冷工作順利進行做好相應的基礎工作。其中包括:
(1)查設計漏項:結合現場實際情況對設計施工圖進行最后一次的嚴格審查,查看是否有設計中的漏項,是否有需要補充的設計,是否有需要改進的設計。
(2)查施工質量:首先要查看工藝管線在施工過程中是否與設計施工圖有出入。然后進行全方位的外觀施工質量的檢查,需要整改的應以書面形式提出并且要求立即整改。對于施工質量的內部檢查,要求查看安裝材料的質量證明書、焊接材料的質量證明書、焊接工藝評定、無損檢測報告、吹掃試壓報告。
(3)查未完工項目:現場檢查還有哪些項目屬于計
劃完工的而沒有完工,還有哪些項目必須完工的還沒有完工,還有哪些項目影響預冷工作須利進的而沒有完工,還有哪些沒有做到位的需要繼續做工作的項目。
(4)定預冷流程:要制定一個詳細、準確、可行的預冷工藝流程路線,在實施過程中必須做到萬無一失。
(5)定方案措施:根據預冷工藝流程圖,制定出包
含每臺設備、每條管線在內的預冷方案,并且制定出的相應的應急措施。
(6)定操作人員:明確組織機構、操作人員崗位,
統一布置、統一指揮。尤其是操作人員要進行實際操作演練,一切要做到思想到位、人員到位、動作到位。
(7)定預冷時間:為了能夠使有限的液氮在規定的
時間內完成預冷任務,制定出每臺設臺和每條管線的預冷時間。
6預冷工藝流程檢驗
本項工程共包括氣相預冷流程5個,液相預冷流程29個。在整個工程中應注意:
(1)對每個罐進行真空度檢測;液氮在儲罐中存放不得少于48h。螺栓要緊固。
(2)每個罐預冷結束后,應注意壓力表變化,若發現持續升高,應進行處理。
(3)檢查卸車軟管完好狀況,管內無雨水、垃圾等雜物。軟管連接到槽車上,并檢查連接是否牢固。
(4)關閉槽車閥門及卸車臺卸液閥門,卸下軟管,注意輕拿輕放,人員要躲開。關閉卸車臺閥門后應將此閥與止回閥間液體放空。
(5)儲罐超裝檢查閥溫度達到一100℃左右時,(無法測量溫度時,以閥門管段凝霜為依據)充裝液氮開始進行液態預冷。
(6)充裝液氮開始時液氮的氣化率很高,產生的氣體使貯罐內壓上升,應密切注意壓力上升速度,控制液氮充裝速度。當壓力上升至0.45MPa時,開啟自動式降壓閥、手動放散閥或底部出液閥,從而降低貯罐壓力。當貯罐內壓力不再上升或降低時,可下進液,并增大充液速度。
(7)充氮預冷過程中如發現有泄漏、設備材料發生問題時應及時關閉相應閥門,停止該段的預冷并標注位置,及時報告,進行處理。處理合格后方可再行預冷。
(8)預冷過程中和預冷后,必須注意觀察設備材料性能、技術參數的變化,并進行書面記錄。如貯罐某種性能、技術參數發生突變,應及時通知貯罐生產廠家,同時停止對該貯罐進行預冷,在貯罐生產廠家書面認可的前提下,才可繼續對該貯罐進行預冷。
(9)現場所有儀表管線接頭及一次儀表接頭在氣相置換時,需要全部開啟進行長時間排放,以確保接頭末段在深度預冷時不發生冰堵現象。低溫儲罐壓力及差壓變送器活動接頭部分由設備供應商負責在預冷時進行排放。
(10)放空低溫氮氣的利用:液氮預冷時需要通過氣相管放空低溫氮氣,這些低溫氮氣可以通過與其他罐相連的氣相管道,對其他儲罐進行預冷,可以節約液氮。
7預冷過程中的檢查項目
(1)檢查焊縫外觀是否合格;
(2)檢查低溫材料有沒有低溫開裂現象;
(3)檢查低溫管道焊接部位有無裂紋,特別是法蘭焊接部位;
(4)檢查管道冷縮量和管托支撐變化;
(5)檢查低溫閥門的密封性和靈活性,檢查是否凍?。?/p>
(6)檢查法蘭連接部位是否泄漏,螺栓是否因冷縮而使預緊力減小;
(7)對補償器及管道彎頭的變形量進行觀測記錄|
(8)預冷前、后對罐真空度進行檢查記錄。
8預冷時安全注意事項
(1)在密閉空間內液氮吸收外部熱量將會導致壓力急劇上升,因此在操作中要注意閥門關閉順序,嚴禁出現低溫液體被封閉的狀況。
(2)注意檢查軟管連接處是否出現泄露,人員應遠離此處。
(3)注意觀察管道及儲罐壓力上升情況。
(4)注意檢查安全閥后有無結霜情況。
(5)參加預冷人員,應堅守崗位,不得串崗,聽從指揮;指揮人員需按規定著裝,不得離崗。
9預冷應急預案和防窒息
(1)預冷過程中,一旦發生管道泄漏,應先停止充液,關閉貯罐的進出閥門,排放管道的殘液,關閉相應故,
管段的閥門后,人員應迅速撤離泄露點周圍3m之外,以防凍傷,等待相關單位處理。若能將其管段隔離,在與業主協商并得到認可的情況下,可繼續其他管線和貯罐的預冷。
(2)貯罐在進液前,須再一次進行LNG罐真空度的測量,并經生產廠家、業主、監理及施工單位四方共同認可簽字的前提下才可進液。
(3)在進液過程中,貯罐出現異常,施工方應及時通知業主現場負責人和貯罐生產廠家,并要求上述相關人員必須在盡快趕到現場,共同協商解決。如果儲罐壓力異常升高,應立即關閉槽車氣、液沖裝閥,打開罐
體所有進、出液閥、手動BOG及超裝檢查閥和手動EAG和預留端部閥進行排放。
(4)現場人員如果出現凍傷、碰傷等人生傷害事應立即就送往附近醫院救治。
(5)氣化器如局部出現嚴重凝霜現象時,應關閉進液閥并確認設備蛇管是否有滲漏現象并檢查處理。
(6)現場有兩輛汽車備用。
(7)成立一個應急小組,由相關單位人員構成,商議意外情況的處理。
通過精確的預冷工藝流程,嚴格控制管道施工工序以及正確的操作方法,我們使用了兩天時間按計劃順利完成了本次的預冷工藝。
LNG低溫管道焊接及預冷工藝是我公司首次接觸的工藝,它的成功,為我公司在今后為承接類似的低溫管道安裝工程積累了豐富的施工經驗,并且提供了先進的施工技術管理方法,其推廣對提高工程質量、加快工程進度具有重要意義。
第二,在準備安全運營工作進行前期,需要認真執行和注意的事項分為以下幾點:
1、在安全方面制定了三個令及了防靜電規定;
人身安全令:安全教育和崗位技術考核不合格者,禁止獨立上崗操作。不按規定著裝或班前飲酒者,禁止進入生產崗位和施工現場。不戴好安全帽者,嚴禁進入搶修、施工現場或交叉作業現場。未辦理安全作業票,嚴禁進入容器、罐、下水井、電纜溝等有害、缺氧場所作業。未辦理安全作業票及不系安全帶者,嚴禁高處作業。未辦理維修工作票,嚴禁拆卸停用的與系統連通的管道機泵等設備。未辦理電氣作業“三票”,嚴禁電氣施工作業。未辦理施工破土工作票,嚴禁破土施工。機動設備或受壓容器的安全附件中,防護裝置不齊全好用,嚴禁啟動使用。機動設備的轉動部件,在運轉中嚴禁擦洗或拆卸。
防火、防爆令:嚴禁在設施區域內吸煙及攜帶火種和易燃易爆、有毒、易腐蝕物品入站。嚴禁未按規定辦理用火手續,在設施區域內進行施工用火或生活用火。嚴禁穿易產生靜電的服裝進入設施區域工作。嚴禁穿帶鐵釘的鞋進入設施區域工作。嚴禁用油等易揮發溶劑擦洗設備、衣物、工具及地面等。
6、 嚴禁未經批準的各種機動車輛進入生產裝置區、罐區及易燃易爆區。嚴禁就地排放易燃易爆物料及化學危險品。嚴禁在生產裝置區、罐區及易燃易爆區用黑色金屬或易產生火花的工具敲打、撞擊和作業。 嚴禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設施。嚴禁損壞設施區域各類防爆設施。
防止中毒窒息十條規定: 對從事有毒作業,有窒息危險人員必須進行防毒急救安全知識教育。工作環境設備容器、井下、地溝罩、氧含量必須達到20%以上,毒害物質濃度符合國家規定時,方可進行工作。場所作業時,必須佩帶防護工具,且有人監護。進入缺氧或有毒氣體設備內作業時,應將與其相通的管道加盲板隔絕。對有毒有害場所氧含量情況要定期檢查,使之符合國標。有毒或窒息危險的崗位要判定防救措施和設置,相應的防護用具。各類有毒物品的設備、儀器要定期檢查,保持良好。檢測毒害物質的設備、儀器要定期檢查,保持良好。生人員中毒、窒息時,處理及救護要及時、正確。有毒有害物質管理制度,并嚴格執行。長期達不到規定衛生標準的作業場所,應停止作業。
防止靜電危害的規定:嚴格按規定的流速輸送易燃易爆介質。易燃易爆介質輸送停止后,須按規定靜止一定時間,方可進行檢尺測量,采樣等作業。嚴禁穿易產生靜電的服裝進入易燃易爆區,尤其不得在該區穿、脫衣服或用化纖物擦拭設備。容易產生化纖和粉體靜電的環境,其溫度必須控制在規定界限內。易燃易爆區,易產生化纖和粉體靜電的裝置,必須做好設備防靜電接地,混凝土的裝置、設備、橡膠地板、導電鞋等要符合規定。易產生靜電設備的裝置必須設靜電消除器。防靜電措施和設備,要指定專人定期進行檢查,并登記存檔。新產品、設備、工藝和原材料的投用,必須對靜電情況做出評價,并采取相應的消除靜電措施。
2、在主要技術環節方面為確保萬無一失,確保在操作過程中不出疏漏,編制了LNG安全運行手冊并制定了如下規定:
第一,根據LNG的特點,我們制定了相關操作項目的操作規程。要求員工正確把以下幾個操作流程爛熟于心,并能正確流暢的進行操作;如圖所示,可以編制出《卸車操作規程》《灌裝操作規程》《倒灌操作規程》《小流量操作規程》《空溫氣化器操作規程》《LNG儲罐操作規程》
另外還有以下操作規程也要認真執行:
《LNG氣化站氮氣瓶組操作規程》《LNG氣化站電熱水浴式加熱器操作規程》
《LNG氣化站加臭機運行操作規程》《LNG供氣設施控制柜操作說明》
《LNG調壓站操作規程》
第二,制定相應的應急預案組成包括搶險救援、安全保障、通訊聯絡、后勤支緩四個組組成的應急搶險組織:
LNG氣化站的應急預案比其它站都要項目更多,因為液化天然氣貯存的動能比較多,危險性也比較大,所以我們編制了《LNG氣化站工藝運行手冊》《LNG氣化站安全運行手冊》《子公司安全管理手冊》。 根據地區特點和場站的運營特點按照《石油天然氣工程設計防火規范》等文件的要求制定了32個切實可行的《應急預案》。
應急搶險組織每周制定不同的任務進行演練,并與當地的消防支隊進行聯合演練收到了極好的效果。鍛煉了自己的同時,也讓消防人員更了解我們公司的位置和救援要點,更加了解LNG救援的技術特點。
第三、增加員工對業務技術的培訓,每一個員工都真正的掌握LNG的特點,安全操作不出疏漏。
第四,一定安排好巡檢工作,并認真做好相關記錄;
《LNG供氣設施班長日志》
《LNG供氣設施設備維護保養記錄》
《LNG供氣設施交接班記錄》
《LNG供氣設施巡檢記錄》
結語,綜上所述,有了以上技術措施的保障,經過一年的運行沒有出現一例安全事故。我們認為只有不斷的提高對LNG特點的掌握和對LNG氣化站的技術水平的不斷完善和總結才能真正的做到:”安全要敬畏,安全大如天”和“技術上水平,管理出效益”的運營理念。
(一)南京長江危險化學品錨地概況。南京長江水域設有錨地9處,錨地水域總面積671公頃。專供危險化學品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道,南京棲霞危險品錨地和儀征油錨地3個,日均在專用錨地錨泊的危險化學品船舶近200艘,其中棲霞危險品錨地同時設有油船水上過駁作業專用水域一處。
(二)南京長江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長江水域設有水上加油站22座,躉船48個,躉船最大的儲油量為8000t,最小儲油量為200t,年柴油銷售約70萬t。有加油船8艘,年柴油銷售約10萬t。在南京長江寶塔水道內,設有水上LNG液化天然氣加注站1座,儲存量為2×250m3。在南京長江水域活躍著各種收受船舶機艙污油污水的船舶10余艘,總載重量近萬噸。22個水上加油站分別屬于18家油料銷售單位,其中國有企業7個、合資合作經營企業11個。隨著我國80年代改革開放和經濟建設的發展,長江水上運輸事業得到空前發展,運輸需求的增加導致運輸船舶的增加,同時帶動了水上加油站的發展和建設,屬于新興產業。但由于國內尚無水上加油站建造的規范和標準,適用的是船舶建造規范和陸地加油站建造標準建設,造成水上逃生設備、冷卻降溫系統、滅火系統、報警系統等硬件消防設施的配置與在水上實際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上,也沒有相應針對性強的法規。
(三)南京長江沿江化學危險品儲罐概況。南京沿江兩岸石化企業眾多,為方便水上裝運,在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區周圍,與危險化學品碼頭管道直接相連的儲罐達900余座,最大容量15萬m3,最小容量150m3。
(四)南京水域危險化學品港口、船舶企業及運力概況。截至目前,在南京市交通局登記注冊的港口經營企業143家,其中長江水域的企業111家;共有94處危險化學品作業場所。有水路運輸企業191家,其中從事危險化學品運輸企業38家(長江34家、內河4家)。南京籍運輸船舶1737艘,其中內河1201艘、沿海422艘、遠洋114艘,運力凈載重量為1399萬t,據統計,有油船240艘、化學品船33艘。據統計,2012年到達南京港口的貨船總數達到11042艘,液體化學危險品專用運輸船舶2953艘,其中油船1369艘(萬噸級以下的1003艘、1至5萬噸級的366艘);散裝化學船1357艘(萬噸級以下的1233艘、1至5萬噸級的124艘);萬噸級以下液化氣船227艘。
(五)南京過江輸氣管道和輸油管道概況。1.南京過江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點位于江蘇省與安徽省交界的溧陽市社渚鎮大田村,終點位于揚子石化輸氣站。南京支線長江南岸入土點位于南京市棲霞區龍潭街道濱江社區,北岸出土點位于儀征市青山鎮磚井村,定向鉆水平穿越長度約4.25km(含烏魚洲內362.51m開挖敷設段),管線與入土點的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南,東至上海白鶴鎮,西氣東輸長江盾構北岸盾構起點位于江蘇省儀征市青山鎮大王莊村,南岸位于南京市棲霞區龍潭街道濱江村。2.南京過江輸油管道有儀金線、金揚線、金陵石化至揚子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道,管徑為406mm,管道全長26.545km,管道在南京市境內埋設17.706km。金揚線即石埠橋輸油站-揚子輸油站原油輸油管道,管徑為508mm,管道全長43.699km,途經南京市棲霞區及六合區。金陵石化至揚子石化有2條過江輸油管道,均從金陵石化1號碼頭上游600m處入江,直徑為150mm,管長2000m,其中一條為柴油運輸管道,一條為石腦油運輸管道。由于建筑市場對砂石旺盛的需求量,河道砂石供需矛盾突出,暴利豐厚,部分不法分子鋌而走險,在長江河道大肆盜采江砂,不僅嚴重影響了通航安全,時常造成水上交通事故和險情,而且盲目采砂對過江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。
(六)南京長江取水口概況。南京長江共有取水口41處,其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍潭等水域。因為南京長江危險化學品船舶流量較大,一旦在生活用水取水口處發生泄漏和火災爆炸事故,因泄漏到長江的危險化學品的不可控性,勢必對該區域乃至其下游水域造成一定的污染,從而影響群眾的正常生活用水。
(七)危險化學品鐵路運輸線概況。目前,列入長江航運公安局南京分局管轄的危險化學品鐵路運輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險貨物鐵路運輸專用線,總長約1048m,6股車道,有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋,年裝卸貨物80萬t左右。
(八)南京長江危險化學品種類及分布。南京是我國五大石油化工基地之一,危險貨物運輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種,涉及到國內危規中的8種類別,據統計,目前年危險化學品吞吐量4336萬t。南京長江危險化學品主要分布在3大危險化學品集散區域,共涉及各類危險化學品8類140種,其中大廠和新生圩港區87種,棲霞港區39種、儀征和龍潭港區77種。
二、南京長江危險化學品泄漏及火災危險性
目前,南京水域危險化學品狀況呈現危險化學品碼頭數量多、危險化學品船舶密度高、吞吐量大,危險貨物種類多、成分復雜,火災荷重高、危險性大,火災危害性大,社會影響力強等特點。歷年來,南京長江段水域年均發生危險化學品火災、泄漏事故2~3起。
(一)危險源多、密度高,火災危害性大。據統計,近年在南京水域進行裝卸作業的危險化學品船舶每年達3000余艘,每天在港作業和錨泊的危險化學品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個危險化學品集散的水域內,兩岸沿線密布危險化學品碼頭75個,占該水域碼頭總數的42.85%,水上加油站13個。平均每千米水域有1.56個危險源,密度最大的岸線內,每千米設有危險品碼頭達7座,一旦發生火災或爆炸,將會造成連片成災。
(二)危險化學品種類多、成分復雜,燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險化學品種類多,其理化性復雜,危險貨物的狀態主要為液體、氣體和少量固態,絕大多數采用液(氣)貨船運輸,少量使用集裝箱和散裝運輸。危險化學品的危險性、多樣性,決定了其危險隱患的增多,誘發燃燒爆炸的因素增大。
(三)單位面積火災荷重大、成災損失大。南京水域鄰江危險化學品儲罐和到港船舶數量多、容量大,儲存的危險貨物一旦發生火災和爆炸,單位面積的火災荷重很高、燃燒熱質強,破壞性大。
(四)裝卸工藝復雜、安全管理不到位,易發泄漏和火災事故。水上危險化學品運輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施,操作程序要求高,作業種類多、工藝復雜,一旦出現差錯極易產生不良后果。
三、南京長江危險化學品安全管理現狀
根據國家法律法規的規定,目前南京水域危險化學品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長江航運公安局南京分局等行政執法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長江航運公安局南京分局水上消防支隊、南京港輪駁公司、揚子石化等。
(一)南京長江危險化學品靠港船舶安全現狀。據統計,目前年進出南京水域港口作業的液體化學危險品專用運輸船舶達2900余艘。通過歷年來長江航運公安局南京分局消防監督檢查發現,液體危險化學品專用運輸船舶存在火災隱患和消防違法行為占比例較重的有五類:一是消防設施、器材未保持完好有效;二是擅自停用、撤除消防設備、器材;三是消防設施、器材配置不符合標準;四是損壞、挪用消防設施、器材;五是在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等。究其原因,主要有四方面問題:一是消防管理不到位。許多5000t級以下船舶掛靠在某個航運公司進行營運,而航運公司只管收取掛靠費而實際不履行消防安全管理職責,出現了責任主體不落實的真空;二是危險化學品船舶建造、審核、驗收技術監管不到位。在小于3000t級的危險化學品船舶中,部分存在廚房等艙室內壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設施和設備配備標準不統一、不齊全等消防硬件設施不達標現象,這是船舶在建造和審驗中遺留下的硬傷;三是碼頭、錨地停泊船舶數量沒有標準,危險源和火災荷重增加,隱患重重;四是對從事水上危險化學品運輸的船員的準入條件過低。千噸級以下的船舶主要是私人家庭式或個體性質,許多船員只有小學和初中文化水平,造成對消防安全法律法規的認知度不強,對危險化學品的理化性能不了解,極難應對技術含量高、危險風險大的危險化學品水上運輸的要求。
(二)南京長江危險化學品安全行政管理現狀。根據現行的法律法規,南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長江航運公安局南京分局對南京水域的危險化學品安全都行使行政管理事權,形成管理交錯態勢和職責不十分清楚的狀況。其主要原因有:一是地方政府協調不到位,造成職能部門難以落實具體管控措施;二是個別地方職能部門不愿放棄原有管轄,造成管理與現實的差距;三是相關法規不健全、個別法規相沖突,造成行政單位在管理上的實際交錯;四是行政管理單位之間合作協調性不強,沒有形成有效的合力,可能還出現漏管和失控點;五是其他相關行政管理單位與消防機構協同作戰的意識不強。這些必然導致一些港口危險化學品單位和船舶單位對行政管理單位存在某些不滿和看法,同時也不利于實施有效的監管。
(三)南京長江危險化學品水上滅火救援現狀。南京長江危險化學品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍潭港區和儀征水域,水域總長度約50km,危險源多、火災荷重大,但水上滅火救援力量卻相對薄弱。目前,只有長江航運公安局南京分局在儀征水域設有一個公安專職水上消防中隊,配備380t級消防艇一艘,距南京大廠港區最遠的危險化學品碼頭約40km,航行需要2個多小時,不能滿足所面臨的危險化學品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業重要的消防硬件設施和自救必要手段,也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內只有南京港口(集團)有限公司配備3艘,揚子石化1艘,日常分別在棲霞、龍潭、大廠和儀征港區進行港作作業。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動區域、人員配置、業務訓練等與消防戰備執勤有關,以及接警出動、現場救援、損耗補償等與滅火救援有關的事項尚無相應的法律法規加以明確,造成消防機構監管依據不足。企業在重生產的前提下,4艘拖消兩用船不同程度上存在設備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責不清等問題,從而再次削弱了現有不充足的水上滅火救援力量,也與社會化消防的精神相背離。
四、長江航運公安局南京分局消防安全監管狀況
南京分局現有消防執法資格民警89人,其中83人在消防執法崗位。分局水上消防支隊有民警44人、輔警10人、消防戰斗員24人。有消防高級工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯搶險救援車1臺,以及企業委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬余元的現場勘查工具箱類、現場氣體檢測類、海洋王現場照明類、現場勘查數據采集儲存類以及個人防護類等器材,40余萬元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護等20套搶險救援器材。
針對南京長江危險化學品種類多、成分復雜、危險源多、密度高,燃燒爆炸誘因多、火災危害性大、成災損失大,而實際監管卻存在管理交錯,加之水上救援力量相對薄弱等實際,南京分局不等、不靠,堅持科學建警、服務發展的理念,精心謀劃,創新管理機制,不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預警機制。每年對轄區消防安全重點單位和部位進行重新確定,劃片落實責任,開展年度火災隱患分析,建立重點跟蹤關注區域,設立舉報箱,加大消防安全檢查力度,及時消除火災隱患,做到預警在先。針對水上長江首家LNG天燃氣加氣站投入運營,以及寶塔水道周邊的消防安全環境,南京分局還積極溝通上級有關部門,在該水道增設警務室,申請警務使用岸線、建設警務工作囤船,投入消防力量來積極應對。二是建立動態管理機制。研發了消防信息化平臺投入日常消防監管工作,實現了消防監督檢查的現場記錄、拍照、錄音、錄像以及適時傳輸,實現了對火災隱患及火災事故證據的適時固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機制。適時組織開展火災隱患排查整治專項活動,定時對消防信息化平臺終端固定的火災隱患進行匯總分析研判。對能當場整改的依法指導整改,不能當場整改的依法制發《責令整改通知書》,并實行專人負責制,跟蹤督促隱患整改到底,對履督不改的實行單位法人約談制度。四是建立應急處置機制。結合?;反a頭、船舶、加油站、鐵路運輸線特點,以及不同種類的危險化學品特性,分別制定滅火預案。加強消防救援力量建設,購置消防應急救援車,成立搶險救援突擊隊,改造消防船提高滅火性能,購買船舶改造成消防船投入使用,近日,為應對南京青奧會水上消防安保,南京分局又積極與南京港(集團)協商購入1艘消防艇,使長江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰備執勤,力爭在青奧會前,長江南京水域滅火船舶從接警到達水域時間控制在30min左右。此外,分局還正在建設消防應急指揮分中心,有效提高應急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動載體,包括動員部署、消防安全管理人責任人培訓、消防板報巡展、消防安全知識競賽和演講、消防安全互查、職工消防運動會、總結表彰等,讓企業落實消防安全主體責任有抓手、有內容,形成人人關注消防、人人參與消防的綜合治理環境。同時,積極整合水域人力和裝備資源,動員社會力量重視參與消防工作,全力推進消防工作社會化進程。
五、南京長江危險化學品消防安全管理探索
長江水上危險化學品的管理涉及到行政管理、技術研究、防控結合、工藝研發等社會科學和自然科學于一體,是一項技術性、科學性、綜合性、管控性很強的工作。面對復雜又危險的水上危險化學品,我們認為必須要有法律法規的支撐,有科學的態度和細致精準的工作,才能保證萬無一失。綜合南京長江水域危險化學品調研狀況,我們建議:
(一)加強長江危險化學品消防安全管理的法規建設。重點是修改、制定有關水上危險化學品碼頭建設、油錨地管理、船舶靠泊危險化學品碼頭、危險化學品船舶建造規范、危險化學品船舶等級管理、水上加油站(加氣站)建設和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設標準、水上消防站人員配備標準、拖消兩用船管理等一批消防法規。
(二)疏理行政單位事權管理職權,提升管理能力。應當理順行政單位的管理事權,明確責任。重點要解決長江南京中央管理水域公安事權管理歸口問題,建立水上危險化學品聯合執法機制,加速建立信息化共享管理模式,不斷提升行政單位管理能力。
(三)加強南京長江水上消防站建設。按照南京長江危險化學品分布狀況,急需在新生圩港區和棲霞港區增設至少一個水上消防站,分別配備能夠撲救5萬t級油輪火災的500t級消防艇一艘,同時配備90m消防警備碼頭,以及相應的救生、破拆、堵漏、偵測、照明和防護等特勤搶險救援專業器材。
(四)加速長江社會化消防進程,科學整合社會消防資源。目前,南京長江許多危險化學品碼頭單位靠自己的力量和能力,很難做到打造一艘消防艇、管養一支水上消防隊,為解決這一難題和實際需求,按照“誰受益、誰出資”的方式,在地方政府支持下由長江航運公安局消防部門牽頭,建立政府水上專職消防隊伍。同時,要強化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊建立聯勤聯動機制,形成多種消防力量協同作戰機制,最大限度的發揮社會化消防的資源優勢。
(五)加強專業人才引進,提高專業應對能力。長江危險化學品管理需要具有化學專業強的專業人才,水上滅火和搶險救援更需要既懂危險化學品理論又懂滅火作戰指揮的專業人才。長江航運公安局南京分局自2004年體制改制以來,消防隊伍未招入過新人,原有3名消防高級工程師也臨近退休,出現了斷層現象和消防專業人才缺乏的狀況,因此,急需招入或培養一批具有專業特長的人才。
六、南京長江危險化學品消防安全監管對策。
南京長江危險化學品運輸事業將會隨著長江經濟的發展得到進一步拓展,消防安全監督管理工作將面臨更加嚴峻的考驗,如何更好地應對,結合歷年來的經驗做法,我們建議:
(一)建立危險化學品基礎信息資料庫。在消防信息平臺中建立南京長江危險化學品種類、理化性、分布等信息資料庫,并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中,保證信息資料庫的資料最新準確,為日常消防安全監管和應急處置提供查找依據。
(二)切實落實消防安全責任制。一要切實落實公安消防監管責任。要按照分級管理、分片管理,切實將責任落實到消防民警,保證消防安全監管不留盲區和盲點。二要切實落實企業單位主體責任。要督促指導企業單位認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令),將消防安全責任制層層落實到部門、船舶、車間、崗位。
(三)制定危險化學品應急處置預案。針對不同區域、不同類別的危險化學品泄漏和火災事故,逐項制定應急救援方案,明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等,并強化演練。遇有危險化學品泄漏和火災爆炸事故時,通過分局消防指揮室實行統一指揮調度,按照預案實施處置。
(四)加強危險化學品應急處置裝備建設。根據危險化學品應急處置指南的要求,結合南京長江危險化學品的危險特性,目前應加強個人防護、氣體監測、堵漏洗消、遠程監護等處置不同性質危險化學品事故的裝備建設,達到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。
關鍵詞:應急管理 突發事件 現狀 建議
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(a)-0056-02
應急管理是為了降低災難性事件的危害,基于對造成突發事件的原因、突發事件發生和發展過程以及所產生負面影響的科學分析,有效集成社會各方面的資源,采用現代技術手段和現代管理的方法,對突發事件進行有效地應對、控制和處理的一整套理論、方法、和技術體系[1]。
石油天然氣開采行業是一個高危高風險的行業,原油易燃易爆的特點,致使采油廠原油勘探、開采、脫水、集輸、車輛拉運、儲存、凈化處理等各個生產環節都面臨各種突發事件的威脅,各類突發事件的預防、預警與緊急處置等應急管理工作在采油廠安全生產工作中至關重要。加強對應急管理工作的研究和探討,構建完善應急管理體系和機制,盡可能地減少各類突發事件造成的人員傷亡和財產損失,對強化采油廠安全管理,打造本質安全性油田意義深遠。
1 采油廠突發事件特點
采油作業生產過程中,存在著火災、爆炸、毒性危害等多種危險、有害因素,這些危險、有害因素主要來自于油田生產過程中存在的危險物質和物料,同時,也來自于生產工藝過程、生產站場、設備設施和雷電、洪水、地震等自然災害方面[2]。采油廠突發事件,有著五個明顯的特點:一是種類多。有井噴、火災、爆炸、油氣中毒、原油泄漏、機械傷害、電氣傷害、供電事故、雨雪冰凍、雷電、洪水、泥石流等各種突發事件,涉及安全環保、公共衛生、職業危害、自然災害等各個方面。二是損失大。突發事件往往不僅造成財產損失,還造成人身損失;不僅造成眼前損失,還造成長遠損失。三是影響廣。突發事件不僅造成經濟影響,還會產生社會影響、政治影響。四是社會關注程度高。隨著社會的發展和進步,油區群眾和廣大職工對生命的珍愛、對財產的關注、對行為的預期、對秩序的渴望,比以往任何時候都要高。五是控制處置難度大,采油廠各類突發事件瞬間釋放能量大,涉及不可控因素多,突發事件應對處置難度較大,必須有大量的人力、物力投入。
2 采油廠應急管理工作現狀
(1)建立健全了應急預案體系雛形。在深入調研、分析生產過程中存在的各類事故隱患的基礎上,結合生產實際情況,先后編制了《靖邊采油廠突發事件綜合預案》、《火災事故專項應急預案》、《原油泄漏事故專項應急預案》、《井噴事故專項應急預案》、《環境突發事件專項應急預案》及《原油清理現場處置方案》、《雨雪天氣應急預案》等十多項應急預案,形成了綜合預案整體統領、各專項預案專項闡述、現場處置方案具體指導的三級應急預案體系,并通過了省安監局組織的預案評審。
(2)建立了應急管理機構體系。為加強應急管理,成立了應急工作領導小組,由廠長任組長,負責應急工作資金保障、應急物資儲備、預警信息簽發、應急演練效果評估等工作。領導小組下設應急監控中心,負責對生產過程中各類危險源特別是事故多發重點區域、重點部位及重大危險源實行24小時監控。基層各單位成立應急值班室,執行領導晝夜帶班、值班人員24小時值班制度,負責將安全管理員對本單位各類危險源進行巡查過程中發現的安全緊急情況,及時反饋給應急監控中心,認真做到早發現、早報告、早處置,把災害與危機消除在萌芽狀態。
(3)加強應急隊伍建設。為確保應急救援工作人力保障,本著專職、兼職應急隊伍相結合的原則:一是成立了1個消防中隊和2個駐站消防分隊,配置專職消防戰士40名,泡沫消防車6輛。二是抽調各單位工作人員按照民兵預備役建制成立3個應急搶險救援連,由9個排27個班組成。
(4)加大資金投入,建立健全應急物資儲備體系。累計投入800萬元,設置廠級應急物資庫1處,隊站級應急物資庫14處,單井應急物資庫300處,儲存了防毒面具、防護服、滅火氈、防爆手電、吸油索、吸油氈等各類應急物資和應急設備,建立健全了以廠級應急物資保障系統為樞紐,以隊站級應急物資保障系統為支撐的應急物資儲備體系。
(5)加強應急培訓。一是采取多種形式,廣泛開展宣傳教育活動,向廣大員工及油區群眾廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、各類應急預案、防災救災和自救知識,提高員工和群眾參與應急救援工作的能力和事故緊急狀態下的自救能力。二是通過外聘專家、送外培訓等方式,強化了專、兼職應急隊伍熟練應用應急設備、防護裝備等應急技能培訓,建立完善了廠級、大隊級和隊站級應急培訓機制。
(6)積極開展應急演練。建立了廠級、大隊級和隊站級三級應急演練機制,每年組織開展廠級應急演練2次,大隊級應急演練6次,隊站級應急演練50次,通過開展應急演練,完善預案、鍛煉隊伍、提高突發事故處置能力。
3 存在的問題和薄弱環節
(1)應急預案體系上下銜接性不強。采油廠在作業區設置了六個采油大隊,各采油大隊屬于生產前線指揮機構,內部機構設置精細、自成一體,獨立性較強。各采油大隊編制的應急預案與廠上編制的應急預案框架不符、格式不一、響應級別劃分模糊、預案內容銜接性不強,造成有些小型突發事件啟動廠上預案顯得牛刀殺雞,浪費資源;有些大型突發事件啟動采油大隊預案顯得力不從心,效果不佳。
(2)應急物資儲備體系覆蓋不全,應急物資管理滯后。采油廠油井布設分散,油區千秋萬壑,地理環境復雜,夏秋季炎熱多雨,冬春季低溫干旱,季節性降雨分布不均衡,應急物資儲備工作量較大,目前階段,采油廠雖然初步建立了三級應急物資儲備體系,但應急物資儲備點覆蓋面遠遠不夠,單井應急物資庫設置比例偏低,尤其是庫壩、河流附近敏感區域未設置專門應急物資儲備點,無法滿足各類突發事件的應急處置需要。
應急物資管理方面存在的問題:一是未建立專門應急物資管理制度。二是庫房內防潮、通風、防火、防盜、防鼠、防污染等設施缺乏。三是應急物資放進庫房后疏于管理,應急物資流失嚴重。
(3)應急預警機制不健全。目前采油廠應急管理工作重心仍然在事發后的應對處置,日常預警防范工作落實不到位,未做到及時預測預警、提前防范動員。
(4)應急管理反饋機制欠缺。良好的管理控制,應當表現為系統運行的穩步提高[3]。采油廠應急管理反饋機制的欠缺,制約了應急管理的持續改進。
(5)應急培訓制度缺乏。未建立專門應急培訓制度,導致應急培訓工作缺乏計劃性、針對性和系統性,培訓效果不佳。
(6)應急演練形式單一、實戰性不強。應急演練方面存在的問題:一是形式比較單一。縱觀近幾年開展的各種應急演練,有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強,覆蓋面廣。有的未能根據本單位實際情況,分層次、有步驟組織演練,而是照搬照抄,模式單一。比如要提高各級領導干部的組織指揮能力,不必每次都搞實兵演練,可采取以會代訓、圖上推演等方式進行。又如要加強部門之間的協調配合,不一定每次都搞場面宏大、非常熱鬧的形式,可采取桌面演練、功能演練等方式進行。二是缺乏實戰性。演練大都按預先制訂的方案組織實施,演練過程雖然齊全、順暢、圓滿,但組織計劃、演練內容、時間節點、實施流程是既定的,難以體現突然性和不確定性,影響了演練的真實性和有效性。三是評估機制不完善。沒有建立演練評估機制,對演練的效果多采取定性化點評,而不是有依據、有數據、有分析的量化評判,難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平,評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。
4 建議
(1)加強預案體系的銜接和配套。一是框架體系要對接。二是格式體例要一致。三是明確響應級別劃分。四是要上下分級響應內容要銜接。
(2)規范應急物資管理,進一步健全應急物資儲備體系。一是加大投入,擴大單井應急物資庫的設置覆蓋面。二是在油區河道下游設置多個應急防控點,儲備攔河鐵架,草袋子、編織袋、吸油索等應急設備和應急物資,一旦發生河流污染事件,力求能夠及時有效構筑多道防線,控制事件影響進一步擴大。三是建立應急物資管理制度,指定專人負責應急物資庫房管理,做到應急物資“標簽、實物、臺賬”三統一。四是認真落實應急物資庫房內防潮、通風、防火、防盜、防鼠、防污染等防范措施。
(3)建立健全應急預測預警機制。建議成立應急監控中心對生產過程中各類危險源特別是重大危險源實行24小時監控制度。由各單位安全管理員對本單位各類危險源進行每日巡查,重大危險源實行每小時巡查制度,一旦發現安全緊急情況,立即反饋給應急監控中心。應急監控中心須加強預警信息的收集整理,處理預警信息主要有安全部門經過風險評估得出可能發生的重特大事故預警信息;固定生產裝置上安裝監控系統反饋情況;危運車輛安裝GPS系統反饋的情況;生產單位巡檢人員上報的異常情況;周邊群眾發現火災、爆炸、泄漏等風險后報告采油廠;通過政府新聞媒體公開公布的預警信息;政府主管部門及油田公司應急辦公室告知的預報信息。應急監控中心預警信息后,應連續跟蹤事態發展,指導風險單位采取防范控制措施,做好相應的應急準備。
(4)建立健全應急管理監督和反饋機制。一是在采油廠各單位設置意見箱,接受廣大員工對應急管理工作的意見和建議。二是定期進行第三方審核監督,邀請服務中介機構對應急管理現狀進行了專業評估,不斷改進應急管理全過程中的缺點和不足之處。
(5)建立健全應急培訓機制。一是建立應急培訓制度,實現應急培訓工作的科學化、規范化和制度化。二是制定培訓計劃,增強應急培訓工作計劃性、針對性。三是豐富培訓形式,按培訓對象工作實際可采取以崗代培、以學代培、以研代培、以會代培、以演代培等多種形式進行。四是建立應急培訓考核制度,定期組織應急管理相關人員進行應急知識的考試,確保應急培訓效果。
(6)建立健全應急演練反饋評估機制。事故應急演練是檢驗和提升安全意識的利器,是增強員工應急處理能力和自救、互救及群防意識的有效工具。
要推動采油廠應急演練向制度化、規范化、經?;较虬l展,一是要提高演練針對性,根據各單位生產實際和不同季節開展有針對性的應急演練,如集輸站、聯合站、采油井場應以防火防爆為主,集輸管道工程、注水站、注水井要以防泄漏為主,春季要以防火為主,夏季以防汛、防泥石流等地質災害為主,冬季以防凍、防霧、防滑為主進行演練。二是要注重應急演練方案的科學性。在廣泛發動干部群眾出點子、獻計獻策的基礎上,認真征求專家的意見建議,經過反復修改論證,形成科學的應急演練方案。三是要緊貼實戰需要,不斷改進演練形式,提高演練的實效,真正實現由“演”到“練”的轉變。四是要認真總結經驗,不斷完善評估標準,逐漸建立演練評估的有效機制,通過演練檢驗應急預案的科學性和可操作性,并針對演練活動暴露出的問題和不足,制訂整改措施。
參考文獻
[1] 計雷,池宏,陳安,等.突發事件應急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.
第一部分
消防組織及職責
一、防火安全委員會組成及職責
(一)防火安全委員會組成
主
任:酒店分管消防安全副總經理
副主任:安保部經理
委
員:安保部、工程部、總經辦公室、前廳部、客
房部、人事培訓部、管理部、總務部、購物中心等部門的經理和各聯營單位
負責人組成(文件另發)。
(二)、防火安全管理辦公室
主
任:安保部經理
成
員:由安保部的經理、主管組成(文件另發)。
(三)、防火安全委員會職責
1、貫徹執行消防法規、規章、技術規范,根據消防監督部門的要求,建立消防組織,制定履行本單位的防火安全制度和措施。
2、根據“誰主管,誰負責”原則、建立各部門、各工種、各崗位的防
火安全責任制,實行目標管理,把防火安全工作與本單位的生產、經營活動
實行同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
3、定期召開防火安全委員會會議,及時布置、總結消防安全工作,解
決存在的消防安全問題。
4、定期組織防火安全檢查,消除火險隱患,改善防火安全條件,確保
消防設施正常運行。開展消防宣傳教育,普及消防知識,提高員工消防安全
意識。
5、組建義務消防隊,制定火警火災處置程序,定期組織滅火演練。在
火災情況下,積極組織員工撲救火災,疏散賓客和重要物資,保護火災現場
協助公安消防監督部門做好事故查處工作。
二、義務消防隊組成及職責
(一)義務消防隊的組成
指導員:安保部經理
隊
長:
安保部消防主管
隊員:
由酒店各部門及有關聯營單位挑選附合條件的志愿者參加(文件
另發)。
(二)義務消防隊職責
1.義務消防隊在酒店防火安全委員會指導下開展工作。
2.貫徹執行酒店的各項消防安全管理制度,積極參加酒店組織的各項
消防活動,做好消防宣傳、培訓工作。
3.熟悉酒店的消防重點部位,熟悉消防設施和消防器材的使用方法及
位置,并做好維護保養工作。
4.進行經常性的防火安全檢查。及時制止、糾正違反酒店消防安全制
度行為,預防和消除火險隱患。
5.定期組織滅火演習。一旦發生火災事故,迅速正確地做出反應,按
酒店火警火災處置程序積極組織疏散和撲救,公安消防隊到達現場后,引導
消防隊進入火場,并協助撲救。
三、值班巡查組成及職責
(一)
值班巡查組成
酒店值班分兩級制,由總值班、保安值班組成。酒店總值班由各部門經理輪
流值班;保安值班由消控值班和值勤組值班。
(二)值班巡查職責
1.酒店總值班職責
(1)酒店總值班代表酒店總經理行使職權,負責督查各部門,尤其是重點部位的消防安全管理工作,督查夜間保安人員的安全巡查情況。
(2)負責處理當日酒店所發生的突發事件。一旦發生火警火災事故,按
酒店制定的火警火災程序組織撲救。
(3)值班時遇到發生火警等消防事故,要立即前往出事地處理或排除。
(4)酒店值班每天對各崗位的督查不少于3次,并詳細記錄在案,次日晨會上通報。
2.保安值班職責
(1)消控值班必須提高警惕,嚴守崗位,集中精力觀察和傾聽控制器上的各種訊號,遇故障或火警信號應按酒店火警火災處置程序處理。
(2)值班人員應熟悉和掌握消防設施的使用和維護保養,發生故障及時排除。
(3)認真做好值班記錄。按時交接班,交接班情況清楚。
(4)保安巡查每班不得少于4次,應按安保部指定路線逐項進行檢查,
發現不安全因素應立即向酒店值班經理報告,遇火警、火災應立即報告消控中心,并組織人員撲救。
第二部分
消防管理責任
一、法定代表人消防責任
1、法定代表人是單位的消防安全第一責任人,也是當然的消防法定責任人,對本單位的消防安全工作負全面責任。
2、認真學習貫徹執行消防法規及上級有關消防安全管理的規定,自覺增強消防意識,帶頭嚴格遵守消防法規。
3、將消防安全工作納入單位的生產、經營、管理工作之中,做到同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
4、主持制定本單位消防安全管理制度,督促落實各級防火責任制,改善本單位的消防安全條件,完善消防設施。
5、在新建
、改建和擴建項目時,責成有關職能部門將工程項目的防火設計報當地公安消防監督機關審核。
6、負責火險隱患整改措施的落實,消除隱患。制止威脅單位和員工安全的危險作業。
7、加強對專職和義務消防隊工作的指導,定期組織對員工進行消防知識教育,組織火警火災處置程序的演練,不斷提高自防自救能力。
8、組織和指揮員工撲救火災,積極協助公安消防監督機關調查火災原因,并在自己的范圍內嚴肅查處事故責任人。
9、積極參加消防安全培訓,負責向公安消防監督機關匯報本單位的消防安全工作情況,接受公安消防監督機關的指導監督。
10、若委托其他行政主管領導擔任防火負責人時,必須出具委托書,并
經常檢查督促防火負責人切實履行各項職責。
二、副總經理/總助/總監消防責任
1、受總經理委托,各副總經理/總助/總監協助總經理對分管各部門的消防安全工作負有直接領導和管理責任。
2、認真學習貫徹執行國家消防法規和技術規范,不斷增強自身消防意識,帶頭遵守消防安全管理的各項規定。
3、將消防工作納入日常各項工作之中,做到同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
4、根據下屬各部門實際情況和特點,經常檢查各部門消防安全責任制落實情況。
5、積極做好新建、改建和裝修項目的審批工作。
6、經常組織員工開展消防安全知識的宣傳教育,做好新員工上崗前的消防安全知識的培訓工作。
三、部門經理消防責任
(一)安保部經理消防責任
1、組織起草制定酒店的消防安全規章制度和火警火災處置程序。
2、監督檢查各部門消防安全規章制度的落實情況,發現火險隱患及時提出整改意見,并督促整改。
3、與工程部共同對酒店消防設施的使用檢查和測試,確保消防設施的正常運行。
4、負責組織或督促對酒店員工的消防安全教育和培訓,組織開展經常性的消防訓練和火警火災處置程序的演練。
5、負責建立和健全消防檔案。
6、在火災情況下,當好領導參謀,組織指揮撲救和賓客疏散。
7、追查火警事故原因,提出對責任者的處理意見,協助公安消防部門調查火災原因。
8、組織交流消防工作經驗,不斷促進酒店消防工作的開展。
(二)工程部經理的消防責任
1.負責制定酒店消防設施管理制度。
2.負責消防設施檢查.維修和保養工作,負責消防設施的更新.改造和事故的處理,保障消防設施正常運行。
3.定期組織消防設備的安全檢查及預防性試驗工作,防止事故發生。
4.監督承修單位做好消防設施的檢修記錄。
5.積極當好領導參謀,逐步做到對酒店重要消防設施的選型.購置.安裝.使用改造,直至報廢的全過程的綜合管理工作。
6.嚴格消防設施驗收移交手續,做好消防設施技術檔案的收集.整理和保管工作。
7.指導酒店其他部門的消防設施管理工作,積極推行酒店消防設施全員管理制度。
8.經常檢查工程部重點部位的安全防火工作(如:電視機房.電梯機房.空調機房.配電房.鍋爐房.水泵房)
9.嚴格執行動用明火管理制度,對使用噴燈、烘漆及焊割等明火作業,做到定人、定點、定防范措施并事先辦理動火許可證。
10.在酒店發生火災時,必須及時趕赴現場,組織協助指揮撲救、疏散工作,并保證內部通訊電話暢通。
11.對酒店新建.改建.裝修項目應將防火設計報送當地公安消防監督機關審核。
12.監督在新建.改建.裝修項目進行期間的現場防火安全工作,做好項目竣工驗收。
13.做好在酒店進行土建.安裝.裝飾項目等單位資質證書的審核工作。
14.督促承建單位與酒店簽訂《改建裝修施工現場消防安全目標責任書》。
15.經常檢查和教育本部門員工和施工人員遵守消防安全管理的有關制度和規定,提高防火意識,避免事故的發生。
(三)前廳部經理的消防責任
1.對本部門的防火工作全面負責。
2.根據酒店消防安全制度,結合本部門實際,落實消防安全措施。
3.負責本部門員工的消防安全教育
,使員工熟練掌握報警知識及消防器材的使用方法
4.定期組織開展消防安全檢查,及時消除不安全因素,搞好轄區內消防器材日常維護、保養工作。
5.禁止員工攜帶電熱器具在酒店范圍內使用,不得動用明火。
6.部門轄區內不得擅自亂接電氣線路和設備(特殊需要時應報批),不得在疏散通道和配電設備下堆放物品。
7.定期組織開展火警火災處置程序演練,一旦發生火災,按火警火災處置程序積極組織撲救,迅速疏散賓客。
(四)客房部經理消防責任
1.對本部門的防火工作全面負責。
2.根據酒店消防安全制度,結合本部門實際,落實消防安全措施。
3.教育本部門員工,應經常向賓客宣傳:不要躺在床上吸煙,煙頭和火柴梗應放在煙缸內,入睡前應將電器關閉等防火知識。
4.定期組織開展消防安全檢查,及時消除不安全因素。
5.負責對本部門員工的消防安全教育,使員工熟練掌握報警知識和消防器材的使用方法。
6.禁止賓客員工攜帶易燃易爆化學物品進入客房或在客房內使用電爐.電熨斗.電飯煲等電熱器具,禁止在客房區域內燃燒物品和燃放煙花爆竹。
7.定期組織開展火警火災處置程序演練,一旦發生火災,按火警火災處置程序積極組織撲救,迅速疏散賓客。
(五)各商場經理消防責任
1.對本部門的防火工作全面負責。
2.根據酒店消防安全制度,結合本部門實際,落實消防安全措施。
3.定期組織開展消防安全檢查,及時消除不安全因素。
4.禁止員工攜帶電飯煲.電爐.熱得快.電熱杯等電熱器具在商場內使用;不得在商場內焚燒任何可燃物;不得在商場內吸煙。
5.商場內不得擅自亂拉亂接電氣線路和電氣設施,不得在疏散通道.防火卷簾門.消火栓.滅火器和配電設施下堆放商品。
6.下班前對本部門進行消防安全檢查,切斷電源,確認無隱患,方可離開。
7.定期組織開展火警火災處置程序的演練,一旦發生火災應按火警火
災處置程序積極組織撲救,迅速疏散賓客。
(六)餐飲部經理消防責任
1.對本部門的防火工作全面負責。
2.根據酒店消防安全制度,結合本部門實際,落實消防安全措施。
3.定期組織開展消防安全檢查,及時消除不安全因素。
4.負責本部門員工的消防安全教育,使員工熟練掌握消防器材的使用方法和液化石油氣的防火措施及火災情況下的處置方法。
5.加強對卡式爐.酒精爐和手提式液化石油氣爐的消防安全管理,使用前必須經安保部批準同意,確認安全可靠,方可使用。
6.負責對煙道.抽油煙機的定期清洗工作,防止煙道.抽油煙機積垢過多引起火災。
7.保持餐飲場所安全出口.疏散通道暢通,嚴禁超員營業。
8.禁止賓客和員工攜帶易燃易爆化學物品進入餐飲場所,一旦發現及時妥善處理。
9.營業結束后,督促工作人員對營業場所內的設施和客人遺留的殘物及時檢查和處理。確認無隱患后,切斷電源,方可離去。
10.定期組織開展火警火災處置程序的演練,一旦發生火災應按火警火
災處置程序積極的組織撲救,迅速疏散賓客。
(七)各管理部門經理消防責任
1.對本部門的防火工作全面負責。
2.根據酒店消防安全制度,結合本部門實際,落實消防安全措施。
3.參加酒店舉行的各項消防安全活動,增強本部門員工防火滅火知識。
4.定期組織開展消防安全檢查,及時消除不安全因素。
5.負責對本部門員工的消防安全教育,使員工熟練掌握報警知識和消防器材的使用方法。
6.維護保養好本部門區域的消防設施和消防器材,確保器材完好無損。
7.下班后,督促工作人員仔細檢查辦公室內的安全情況,確認無誤,切斷電源方可離去。
8.對租用酒店場所的各單位,應將有關消防管理制度附在合同書上,要求客戶必須知道。
(八)各娛樂場所負責人消防責任
1.認真學習和貫徹執行國家消防法規.技術規范和消防管理的有關規定,自覺增強自身消防意識,帶頭遵守消防管理制度。
2.全面負責各娛樂營業場所的消防安全工作。
3.將消防工作納入各公司經營.管理工作之中,做到同計劃.同布置.同檢查.同總結.同評比。
4.需改建和裝修項目時,應將工程項目的防火設計報當地公安消防監督機關審核,并做好施工現場的防火安全工作和項目竣工驗收工作。
5.定期組織消防安全檢查,確保消防設施和消防器材的完好,保證營業期間各疏散通道暢通。對倉庫.廚房.配電室.音控室等重點防火部位設專人負責,經常檢查,發現不安全因素及時整改。
6.負責對本公司員工的消防安全教育,使員工熟練掌握報警知識和消防器材的使用方法。
7.禁止賓客和員工攜帶易燃易爆化學物品進入營業場所;禁止在營業場所或工作區域焚燒可燃物品。
8.建立夜間值班制度。營業結束后,全面檢查各營業場所安全情況,確認無誤,切斷照明電源。做好夜間巡查工作。
9.定期組織開展火警火災處置程序的訓練,不斷提高員工防火滅火和疏散賓客的能力。
四、主管消防責任
(一)客房主管消防責任
1.認真學習消防安全知識,熟練掌握本崗位防火,滅火措施。
2.經常性的對班組成員進行安全教育,普及“四會”(會報警.會撲救初期火災、會組織人員疏散和自我逃生.會使用滅火器材)常識。
3.向賓客宣傳客房消防安全制度,禁止賓客攜帶易燃易爆化學物品進入客房。
4.發現賓客在客房內焚燒紙張和使用電爐.電飯煲.電熨斗等電熱器具應及時阻止,同時報告房務部和安保部。
5.教育班組成員在清理房間時隨時注意火種.火源,防止將未熄滅的煙蒂.火柴梗帶入垃圾袋內。
6.隨時注意觀察本崗位和消防設施區域報警裝置的動向和情況,一旦有異,立即報告消控中心。發生火警火災事故,應立即組織撲救和疏散。
(二)餐飲主管消防責任
1.認真學習消防安全知識,熟練掌握本崗位防火滅火措施。
2.經常性的對班組成員進行防火安全教育,普及“四會”(會報警.會撲救初期火災、會組織人員疏散和自我逃生.會使用滅火器材)常識。
3.督促班組成員做好抽排油煙機.煙道的清洗工作和燒烤.油炸等作業中的防火安全工作。
4.使用卡式爐.酒精爐和手推車液化氣爐時,應經常檢查器罐是否漏氣,酒精是否外溢,煤氣鋼瓶皮管是否夾緊,以免引起火災。
5.餐后收拾桌布時,應注意清除未熄滅的煙蒂.火柴梗等火種,以免將火種帶入桌布造成隱患。
6.營業結束應檢查煤氣.灶具各閥門是否關閉,包廂內是否留下火險隱患,確認無誤,切斷電源,方可離開。
(三)娛樂主管消防責任
1.認真學習消防安全知識,熟練掌握本崗位防火滅火措施。
2.經常性的對班組成員進行防火安全教育,普及“四會”(會報警.會撲救初期火災、會組織人員疏散和自我逃生.會使用滅火器材)常識。
3.隨時注意觀察本崗位不安全因素,以防未熄滅煙蒂.火柴梗等遇可燃物引起火災。
4.禁止賓客和員工攜帶易燃易爆化學物品進入娛樂場所;教育員工不得在娛樂場所內使用電熱器具。
5.營業時堅守崗位,保持安全出口.通道暢通,嚴禁超員營業。
6.營業結束應對場所內進行認真仔細的檢查清理,確認無隱患,切斷電源方可離開。
(
四)商場主管消防責任
1.認真學習消防安全知識.熟練掌握本崗位防火滅火措施。
2.經常性的對班組成員進行防火安全教育,普及“四會”(會報警.會撲救初期火災、會組織人員疏散和自我逃生.會使用滅火器材)常識。
3.教育班組成員不得在商場內使用電熱杯.熱得快.電吹風等電熱器具,對銷售的電熱器具,顧客需測試應在指定場所測試。
4.注意賓客將流動火源帶入商場,如發現客人吸煙要及時阻止,以免發生安全事故。
5.嚴格控制電熨斗的使用,如因銷售需要,須向安保部提出申請,實行定人.定時使用規定。
6.營業結束應對商場進行全面的安全檢查確認無誤,切斷電源方可離開。
(五)施工員消防責任
1.認真學習消防安全知識和消防技術法規。
2.在酒店進行的土建.安裝.裝修項目要按防火設計要求,嚴格做好
現場監
督和把關工作。
3.認真落實《施工裝修現場消防安全目標責任書》,做好用電安全管理和動用明火審批工作,對施工現場使用的乙炔.氧氣瓶和油漆等危險物品必須按消防安全規定嚴格管理。
4.協助安保部做好對施工現場.施工單位和外來施工人員的管理。
5.經常對施工人員進行防火教育,嚴禁施工裝修現場吸煙,及時清理現場可燃物。施工結束后認真進行安全檢查,確認無誤,切斷電源方可離開。
五、重點崗位消防責任
(一)天然氣保管員消防安全責任
1.嚴禁閑雜人員進入庫區,庫區附近禁止煙火。
2.管理人員必須經過消防部門培訓,考試合格取得《危險物品專管員證》后,方可上崗。
3.裝卸氣瓶應輕拿輕放不得摔.碰.撞,發現不合格或超期使用的氣瓶應采取措施,不得進庫,并做好出入庫記錄。
4.庫內不得超量儲存,實行總量控制,限量發放的原則。空瓶應注意關閉閥門,防止余氣溢出。夏天應采取降溫措施,防止氣溫過高發生意外。
5.管理人員應熟悉液化石油氣的性能,熟練掌握防火滅火措施,并經常保持消防器材的完好和正常使用。
6.認真檢查氣瓶.管道.閥門是否漏氣,并做好記錄。下班前應關閉閥門,切斷氣源,對庫內.庫區的消防安全作好仔細的檢查。
7.認真作好各餐廳煤氣瓶進.出的登記工作,按煤氣鋼瓶使用年限,定期清洗鋼瓶,并做好交接班手續。
(二)消控中心值班員消防責任
1.嚴禁閑雜人員進入消控中心。
2.堅守值班崗位,嚴密監視各種消防信號,對報警信號必須到現場查清情況,認真做好值班記錄。
3.發生火警.火災時,按酒店規定的火警火災處置程序進行操作?;馂臅r要沉著冷靜,正確操作好消防設施,當好酒店領導的參謀,配合消防部門組織滅火。
4.認真學習掌握酒店內各種消防設備.設施的技術性能和操作方法,能排除一般故障。
5.搞好室內衛生,做好交接班手續。
(三)電工消防責任
1.電工必須經有關專業部門培訓,考核合格,領取電工上崗證后,方可上崗。
2.電氣設備和線路的安裝必須遵守電工操作規程和《電器安裝維修標準》,嚴禁超負荷運行。
3.新增設或更改電氣設施時必須經工程部經理批準方可進行。
4.電工應定期對電氣設備和線路進行檢查和清掃積塵,發現不安全因素必須立即修理。酒店接待的重大活動和重大節日須提供臨時電源的,電工應在現場值班負責安全。
5.電工應熟練掌握撲救電氣火災的方法和正確使用滅火器材。
6.發生火災事故時,電工應立即到火災現場待命,高配間電工要堅守崗位。
(四)電焊工消防責任
1.電焊工必須經有關專業部門培訓,考核合格,領取電焊工上崗證后。方可上崗。
2.因工作需要動用明火,必須向消控中心辦理動火證,做到“一批三定”(動火審批.定人.定點.定措施)。
3.電焊.氣割時,必須嚴格按安全操作規程進行操作,同時做好清除電焊.氣割地點周圍的一切可燃物,專人監護并備滅火器材。
4.電焊間內嚴禁吸煙。氧氣瓶.乙炔瓶應直立放置不能傾倒。
5.經常檢查氧氣瓶.乙炔瓶閥門是否漏氣,軟管有無破損,接口螺絲是否擰緊。應使用年檢后的氧氣瓶和乙炔瓶。嚴禁瓶閥及減壓閥里沾上油脂,以免發生鋼瓶爆炸。
6.電焊工應熟練掌握防火滅火方法,會使用滅火設備,能撲救初起火災。
(五)油漆工消防責任
1.油漆工必須經過防火安全知識的培訓,經考試合格后,才能上崗作業。
2.油漆工在進行油漆作業時,嚴格遵守安全操作規程和防火安全制度。
3.油漆間及油漆作業場所嚴禁吸煙,禁止一切火種進入。
4.保持油漆間通風,經常打掃衛生,隨時清除漆垢.干殘渣和可燃物。沾有油漆的棉紗.抹布應每天清除,不能亂丟。
5.油漆工應熟練掌握防火滅火知識,會使用滅火器,會撲救初起火災。
(六)廚師消防責任
1.廚師應認真學習掌握管道煤氣的理化性能和應急事故的處理方法。
2.在使用管道煤氣前應檢查各管道.灶具.閥門是否漏氣,確認安全可靠,方可使用。
3.煉油.炸制食品時應隨時注意油溫,控制油量,不得離開崗位,以防油溫過高引起火災。
4.烘烤食品應控制好烘箱溫度和烘烤時間,以免烘烤溫度過高或烘烤時間過長引起火災。
5.廚房內的電器設施應由電工負責,廚師不得隨意接拉電線,確屬工作需要必須經工程部同意,由正式電工接拉。
6.營業結束必須認真檢查管道煤氣閥門是否關閉,烘烤箱是否短電,確認無誤后,切斷電源,方可離開。
(七)物資倉庫管理員消防責任
1.倉庫保管員應懂得儲存.保管物資的火災危險性和預防措施,熟練掌握消防器材的使用方法和會撲救初期火災,并經常保持滅火器材的清潔.完好。
2.把好物資進出庫“三關”,即進庫驗收關.入庫保管關.出庫復驗關。
3.庫內物資堆放應做到“五距”,即燈距.墻距.堆距.柱距.頂距,發現不安全因素及時加以處理并報告。
4.庫內不得亂接亂拉電器線路和使用電熱設備。
5.庫內嚴禁閑人入內,嚴禁吸煙和焚燒可燃物品。
6.下班前對庫內進行安全檢查,確認無誤,切斷電源,方可離開。
第三部分
消防管理制度
一、用火管理制度
1.在酒店范圍內需臨時使用明火.電氣焊時,必須由使用部門向消控中心辦理動火證,做到“一批三定”(動火審批,定人.定點,定措施)。
2.酒店的倉庫.配電間.重要機房.電梯內.商場.地下更衣室.檔案室.臨時施工點.文印室.洗衣房.服裝室為禁煙區。
3.酒店內嚴禁焚燒廢紙和其它可燃物,禁止私自使用電爐.煤油爐.
酒精爐.液化石油氣爐等明火用具。
4.嚴禁在酒店范圍內燃放煙花爆竹,嚴禁在酒店房間內從事燒香點燭等迷信活動。
二、用電管理制度
1.電器設備和線路的安裝.維修必須遵守電工操作規程和《電器安裝維修標準》,嚴禁超負荷運行。
2.對電氣設備線路要定期進行檢查,發現不安全因素,必須立即整改。
3.各部門和賓客需要增加電器設備時,必須填寫臨時用電申請單,報工程部批準后,由工程部指派電工按規定安裝。
4.電器設備不準直接安裝在可燃材料上,照明燈具須與可燃物保持一定的間距。
5.不準私自使用電爐.電熨斗.電取暖器.電烤箱等電熱器具。
6.酒店舉辦大型活動時,新聞單位使用的自備電源和酒店提供的臨時電源,要由電工值班負責安全。
7.各營業部門需制作燈箱廣告,必須由工程部審定用電量。使用部門負責日常管理和維護。
8.非電工不得安裝電器設備和線路。
三、配電室消防管理制度
1.認真貫徹執行“預防為主,防消結合”的方針,嚴格執行法規.法令和安全生產規章制度。
2.變配電室是酒店重要設施,為了確保供電,操作人員必須嚴格遵守安全規程,不得擅自操作變配電設備。
3.配電人員必須經過專業培訓,并經考核合格,有電力局頒發的許可操作證進行操作。
4.高壓電氣設備倒閘操作,必須遵守運行規程的規定填寫操作表,并在有人監護下進行操作,緊急情況下,有發令人在場作雙重監護,可先操作后填操作表。
5.對配電室滅火系統,消防管理人員與維修人員要定期檢查,觀察壓力和預防滲漏。各值班人員應會使用滅火系統,平時注意保養。
6.加強值班,不得擅自脫崗。每2小時抄表一次,做好日報抄送工作,同時做好值班記錄。
7.做好設備維修保養工作,不得在變配電室放置食品和吃飯.吸煙等。經常做好滅鼠工作。
8.定期進行安全學習和檢查不安全因素。
四、天然氣使用安全管理制度
1.處方員工必須熟練掌握天然氣的使用方法,了解其火災危險性。
2.掌握天然氣發生泄漏時的預防措施。
3.天然氣總閥的開關,必須落實責任人,每天關閉時要通知消控中心派保安員到現場監督,并作好開關登記。
4.經常檢查接頭、開關閥是否完好,發現漏氣及時報告安保部和工程部。
5.發生氣體泄漏,嚴禁使用明火,關緊氣閥、打開門窗通風,停止使用各種電器開關。
6.廚房內使用天然氣灶要嚴格遵守操作規程,使用時要專人看管,使用完要專人關閉。
五、危險物品倉庫消防管理制度
1.儲存易燃易爆物品的倉庫內嚴禁吸煙和使用明火,電氣設備應采用防暴型,庫外應用明顯的禁火標志。
2.危險物品必須按其性質分類存放。
3.信紙相抵觸、滅火方法不同的物品不得同存混放。
4.堆垛不得過高、過密,堆與堆之間要留有足夠的通道。
5.儲存遇濕易燃物品的倉庫要有防潮措施;接觸高溫容易發生燃燒、爆炸的物品,不得存入在露天或室溫過高的庫房內,下級要有降溫措施。
6.入庫和儲存中發現包裝有破損、滲漏等情況,必須及時進行處理,發貨和進貨時要嚴防震動,撞擊、重壓、傾倒和磨擦。
7.下半時,應對倉庫進行防火檢查,并切斷電源。
8.倉庫房外要配置適用的消防器材。
六、防火檢查制度
1.酒店防火安全委員會每季度和重大節日前要對酒店進行防火安全檢查。
2.酒店各部門每月對部門進行一次防火安全檢查。
3.各部門主管每天對本班組進行一次防火安全檢查。
4.每個員工上下班期間應對本崗位進行防火安全檢查。
5.保安人員實行24小時值班巡查制。
6.各級檢查應認真填寫檢查記錄,對發現的不安全因素要立即整改。。
七、物資倉庫消防管理制度
1.倉庫管理員應經過專門消防培訓,熟悉所管物資的物理和化學性質,熟悉物質的安全防火知識及滅火方法等。
2.庫房內嚴禁吸煙和使用明火,并設有明顯的禁牌,庫房門口及通道不準堵塞,要保持暢通無阻。
3.庫房內不準使用
碘鎢燈.日光燈.高壓水銀燈照明;嚴禁使用電熨
斗.電爐.電烙鐵等電熱器具。
4.要根據不同貨物分類.分庫存放,不準將性能相互抵觸,滅火方法不同的貨物同庫混存。
5.庫內貨物堆放應做到“五距”,即燈距.墻距.堆距.柱距.頂距。
6.無關人員不準進入庫房,庫房內不允許住人和設辦公室。
7.倉庫管理員要經常檢查照明燈具.電線.開關等電器,發現電線老化,破損或絕緣不良等要及時維修處理。庫內不得隨意拉設臨時電線。
8.倉庫管理員下班前要認真檢查庫房,確認無問題后,切斷電源方可鎖門離開。
八、總機房消防管理制度
1.嚴禁閑人進入機房。
2.嚴格按操作程序上機,經常檢查設備運行情況,如發現電線.電器老化或松動破損等情況,應立即報告本部門領導和工程部。
3.上班時密切注意周圍情況,如發現事故苗頭或聞到異味,立即采取措施或查找原因,并報告部門領導,及時消除事故隱患。
4.機房內不準吸煙.不準使用電爐.電茶壺,不準亂拉亂接電線。
九、公共娛樂場所消防管理制度
1.公共娛樂場所必須憑消防部門核發的《公共娛樂場所消防安全許可證》,方能營業。
2.疏散門營業時間不準上鎖,并設專人引導。疏散通道不準堆放物品,保持暢通。
3.不準超員加設臨時座位。
4.嚴禁將易燃易爆化學物品帶入。
5.各消防設施器材應保證正常好用。
6.服務員要隨時注意客人吸煙情況,防止引起火災。
7.定期檢查電氣線路和設備的安全狀況。
8.散場后,要進行清場檢查,并登記簽名,發現問題必須立即處理。
下班后,應切斷電源。
十、裝修.施工消防管理制度
1.凡酒店范圍內進行的改建.裝修等施工項目,工程的設計,建筑材料的選用,施工組織方案,消防措施等須報消防監督部門批準后,方可施工。
2.施工單位進場施工之前,必須與酒店簽定消防安全責任書,施工現場的消防安全,由施工單位負責,酒店安保部應督促施工單位做好消防安全工作。
3.施工單位進場施工時,必須先到安保部辦理進場施工登記。施工單
位必須嚴格遵守〈〈酒店消防安全管理制度〉〉,并確定一名施工現場防火負責人,全面負責施工現場的消防安全工作。
4.施工中使用的電器設備必須符合消防安全,嚴格防火措施,禁止違章作業,電源部分須在酒店電工的協助下接電源。
5.施工現場使用明火時,必須事先向安保部辦理審批手續,領取動火證方可作業,操作電.氣焊割的人員必須是正式焊工,操作現場必須達到一清三定的規定。
6.施工中需使用汽油.脫漆劑等易燃物品時,必須符合《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》的規定,易燃品要有專用庫房,由專人保管,不得將易燃易爆物品存放在施工現場內。
7.施工中不準大面積使用脫漆劑等易燃液體,盡可能不在現場進行噴漆作業。如必須在現場噴漆時,要有良好的通風和防止明火的措施。
8.施工中使用易燃易爆化學物品,應限額領料,隨用隨領,禁止在作業場所分裝.調料;禁止在工程現場使用液化石油氣鋼瓶.電爐.乙炔發生器等。
9.工程施工如果影響原有消防設施.設備的使用功能時,須事先報消防監督機關同意,并采取措施,保證事故報警和滅火功能。
10.施工的堆料和垃圾不得圈占消防設備及消防通道,不得堵塞走廊.樓梯和疏散通道。
十一、消防宣傳教育制度
1.新員工上崗前,必須經過消防安全培訓,并經考試合格,領取上崗證,方能上崗。
2.每年11月9日所在的一周定為“消防安全周”,要舉辦形式多樣的消防宣傳教育活動和消防演練活動。
3.每半年組織一次保安人員和義務消防隊員業務培訓。
4.每半年組織對重點部門.部位.公眾進行一次消防安全培訓。
5.通過消防宣傳教育培訓,全體員工基本達到“四會”:會報警,會撲滅初期火災,會組織人員疏散和自我逃生,會使用滅火器材的要求。
十二、值班巡查制度
1.酒店每日值班分為經理值班、保安值班,經理值班名單每月1日前下發各部門。
2.酒店值班由部門經理擔任,代表酒店總經理行使職權,負責督查各部門對酒店消防安全管理制度的執行情況,督查保安值班巡邏情況。
3.酒店值班經理負責處理各部門的不安全因素,遇火災事故必須報告
值班總經理,并按火警火災處置程序組織指揮和撲救,迅速疏散賓客,使火災消滅在萌芽狀態。
4.消控中心每天二十四小時保證二人值班,做好必要的值班記錄。
5.發生火災時,消控中心必須按火警.火災處置程序正確及時處理。
6.值班巡查人員負責對酒店內的違章情況,火險隱患進行糾正和處理,發現不能糾正的火險必須立即向酒店總值班報告。
7.值班巡查人員每2小時按巡查指定路線巡查,并認真作好巡查記錄。
十三、消防安全獎懲制度
1.酒店消防安全獎懲分為消防責任制獎懲和日常消防獎懲二種。消防責任制獎懲每年年終由上級主管部門進行考評和獎懲。責任制獎懲具體內容詳見〈〈綜合目標管理責任書〉〉;日常消防獎懲凡具備下列條件之一的,給予100—300元獎勵;
(1)熱愛消防工作,積極參加防火.滅火訓練,成績優良.工作表現突出的;
(2)模范執行防火制度和崗位防火責任制,在預防火災工作中作出貢獻的;
(3)積極參加滅火戰斗,拯救國家財產和人民生命安全表現突出的;
(4)積極鉆研消防業務,提出合理化建議和技術革新措施效果突出的;
(5)發現和整改重大火險隱患避免重大損失的;
(6)及時發現和撲救火災表現突出的;
(7)在消防工作其他方面作出貢獻的。
2.有下列行為之一的,處直接責任人或部門經理,租用單位負責人200元以下的罰款:
(1)違反上述用火.用電管理規定的;
(2)違反規定攜帶化學危險物品進入酒店的;
(3)未經許可,擅自將消防設施器材挪作它用的;
(4)對火險隱患拒不整改或拖延整改的;
(5)堵塞.占用消防通道.消防器材和防火間距,經酒店消防監督部門提出后仍不按規定改進的;
(6)埋壓.圈占.故意損壞消防設施器材.工具,尚未造成嚴重后果的。
3.有下列行為之一的,處直接責任人或部門經理,租用單位負責人200元到400元罰款:
(1)謊報火警.制造混亂的;
(2)縱容.強迫他人違反消防法規或酒店消防安全管理制度的;
(3)在施工中隨意改變工程項目原設計或改變使用性質的;
(4)刁難.拒絕和阻礙酒店消防監督人員進行安全檢查的;
(5)因過失引起火警,尚未造成火災的;
(6)其它危害消防安全,情節嚴重的。
4.有下列行為之一的,處直接責任人,部門經理.租用單位負責人400元以上罰款,情節嚴重的依法追究刑事責任。
(1)違章指揮和作業造成火警,尚未造成火災的,處責任人400元至500元罰款;
(2)
因玩忽職守,亂扔煙頭造成火災事故的,處責任人500元罰款;
(3)對酒店消防監督部門事先已發過《火險隱患整改書》,因拒絕或拖延整改而發生火災爆炸等事故,處直接責任人1000元至2000元罰款;
(4)違反本消防管理制度規定而引起酒店.部門或個人財產損失及損壞消防設施.器材等,除給予處罰外,應按損失價值予以經濟賠償。
十四、消防設施檢查.維修和保養管理制度
(一)檢查程序
檢查內容
檢查時間
職能部門
工程部
安保部
一.消防報警系統
1.探測器靈敏度檢測
每月10%,每年年檢一次
√
2.探測器模擬火災優先報警監測
每月一次
√
3.各控制器應急電源,“故障”或“火警”顯示,探測器關閉情況
每月一次
√
4.感煙探測器清洗
每三年一次
√
5.手動報警按鈕模擬報警檢測
每二月20%
√
二.消防噴淋系統
1.末端放水檢測(檢查水流指示器,濕式報警閥,壓力開關,管道閥門)
每半年一次
√
√
2.泵房消控中心啟動噴淋泵檢測
每二月一次
√
√
3.對市政供水及水池.水箱情況的檢查
每半年一次
√
三.消火栓系統
1.泵房.消控中心.遠距離啟動消防泵
每半年一次
√
√
2.消火栓管道閥門
每季一次
√
3.消火栓最不利點水壓檢測
每半年一次
√
4.水帶.水槍完好率
每季一次
√
5.室外消火栓.水泵結合器檢查
每二月一次
√
四.防煙排煙系統
1.新風排煙風機啟動檢測
每季一次
√
2.新風排煙閥門檢測
每季一次
√
3.新風排煙風.風量檢測
每半年一次
√
五.消防電梯
1.電梯轎廂內電話,上人孔檢查
每季一次
√
2.電梯機故照明檢查
每季一次
√
3.電梯迫降裝置檢測
每季一次
√
4.電梯消防電源檢查
每季一次
√
六.消防安全疏散
1.安全疏散指示燈,事故照明燈監測
每季一次25%
√
2.防火門及閉門器.順位器.合頁密封情況檢查
每月一次
√
3.安全疏散指示,事故照明.燈具在位.損壞情況
每月一次
√
4.疏散通道.安全出口檢查
每周一次
√
5.防火卷簾門手動運行,延時下降運行檢測
每季一次
√
√
6.應急廣播切換操作
每二月一次
√
七.消防聯動系統
1.噴淋泵.消火栓泵聯動
每季一次
√
2.新風排煙風機聯動
每季一次
√
3.切斷空調.新風電源聯動
每季一次
√
八.高低配電室滅火系統
查壓力表,手動控制.電氣控制盤等正常情況
每季一次
√
九.消防救生設備
1.防煙面罩
每二月一次
√
2.空氣呼吸器
每二月一次
√
(二)滅火器
1.酒店內配置的滅火器,由各區域所在部門落實專人維護保養。
2.消控中心保安員每月檢查一次。
(三)每次檢查.測試后認真做好記錄,存檔檢查。
(四)酒店工程部是消防設施檢查.保養和維修的職能部門,應按規定進行檢查.保養和維修。
(五)酒店安保部是消防設施的使用部門,應熟悉掌握消防設施性能的操作方法。
同時做好消防設施器材的檢查工作。