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*年教育工作在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級教育主管部門的有力指導下,全縣廣大教育工作者緊緊圍繞縣委提出實現“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力社會主義和諧新*的奮斗目標。堅持教育改革和創新,加強教育管理,深化教育改革,優化教育結構,全面推進素質教育,加快教育發展步伐,全面提高了基礎教育的整體水平,為進一步總結經驗,做好*年教育工作,現將*年教育工作總結和*年教育工作安排報告如下:
一、*年教育工作總結
(一)以“兩基”迎國檢為契機,促進和推動教育事業的整體發展
把“兩基”迎國檢工作作為教育部門的中心工作之一來抓,縣鄉兩級政府均成立了“兩基”迎國檢工作領導小組,認真貫徹落實各級政府和部門的教育職責,堅持依法治教,強化政府行為,依法落實教育法律法規。縣教育局當好黨委政府參謀,加強“兩基”資料建設,深入開展“兩基”工作檢查、督查,進一步強化學校管理,規范辦學行為,有力地推動和促進了教育管理整體水平的提高。小學在校生達130119人,入學率達99.8%,初中在校生達75365人,入學率達93.1%,普及程度基本達到了國家標準。目前,各學校“兩基”迎國檢氛圍濃厚,已做好了國檢的各項準備工作,確保國檢順利通過驗收。
(二)切實加強學校管理,管理水平再上臺階
深入開展了春秋兩季的開學工作大檢查,制定下發了《全縣中小學管理意見》,召開了學校管理工作經驗交流會,表彰一批綜合評估先進單位。狠抓學校德育工作,加強中小學生的思想道德和遵紀守法教育,大力創建德育先進校,進行了德育工作專項評估,*一中等三所學校被評為省級示范學校。加強校園文化建設,舉辦了“知榮明恥、爭做時代新人”的演講比賽。加大了平安校園、花園式學校的創建力度,有10余所中小學被命名為市級“平安校園”和“花園式學校”。切實強化了學校安全管理工作,建立健全了中小學安全管理網絡,實行了學校安全工作責任制責任追究制,深入開展中小學安全工作大檢查,整改了學校安全隱患,開展了學校周邊環境治理,大大提高了師生的安全意識和自我救護能力,為中小學生的健康成長創造良好環境。
(三)加強教師隊伍建設和管理,提高教師隊伍的整體素質
把*年作為“師德師風建設提高年”,大力加強師德師風建設,鞏固提高師德師風建設成果,在全縣教師中深入開展師德師風和行為規范的自查自糾活動,糾正教育行業不正之風,樹立良好的師德形象,舉辦了大規模的先進教師事跡報告會,弘揚教師教書育人的崇高師德,增強了廣大教育工作者敬業愛崗的精神。積極開展校本培訓、校本教研,加大教師繼續教育培訓和普通話培訓力度,提高教師的業務技能和教書育人的能力。積極穩妥地做好*年教師招聘工作,堅持公正、公平和逢進必考、擇優錄用的原則,配合監察局、人事局嚴把教師入口關,招聘了268名優秀的師范類大中專畢業生和具有教師資格的人員充實安排到缺編中小學任教,緩解了農村中小學教師緊缺的矛盾。
(四)以示范學校為龍頭,成立縣職教中心,促進職業教育發展
以新廟職高等省市級示范職業學校為龍頭,充分發揮輻射效益,帶動職業學校的發展。為適應新時期對職業教育發展的需要,成立了*縣職業教育中心。走聯合辦學、訂單培訓、資源共享的路子,擴大職教招生規模,共完成職高、職中專招生3846人,超額完成省市下達的招生計劃。抓好科技培訓、人才輸出、訂單培訓,做好職高畢業生的就業工作,中職畢業生625人,就業率達93.5%,短期培訓2000人次,就業率達78%。職業教育呈現良好的發展勢頭。
(五)規范民辦學校的管理,促進民辦教育的發展
深入貫徹落實《民辦教育促進法》,強化對民辦學校的管理,開展對民辦學校的辦學專項檢查、指導,進一步規范其辦學行為。*縣博林私立學校、仁和中學已辦成上規模上檔次的民辦學校,*縣世紀學校、江淮旅游職業學院建成落戶*,必將發揮較大的辦學效益。
(六)加強教學研究,推進素質教育,提高教育教學質量
加強教研隊伍建設,形成了以縣教研室、中心學校和鄉鎮教研組組成了三級教研網絡,深入開展了教研課題的研究,*三中被確定為國家教研試點單位。廣泛開展教學工作視導活動,指導中小學的教學常規管理,推廣內外地先進的教學經驗。組織籌備了各類學科競賽,加強了新教材新課改的實施工作。大力推進教育信息技術現代化建設,由縣配套投入568萬元的農村中小學遠程教育項目通過省級驗收,全縣共配備信息技術教室106個,多媒體教室增加到74個,14所中小學開通了校園網,使全縣中小學開設信息技術課,共享優質教育資源。對中青年骨干教師進行培訓,組織開展了談課評課比賽,培養了一批“教壇新星”。今高考本科達線1900余人,中考成績位居全市前列,中小學教學質量大大提高。
(七)加強學校基礎設施建設,改善中小學辦學條件
農村中小學危房改造取得重大進展,已累計投入資金5357萬元(其中:中央資金2396萬元,省級資金2247萬元),改造學校219所,解決中小學危房113148平方米(其中D類危房94407平方米),新建校舍123924平方米。集中投入近2000萬元(其中中央和省各562萬元)的農村遠程教育項目已經完成。縣財政投入500萬元的農村中小學危改項目已經完成,明德工作和寄宿制學校建設項目將在年底竣工使用。*一中北校區已規劃拆遷,實驗小學北校區已進入規劃實施階段。投入300萬元的生均公用經費用于為學校添置圖書儀器,正在選定目錄招標中。教育局招商引資工作受到縣委、縣政府表彰。
(八)深入學習宣傳貫徹新《義務教育法》
把新修訂的《義務教育法》納入“五五”普法的重點宣傳內容,成立了宣傳工作領導小組,制定宣傳學習實施方案,集中精力進行宣傳學習。出動宣傳車、設立宣傳臺、印發宣傳資料、出宣傳簡報、開辟電視專題欄目廣泛向社會宣傳,形成依法治教氛圍,利用例會學習、暑假和教師節等組織廣大教職工進行學習,進行了全縣的中小學教師新《義務教育法》知識測試,學校通過過街標語、懸掛橫幅、辦黑板報等形式進行宣傳,增強了依法治教的意識。
(九)加強機關效能建設和黨風廉政建設,創建和諧教育
結合縣委擴大會議精神,為實現“兩個率先”目標,縣教育局狠抓機關效能建設,以努力創辦人民滿意的教育為抓手,加強機關制度建設,創建學習型、創新型、競爭型、服務型、效能型機關。進一步加大治理教育亂收費工作力度,實施了校務公開、財務公開、政務公開,落實黨風廉政建設責任制。重點解決招生、學校安全、教育公平公正一系列社會和群眾關注的熱點、難點問題,為構建和諧新*做出了貢獻。
(十)存在問題
1、教育投入不足與教育發展實際需求的矛盾依然突出,學校基礎設施建設和辦學條件需進一步加強和改善。
2、農村中小學教師數量不足的問題需進一步解決。
3、高中階段的辦學規模小,需進一步擴大。
一、抓年度工作安排,部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研,根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點,理清思路,提出“突出教育預防,以學校領導干部廉潔自律為重點,建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍,為教育改革發展穩定提供有力保障,為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案,工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日,召開教育系統紀檢監察工作會議,傳達全縣紀檢監察工作會議精神,總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》,明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書,將工作責任進行分解,形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺,及時上級有關會議、文件精神和工作部署,讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神,并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育,強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日,結合全縣校長年終工作總結會,部署春節期間廉潔自律教育活動,認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定,向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡,組織填報領導干部禮品登記情況表,進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日,組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開展“廉政教育”輔導講座,進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、龍潯中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動,并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線,從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談,宣傳學校抓廉政促發展,建設和諧校園的做法、經驗和具體措施,進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點,取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設,增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》,確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月,有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求,組織撰寫調研文章,通過認真篩選,報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日,縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委[2009]18號文件精神,組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識,并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽,獲筆試成績第1名,參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選,經過評委認真評選,評出一等獎8篇,二等獎12篇,三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動,為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學,解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題,在認真組織開展調查的基礎上,分析存在問題,提出解決辦法,采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理,對1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件,并在教育網上,使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議,簽訂承諾書,教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書,強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作,妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式,檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施,及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新,建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平,推動教育系統工作部署落實為重點,制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》,把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理,并進行任務分解,促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制,促進學校提高工作質量。三是建立(督查)問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題,發出(督查)問題整改通知書,要求有關學校提出整改措施(方案),并認真整改。今年來,共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多,過于頻繁,給學校增加負擔的情況,制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》,實行檢查評比審批制度,從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范,有效整合規范檢查評比工作,減輕基層學校負擔,提高工作效率。
六、抓常規監督檢查,促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制,促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、龍潯中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督,預算金額270.5萬元,節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》,做好有關學校審計工作計劃和時間安排,增加內部審計人員,選送審計人員參加全省審計培訓。上半年,已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學2006—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用,及時發現和糾正存在問題,進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室,派出監察人員,對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察,確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查,開展義務教育階段收費自查和互檢,開展幼兒園收費專項檢查,促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查,及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中,我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣(市)區之一。
七、抓政風行風工作,推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺,發揮網絡的便捷和范圍廣的特點,建立教育行評網站,反映政風行風工作動態,讓全體師生和社會共同參與學校行風工作,進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(27200200),設立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會,開展走訪活動、電話隨機抽查等方式,及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動,以辦好人民滿意為主題,實現*教育走前列為目標,認真征求意見建議,通過開展示范校創建活動,促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設,推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組,并下設辦公室掛靠在紀檢監察室,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體人員專門負責的工作機制,有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》,省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》,明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》,結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》,將具體任務分四大項18小項,分解到主管領導和相關單位,做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求,對每項工作按不同的時間要求,認真抓好工作落實,并進行跟蹤檢查,確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》,做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設,促進行政權力運行進一步規范。
(一)突出三大重點,塑造了教育新形象
1、透視焦點,優化整合了教育資源
(1)加大了教育投入力度。20*年,預計教育事業總支出5億元,其中區財政對教育事業撥款達到21285萬元,比上年增長9.15%。教育附加收入達到3350萬元,比上年增長16.93%。人民教育基金收入達到2355萬元。20*年,專門調整、完善了教育撥款政策,確保了中小學校的正常運轉,提高了教育經費的使用績效。同時,順利地接收了*發電廠子弟學校,平穩地移交了界牌中學,使教育資源得到了有效地整合。
(2)加強了管理監督力度。對學校資金的使用進行了審計,完善了教育經費使用制度。20*年,共對62所學校、幼兒園的財務進行了專項審計,對部分學校的審計還委托社會中介進行。積極配合區審計局對我局的經濟責任審計,針對審計中發現的問題,組織全局上下認真剖析,并根據審計要求,逐項抓好整改,有力地規范了財務管理制度,提高了學校財務管理水平。同時,加大“一費制”的宣傳和監督力度,堅決遏制教育亂收費行為,嚴格執行教育收費政策。健全了收費公示制和教育收費違規追究責任制,加強了對收費行為的監督檢查力度,以執行“一費制”和公辦高中“三限”政策為重點,對學校財務及收費進行定期檢查,進一步規范教育收費行為。
(3)加快了教育集團組建力度。20*年,創辦了*區第二職業技術學校,成立*區職業教育集團,加強校校合作、校企合作,打造“訂單式”的人才培養模式。注重內涵提升,認真落實省職業教育“六項行動計劃”,面向市場,接軌就業,普職比繼續保持1:1。區職業中專順利地通過了市中等職校教育教學管理水平評估。整合優質幼教資源,鼓勵幼兒教育集團化,20*年,相繼成立了時光、苡君、幼藝三大幼教集團。職教、幼教資源得到了有效地整合和優化。
2、展示亮點,促進教育事業快速發展
(1)教育創新卓有成效。舉辦了“中國教育改革實驗區(*)”第一輪課題結題鑒定會暨第二輪課題開題論證會;開展了“現代學校制度視野下的小學語文改革”觀摩課活動;在“21世紀校長高級論壇”上我區“區域推進學校效能評估的研究和實踐”作了交流;10月,向教育部和中央教科所匯報了“現代學校制度視野下的*教育改革”實驗區階段性成果,并對下階段的探索提出思路,受到了領導和專家的肯定;編著了近40萬字的由中央文獻出版社出版的《現代學校制度的實踐發展》一書,全面總結了近四年來*現代學校制度實踐探索的成果;出臺了《*區中小學效能評估體系》,并在全區中小學普遍實施。我區被教育部基礎教育司、中央教科所授予“國家基礎教育現代學校制度先進實驗區”榮譽稱號,開展的現代學校制度探索得到了有關部門的充分肯定。
(2)中考高考再創佳績。不斷加強“三考”的研究工作,完善了《*區高考進步獎勵辦法》,中考高考再創輝煌。20*年,全市四個省級首批課改實驗區初中畢業生學業考試中,我區的平均分、及格率、高分段人數比率分別高于四個實驗區平均值的19.84分、6.5%、3.34%,均居全市第一。高考的各項指標穩步上升,全區高考上線學生3301人,上線萬人比為68.24,位居全市首位,比全市平均值高出12.65;純文、理科上重點人數259人,比2005年增加20人,上重點線萬人比為5.69,全市第三;全市文、理各前10名中,我區占4名;藝術體育等上本科線人數為269人,比2005年增加47人,實現了“三區第一,全市三強”的目標。
(3)免學雜費工作全面啟動。義務教育階段學校免雜費工作是區政府20*年十大為民辦實事之一,我們把全面推進和落實義務教育階段學校免雜費工作作為工作重點來抓,出臺了《*市*區義務教育中小學生免除學雜費的實施方案》,專門組織有關人員,加強監督檢查,認真統計與核實全區學校免雜費學生人數,確保免雜費政策落到實處。經過半年努力,全區共發放513萬元資金,對46496名義務教育階段學生免除雜費,切實減輕了學生家長的經濟負擔。
(4)名師工程全速打造。切實加強對省第九批特級教師評選推薦工作,20*年共有3位教師被評為*省第九批特級教師,至此,我區已擁有11位省特級教師,按專任教師比例計算為全市第一。認真做好省、市教壇新秀推薦評選工作,經過嚴格考核,3位教師被評為省教壇新秀、6位教師被評為市教壇新秀;同時,向市里推薦了9名市名師名校長。目前,我區名師名校長已經達到36名。修改和完善了《*區星級教師管理辦法》,開展第十二屆星級教師評選活動,20*年共增加星級教師51名,至此,全區共有星級教師626名。加大優秀人才引進力度,20*年共引進外地教壇新秀等中青年優秀骨干教師18名。提高了校長崗位職級津貼,調動了校長工作積極性。進一步完善了區特聘教師制度,狠抓名師下鄉支教工作,扎實做好省特級教師、市名師和區星級教師下鄉支教及城鎮教師到農村學校或薄弱學校任教工作,充分發揮了優秀骨干教師的示范輻射作用。
(5)教育執法評議成效顯著。堅持依法治教和認真履行教育行政執法職責方面有了新的進展,重點抓了人大對教育行政執法評議工作。專門成立了接受評議領導小組,認真開展自查自糾,切實開展整改活動。召開各界人士座談會并視察中小學校園,為教育獻計獻策;分別召開南片、北片、城區片中小學校長座談會,廣泛征求整改意見;先后在*二中、下陳中心校開展教育“懇談日”活動,傾聽基層教師心聲;相繼出臺了《*區義務教育階段招生暫行辦法》、《*區農村現代化學校辦學的基本要求》等五個政策性文件,圓滿完成了人大對教育執法評議工作,并受到區委、區人大、區政府、區政協主要領導的好評。
3、關注熱點,加強了教育管理
(1)加強了學校安全工作。繼續推進“平安校園”創建,全區70%的校園達到了*省“平安校園”創建標準;20*年,先后召開全區性教育系統安全工作會議和安全緊急會議4次,周密部署學校安全工作;加強學校普及安全知識教育,開展了“三個一”暑期安全教育活動;舉辦“全國第五個安全生產月”系列活動,發放宣傳資料2000多份;開展“警校共建”活動,實行學校交通協管員制度;編發《學生安全知識讀本》,對學校附近的江河池塘設立安全警示標記;實施“家校通”工程,為學校、家長聯系搭建信息平臺;開展學校周邊環境專項整治和校園安全大排查,開展學生接送車專項整治。加強學校衛生工作,有2所學校成為*省食堂衛生等級量化管理A級單位,有37所學校被確定為各級愛國衛生先進單位。
(2)狠抓了學校德育工作。堅持抓宣傳,定標準,重實踐的原則,多措并舉開展德育工作。召開了“生態德育”工作座談會和未成年人思想道德工作座談會;對全區學校日常行為規范的落實情況進行了全面檢查;進一步加強了國防教育,開展了軍訓、主題班會、模擬防空演練等豐富多彩的國防教育活動;積極開展民族精神教育,進行紀念勝利七十周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國主義教育活動;全面開展社會主義榮辱觀學習教育活動,召開區青少年樹立社會義榮辱觀誓師大會;開展烈士陵園掃墓活動、青少年愛國主義讀書教育活動,進行愛國主義教育、集體主義教育、公德、愛心、誠信教育等;召開“德育導師制”工作經驗交流會,開展德育先進評比工作,做好團隊工作,成功舉辦了*區第三屆少先隊鼓號隊檢閱活動。
(3)強化了師德師風建設。認真落實《教師職業道德規范》,開展以“鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為主題的師德教育活動,評選出“十佳師德標兵”,組織了9場、有4000名教師參加的“十佳師德標兵”先進事跡巡回報告會,大力弘揚了教師愛崗敬業、樂于奉獻的高尚精神;舉辦了*教育有史以來規模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂、和諧”為主題的慶祝教師節千名教師大合唱活動,營造了團結、合作、競爭、和諧的良好氛圍;嚴肅整治教師有償補課、違規帶生行為,開展為期6天的暑期各中小學師德專題培訓;20*年評選出各級各類先進個人98人。積極推進學校民主管理建設,推行教代會票決制度,進一步加強了凝聚力工程建設。
(4)完善了教育行政監察工作。完善黨風廉政建設、紀律監察工作機制,開展對基建招投標、物資采購、人事、招生等熱點敏感問題的行政監察,加大了政務、校務公開力度和、查案力度,受理直線電話和件267件(次),按時報結率100%,滿意率99%,無督辦件發生。認真組織了“兩會”議提案答復辦理,20*年共收到市、區人大代表、政協委員的議案、建議、批評和意見共41件,完結率、滿意率均為100%。加強對各類招生、考試的過程監督,嚴肅考試紀律,確保錄取工作規范、有序。出臺了《*區教育系統治理商業賄賂工作實施方案》,召開了治理商業賄賂工作部署會議,立足自查自糾,在全區各學校、局機關各科室全面開展了商業賄賂專項治理工作。
(5)加強了理論學習和教育宣傳工作。狠抓局機關干部的素質提高,堅持每兩周一次的機關干部“自由論壇”學習制度。加強了教育法律法規的學習,提高行政執法意識。制定了《*區教育事業發展“十一五”規劃》,勾勒*教育事業的發展藍圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就,召開全區教育系統宣傳信息工作會議,確保教育信息及時地完成;改版了*教育門戶網站,共報發信息890條;編發《*教育》簡報13期;出色完成向區級各部門的信息上報工作,榮獲區政府信息工作“先進集體”稱號;強化社會宣傳工作,分別在人民政協報、*日報、*教育信息報、今日早報、*日報、*商報等報刊上發表教育新聞、通訊和調研論文文章共52篇,在*電視臺開辟《*教育》欄目6期,樹立了*教育的良好形象;編印*教育畫冊,大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。
(二)構筑四大平臺,提升了教育綜合實力
1、師資提升平臺。建立教師業務素質考試制度,組織全區中小學教師進行了教師業務素質和“中小學教師素質提升工程”培訓和考試;加強了教師年度考核工作,規范教師檔案管理;加強新教師見習期培訓,組織了277名新教師的見習期培訓,141名已畢業轉正。抓好中小學校長隊伍建設,組織了以“回顧、展望、創新、提升”為主題的暑期校長讀書會,發放《三特叢書》,舉辦了首屆校長論壇,有15位校長走上講壇,就如何“發現教育理想,更新教育理念,改善教育行為”作了演講,聘請了*大學、省教科院3位教授作點評,有力地促進了校長教育理念的更新和管理水平的提高;組織37名校長后備干部進行為期1年的崗位培訓,選送12位中小學校長到上海、江蘇等名校掛職鍛煉;加大了對校長班子考核調整力度,共調整充實了44位中小學校長班子成員。支持鼓勵中小學教師參加高一層次學歷進修,全區中小學教師合格學歷大幅提升,小學、初中、普高、職高分別達到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%;高一層次學歷,小學、初中分別達到78.71%、72.65%,居全市首位。
2、素質教育平臺。進一步規范了學校的體藝衛工作的開展;順利通過了省體藝衛工作專項督查,編制*區學生體質健康標準實施方案,建立實施素質教育評估導向機制;成功舉辦區第十五屆中小學生科技文化藝術節;舉辦*區首屆中小學生體育節;參加*省第十三屆運動會組織工作,榮獲“*區參加*省第十三屆運動會先進集體”稱號。加強青少年科技教育工作;*市第一中學承辦了*省第二十屆青少年科技創新大賽,21人獲獎,其中一等獎14人;參加第十二屆全國青少年信息學奧賽(*賽區),共有5名學生獲獎。加強中學學科競賽的管理和指導,全國初中數學競賽一等獎2人、二等獎5人;*省初中科學競賽一等獎2人、二等獎4人;*省高中數學競賽二等獎3人,全國物理競賽獲獎5人。
3、新課改平臺。以新理念指導下的課程改革為突破口,開展“學科培訓——學科調研——成果展示”為模式的新課改活動,組織了28次學科培訓,開設了16個學科專題講座,調研了18所小學和13所初中新課程教學。出版了四期《課改動態》,組織召開了校本教研和綜合實踐活動基地學校經驗交流會。加強課題研究。目前區級立項113項、市級立項36項,送省級立項8項。其中《現代學校制度視野下的*教育改革》在全國教育科學“十一五”規劃國家重點課題“基礎教育階段現代學校制度的理論與研究”結題成果評選中被中央教科所、總課題組評為優秀成果一等獎。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物,構建三位一體的教育網絡。
4、現代裝備平臺。重視教育裝備投入,促進教育裝備現代化。20*年共投入620萬元采購教學儀器及電教設備,新增學生課桌椅4220套,新增多媒體設備358套(其中簡易85套),新增計算機610臺。到目前為止,全區中小學擁有多媒體設備1100套,擁有計算機6900臺。多媒體設備基本普及到每一個新課程教學班;學生數與計算機數的比達到10:1,基本實現計算機輔助教學。
(三)夯實五大基礎,提高了教育美譽度
1、夯實幼教基礎,實現幼兒教育規范發展。幼兒教育規范發展,全區每一街道(鎮)均建成一所中心幼兒園,在園幼兒17681人,入園率96%,幼兒教師學歷合格率達到99%。出臺了《關于全面實施幼兒園“結對幫扶工程”的若干意見》,完善城鄉結對幫扶制度。加強了街道(鎮)中心幼兒園建設,6月份在花園中心幼兒園召開了“街道(鎮)中心幼兒園管理現場會”。召開“親子活動”暨托班教學活動現場會,拉開了*區0—3歲嬰幼兒早期教育活動的序幕。積極開展示范性幼兒園的爭創活動,省示范性幼兒園達到6所,市示范性幼兒園達到7所。開展試辦幼兒園的全面檢查,關閉7所違規開辦的村完小學前班。
2、夯實義教基礎,促進義務教育均衡發展。繼續實施“放兩頭、保中間、活全局”的發展戰略,鞏固了“兩基”成果,基本達到高標準。強化了學籍管理,我區學校學籍管理被評為*省學籍管理先進集體。完善了質量監測體系,啟動了城區小學教學質量抽考備案制度。加強示范性學校創建,已有11所學校被評為省、市示范性學校。狠抓了“五項工程”建設,全面開展“校舍隱患”排查工作,啟動省定食宿改造工程項目,全年投入資金2200萬元,完成田徑場、改廚改廁、硬化綠化等基建項目42個;“愛心營養餐工程”和“貧困生擴面工程”落實到位,投入資金152萬元,發放營養餐券781張,義務教育券9983張,資助面達到10.9%。小學入學率、鞏固率均達到100%。初中入學率達到99.81%,鞏固率達到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎教育,由民政部門認定的其他貧困家庭子女亦享受全免費的義務教育。
3、夯實高中段教育基礎,促進高中教育優質發展。實施高中入學成績準入制度,設定普通高中、綜合高中最低錄取分數線。積極推進高中新課改,組織校長、教師外出考察學習。制定實施了《綜合高中分流獎勵辦法》,提高學生的職業資格證書通過率。高中教育全面普及,初升高比例達到98.32%,比2000年提高29.7個百分點。全區擁有高中段學校15所,其中省級及以上重點高中增加到5所,已基本形成普通高中、職業高中、綜合高中齊發展的高中段教育新格局。
一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進寧波市委“六大聯動”的關鍵之年,也是高新區繼續深化“三區一城”建設的重要一年。上半年,在園區黨工委、管委會的正確領導下,在區各部門和街道辦事處的大力支持下,社會事務管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞高新區“三區一城”建設目標,堅持“以人為本”,抓重點、攻難點,注重民生,強化服務,我區社會事業各項工作取得了新的進展。
(一)教育事業
加快理順教育管理體制,夯實教育發展的基礎。
1、積極理順教育體制關系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學院等職能部門的聯系工作,各項業務工作有序開展,促進高新區教育盡快融入城區教育。進一步做好與鄞州區、江東區教育局的關于師資培訓、教師職評、教科研活動、學籍管理等相關事宜的銜接工作,妥善解決了梅墟區域學生在鄞州區上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作,先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調整情況說明會和政策解讀座談會,并通過記者采訪、告家長書、下發宣傳手冊等形式,使區域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見,為平穩過渡打下了良好的基礎。
2、積極完善教育管理機構。做好區教育結算中心、教科研室的籌建工作,完成了部分人員的招聘,逐步建立新建機構的各項規章制度。成立了高新區督學組,組織了3次由市教研室共同參與的督學活動,對學校管理、師資隊伍、課堂教學、教學管理、辦學條件等進行了全面評估,對存在的主要問題進行了分析,為推進學校健康發展指明了方向。
3、積極優化教育布局。在大量調研基礎上完成了2008—2012年高新區教育發展的第一個五年規劃,科學指導今后的事業發展;根據2008年7月簽訂的協議,我們承接了萬里的校舍場地及設施設備資源及義務段的部分教師資源,并充分利用這些資源籌建高新區外國語學校;投資1.2億興建高新區實驗學校,目前實驗學校主體工程已揭頂,設施設備采購等各項工作正在有序進行中;做好兩所公立幼兒園的籌建工作,完成了高新區第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區第二幼兒園的立項及相關工作;根據省市教育部門對中小學辦學規模的要求及本區域教育布局,順利完成老廟小學、鹽場小學的合并工作,為2010年整體搬遷至實驗學校做好鋪墊;政府宏觀引流,確保兩個街道各有一所流動人口學校;積極協調有關部門對信懋學校體育館、操場、廊道進行整修,對萬里學校周邊路橋進行加固加寬,爭取資金對梅墟中心小學、成人學校的校舍進行暑期維修,美化校園環境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度,激活教育發展內驅力。
1、完善人事政策,深化制度改革。上半年,先后印發了《寧波國家高新區中小學教職工專業技術職務聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業技術職務聘任工作,認真做好首次定級工作及小中高、中級和中學高級職務評審的申報工作。
擬定《關于印發高新區中小學教職工學年度考核實施意見的通知》和《關于2008學年教職工考核工作的通知》等文件,建立健全教職工考核評價機制,引導、激勵教職工認真履行崗位職責,不斷提升實施素質教育的能力和水平,倡導積極進取的敬業精神。擬定《關于做好2008學年度校級領導考核的通知》,認真落實校長任期目標責任制,開展了對校級班子履行崗位職責及任期目標完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區中小學校領導干部競聘上崗實施方案》,根據省市文件規定明確各校中層及校級領導職數,為下半年啟動競聘工作做好準備。
2、加強隊伍建設,提升辦學軟實力。一是積極搭建區域教師管理的網絡框架,變教師管理以校所有為以區所有,推動教師在區域內的合理流動;二是強化對校級班子和教師隊伍的管理和培養。注重校級班子的定期教育和培訓,積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺,逐步提升校長的管理水平。初步建立區域名師引領、區級培養、市級培訓相結合的教師培訓和培養體系。利用城區及本區域資源,建立教育共同體,并有計劃地開展教學科研活動,近距離地感受優秀教師的風采,提升教師綜合素質。
積極推進素質教育,抓住教育發展的根本
1、加強學校德育教育,積極實施減負等工程。下發關于加強學校德育工作的指導性意見,組織形式多樣的學習活動提升教師的師德修養。在加強教師師德建設的同時,重視未成年人思想道德建設,鼓勵學校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動,充分利用植樹節、六一節,藝術節等活動,豐富青少年生活、培養青少年良好的行為規范,打牢青少年思想道德防線。積極推廣優質、輕負的教學,從規定到校時間、課程設置到教師的備課要求等,全面實施減負工程;積極開展學校陽光體育活動,檢查各校落實體育課時,大課間操活動情況,積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學校文體活動,成功舉辦了高新區首屆中小學生田徑運動會,展示了中小學生良好的精神風貌和我區的體育實力;全面開展了書香校園工程,印發了《關于在高新區中小學生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》,向各校下發了近20萬元的圖書,積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據今年體制理順、教育布局調整和外國語學校、實驗學校首次招生的特殊情況,我們不僅專門成立了招生工作領導小組,還廣泛征求意見,制定出臺了具有高新區特色的2009年中小學招生工作實施意見,并在學校、街道、社區等層面做好政策的解讀和宣傳;為了合理地制定2009年教育事業計劃,我們在年初向新生家長發放了意向表,作了初步的統計,今年四月份學校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿,學校和教師們的全局意識、高度責任感和認真的工作態度保證了全區招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區參加城區中考的第一年,考慮到老百姓對城區教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結,我們積極搜集相關資料,提供給學校及家長,并召開街道、社區、村委會、學校等層面的會議,全面介紹城區教育情況,使大家有了清晰完整的認識,感受到的確為學生創造了更大的就學空間;同時積極做好與市基教、體衛藝處和考試中心的溝通工作,及時得到信息和相關政策,并向市局爭取了在萬里高中部設置中考考點,為學生就近參加中考提供方便。積極指導各校做好中考的各項工作,較為圓滿地完成了今年的中考任務,區域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實加強教科研工作,激發教育發展的活力。
與市師訓中心、市教研室、市教科所和江東區教研室建立聯系,及時組織教師參加相應的研訓活動,區內建立了研訓管理組織,建立例會制度,著力加強教科研師訓和教學質量的管理。
1、籌建學科大組,開展豐富有效的教研活動
上半年根據區域教研力量薄弱的特點,充分挖掘現有資源,依托各校業務骨干建立了學科教研大組,明確大組長職責,召開大組長會議,落實學期教研重點,制訂大組活動計劃并嚴格組織實施。并以教研大組為載體,整合教學教研優勢資源,立足課堂,以研促教。
注重實際,加強課題研究和論文撰寫。建立高新區教育科學規劃課題制度,擬訂立項方案,經學校申報,邀請專家評審,確定10個課題為區立項研究課題并發文公布。同時積極做好市級教育科學規劃課題申報推薦工作,2項課題批準為市級規劃課題,已開始立項研究;鼓勵教師撰寫教學教育論文,制訂2009年高新區教學論文評比活動方案,全面發動認真組織,取得較好的效果。
2、積極做好師訓工作,提高教師整體素養。加強對校本培訓工作的指導,督查各校校本培訓制度和校本研修計劃,督促各校切實組織好校本研修活動,審核各校校本研修項目,規范校本研修的學分管理;加強骨干教師培養,組織參與市“優質課、優秀論文和優秀學科課題”教學三項評比活動,20名教師分別獲市一至三等獎,做好市級骨干推薦培訓工作,努力為骨干教師成長營造良好氛圍;加強青年教師的培養,做好新教師試用期培訓考核工作,督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”,做細做好師徒結對活動;加強教師全員業務培訓,認真組織2009年教師全員培訓工作,基本完成344名教師暑期培訓的報名和組班工作,加強教師繼續教育,統一學分管理辦法,檢查各校教師學習培訓制度,全面審核了教師繼續教育項目和學分,既做好服務,又把好關。
3、加強教學質量管理,提升學科教學質量。以考促研,強化評價。組織好區初三學生中考模擬考試,做好考前考后的研討分析。組織做好初中學業考試、綜合測試的組織工作,督促做好初三科學實驗考試;組織好小學畢業考試和其它各年級的期末教學質量檢測工作,加強命題、考試、閱卷等過程管理,及時做好考試的各類分析,及時發現問題、展開討論、提出整改措施。
加強學校管理,增強教育發展的軟實力
1、規范辦學行為,明確辦學方向。出臺了《關于開展2008學年度中小學評估考核的通知》等3個規范學校管理、推進教育教學工作的規范性文件。要求各校加強學校內部的制度建設,鼓勵差異發展。目前各校的規章制度進一步完善,學校管理、教學管理得到明顯加強。各校正在努力構建適合自身發展的校園文化,努力辦出特色。。
2、強化學校安全,創建平安校園。在教育體制進一步調整,教育布局進一步優化過程中,我局高度重視教育穩定工作,全面落實全區中小學、幼兒園教育安全責任制。我區教育管理制度更加完善,安全隱患不斷減少,突發事件應急處理能力顯著提高,無較大或重大安全事故發生,無安全責任事故發生,更沒有發生一件涉及教育的上訪、事件,全區各個學校繼續保持安全、穩定、和諧的局面。組織開展了中小學安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動,并接受了市教育安全督查組對我區學校安全工作的檢查。印發《關于做好2009年高新區平安校園建設工作的實施意見》,推進了各中小學、幼兒園平安校園、和諧校園(園)建設;積極預防甲型H1N1流感,普及預防知識,全面監控疫情,督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯合相關部門對學校周邊環境進行了綜合整治,取締了無證攤販、優化了交通秩序,打擊了擾亂學校秩序的社會青年,有效地改善了學校周邊環境,努力為師生營造了安全、和諧的教育教學環境。
3、重視教育宣傳,暢通信息渠道。進一步強化教育信息工作,制定《高新區社管局2009年教育信息工作考核辦法》,召開教育信息工作會議,創刊了高新區《教育動態》,建立了重要工作發文制度及教研信息溝通制度,今年2月至6月,共收發郵件340余個,確保信息暢通,有力地宣傳了高新區教育。
加快推進學前教育,努力構建全民教育體系。
1、加強對學前教育的指導,出臺了《關于加快高新區學前教育發展實施意見》,明確區域學前教育的定位、目標和措施;積極指導萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達標的自查、迎檢工作,接管了原由鄞州區審批的6所民辦幼兒園,并完成了重新審批工作,組織人員對全區12所幼兒園的收費情況進行檢查,規范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設,組織開展教育教學研討活動、青年教師基本功比賽,多次組織幼兒園骨干教師參加市區幼教教研活動,組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導》推介會,幫助幼兒園全面領會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點,為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導》(第2版)作好準備;統一印發了《浙江省保教工作指南》,進一步規范幼兒園保教工作。
2、充分發揮區域成人職業學校的作用,在做好原有失土農民培訓、外來務工、企業職工的上崗技能培訓等基礎上,拓寬思路,積極做好向企業、社區的輻射工作,增強服務功能,更好地滿足區域企業和居民的終身學習需求。上半年,失土農民培訓共五期,受訓人數296人,有210人以取得職業資格證書。外來務工者、企業職工的培訓共二期,受訓人數164人并取得培訓證書。
做好流動人口子女就學工作,奏響教育發展的和諧音符。
對區域流動人口子女學校布局進行了調整,確定樹人學校搬遷至原鹽場小學,做到每個街道各有一所流動人口學校,使流動人口子女也能就近上學。加大了對民工子弟學校監管和支持的力度,加強了對民工子弟學校的教學、教研指導,開展結對幫扶、送教到校等活動,使民工子弟學校的教學教研在原有的基礎上,有了一定的提升。加強了日常監管和指導,不定期檢查學校管理狀況,特別是學校安全管理,及時反饋并督促整改,使民工子弟學校的管理更為規范。
(二)衛生事業
加強衛生服務硬件建設,提高衛生服務能力。一是梅墟街道社區衛生服務中心綜合樓工程,經有關單位驗收合格,投資2035萬元的醫院綜合樓主體工程已正式建成,在一定程度上將緩解當地群眾“看病難”問題。二是加強醫療質量管理。組織全區執業醫師和鄉村醫生進行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區衛生服務中心和一一三醫院簽訂合作協議,一一三醫院將定期派專家到梅墟社區衛生服務中心門診和進行業務技術指導,同時,選派業務骨干去一一三醫院培訓和進修。
順利完成參保農民、城鎮醫保在校學生體檢工作。一是梅墟街道社區衛生服務中心上半年全面完成了第二輪的參保農民體檢工作,共計體檢11181人次,參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮醫保在校學生的免費體檢工作。根據勞動保障局的統計,我區共有6000余名在校學生參加了城鎮醫保,符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區衛生服務中心均已完成體檢任務,共計體檢4591人。
應對迅速,妥善處置各類公共衛生突發事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求,嚴格執行傳染病報告制度,落實發熱門診,加強不明原因發熱病人的監測報告;通過參加全市的統一培訓、區內組織的專項培訓和各單位
內部再培訓,落實了醫務人員全員培訓,做了衛生工作人員相關防控知識的全覆蓋;購入防護服、口罩、醫用帽、手套、鞋套、消毒藥械等,迅速組建高新區應急物質儲備庫;加強群眾健康教育宣傳,印制了兩萬余份宣傳冊、海報;對入境人員進行健康監測隨訪等一系列措施,并多次組織人員到各醫療衛生單位督查防控措施落實到位情況,對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發事件。6月份,我區處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作(6月11日的梅墟街道1例,29日的新明街道2例)。接到市疾控中心的報告后,我局與接觸者所在街道和社區衛生服務中心相關領導和工作人員立即趕赴現場,到所在社區組成現場指揮部布置落實各項防控措施,并派出應急機動隊伍到現場進行調查處理,迅速了解到了第一手資料,第一時間采取了相應的消毒措施和落實了相關人員的隔離,并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日,梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發熱等癥狀出現,身體健康,已解除隔離;新明街道2人目前現在處于觀察期,如果隔離期間不出現發熱等癥狀,將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區09年中考期間衛生安全保障工作。“兩會”期間我區示出現參會人員發熱等情況,順利完成保障任務。我區今年的中考考點設在寧波萬里國際學校中學部,為確保該考點中考期間的衛生安全,做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學校集體性食物中毒等安全事故發生,計衛科、衛生監督所、新明街道社區衛生服務中心等衛生機構提前介入,對寧波萬里國際學校中學部的考場、食堂進行了一次全面的檢查,重點檢查了考場的通風情況、用餐場所的環境衛生、從業人員的持證情況及個人衛生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況,對中考期間的菜譜進行審查并備案,對所有考場進行了嚴格消毒。6月12、13日考試期間,各單位均派人進駐考點,從考生進考場前的體溫監測、考點食堂原料采購到供應各環節進行全面衛生監督指導。首日的考試結束后,對考場再一次進行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下,中考期間未發生考生集體發熱,食物中毒等突發衛生事件,圓滿完成了保障工作。
愛國衛生工作逐步推進。對城鄉環境衛生進行了綜合治理,組織了轄區范圍內的愛衛活動13次,兩街道共參加勞動100余人次,清理了背街小巷、城中村、城鄉結合部和流動人口集聚地的衛生死角37處,治理臟亂道路2260平米,清除垃圾100余噸,清除亂張貼1200張,轄區衛生狀況明顯改觀。
(三)人口與計劃生育事業
計衛合一、“三進”活動,婚育新風福萬家。結合我區計衛合一的行政特點,于4月份啟動了“高新區健康宣傳服務三進(進社區、進企業、進學校)”活動,并與全市統一部署的“兩免”宣傳月實現了有機結合,整項活動吸引了群眾上萬人次,取得了良好的社會效益。“一進社區”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區電視臺每晚新聞聯播前插播“兩免”公益廣告片,新明街道在街道計衛刊物《新明衛生》上開設“兩免”宣傳專欄;各社區巡回開展“六個一”兩免活動,參與群眾6000余人,發放兩免宣傳手冊3000余份;邀請社區衛生服務中心醫生走進社區為育齡婦女查孕環3000余人次;組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進社區,既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地,計劃在下半年登載一批婚育新風內容的公益廣告。“二進學校”——兩街道以獨生子女社會行為教育為主題,結合計生協會青春期教育,分別在老廟小學、梅墟中心小學舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座,特邀知名“胖媽媽”老師授課,同期舉辦了青春期健康知識圖片展,近300名學生收聽了講座。“三進企業”——5月31日-6月4日,社管局、區計生協會聯合開展了“關愛企業外來女工免費生殖健康體檢活動”,組織免費巴士接送女工參檢,成為新裝修的市計生服務中心迎來的第一批客人,體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等,達到市婦兒工委指定標準。
推進計生協會工作,落實計生利益導向機制。出臺了一系列計生工作激勵機制,建立長效節育避孕激勵機制,通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫生的激勵,提高當年長效節育率;建立村居聯絡員制度,在村居形成以計生管理員為主,以聯絡員為輔的工作隊伍,增強戰斗力;建立育齡群眾貼心人評比制度,加強計生干部爭先創優意識;建立流動人口工作創新獎等。高度重視工作平臺信息化建設,推進村居網絡延伸工作,撥出專項經費鼓勵基層開通網絡、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居,涵蓋高新區所有社區及近兩年未列入拆遷的村。
(四)文化體育事業
做好文化市場的監管工作。組織文化市場不定時檢查40余次,收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家,扣繳非法賭博機90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復印、網吧、音像等單位許可證換證,“十小”行業、無證無照網吧游戲廳等專項整治,非法安裝衛星地面接收設施的拆除工作。
加強文化隊伍建設。今年上半年,先后組建以管委會副主任張立平同志為總負責的區文化領導辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監督員進行普法培訓,學習文化市場管理的相關政策和法規,并實行統一考試和佩證上崗,彌補了我區文化市場執法力量不足的這一特點。
指導街道社區開展豐富多彩的文體活動。指導街道社區開展戲曲表演、乒乓球比賽6次,農民趣味運動會2次,還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽,太極拳、木蘭拳比賽等。
(五)民政事業
進一步推進實施社區建設工程。一是草擬了《寧波高新區社區用房建設規范》,以期在硬件上提高我區社區建設的檔次。二是起草《關于開展“品牌社區”創建活動的通知》,動員區級各有關部門開展社區服務、社區文化、社區治安、社區環境等創建活動。
加強社會救助工作,確保最低生活保障、醫療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉最低生活保障,共發放保障金14.1萬元;享受老年人生活補助金93人,發放金額8.39萬元;及時發放動態物價補貼1.22萬元,解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難;實施臨時救助51人次,金額20.04萬元;實施醫療救助4人次,救助金額0.21萬元;有299名殘疾人享受補助,發放補助金額15.39萬元;同時及時調整老年人生活補助金標準;根據《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關保障手續,發放保障金6.136萬元。
(六)殘聯、慈善事業
全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發放工作,至目前已發放殘疾二代證512個,其中新明街道55個,梅墟街道457個,為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策,發放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復工程,為50位精神病人發放精防卡,為100位貧困殘疾人發放愛心助醫卡,為3位貧困肢殘人配送輪椅,同時做好對殘疾人的醫療救助。
精心組織全國
第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關愛殘疾孩子,發展特殊教育”的主題,走訪慰問我區的6位殘疾兒童;在梅福社區內為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動,350位殘疾人接受了這一家門口的服務,參檢率達到70%。舉辦了一期康復員培訓班,全區各社區(村)康復聯絡員參加積極,指導新明街道籌辦殘疾人康復中心。
組織開展“慈惠童心”、“復明行動”等慈善活動。到6月底,共發放救助款7.09萬元,受助87人次,其中助醫15人,資助款3.1萬元,助困67人,資助款3.24萬元,助老5人,資助款0.25資助萬元,助殘活動1項,資助款0.5萬元。
(七)民宗事業
依法管理宗教活動場所,定期開展宗教活動場所的安全檢查,制訂《寧波國家高新區民族宗教工作應急預警預案》,維護宗教平安穩定。
(八)內部建設
認真學習貫徹科學發展觀,加強干部作風建設。根據高新區黨工委統一部署,社管局扎實開展深入學習科學發展觀活動,堅持學習先行并貫穿始終,進一步明確省市委全會和高新區2008年度總結表彰大會提出的主要任務。社管局全體干部職工通過深入學習科學發展觀,進一步統一思想、提高認識,加強了干部作風建設。
有效推進部門間溝通,提高全局工作效率。做好與園區各部門、街道的協調溝通工作,積極配合各職能部門工作的有效及時展開;完成對上級主管部門的信息報送工作,確保政務信息透明公開;配合做好辦公室有關檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀工委的每月津貼、車貼發放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來,在區黨工委、管委會高度重視和大力支持下,我區社會事業發展明顯加快,并取得了一定進展。但從總體上看,我區各項社會事業特別是教育、衛生事業還滿足不了高新區高速發展的需要,在一定程度上落后于經濟發展。主要表現在:
(一)專業管理隊伍和專業人才隊伍素質有待提高。尤其表現在教育、衛生事業上,有些基層服務水平仍基本處于農村水平。
(二)各項社會事業發展缺乏中長期規劃。對已經形成的實施計劃,由于種種原因,未能真正得到有效落實。
(三)人口聚集是我區社會管理中面臨的一個難點,亟需加強綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
(一)繼續深入教育體制改革,積極打造區域品牌學校,盡快縮小區域教育與城區教育的差距。
進一步優化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學校的建設工程,完成外國語學校組建并確保內部體制平穩過渡;在充分調研的基礎上,利用學校現有的特色和優勢,明確各校發展定位,創品牌學校,促均衡發展;積極探索區域內師資流動機制和校長輪崗制度,逐步樹立由“單位人”到“系統人”的身份意識,促進區域人力資源合理流動,優化配置。
進一步完善和加大對民工子弟學校監管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統管收支二條線工作,切實規范招生、財務管理等辦學行為。二是要加強對民工子弟學校的教學、教研指導,開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強日常監管和指導,不定期的檢查學校管理特別是安全管理等情況,及時通報檢查信息和指導意見,使民工子弟學校的管理逐步向公辦學校靠近。
進一步發展學前教育。落實高新區關于加快學前教育發展的若干意見;加大幼兒園等級評估和準辦園審核力度;加快籌建兩所公辦幼兒園,探索名園辦園的模式,盡快提升辦園質量;正式組建區域早教中心;加大對各類幼兒園教學教研工作的指導力度,加強師資隊伍建設,提升學前三年教育質量。
(二)認真工作,積極推進高新區衛生事業的發展,不斷完善我區公共衛生管理體系,探索建立我區三級醫療服務體系和社會醫療保障體系。
盡快制定高新區衛生專項規劃。規劃要與區域經濟社會發展相適應,做到合理規劃、科學配置,要體現衛生事業的公益性質和政府逐年加大投入的相關政策,明確各級衛生機構的布局、職責、功能等。
理順衛生管理體制。積極理順街道社區衛生服務中心的管理體制,做到人事、財務、業務的管理統一,提高工作效率。
加快社區衛生服務站建設進度。起草關于“高新區社區衛生服務站建設的若干意見”提交管委會討論,內容包括服務站設置的標準、如何解決服務站用房、基本裝修及設備、人員配備及考核等問題。
繼續做好重大傳染病防治和衛生應急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監測、報告和防控工作。完善突發公共衛生事件預警機制、疫情監測和信息監測網絡。
(三)繼續指導和組織高新區各類文體活動,豐富群眾生活。做好高新區學習實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會,確保圓滿舉辦;繼續加強對文化市場整頓和規范市場經濟工作的領導,落實工作責任制,緊抓社會反映強烈的問題進行專項治理,創造良好的社會成效。