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          創建節水型單位工作總結

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          創建節水型單位工作總結

          創建節水型單位工作總結范文第1篇

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          【正文】

          今年上半年,在局黨組的正確領導下,在省廳相關業務處室的指導下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規宣傳、水行政執法、掃黑除惡、節水型社會創建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務及局領導交辦的各項工作。

          一、上半年工作回顧

          (一)水政工作

          1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節水優先,建設幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節水)宣傳進機關、進社區、進高校。6月29日,配合市機關事務管理局開展了節能節水宣傳活動。

          2、強化水行政執法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯合執法、突擊行動等方式,從嚴從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區)共出動執法艇1267艇次,執法車281駕次,出動執法人員7520人次,開展聯合執法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴格落實集中??抗芾碇贫龋诮善趫詻Q杜絕船舶無正當理由擅自駛離集中??奎c,加大對非法涉砂船舶監管力度,嚴厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中停靠點設置及管理辦法》的要求,我市在三山區設置了集中??奎c。目前,停靠點共??可嫔按?10艘(市本級集中停靠46艘、無為縣集中???7艘、繁昌集中停靠6艘、鳩江區集中停靠12艘、三山區集中停靠19艘)。每個??奎c均明確具體管理單位、管理人和責任人,規范設立集中??奎c相關標識標牌,嚴格執行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業看管人員對集中??看敖y一管理,并不定期對看管人員進行考核,汛期進一步加強了長江河道采砂管理安全生產工作。

          3、進一步規范執法隊伍建設。為進一步提高水行政執法人員工作水平,上半年組織全市共50名執法人員參加水行政執法資格認證水利法律知識考試,經確認譚榮等45名同志水行政執法資格認證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。

          (二)掃黑除惡工作

          持續推進“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結合安徽省水利廳《關于加強全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進一步排查河道采砂領域涉黑涉惡線索,依法嚴厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執法等違法違規行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領域“掃黑除惡”宣傳,派發宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導輿論大造聲勢,維護良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機。

          (三)節水工作

          1、積極響應國家節水行動。會同市發改委編制印發《國家節水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節水行動安徽省實施方案中的各項任務進行分解落實。

          2、加快推進縣域節水型社會達標建設。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節水型社會達標建設。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節水型社會達標建設并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。

          3、扎實開展節水型企業創建工作。會同市經信局聯合下發《關于開展節水型企業創建工作的通知》(節水辦〔2020〕6號),并對全市相關企業進行了走訪調研,初步確定了11家企業為今年創建單位。目前,各創建單位在第三方技術指導下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。

          4、扎實開展節水型公共機構創建工作。會同市機關事

          務管理局聯合下發《關于開展第五批公共機構節水型單位創建工作的通知》(節水辦〔2020〕5號),今年確定了創建單位共30家公共機構(含1所節水型高校),并于5月11日組織召開了全市節水型公共機構創建工作推進會。目前,創建工作正在開展中,計劃8月份進行組織驗收。

          5、扎實開展節水型高校、節水型教育基地、節水型灌區及節水型園區等節水載體創建工作。目前,確定的蕪湖職業技術學院節水型高校創建實施方案已通過市水務局、市教育局聯合審批;蕪湖華衍水務有限公司節水型教育基地創建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節水型灌區創建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經開區節水型園區創建工作,現已招標園區水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進中。

          6、認真開展節水評價工作。根據《水利部辦公廳關于印發規劃和建設項目節水評價技術要求的通知》(辦節約〔2019〕206號)要求,全面開展規劃和建議項目節水評價工作,定期統計匯總上報省廳。

          (四)水資源管理

          1、強化水資源監管。

          ①落實計劃用水制度。完成區域用水計劃方案的編制,以《關于下達我市2020年度區域取水計劃的通知》下達到各縣區;以《關于下達2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達用戶取水計劃。

          ②規范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續、用水效率評估等均通過嚴格審核,符合最新行業用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規范建設工作,并及時上報省水利廳備案。

          ③扎實推進取水戶網上辦事電子化。加強水資源信息化建設,推進辦理材料目錄化、標準化、電子化、共享化,實現取水許可審批發證、延續取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業務網上辦理,建立健全取水戶網上辦事便民機制。

          ④強化水資源在線監控能力建設。推進全市范圍內年取水量5萬立方米以上取水戶在線監控系統建設,確保全市取用水戶在線監控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系,規范在線監控系統運維單位服務制度。

          ⑤落實水資源有償使用制度。根據《安徽省物價局、財政廳、水利廳關于調整水資源費征收標準的通知》規定,要求蕪湖華衍水務、信義光伏等用水企業嚴格按照實際取水量和規定標準及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達到100%。

          ⑥強化信息統計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統計調查最新要求及時編報用水總量統計、水資源季報等信息。

          2、開展取水工程(設施)核查登記專項行動。

          按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩步推進取水工程(設施)核查登記工作。以縣級行政區為單元,全面組織核查取水工程(設施)管理權屬、工程建設和運行、取水許可及監管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發現的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統并報送省水利廳備案。

          二、下半年工作計劃

          1、進一步加大水行政執法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結合憲法日、法律六進等契機,充分利用網絡、微信等載體,全面做好水法、節水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節水愛水的理念深入人心。二是加強執法隊伍建設。嚴格行政執法“三項制度”,進一步提高水政執法隊伍人員素質,堅持依法行政、嚴格執法、熱情服務,努力打造一支政治過硬、作風優良、紀律嚴明、執法主動、服務熱情、辦事高效的水政監察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴格落實執法統計數據上報實行“月報制”,嚴格落實陳年積案“清零”工作要求。

          2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴懲、標本兼治的要求,以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統采砂管理、工程建設、招投標等三大領域持續深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴格落實線索報告制度,確保2020年水利行業掃黑除惡工作“治本”的目標。全面開展取水許可規范化管理,完善一戶一檔工作。

          3、扎實推進節水型社會創建工作。按照國家節水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進節水載體創建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節水型社會達標建設,完成11家市級節水型企業創建工作并申報6家省級節水型企業,完成第五批30家節水型公共機構創建工作,完成1所省級節水型高校、1個節水型灌區和1個節水型教育基地創建工作,全面開展節水型園區創建工作。

          4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規水源開發利用,全面建設節水型社會。完成蕪湖市“十四五”節水規劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。

          5、著力做好取水工程(設施)核查登記收尾工作。持續推進,嚴格按照上級工作部署要求,不折不扣完成好核查登記整改任務落實,及時總結工作成效經驗,為進一步強化我市水資源監管、促進水資源有序開發合理利用提供有力支撐。

          創建節水型單位工作總結范文第2篇

          在獲得“國家環境保護模范城市”的稱號之后,我市繼續堅持以人為本、生態優先的原則,加快構建資源節約型、環境友好型社會,增強可持續發展動力,提升生態文明水平,以鞏固和深化“創?!背晒麨槠鯔C,實施“創?!膘柟烫岣哂媱潱瑥娏Υ龠M全市經濟、社會和環境全面、協調、可持續發展?,F結合我市實際情況,制定2012年市國家環境保護模范城市鞏固提高行動計劃。

          一、總體目標

          全面推進市“創模”鞏固提高工作,各項考核指標較有所提高,環境質量進一步改善。

          二、工作進度安排

          (一)完成“創?!背掷m改進規劃編制工作

          按照《創建國家環境保護模范城市規劃編制大綱》和《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》、《關于進一步強化國家環境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創建國家環境保護模范城市持續改進規劃》,組織相關專家對規劃進行評審,提請環保部進行最終評審。爭取6月底前通過環保部評審,報請市政府印發實施并掛網公示。

          (二)成立“創模”鞏固提高工作領導小組

          按照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》要求,成立市“創模”鞏固提高工作領導小組,加強“創模”鞏固提高工作的領導和工作力度,明確責任分工,建立統一高效的指揮體系和工作機制,強化督辦考核。按照規劃和指標要求,制定“創模”目標責任書和各項工作計劃。

          (三)分解“創模”鞏固提高工作目標任務

          按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求,根據《市創建國家環保模范城市持續改進規劃》制定《市“創模”持續改進規劃實施方案》,分解任務,明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施,與各責任單位簽訂“創?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘瑢⒏鞑块T的指標具體化,并要求各有關部門按照“創模”鞏固提高工作目標責任書制定相應的工作計劃。

          (四)組織實施

          按照“創模”第六階段指標全面開展鞏固提高工作。(各單位具體任務分工詳見本文第四部分)

          (五)檔案整理和總結階段

          各有關部門對照“創?!钡诹A段指標和2012年工作計劃進行全面總結,完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統計數據的收集和整理工作,報“創?!膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組辦公室。市創模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。

          三、機構設置

          根據《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求,創建國家環境保護模范城市工作(以下簡稱“創模”)周期為5年,為做好我市創模復審工作,進一步鞏固和深化“創?!惫ぷ鞒晒?,鞏固提高我市環境質量,不斷提升環境管理水平,充分發揮環保模范城市示范作用,特成立市“創?!膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組。

          四、工作任務及分工

          市環保局:

          1、編制《市“十二五”減排規劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案,并組織實施,將總量控制目標分解落實到各縣(市)區政府、各相關部門;完成啟元藥業、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造;實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業廢水處理工程提標改造項目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作;完成2012年自治區下達的總量控制和污染減排任務。

          2、完善以預防為主的環境風險管理制度。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況,對重點風險源定期進行專項檢查;完善企業環境應急預案;按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求,建立健全環境應急救援網絡體系;制定市突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練;做好輻射源的排查和管理。

          3、完成2012年度城市環境綜合整治定量考核工作,繼續保持全區第一的水平。

          4、實施大氣聯防聯控行動計劃,深化工業顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業粉塵治理設施運行情況,對不達標企業實施限期治理;與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理;拆除禁煤區范圍內燃煤小鍋爐;嚴格執行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場,嚴格控制新建燃煤鍋爐;強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理,降低區域揚塵污染。

          5、加大水環境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環境治理成果,加大賀蘭縣水環境治理力度,主要排污溝水質進一步改善。

          6、深入開展農村環境綜合整治。建設農村污水設施7座,增加農村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系,加大監察力度。

          7、進一步提高環境質量監測能力。建立完備的水質安全監測體系,加強飲用水源地水質全監測、全分析;完成黃河水質自動監測站項目建設;每半年開展1次農村飲用水水質監測;做好空氣質量自動監測站點的升級改造工作,具備監測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監測能力。

          8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業油煙噪聲監管。針對市民投訴熱點,集中開展專項整治,打造餐飲環保達標街區,重復投訴率下降5%以上。

          9、對涉重金屬企業強化監督性監測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目;建立涉重金屬企業環境信息公開制度。

          10、完善在線監控系統的建設,充分發揮重點污染源在線監控系統的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監測設備及造紙企業氨氮在線監測設備。

          11、協調工信局大力推進企業清潔生產審核。對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示,督點企業中高費方案的落實情況。

          12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度,實施機動車環保檢驗合格標志管理;推進高排放機動車限期治理工作;完成機動車尾氣監控平臺建設,建立公安、交通與環保部門的機動車共享數據庫;規范機動車檢測機構管理,并監督執行,對委托檢測機構的數據進行有效性審核。

          13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡;繼續完善固廢信息管理與交易平臺,培育固體廢物集中處置與利用企業,提高工業廢棄物的循環利用率,按時年度固體廢物信息公報;做好工業企業危險廢物監督管理。

          14、落實環境質量公告制度,定期各類應的環境信息。

          15、嚴把項目準入關。嚴格產業準入、空間準入與容量準入,嚴控“兩高一資”項目建設;堅持工業入園、居住入區,促進分散型中小企業集聚;把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件,對已超總量、超負荷的工業區,予以區域限批;建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制,落實產能等量或減量置換制度。

          16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環境監察、監測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環境監察、監測能力建設。

          17、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創?!毙麄鳌?/p>

          市發改委:

          制定清潔能源發展規劃和相關政策、措施。

          市財政局:

          積極支持“創?!膘柟烫岣吖ぷ?,保證“創?!膘柟烫岣吖ぷ髡=涃M和各項重點工程經費開支。

          市統計局:

          1、做好城鎮居民人均可支配收入、規模以上工業單位工業增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統計工作。

          2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。

          市工信局:

          1、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施;健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統,對重點用能企業實施實時能耗監測;對超過行業、企業標準的企業強制實施節能改造;實施重大節能技改項目20個;定期開展節能執法監察,加大對重點用能行業和企業的監督監察力度。

          2、大力推進企業清潔生產審核,對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收,督點企業中高費方案的落實情況。

          3、繼續推行合同能源管理,完成5戶重點用能企業的能源審計評審。

          4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。

          市水務局:

          1、督促落實2012年節水指標;完成6家節水型企業建設;封填自備井15眼。

          2、全力打造塞上江南、西北水鄉景觀,深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。

          市公安局:

          1、擴大和完善市區內交通禁鳴區域和路段。加強禁鳴區的管理,做好交通噪聲污染防治工作。

          2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》,強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度。

          3、配合環保局完成機動車尾氣監控平臺建設。

          市園林局:

          提升城市園林綠化檔次和水平,高標準建設城市生態景觀林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。

          市建設局:

          1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作,完成初設和可研。

          2、完成第五污水處理廠的驗收,并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。

          3、制定中水利用規劃。完善城市中水管網建設,啟動第五污水處理廠中水回用項目建設,在園林綠化、湖泊濕地及工業、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。

          4、強化新建建筑的節能監管。城鎮新建建筑執行65%節能標準達到100%;實施太陽能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統,年內推廣應用面積240萬平方米,有力推動可再生能源在建筑中的規?;瘧谩?/p>

          市城管局:

          1、加強對垃圾填埋場的運行管理,完成垃圾填埋場滲濾液處理系統的建設。

          2、加快市生活垃圾焚燒發電項目建設進度。

          3、做好醫療垃圾的轉運和安全處置。

          4、加強全國衛生城市長效管理,加快城鄉環衛一體化建設,做好城鄉結合部及周邊地區環境衛生管理(市愛衛辦)。

          市衛生局:

          1、加強對醫療機構產生的醫療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監督管理,做到醫療廢物零排放。

          2、督促做好全市各級醫療機構醫療廢物的收集工作,負責對各級醫療機構內醫療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發生時的緊急處理工作。

          3、加強對全市各醫療機構醫療廢水的治理和監督管理,做到達標排放,并督促不能達標排放的醫院積極整改。對長期不能達標排放的醫療機構取消經營資質。

          市教育局:

          1、將環境教育納入全市中小學課程,采用統一的環境教育專題教材,保證每學年12課時以上,確保全市中小學環境教育普及率85%以上。

          2、開展綠色學校創建活動,充分發揮中小學作用,加大“創?!钡男麄髁Χ取?/p>

          市房管局:

          1、進一步推進集中供熱,實施煤改氣工程,聯合環保局拆除小鍋爐。

          2、完成30萬平米既有建筑節能改造任務。

          3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。

          市農牧局:

          落實《關于印發“十二五”畜禽養殖業污染減排工作方案的通知》要求。做好農業減排工作,完成10家養殖企業(園區)畜禽糞便綜合利用項目,推進農業清潔化生產。

          市商務局:

          加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡,建設再生資源回收信息平臺,完成西夏區社區再生資源回收站項目,穩步推進垃圾分類回收。

          市工商局:

          1、制定“限塑”政策、措施,開展“限塑”宣傳活動。

          2、配合環保局做好餐飲業油煙噪聲治理工作。

          市政府督查室:

          全年開展2次督查,督辦各縣(市)區政府及市直各責任單位“創?!膘柟烫岣吖ぷ鬟M展。對工作不力的縣區和部門下達督查整改要求。

          三區兩縣一市政府:

          1、完成市下達的2012年總量控制任務;組織實施重點企業污染減排項目,完成年度減排任務。

          2、制定突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況,對重點環境風險源定期進行檢查;完善企業環境應急預案;按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求,建立健全環境應急救援網絡體系。

          3、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施,完成節能任務。

          4、加大環境基礎設施投資和建設力度,提高環保投資指數。

          5、加大轄區水環境治理力度,主要排污溝水質進一步改善。

          6、加大農村飲用水水源地環境監察力度。

          7、嚴格產業準入、空間準入與容量準入,嚴控“兩高一資”項目建設;堅持工業入園、居住入區,促進分散型中小企業集聚。

          8、加強農村環境基礎設施建設,按期完成農村環境綜合整治任務。

          9、按照國家標準化建設要求開展環境監察、監測能力標準化建設。

          10、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創模宣傳。

          11、加快節水型社會建設,嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。

          12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作,完成初設和可研。

          創建節水型單位工作總結范文第3篇

          ——朝陽區“十五”期間水利建設工作總結

          “十五”時期是進入新世紀的第一個五年。在這期間朝陽區水利事業取得了跨越式發展。面對新世紀資源和環境的嚴重危機,現代水利、資源水利、可持續發展水利、生態水利的思想逐步形成,人們開始注重合理開發、優化配置、高效利用、有效節約和保護水資源,用水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展,實現人與自然的和諧相處。因此,“十五”期間治水思路也實現了兩個轉變,即水利建設從傳統水利轉變到環境水利,從單一的政府投資主體轉變為包括政府、個人及企業法人的多元投資。一、“十五”期間水利建設基本情況

          我區水利工作圍繞區委、區政府“三化四區”總目標,以科學發展觀為指導,以優化環境為主題,以治污為中心,以節水為重點,總體規劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水,水利建設取得豐碩成果。截至20__年6月,水利建設共完成投資額9億多元,共治理河道56.4公里,沿河拆遷建綠面積69公頃,治理排水溝169公里。全區新增水面123公頃,蓄水能力172萬立方米,截污、還清河道22公里。建立了來廣營、崔各莊鄉國家級高標準節水示范區,推廣建設王四營鄉高科技園區,樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節水工程。發展節水灌溉面積1112公頃,節水7500萬立方米。

          二、“十五”期間水利建設的主要工作和成績

          (一)規劃先行,科學論證

          規劃是“清水朝陽”建設的基礎和龍頭,做好規劃工作事關水利工作的全局。在《朝陽區水資源可持續利用及“十五”水利工程規劃》的指導下,我區水利建設堅持以規劃為依據,科學、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區水系總體規劃》和《朝陽區水資源綜合規劃》,并組織專家對規劃進行論證,保證了規劃的科學性、合理性和可行性,以全面指導我區的水環境建設和水資源保護與開發利用。為完善我區的防洪減災體系,編制了《朝陽區防洪規劃》,針對我區農村地區飲用水水質的調查結果,委托北京市水利規劃設計研究院編制了《朝陽區農村地區供水規劃》。為進一步改善區域水環境,以《朝陽區水系總體規劃》為依據,編制完成《朝陽公園、紅領巾公園水系連通規劃》、《壩河(外環鐵路—南崗子橋)治理工程規劃》、《壩河(北崗子橋—溫榆河)綜合治理工程規劃》、《北小河(北苑路—京承路)(五環路—出口)綜合治理工程規劃》、《亮馬河(外環鐵路—壩河)治理工程規劃》《亮馬河(四環路—出口)綜合治理工程規劃》、《蕭太后河(西大望路—通惠排干)綜合治理工程規劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規劃,共完成規劃方案近30項,為“清水朝陽”建設打下基礎。

          (二)以治污和水環境建設為重點,大力推進清水朝陽建設

          朝陽區是北京市城區的排水走廊,年接納入境和自產的生活污水、工業廢水總量近3.2億立方米,境內河流水質污染嚴重,幾乎所有河流現狀水質均為劣V類。加之河道由于多年運行,淤積破損嚴重,嚴重影響到地區經濟社會發展和人民生活質量的提高。從20__年起,結合重點工程建設,按照“治理一段,還清一段”原則,對一些河溝進行了綜合整治,并于20__年提出了“清水朝陽”建設目標。亮馬河壅水閘改建工程的開工標志著“清水朝陽”建設的正式啟動,從此水利建設開始有了跨越式發展。

          截至20__年6月,壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達標、并實現了局部河段的水體還清;完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清,完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營段和北工大及農光里段治理及、溫榆河生態走廊建設工程、四環路兩側百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程,通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。20__年下半年將繼續對壩河下段河道進行綜合治理并實現朝陽公園、紅領巾公園水系連通。

          另外,為加強河道水污染防治工作,20__年成立朝陽區水污染防治領導小組。由區政府主要領導任組長和副組長,有關部門主要領導任成員。辦公室設在區水利局,牽頭負責區域內水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責,加大監督管理力度。在全區抽調業務精、能力強的人員,于20__年9月初,組建成立治污辦公室,水務局成立后改名外排水科。專門負責編制本區污水排除、再生水利用規劃和年度計劃并組織實施;負責雨洪和再生水利用管理工作;負責排水許可管理和排水水質監測的管理工作;負責協調市水務局、區有關部門開展水系治污工作。

          (三)嚴格的水資源管理制度逐步建立與完善

          1、加強水資源的節約、保護和優化配置,推進水資源統一管理

          制定年度用水計劃,提高水資源的利用率根據水資源綜合規劃分析水資源可利用量,結合用水戶上一年的用水情況、節約用水的潛力以及行業用水狀況,制定適合企業發展的年度用水計劃,并向各鄉的用水戶下達,按照計劃用水的原則,把用水計劃落 實在每一個月。

          加大力度,創建節水型社區加強政策引導,嚴格執行合理的居民用水定額,確定合理的水價,按照定額,以量計征,鼓勵居民節約用水。大力推廣居民節水器具,合理使用生活區內部的循環用水,限止高耗水服務業的發展,并逐步實現節水服務業。通過世界水日、水法宣傳周、中國城市節水宣傳周等,在全區范圍內開展了一系列的節水宣傳活動,使節約用水的觀念逐步深入人心。

          開展農村飲用水水質調查、啟動安全飲水改造工程為完善農民安全飲水體系建設,保證農村飲水安全,20__年7月19日至9月中旬,我區完成了全區農村飲用水水質普查工作。此次調查涉及21個鄉,人口十余萬人,水井300口。20__年,根據我區農村地區水源井水質存在的問題,結合城市化進程和自來水供水規劃要求,主要采取接入自來水管網、建設更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農村安全飲用水問題,經過對各鄉每個改水方案認真的分析研究,落實后的方案涉及為123處更新水源工程,33處水處理工程和2個集中供水廠建設。豆各莊集中供水廠總供水規模為2.5萬方/日,其中20__年實施1.3萬方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規模為2萬方/日,其中20__年實施0.5萬方/日;

          推廣先進經驗,加快我區污水零排放進程按照朝陽區水資源綜合規劃和優水優用、一水多用和重復使用的原則,我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進經驗,對有條件的小區、單位,建議其建立中水設施,對新建、改建、擴建項目,要求按照節水“三同時”制度審批。

          2、建設水資源信息管理系統

          率先在全市建立完成水資源信息管理系統,經專家評審,該系統目前的設計及功能等達到國內先進水平。該系統把水資源辦公、數據采集、數據查詢與科學決策支持結合在一起,利用科學數據模型把科學分析和大量統計數據結合在一起,實現水資源的科學管理和優化配置。20__年6月3日,朝陽區水資源遠程實時監測系統(一期)包括100套水量和30套水位自動監測設備通過驗收,投入使用。

          3、加強水資源管理機構建設,成立節約用水事務中心

          為進一步加強水資源的節約、保護和統一管理,成立了節約用水事務中心,負責全區自動測報井及地下水的日常觀測、監測工作;水文資料的收集統計、分析及地熱井的管理;組織實施節水設備、設施技術改造工程;對節水設備進行有計劃的檢查;制定全區用水計劃;負責全區水資源調查評價、水資源開發利用情況調查評價、節約用水規劃、供需預測及水資源配置等工作。

          (四)防洪減災體系日益健全

          在區委、區政府的領導下,在各級防汛部門和全區人民的共同努力下,以科學的發展觀為指導,積極實踐洪水管理,全區未發生塌房、傷人等事故,杜絕了重大險情的發生,保障了人民生命財產安全和社會的穩定、保障經濟建設健康發展,圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。

          20__年—20__年,區財政先后投入20__余萬元資金,用于防汛工程建設和防汛物資儲備。完成了區域內54處防汛隱患工程建設任務,特別是今年,追加防汛工程資金300萬元,徹底解決了垡頭東里多年來嚴重積水地區的排水問題;修建了3處防汛物資儲備倉庫,儲備了一定數量的防汛物資;新建和改造了防汛通訊系統、雨量自動遙測系統等;建成了朝陽區防汛抗旱指揮調度分中心;編制《朝陽區防汛手冊》;編印出版了《朝陽水旱災害》;修訂了《朝陽區防汛抗洪應急方案》,完善了應對突發洪水災害的危機管理機制;加強了領導,明確了職責,保證了防汛抗洪工作的順利進行。

          (五)水利信息化建設碩果累累

          水利信息化是水利現代化建設的基礎和重要標志,為水利的可持續發展提供有力的技術支撐,為了促進我區“清水朝陽”的建設,大力推進信息技術在傳統水利行業中的應用,編制了《北京市朝陽區水利信息化三年規劃》,在此規劃的指導下,水利信息化建設有了突飛猛進的發展。

          開發建成了水資源管理信息系統該系統采用地下三維建模技術實現地下水地質建模,采用工作流技術實現審批流程的靈活定制,并將水資源的查詢、決策系統和業務辦理緊密結合起來。通過地下水遠程自動監測系統,采集地下水水位及用水量信息。通過移動GPRS數據通訊網絡實時傳輸,實現數據實時傳送。目前已經安裝了171眼水量觀測井,30眼水位觀測井。

          建成朝陽區防汛抗旱及水資源指揮調度分中心:分中心包括會商系統,軟件系統及信息采集端的建設,會商系統由大屏幕顯示系統、會議發言系統、音響系統、智能集中控制系統、其他配備設施構成,已于20__年6月完成建設并投入使用。

          建設視頻信息采集端試點:20__年年底到20__年初,在駝房營閘上建設了視頻監控系統,實現駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘后、啟閉機房等重要水工建筑及水利設施的實時圖像監視和實時控制;實現圖像信號的遠程傳輸,通過政府信息專網將圖像信號傳輸至朝陽區水務局。

          開發互聯網站,整合系統資源:20__年開發了互聯網外網網站,并將辦公自動化系統及水資源、防汛等業務系統進行整合,形成一個統一的綜合水務辦公平臺,提高了工作效率。

          增建設備、建設系統、增強基層水務信息化力量:根據各基層水務單位實際情況,開展基層信息化建設,為各單位建設了局域網,并通過公網等方式實現了基層單位與局機關之間的互聯互通。20__年,在市局統一規劃下開始開發水務所管理信息系統,目前,該系統東南郊水務所部分正在接受市局的驗收,整體系統開發也已接近尾聲。

          (六)水政執法力度加大

          一方面,水法宣傳力度和范圍不斷加大。20__年8月29日新的《中華人民共和國水法》頒布以后,全區進一步以水法規宣傳教育為先導,以建立水行政執法體系為重點,加強水利法制建設,全面推進《水法》的貫徹實施。為紀念“世界水日”和“中國水周”,我局在北小河望京段、藍島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。并會同北運河管理處、金盞小學在溫榆河畔 舉行了“保護母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面,進一步加強了水政執法能力建設。20__年實現了水政監察大隊獨立辦公,對全區水政執法人員資格重新確認并進行培訓。五年來,共嚴肅查處了680余起水事違法案件,罰款63萬余元。

          (七)開拓融資渠道,爭取世行貸款

          1、利用世行貸款發展節水灌溉

          為加快農村地區經濟發展,調整農業種植結構,引進先進的節水理念,學習世行項目規范的管理經驗,開拓水利建設的融資渠道,我區積極申請世行貸款節水灌溉項目,20__年5月批準施行,經過四年投資建設,項目基本竣工。完成總投資1008.5萬元,發展節水灌溉面積596.7公頃,其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃,蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃,總共使用世行貸款45萬美元。通過實施水利、農業和管理三大措施,基本實現了提高農業收入,達到真實節水,促進地下水資源可持續利用的三大目標。本項目的實施,為我區水利建設積累了豐富的項目管理經驗,開拓了水利建設的融資渠道。

          2、積極爭取世行貸款北京環境二期項目余款

          為加快“清水朝陽”建設進程,解決資金瓶頸問題,自20__年2月份開始,我區著手世行環境二期項目余款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區水環境項目包括四個子項目,即朝陽公園、紅領巾公園水系連通工程、壩河(南崗子橋—溫榆河)水環境治理工程、北小河(北苑路—京承路、五環路—出口)水環境治理工程、肖太后河(四環路—通惠排干)水環境治理工程,總投資10.78億元,計劃使用世行貸款5909.02萬美元。

          經過近15個月的多方協調、緊張工作,該項目已通過了世行檢查團的多次檢查和評估,朝陽區成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區縣級單位。目前,該項目已經啟動建設。

          (八)工程建設項目的管理日益規范化、程序化

          隨著政府投資力度的加大,對工程建設的管理也提出了更高的要求。特別是自20__年《招投標法》實施以來,我區水利工程建設項目管理逐步實行“四制”,即項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制。并且,自20__年下半年開始,朝陽區財政局、審計局對政府投資項目進行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環節,不論是前期規劃、設計及其方案的審批和招投標,還是項目的建設過程中,甚至項目竣工后的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規范化。

          三、經驗與體會

          第一,必須堅持以人為本,落實科學發展觀。興水為民是發展水利事業的根本宗旨。根據這一宗旨,我區在水利建設中提出了“便民興水”“興水利民”、“發展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設“人水和諧”“人水相親”水環境建設理念。在發展水利事為中,強調了水利建設、水利經濟、水利文化的協調發展和水資源的可持續利用。這些都是以人為本和科學發展觀的具體體現。

          第二,必須堅持“發展是第一要務”的觀念。解決我區水的各種問題,要靠水利事業的發展。縱觀全區水利建設各個發展階段所取得的成就,生產力水平的進步、科技水平的提高、觀念的更新都促進了水利的健康發展。水利的發展,進一步促進了經濟、社會的進步和自身地位的提升。進入新世紀,全區的水利建設更是進入了一個快速發展的階段,即加強水利建設的規劃、水資源的統一管理、水環境治理和保護,從傳統水利向環境水利、可持續發展水利轉變的階段,水利建設有了突破性的進展。

          第三,轉變觀念,多渠道籌措資金,才能加快發展?!笆濉彼ㄔO中,摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發建設融為一體,標準高,投資大,僅靠政府投入在短時間內是不可能解決的,必須轉變觀念,探索市場經濟條件下資金的籌措、運作方式,加快發展,以適應當前社會經濟發展的需要。為解決水利建設投資不足,嚴重滯后于社會發展的狀況,我們結合河道周邊開發建設多方籌集資金,逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設體系。充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,多方位籌措資金,用有限的資源創造更多的社會、經濟效益,加快了水環境整治工作的步伐。

          第四,學習與借鑒并重,才能加快城市水利的建設步伐?!八街梢怨ビ瘛?。城市水利雖然沒有固定的模式,但有其自身的特點。近幾年,采取“走出去”、“引進來”的方法,對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進行學習考察,引進了先進的治河理念。在水利工程建設中,借鑒其它地區的做法,結合本區城市環境特點,突出了景觀和生態建設,取得了良好的效果。

          進入新世紀以來,我區水利建設取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發展目標,面對我區新的功能定位,面對我區水利事業發展過程存在的水資源短缺、水污染嚴重等一系列不利因素,我們深知任重而道遠。在未來的五年我們將繼續貫徹落實科學發展觀,以優化環境為主題,以治污為中心,以節水為重點,制定政策、加大投入、強化管理,依法治水,全面推進“清水朝陽”建設。