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依法納稅是企業必須承擔的義務,也是積極的配合國家的各項宏觀調控。企業稅務管理主要是指企業在遵紀守法,不損害國家利益的基礎上,根據國家稅法的相關規定以及頒布施行的各種減免稅收等的優惠政策,以少繳納、延繳納稅款,進而降低企業納稅成本,實現負稅最小化餓經營管理活動。企業稅收管理活動對企業經營發展意義重大,通過稅收管理活動的開展,合理安排和協調企業生產、經營、投資等各項活動,制定科學的稅收籌劃,選擇最佳納稅方案,優化配置企業資金,節約納稅成本,增加企業財務收益,促進企業經營效益的最大化。同時,企業施行的稅收管理能夠促進企業財務工作人員增強納稅及稅法意識,防范企業稅務風險,促進規范化經營,進一步提高企業財務管理水平,還能夠通過降低稅收成本,減少財務損失,增加財務盈利,促進企業內部產品結構的調整和資源的合理配置以及各項財務目標的實現,增強企業競爭優勢,促進企業可持續發展。
二、新形勢下企業稅收管理現代化分析
隨著經濟的迅速發展和社會建設的不斷推進,我國經濟發展體制日益完善,再加上,世界經濟交流合作的加強,我國企業現代化建設進程不斷深入發展,企業財務稅收管理作為企業經營管理的重要組成部分,企業通過稅務管理的現代化的促進其經濟效益和發展目標的實現是其必然選擇。總的來說,企業稅務管理的現代化主要是指企業在現代管理理論的指導下,利用先進的計算機及信息技術、科學的管理制度、完善的組織結構、高素質的專業財務工作人員等來控制和調節企業各項稅務活動。目前,我國很多企業已經認識到新形勢下施行稅務管理現代化的重要性,并開始通過現代化稅務管理完善企業經營,但仍存在很多問題,主要表現在:首先,企業對稅務管理認識不夠,管理觀念和管理手段落后。一方面,稅務籌劃作為稅務管理的重要內容,很多企業將其與稅務管理混淆,將其作為稅務管理的全部內容,更無法將稅務管理與企業各項生產經營工作想融合;另一方面,很多企業進行稅務管理工作時多側重于根據相關稅法規定進行技巧性的減少稅款,使得其與企業整體經營運轉脫節,增加了財務管理風險,而使用的稅務管理方式單一,沒有積極的借助先進的電子稅務等手段。其次,企業稅務管理工作人員問題。很多企業負責稅務管理工作的人員多是將稅務管理工作等同于財務管理工作,或者將偷漏稅或降低交稅等作為工作重點,而造成這種現象的主要原因在于負責稅務管理工作的人員缺乏相應的稅務及稅務管理專業知識及素養。最后,企業稅務管理機制不完善。現實中,很多企業的稅務管理工作多由其他財務人員兼任,很少建立專門的稅務管理部門,指派專人負責,崗位及人員配置都不合理。這些都阻礙了企業稅務管理現代化的實現。
三、新形勢下實現企業稅務管理現代化的路徑分析
1.強化企業稅務管理意識,完善稅務管理體制
根據企業現代化稅務管理中存在的問題及新形勢下對企業稅務管理工作要求的變化,企業應當加強對稅務管理的認識,了解新形勢下企業現代化稅務管理的內涵,打破傳統稅務管理工作的限制,進一步加強對稅法等法律知識的學習,嚴格規劃企業稅務管理,逐漸的實現依照相關法律法規進行規范化、現代化的稅務管理,同時,還要根據企業的自身實情及發展需求完善企業內部稅務管理機制,建立健全專門的稅務管理職能機構和崗位設置,利用現代管理理念創新企業原有稅務管理機制,并合理配置專業的稅務管理人員,進而促進企業稅務管理現代化的實現。
2.提高企業稅務管理人員素質
企業稅務管理現代化餓實現離不開高素質人才隊伍的支持。為此,一方面,企業應當加強對負責稅務管理人員聘用環節的控制,保障人才質量。企業可以通過內部提升、引入市場競爭機制進行公開招聘等方式,選聘那些精通稅務專業知識、業務技能、稅法相關知識、計算機等電子稅務知識及技能等專業能力,并具備良好的職業道德、溝通及組織能的高素質專業人才;另一方面,企業應當加強對在職稅務管理工作人員的教育和培訓,幫助其完成知識的更新和強化。根據企業稅務管理工作人員自身存在的問題及缺陷,制定有針對性的培訓計劃,積極在員工中間開展稅務管理工作及學習經驗交流,為其創造良好的學習氛圍,還可以順應新形勢的變化特點,利用先進的計算機技術等在公司內部建立企業稅務管理知識及技能學習網站,允許相關稅務管理人員進入和訪問,定期或者不定期的組織召開稅務管理工作及學習報告,逐漸走增強其專業素養,提高其業務水平。
3.企業加強納稅籌劃管理和稅務管理信息化建設
關鍵詞:全球經濟;國際化大都市;競爭優勢
一、西安市融入全球經濟的戰略機遇和自身優勢
1.西安市融入全球經濟的戰略機遇
在“一帶一路”戰略帶動下,西安國家一類陸路口岸開放正式獲批,“長安號”實現常態化運行,陜西跨境貿易電子商務服務試點開局,西安高新綜合保稅區、西安綜合保稅區封關運營,西安已成為西北首個72小時過境免簽城市。在三星、美光、強生等龍頭企業的帶動下,2015年,西安實現海關進出口總額1761.9億元,比上年增長15%①。高新區進出口總額突破219億美元,同比增長18.8%②。
與其他副省級城市相比,國家自主創新示范區、全面創新改革示試驗區、國家統籌科技資源改革示范基地等戰略機遇的同期疊加(見表),形成了西安發展過程中獨具一格的戰略優勢,成為西安融入全球經濟,培育國際競爭新優勢的推手和動力。
2.西安市融入全球經濟的自身優勢
(1)科技、教育、人才資源豐富
西安的綜合科教實力位居全國城市第三,軍工實力全國城市排名第一。西安擁有普通高校63所,在校學生75.27萬人③,各類科研及開發機構1684個,各類獨立科研機構460余家,國家級重點實驗室、工程技術研究中心、行業測試中心231個,科技人員16.10萬人,其中,兩院院士60余人。
(2)主導產業優勢明顯
西安是全國重要的新一代信息技術、先進裝備制造業基地。現已形成以英特爾為代表的IC設計,以三星、美光為代表的半導體封裝及測試,和以中興、酷派為代表的智能終端制造為主體的,具有國際級競爭優勢的半導體全產業鏈。在航空航天設備、電子信息設備、汽車、專用通用設備、高中壓輸變電成套設備等高端裝備制造業優勢明顯。生物醫藥產業方面,已形成以化學原料藥和制劑生產加工為主體,以天然藥物和中藥開發生產為特色,以醫療儀器和設備研發生產為支撐,以新劑型藥物和生物制品為增長點的優勢產業集群。
(3)生態文旅資源富集
秦嶺是全國聞名的“生物資源基因庫”,據《太白山本草志》(1993)統計,共有1412種之多。依托山水生態優勢資源,西安在秦嶺北麓、渭河沿岸、白鹿原等板塊布局建設獼猴桃、葡萄、櫻桃、石榴等時令水果產業帶。友城資源方面,西安現擁有國際友好城市27個,居15個副省級城市第五④。尤其在“一帶一路”沿線國家,西安的友城城市總數達到15家。
二、西安市融入全球經濟存在的問題
1.經濟總量較小,產業規模不大,內在質量不高
從經濟總量來看,近年來西安經濟增速雖然排在全國副省級城市前列,但總量優勢微弱,僅為成都的54%,面臨著做大經濟總量、保持較快增速的壓力。從產業規模來看,西安總體呈現出產業大而不強,產業聚集度不高,產業關聯性較弱。三產占比雖然達到55.8%,比成都略高,但成都的三產總量為5125億元,與西安GDP相當⑤。從內在質量來看,2014年西安三次產業占比分別為3.9:40.3:55.8,但內在發展質量不高,二a增速不快,總量偏小,三產中生產業發展較為落后,占比不高,與國際化大都市發展水平不相匹配。
2.國際化程度不夠
從西安融入全球經濟的現狀分析可知,作為絲綢之路經濟帶對外開放的重點城市,西安的國際化程度與各項國際化大都市發展指標,比如外國使領館入駐數量、世界500強企業進駐數量、舉辦國際會議次數、吸引國際入境游客人數等指標差距較大。
3.城市承載能力不強
航空物流發展方面,國際航線數量偏少,旅客吞吐量、航空貨運吞吐量較低,無法滿足城市發展的需要和建設國際化大都市的要求。服務業方面,以金融、交通運輸與倉儲等為代表的生產業發展相對較慢。城市涉外公共服務水平較低,為外籍人士在西安工作、學習、生活提供的保障不完善。生態承載能力方面,人均占有水資源量僅為277立方米,遠遠低于全國人均的2069立方米和陜西省人均的1133立方米,屬于極度缺水城市⑥。此外,人均綠地覆蓋面積為11.2平方米/人,與全國城市人均公園綠地面積12.64平方米相比仍有一定差距⑦。
三、西安市融入全球經濟的總體思路和政策建議
1.總體思路
西安市融入全球經濟的總體思路為:通過制造業智能化升級推動“絲綢之路經濟帶創新之都”建設進程,使西安成為全球知名的先進制造業基地,工業互聯網新興產業策源地之一;通過軟件和信息服務業卓越化提升,打造“全球設計之都”,使西安成為全球重要的軟件技術創新基地、新興產業孵化基地。發揮“世界古都,華夏之根”的資源優勢,使西安成為彰顯華夏文明的世界歷史文化名城和國際一流旅游目的地。依托秦嶺及渭河的生態資源優勢,實施全球品牌化戰略,使西安成為世界知名的溫帶水果出產地和全球技術領先的低溫果汁產業聚集地。
2.西安融入全球經濟的政策建議
(1)培育產業的國際競爭新優勢
借助《中國制造2025》和“互聯網+”產業發展規劃的逐步實施,以構建現代產業體系為重點,推動產業結構調整,以培育龍頭企業、延長產業鏈、形成產業集群為核心,以開發區為產業發展引擎,實施“大集團引領,大項目支撐,集群化推進,園區化承載”發展戰略,培育國際競爭新優勢。
(2)加大對外開放程度
以“一帶一路”戰略布局為依托,加大向西開放的力度,通過開展國際產能合作、國際孵化、信息共享帶動相關產業的發展,拓展向西開放的深度和廣度,實現能源、科技服務、產能等優勢資源輸出,提升西安的吸引力和輻射力。統籌推進“引進來”和“走出去”合作創新,實施“優進優出”戰略;提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益,為西安加快融入國際經濟提供強有力支撐。
(3)優化提升城市功能
積極構筑智能交通物聯網體系,依托機場、鐵路、高速公路、城內道路,將西安建成大型無縫智能綜合交通樞紐。推動服務創新,提高服務業水平。積極推動智能化服務在服務業領域中的應用,推動服務產品創新、業態創新、管理創新和理念創新,提高服務業整體發展水平。完善社會治理,提高城市精細化管理的規范化、數字化、常態化水平,實現城市管理的智能化、精細化、網格化。提升契合國際化大都市要求的城市精細化管理和社會治理水平。
(4)提升城市文化軟實力
總結和提煉西安城市精神,形成城市核心價值觀,用城市精神來促使市民形成普遍的城市自豪感和認同感。注重提高市民的綜合素質,加強對廣大市民文化水平、文明程度、道德修養、法律觀念和公民意識的教育和培養。精準城市定位,找準城市宣傳的切入點,打造西安城市文化名片,提升文化軟實力,提高西安在國際文化上的影力水平。
(5)提升資本供給能力
拓寬貸款渠道、豐富信貸產品、創新貸款模式、加強信貸機構之間的合作以及完善貸款保障措施,建立多元化的資本供給體系。完善以政策性信用擔保為主體、商業擔保和互助擔保相互支持的多層次擔保體系。通過支持企業上市融資、鼓勵上市企業增資擴股、構建多層次股權融資體系。
(6)健全人才保障體系
加強與國內外知名高校、各級僑聯機構以及國際化人才中介機構的合作,鼓勵領軍人才的引進。加強專業機構人才培養能力,推動企業與高校聯合開展專業人才培養,提升專業人才的國際化水平。
總之,西安市應當充分利用自身優勢,聚焦重點產業、加大對外開放、建設智慧城市、加大城市營銷、強化資本保障、健全人才體系,在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指導下,按照建設國際化大都市的要求,在更大區域和更高視野下,培育國際競爭力,推動西安快速融入全球經濟。
注釋:
①數據來源:西安市2014年國民經濟和社會發展統計公報.
②數據來源:海關統計資料.
③數據來源:西安統計年鑒2014.
④數據來源:中國國際友好城市聯合會.
⑤數據來源:魏民洲書記《關于西安市“十三五”發展的幾點思考》.
⑥數據來源:西安市節約用水辦公室.
論文摘 要:生態文明已從學術理論研究和建設實踐的層面上升到全黨的執政興國戰略的高度,生態文明是科學發-展現的具體體現。是指導西部現代服務業又好又快發展的先進理念。落實生態文明戰略能降低產業發展對資源和環境的沖擊與負荷,滿足西部轉變服務經濟增長方式和產業結構調整的需要。文化在分析生態文明戰略對西部現代服務業發展提出新要求的基礎上,提出了西部現代服務業實現綠色增長的途徑選擇。
十七大報告把“生態文明”作為社會主義現代化的重要內容,報告明確提出:“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”“生態文明”已從學術理論研究和建設實踐的層面上升到全黨的執政興國戰略的高度,生態文明是科學發展觀的具體體現,是指導我國工業化、城鎮化和農村現代化的先進理念,也是指導西部現代服務業又好又快發展的先進理念,西部要發展現代服務業,必須以生態文明理念為指導。
一、生態文明戰略對西部現代服務業發展提出的新要求
在生態文明戰略的先進理念下,將生態文明戰略具體化,政策化,緊緊圍繞生態文明的幾個方面,提出對西部現代服務業發展的新要求。
(一)要求西部牢固樹立生態文明的先進理念
四川大學鄧玲教授認為,“生態文明是指人和自然和諧發展、協調發展而取得的積極成果與進步過程。生態文明作為一種獨立的文明形態,具有豐富內涵,強調當代人與當代人,當代人與下代人,人與自然和諧相融,是建設小康社會、和諧社會的根本理念。”從歷史演進的角度看,人類文明經過了原始文明、農業文明、工業文明,正在邁入生態文明,因此,生態文明是迄今為止人類文明發展的高級階段。從歷史的斷面來看,人類社會包括了物質文明、精神文明、政治文明、生態文明幾種文明形態,生態文明是物質文明、精神文明政治文明的基礎和前提。按照歷史唯物主義觀,生態文明可以分為四個層次:“第一個層次是意識文明(即思想觀念);第二個層次是行為文明(行為方式);第三個層次是制度文明(社會制度);第四個層次是產業文明(物質生產)。生態文明戰略要求在西部現代服務業發展過程中牢固樹立生態文明的觀念,就是要正確認識環境保護與經濟發展的關系,以利于人類自身發展與自然資源的永續利用。”
(二)要求形成資源節約環境保護型的產業結構、增長方式和消費模式
樹立生態文明的基本理念,結合西部具體情況,將生態文明具體化,需要形成資源節約、環境保護型的產業結構、增長方式和消費模式。
1.要求構建生態產業結構
促進生態文明建設的產業結構,就是構建“節約能源資源和保護生態環境的產業結構”。從三次產業間的關系看,生態產業是生態農業、生態工業和生態現代服務業以及它們之間的互動耦合構成的產業體系。第一,要建立綠色現代農業。生態農業是生態產業體系的基礎、生態的源頭。要堅持生態文明的理念,建立以農戶、企業、銷售商、政府、消費者為主體的產業鏈;實行以食品加工業為導向的農業結構調節機制。第二,需要建立“節約能源資源和保護生態環境”的工業。需要對產品的生產過程進行嚴格控制,將傳統的“資源一產品一廢物”單向流動經濟模式轉變為“資源一產品一再生資源”的反饋式流動經濟模式。第三,要構建生態現代服務業。根據服務的對象,“節約能源資源和保護生態環境”的現代服務業可以分為生產性生態現代服務業和消費性生態現代服務業。前者是為生態農業和生態工業服務的,如生態信息的傳播、管理與咨詢業,后者是滿足消費者生態需求的服務產業,如生態旅游業、生態商貿現代服務業、生態房地產業等。西部發展生態現代服務業,可從服務主體生態化、服務途徑清潔化、服務模式綠色化等方面著手。
2.要求以生態文明的理念轉變服務經濟增長方式
經濟增長方式,是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合和作用的方式。從要素配置狀況出發,經濟增長可以衍生出兩種不同的方式,一是以增加投入和擴大規模為基礎、強調增長速度的粗放型經濟增長方式,二是以提高效率為基礎、強調增長質量的集約型經濟增長方式。當前,應實現向集約型經濟增長方式的轉變,西部可從科技創新和體制創新兩方面人手:(1)西部以科技創新提高效率,帶動經濟增長方式轉變和能源的節約。確立知識自主創新的意識,推動科技創新,同時重視公共教育和高新技術產業的作用,提高對教育和科技的公共支出。(2)西部以體制創新推動經濟增長方式轉變。體制創新的一個重要基礎,西部要塑造集約型增長方式的微觀載體,依托區域內的科研機構及其他科研企業,完善微觀載體的治理結構,改進內部管理制度,使企事業單位主動成為追求集約經營和提高效率的微觀主體。同時,體制制度創新必須塑造效率主導型的投融資機制。目前政府仍是社會投資的主導性力量,通過創新現有投融資機制,提高資產配置效率,提高經濟增長的質量和效益。
3.要求倡導綠色消費模式
消費者的消費方式對服務企業研發服務產品具有很大的引導作用。綠色消費,也稱可持續消費,是指在消費過程中,適度節制消費,避免或減少對環境的破壞,保護生態等為特征的新型消費行為和過程。符合“三E”和“三R”原則,西部的消費性現代服務業在現代服務業中所占比重較大,在服務客體中倡導綠色消費,加大綠色消費模式的宣傳力度,具有重要的意義。可從如下幾個方面來人手:一是要引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環保、節約資源和能源,實現可持續消費;二是倡導消費者在消費時選擇環保產品或有助于公眾健康的綠色產品;三是在消費過程中注重對廢棄物的處置,不對環境造成污染。
(三)要求西部大力推進循環經濟
循環經濟是物質閉環流動型經濟的簡稱。它把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體,運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,因而本質上是一種生態經濟。循環經濟包括了“循環”和“經濟”兩個方面的內容:不經濟的“循環”是不可能持久的,不循環的“經濟”也不是循環經濟。西部發展循環經濟,既是一個重大的理論課題,又是一項具體的實踐任務。在西部現代服務業發展的過程中,應堅持“點、線、面”三路并進,使循環經濟在企業、園區和社會三個層面扎實展開。一是堅持從“點”上突破,積極構建服務企業“小循環”。在服務企業內通過推行清潔生產工藝、推行污染排放的生產全過程控制,全面建立節能、節水、降耗的現代化服務產業工藝,以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。二是堅持從“線”上鏈接,積極構建服務行業“中循 環”。通常以生態服務鏈或生態產業園區的形式出現,把不同的服務企業聯接起來形成共享資源的產業共生組合。三是堅持從“面”上推進,積極構建社會“大循環”,以實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環。
(四)要求進一步改善生態環境
西部作為生態資源富集區,包括西南是奇山異水民俗風情生態旅游大區(包括四川、貴州、云南、重慶和廣西),西北是大漠黃河絲路文化旅游大區(包括陜西、甘肅、新疆、寧夏和內蒙古),青藏高原是生態及文化旅游大區(包括西藏、青海)。這地區都是長江上游重要的生態屏障,是我國生態安全的大后方,在發展現代服務業的過程中,需要發揮其生態泉眼的輻射功能,需要進一步改善生態環境,體現西部水域、林地、綠地等生態資源優勢以及優美的人居環境。
二、西部現代服務業實現生態文明的途徑選擇
(一)構建西部綠色服務經濟制度
要發展西部綠色經濟就要構建綠色經濟制度,從制度層面上構建綠色經濟的增長模式和運行機制。建立一系列的綠色制度如綠色資源制度、綠色市場制度等等,將構建綠色制度的意識深入到各個層面;建立綠色規范制度是離不開生產的。而生產同樣需要管理制度的約束才可以更好地發展,好的制度決定了好的發展,各種綠色制度決定了綠色的發展模式如綠色生產、管理、消費、貿易等制度,使得發展成為整個社會的共同意識;建立綠色激勵制度,在金融、財政、稅收上運營激勵方式促進發展,使綠色發展模式更深更廣。
(二)對服務主體實施生態化管理
現代服務業的服務主體主要是服務企業,我國頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《清潔生產促進法》,了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,《綠色市場認證實施規則》、《綠色飯店評估細則》等相關行業標準,要求現代服務業主體實施清潔生產。就目前來看,與現代服務業各行業相關的法律法規還不完善,現代服務業本身行業門類較多,法律法規和相應的行業標準有待進一步細化。另外,對現代服務業中各行業的管理還有待進一步加強,現代服務業中的商貿業、旅游業、物流業、餐飲業等應該開展諸如工業企業中開展的生態審計、IS014000環境管理體系認證、環境標志認證、生態文化創建等企業生態管理措施,從企業層面上貫徹生態文明理念,抑制污染發生,實現生態文明。
(三)在服務客體中倡導綠色消費
生產決定消費,消費反作用于生產。消費者的消費方式對服務企業研發提供服務產品具有很大的引導作用。綠色消費,也稱可持續消費,是指在消費過程中,適度節制消費,避免或減少對環境的破壞,保護生態等為特征的新型消費行為和過程。符合“三E”和“三R”原則,即經濟實惠(Economic),生態效益(Ecotogical),符合平等、人道(Equitable),減少非必要的消費(Reduce),重復使用(Reuse)和再生利用(Reeycle)。在服務客體中倡導綠色消費,一是要引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環保、節約資源和能源,實現可持續消費。考慮社會消費不光滿足這一代人的需要,還要滿足子孫后代的需要。二是倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品;三是在消費過程中注重對廢棄物的處置,不造成環境污染。因此,引導消費者改變傳統消費模式,推行綠色消費是服務企業生態化建設的重要途徑之一。
(四)提供綠色服務和綠色產品
服務企業是產品和服務的供給者,要在建設環境友好型社會中發揮的積極作用,踏實做好綠色服務和綠色產品。綠色服務的英文釋為:Environment Friendly Service,即對環境友善的服務。也就是說一切服務過程均圍繞生態、環保這一主題展開。綠色服務是在服務提供和消費的過程中,遵循環境資源可持續發展原則而展開的服務提供和服務消費活動。綠色產品是指無污染、安全、營養(綠色食品)的產品。綠色產品是經國家相應部門根據國家相應標準和法規經評定認可并冠以標準的產品。比如我國綠色食品是經中國綠色食品發展中心認定并冠以綠標后,在市場上流通的稱為綠色食品。為確保綠色服務和綠色產品,應充分發揮企業和市場兩個主體的作用,政府引導,市場推動。通過制定相應的法律法規和政策,使企業認識到綠色經營的重要性,保證服務企業落到實處。同時,也是綠色企業展示服務質量的重要方面,企業要積極塑造綠色企業的形象,建立綠色產品服務和品牌,并自覺加大綠色企業運營的投入。
(五)同其他產業實現生態耦合
Shelp曾指出,“農業、采掘業和制造業是經濟發展的磚塊,而現代服務業則是把它們黏合起來的灰泥。”服務企業在生產和經營的同時必然要與其他產業進行資源、產品、人才的交錯流動,因此,進行現代服務業與其他各生產企業間的生態化耦合也是行業生態化必不可少的因素之一。從實物產品的四環節看,產品包括了生產、交換、分配和消費四個環節,產品四環節都在產業鏈條中來完成,農業為實物產品提供最初的原材料,工業對原材料進行加工,完成生產環節,形成成品,現代服務業完成產品交換、分配和消費環節,產業部門間緊密相連。因此,要發展生態現代服務業,必須加強不同產業間企業間的合作,實現產業部門之間以及與生態系統之間的生態耦合、資源共享、物質循環和能量梯級利用,構建工業、農業和現代服務業部門之間經濟鏈,逐步形成三大產業循環圈,在宏觀層次上實現循環經濟的同時也促進服務企業自身生態化建設。
(六)構建現代服務業生態補償機制
發展循環經濟和建立資源節約型社會,逐漸形成對節約資源和保護環境的產業結構和消費方式,根據高新科技技術的發展對資源的循環利用,促進經濟社會的發展和加強生態保護。西部現代服務業的現狀是資源高消耗、生態高污染,環境高破壞的發展方式,現在要逐步向生態可持續發展的發展方式過渡,生態補償機制尤其重要,可以以多種方式進行生態補償。如發展西部高新技術產業,采用激勵式的政策、資金、技術補償來推動服務生態化進程。
參考文獻
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關鍵詞:現代物流業;跨越式發展;路徑;對策
中圖分類號:F251(263) 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2012)04-0108-05
一、現代物流業的特征及發展趨勢
(一)現代物流業的特征
現代物流業是原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等環節有機結合、形成完整的供應鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合。現代物流業是一個新型的跨行業、跨部門、跨區域、滲透性強的復合型產業,所涉及的行業具體包括鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、裝卸搬運及其它運輸服務業、倉儲業、批發業、零售業。現代物流業開始于20世紀60年代,70、80年代在西方國家得到大規模發展。由最初的成品配送發展為貫穿生產和流通的綜合物流過程,到90年代更進一步發展為上、下游企業相互配合、互為影響的供應鏈過程。
與傳統物流業相比,現代物流業的特征主要表現在:傳統物流只提供簡單的位移,現代物流則提供增值服務:傳統物流是被動服務,現代物流是主動服務;傳統物流實行人工控制。現代物流實施信息管理:傳統物流無統一服務標準,現代物流實施標準化服務;傳統物流側重點到點或線到線服務,現代物流構建全球服務網絡;傳統物流是單一環節的管理,現代物流是整體系統優化。
(二)現代物流業發展的趨勢
隨著市場經濟的發展,物聯網等新興技術的推廣與應用,現代物流業呈現出服務的范圍不斷擴大、物流效率不斷提高;物流服務功能不斷增加、創造的價值領域不斷豐富;專業化物流服務的范圍與規模不斷擴大等趨勢。現代物流已成為社會經濟發展的重要組成部分,并已由過去的末端行業。上升為引導生產、促進消費的先導行業,現代物流業的振興對優化產業結構、增強企業發展后勁、提高經濟運行質量將起到巨大的促進作用。
二、湖北現代物流業發展現狀分析
(一)發展狀況
1、物流業規模不斷擴大,經濟增長貢獻度不斷提升。全省社會物流總額和物流業增加值保持平穩較快增長。2006年至2009年,社會物流總額從17586億元增加到27309億元,年均增長15.8%,物流業增加值從542億元增加到903億元,年均增長18.5%,占全省GDP的比重保持在7.0%左右。物流貨運量持續擴大,2006年至2009年,貨物運輸量從5.29億噸增加到8.27億噸,年均增長16.1%,貨物運輸周轉量從1730.22億噸公里增加到2808.46億噸公里,年均增長17.5%。2009年物流總費用占GDP比重為17.7%,比2006年下降0.5%個百分點,物流產業初具規模。
此外,物流業的迅速發展,已使其成為吸收大量就業人口的重要行業。2010年,我國物流就業人數已達2000萬。據有關資料表明,歐洲物流業創造的就業機會年平均增長率達到20%。與西方發達國家相比,我國物流業吸納就業的潛力還遠未挖掘出來,如果物流業就業比重達到發達國家的平均水平,則能為我國增加新的就業崗位數千萬。
2、物流基地建設穩步推進,物流基礎設施不斷完善。依托武漢、宜昌、襄陽、黃石、荊州、十堰等城市布局,穩步推進物流基地建設,基本形成了物流圈一物流節點城市一物流基地(園區)一物流中心的現代物流網絡服務體系。據統計,目前,我省已建、在建和規劃中的物流園區共有141個。其中全省已營運的物流園區33個,占23%:在建物流園區58個,占41%;規劃中的物流園區有50個,占36%。武漢陽邏物流園區、武漢舵落口物流園區、東西湖保稅物流中心(B型)、宜昌三峽物流中心、襄陽國邦物流園等相繼投入營運并取得初步成效。
3、物流市場主體快速發展,多元化的經營格局初步形成。近年來,通過改造國企、發展民企、引進外企以及推進企業物流社會化等途徑,我省物流業已基本形成多種所有制市場主體,“大、中、小、特”多類物流企業共同發展的格局。各類物流企業通過專業化服務和運作,形成特色物流和專業物流快速發展態勢。
(二)主要問題
1、物流基礎設施建設不足,制約產業快速發展。“發展不夠、優勢不優”是我省物流基礎設施建設面臨的最大問題。從目前的現狀來看,湖北省物流運輸基礎設施規模總量和質量有待進一步提升,特別是綜合運輸樞紐和交通物流工程的投資偏少,十一五期間的建設投資只有22億元。在物流運作基礎設施方面,物流園區(樞紐、基地)、物流中心和配送中心等基礎設施還處于起步階段,特別是農村物流運作基礎設施還比較落后,多式聯運還未能有效發揮作用,“最后一公里”問題突出,無縫連接實現難度大。在物流信息基礎設施建設方面,全省總體水平不高,計算機、網絡通信技術在物流中的支撐作用還沒有充分發揮出來,物流信息系統建設缺乏統一的規劃,各類信息平臺尚無法對接,信息資源未得到有效整合。
2、物流企業規模小,水平低,競爭力不強。一是物流企業組織規模較小。目前,我省從事物流服務的多數企業,包括傳統的運輸和儲運等流通企業和新型的專業化物流企業,規模和實力都還比較小,網絡化的經營組織尚未形成。二是物流企業經營范圍比較傳統和單一。目前,我省多數從事物流服務的企業只能簡單地提供運輸(送貨)和倉儲服務,而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面,尤其在物流方案設計以及全程物流服務等高層次的物流服務方面還沒有全面展開。三是物流服務水平低,違規操作現象嚴重。多數從事物流服務的企業在服務理念、營銷、質量等方面還有很大差距,缺乏必要的服務規范和內部管理規程,經營管理粗放,很難提供規范化的物流服務,服務質量較低。四是物流企業運作模式粗放、高能耗。如目前我省物流業能耗約占社會總能耗的8%,行業碳排放量年增長率高達25%,物流業在我省社會生活中,實實在在扮演著高碳排放者的角色。
3、物流業體制機制尚不健全,發展環境有待改善。物流是跨部門、跨行業的復合型產業,推進物流發展的協調性要求高,而現行的分行業管理體制與物流業發展的要求不相適應。一是政企不分,效率低下。政府部門直接或間接參與物流企業經營活動,既影響政府公正地行使政府職能,又影響物流企業市場競爭能力的提高,不利于物流業的建設和發展。二是多頭管理,難以形成工作合力。物流的發展涉及到發改委、商務廳、交通、鐵道、民航、郵政、海關、質檢及信息等相關部門,各部門都抓物流工作,各行其是,政出多
門,權力和責任存在交叉和重復,缺乏統籌規劃和整體協調,難以形成工作合力。三是現行物流政策及法律體系不夠完善,對物流業缺乏有效的長期引導。四是物流標準化制定和執行情況不容樂觀。直接影響到企業物流成本的降低及物流運行效率的提升。
4、物流業與科技融合度不夠,科教優勢未能充分發揮。湖北是科教大省,綜合科教實力位居全國前列。但我省物流方面的科技成果轉化率不高,豐富的科教資源未能成為現代物流業發展的優勢資源。主要表現為科技投入不足。2009年,我省科學技術研究開發經費占GDP的比例低于全國平均水平0.5個百分點,大型企業集團超過五成企業研發投入不足1%;研發機構不健全。目前,我省的物流研究機構基本上設立在高校,企業設立物流科研機構的比較少。近四成企業沒有建立技術研發中心,超過三成企業沒有研發人員:人才流失嚴重。我省大部分物流專業畢業生都選擇了東南沿海或者京津唐等發達城市就業。據不完全統計,2009年,湖北在鄂高校應屆畢業生中,僅有20%的本科生和4%的碩士生選擇留在湖北工作,而在博士畢業生中這個比例要更低。
三、湖北現代物流業跨越式發展的內涵及路徑選擇
(一)湖北現代物流業跨越式發展的內涵
所謂跨越式發展,是指落后的國家或地區,在特定的環境條件下,借鑒和吸收先進國家或地區的經驗和優秀成果,打破經濟發展的一般常規和步驟,充分發揮后發優勢,跨過先進國家或地區已走過的某些經濟發展階段或用較短時間走完發達國家或地區用較長時間走過的階段,通過速度和效益的并進,不平衡推進和超常規增長,最終實現經濟發展水平的整體越升。跨越式發展的核心是依靠科技、管理和體制的創新,通過技術的跨越、產業的升級、結構的優化、經濟運行質量的提升,以達到生產力水平的快速提高,而不是簡單的量的擴張和規模的擴大,也不是單純地加速。
從理論上說,跨越式的發展是對非均衡發展現象的概括,是一種反梯度推移的理論。該理論認為落后國家和地區也可能存在著許多潛在的優勢和后發優勢,后起國家或地區可以直接吸收和利用世界最新的文明成果,而其技術成本要比最初開發成本低得多;即使在同樣資金、技術成本的條件下,還具有勞動力成本、資源成本低的優勢,只要能把潛在的優勢轉化成現實的優勢,就可能發展起新的優勢產業,趕上或超越先進的國家和地區。
(二)湖北現代物流業跨越式發展的路徑選擇
1、集中資源優先發展重點領域。現代物流業的發展涉及范圍廣、資源需求量巨大。但我省物流產業跨越式發展過程不能依靠傳統“大而全”,“小而全”的發展模式,為實現物流業跨越式發展目標,我省應抓住當前產業轉移與國家大力發展物流業這一機遇,充分利用自身的區位、產業及資源優勢,在現代物流業跨越式發展中著力推進重點行業、重點方向的發展,特別是在農產品物流、工業物流、冷鏈物流、商貿物流的發展中應當予以優先支持。
2、現代物流業與先進制造業互動融合發展。“發展先進制造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設,是產業結構調整的重要任務”。現代制造業無論是原材料的需求,還是產成品的配送,從區域、時間、質量等方面都提出了更高的要求。現代制造業的發展促進了現代物流業服務能力的提高,同時,現代物流業的發展不僅能促使制造企業實施流程再造,整合、分離、外包物流業務,實行專業化運作,而且可以優化供應鏈資源配置,降低物流成本,提高運營效率,最終實現制造業產業升級和國際競爭力的整體提升,現代物流業的發展已成為我省走新型工業化之路的重要支柱。在我省現代物流業跨越式發展的過程中,應根據我省制造業的現狀與特征,制定有效措施推動物流業與制造業聯動發展,釋放制造業物流需求,加快物流業發展,擴大物流業規模,提高服務業比重,優化產業結構,轉變發展方式,實現我省物流業服務能力和水平的整體提升。
3、注重引進大型物流企業,發展總部經濟。中部崛起是我國推進區域合作發展的重要戰略,湖北省在中部崛起和區域一體化發展中承擔著重要的角色和功能,湖北省特別是武漢城市圈發展總部經濟的意義不僅在于促進城市自身經濟增長,更重要的是能夠輻射帶動周邊省市和區域共同發展。而金融危機后,我省經濟提前整體回暖,物流業逐漸復蘇,國際知名物流企業紛紛加快了進駐的步伐,這些大型外資企業通過與國內企業合資或收購本地物流企業的方式,實現網點的布局。
。
4、加快物流技術創新與應用。技術創新是企業發展的根本,也是行業能夠持續穩定成長的必要條件。我省現代物流業要取得跨越式發展,必須重視技術的創新與應用。主要包括網絡化創新、服務性創新、集成化創新、信息化創新及裝備技術創新等。
四、湖北現代物流業跨越式發展的目標及評價標準
(一)湖北現代物流跨越式發展的目標定位
1、量的跨越――實現總量跨越。根據我省“兩圈一帶”及“一主兩副”發展戰略總體要求,結合我省《物流業調整與振興實施方案》,圍繞把湖北建成中部乃至全國重要現代物流基地的戰略目標,以物流一體化和信息化為主線,完善物流業發展政策環境,改善物流企業經營現狀,通過創新驅動、產業互動、高端帶動、區域聯動、低碳推動,保持產業穩定發展,促進物流資源的合理配置,努力建立起較為完善的現代物流服務體系和物流網絡。通過三年的時間。使全省社會物流總額年均增長15%,物流增加值年均增長12%,物流整體運行效率顯著提高,物流總費用占GDP的比率年均降低0.2個百分點,建成1-2家國家級物流示范基地(區),發展5-10個國家4A級物流企業和15-20家國家3A級物流企業,實現總量跨越目標,現代物流業發展水平及整體競爭力位居中部六省前列。
2、質的跨越――實現發展方式轉變。目前,我省物流業發展仍然較為粗放,社會化、專業化、信息化水平低,經濟增長所付出的物流成本較高。我省社會物流費用支出占國內生產總值的比重接近18%,而美國、日本少于10%,中等發達國家平均約為16%。粗放和低效率的物流運作模式,造成了能耗的增加和能源的浪費。同時,我國政府已向世界承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。在這種形勢下,我省在現代物流業跨越式發展中必須努力實現發展方式的轉變,力求實現低碳物流這一目標,這其中主要包括大力發展鐵路貨物運輸、倡導實現低碳公路運輸、推行共同配送、推廣綠色包裝及建立工業和生活廢料處理的物流系統。
(二)湖北現代物流跨越式發展的評價標準
1、湖北現代物流業跨越式發展評價的內涵。根據我省現代物流業發展的目標定位,依據產業經濟學的有關理論,我省現代物流業取得跨越式發展的主要內涵是指在以我省為中心的中部地區,全省現代物流產業所具有的區別于其它省市、地區的物流資源稟賦優勢、物流服務能力、物流政策環境和物流創新能力等各方面的綜合競爭力。這種競爭力具有高度的難以模仿性和不可分割性,同時也反映出
了我省對物流市場的爭奪能力和對外界物流資源的吸引能力。
2、湖北現代物流業跨越式發展評價指標體系。湖北現代物流業的競爭力決定了我省現代物流業跨越式發展目標的實現能力,而這種競爭力的評價指標體系主要由物流需求規模、物流供給狀況、物流企業發展水平、信息發展水平及物流業發展宏觀經濟環境等五個方面的要素構成。(1)物流需求規模。物流需求規模主要指物流服務的生產、消費、流通等領域的數量和規模。它綜合反映了我省對物流服務的需求程度和規模、物流需求規模的大小,決定了物流市場容量的大小,是湖北省物流產業存在和發展的前提與基礎。(2)物流供給狀況。物流供給狀況指為物流業發展所提供的物流基礎設施、各種物流技術裝備、從事物流服務的企業及相應的從業人員等的數量和規模以及地區的交通能力狀況。它綜合反映了城市物流的供給能力和服務水平。是湖北省現代物流業競爭力形成和發展的主要因素。(3)物流企業發展水平。物流企業發展水平是指我省物流主體提供物流服務及滿足客戶需求的能力大小,主要包括我省物流企業的盈利能力及服務績效水平,是湖北省現代物流業競爭力形成的關鍵因素。(4)信息發展水平。信息發展水平主要是指我省現代物流業信息化程度及信息技術水平的高低。由于目前大多數物流企業已把建立自身的信息管理系統作為發展其核心競爭力的關鍵,信息的發展水平是湖北省現代物流業競爭力水平形成的一個重要因素。(5)物流業發展宏觀環境。物流業發展宏觀環境主要指物流基礎設施投入力度、物流產業發展規劃、人才培養政策、市場準入政策等影響物流業發展的軟環境,體現了外界環境為物流業發展所提供的有利條件和環境支持。
五、湖北現代物流業跨越式發展的對策分析
(一)合理規劃物流網絡布局,完善現代物流網絡體系
依托港口、機場、鐵路、公路,選擇交通便利。具備大規模物流組織條件,設施布局空間大,與產業發展密切相關的地區,布局若干個物流基地與配送中心,將武漢建成具有華中地區物流中心功能的樞紐型物流中心城市。
在已形成的水陸交通體系基礎上,以黃石港及黃石開發區為依托,以采礦、建材、冶金及制造業為支撐,以鋼鐵、水泥等大宗貨物為主要服務對象。將黃石建成覆蓋鄂東并輻射皖贛的轉運型物流中心城市。
在現有水陸空立體交通體系基礎上,充分依托三峽庫區水位提高的優勢,以港站樞紐為依托,以水電能源、載電體產業、機械化工、旅游服務等支柱產業為支撐,將宜昌建成服務于鄂西南、湘西并向三峽庫區以及重慶、四川地區輻射的樞紐型物流中心城市。
利用現有的水陸交通體系,以江漢平原為依托,以輕紡、化工、汽車零部件工業等支柱產業為支撐,充分發揮產品資源與市場營銷網絡優勢,將荊州建成服務于鄂中南地區,輻射湘北、川東地區的樞紐型物流中心城市。
利用已形成的水陸空立體交通體系,以高新技術開發區為支撐,以汽車產業和火力發電廠建設為依托,將襄陽建成服務于鄂西北及鄂、豫、陜、渝四省邊區的貨物轉運及相關物流服務的樞紐型物流中心城市。
以襄渝鐵路及在建的漢十和武漢至銀川高速公路為依托,圍繞汽車及零部件工業,大力發展汽車物流,將十堰建成輻射川、陜、甘、寧等西北省區的轉運型物流中心城市。
(二)整合重組社會物流資源,培育多元化物流市場主體
鼓勵外資、民營資本等各種資本進入我省物流市場,引進國內外知名物流企業在我省建立地區總部或分支機構,加快發展第三方物流,推進國際物流和國內物流的資源整合。
鼓勵生產和商貿企業剝離或外包物流功能,建立和優化物流供應鏈,推動第三方物流企業與生產、商貿企業互動發展。推進現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸,加快向現代物流企業轉型。構建企業合作平臺,支持有條件的商貿流通企業與第三方、第四方物流企業合作,完善配送供應鏈,提高企業統一配送率,降低物流成本。
鼓勵我省物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組,培育一批服務水平高、競爭能力強的大型現代物流企業集團。引導本省物流企業擴大業務規模,拓展物流服務領域,扶持一批能夠提供綜合性一體化服務的物流企業。支持省內大型物流企業“走出去”,建立覆蓋全國乃至全球的物流網絡。
(三)構建多元化投融資渠道,完善物流基礎設施建設
繼續確保政府財政專項資金的投入,重點加強公路、鐵路、水運及航空等公共基礎設施建設。推動金融機構產品和服務方式創新,加大對符合條件的中小物流企業融資支持力度,幫助中小物流企業努力改善運輸、儲存、搬運、包裝、流通加工、配送及信息處理等環節的物流營運設施,提高中小物流企業開拓市場的競爭力。
創新投資回報機制,調動民營資本投資物流設施建設的積極性和主動性,鼓勵民間資本參與物流園區(樞紐、基地)、物流配送中心、物流信息平臺、交通、水電設施等物流基礎設施建設,給民間資本以平等的生存空間。鼓勵符合條件的物流企業通過股票上市、發行債券、資產重組等方式籌措資金,加強企業自用物流設施建設。
引進國際先進投融資機制。利用資本市場加快物流基礎設施建設。物流基礎設施所需的巨額資金可以從資本市場中取得。目前,國際上成熟的資本運營方式有很多,如BOT方式、ABS方式等。各地可以結合實際開展這方面的探索,為物流設施建設聚集更多的資本。
(四)創新物流管理體制,保障物流產業發展規范有序
加強現代物流業發展的組織和協調。充分發揮湖北省現代物流業領導小組和湖北省物流工作聯席會議制度的作用,加強對各地區物流業發展的指導,協調解決物流企業、物流基地在用地、用水、用電、交通、稅收等方面的問題,督促落實物流發展的相關規劃。
加強物流行業協會的建設,明確物流協會在協調、咨詢、服務與溝通方面的職能,積極支持物流協會制定行業規范、維護行業合法權益,開展行業宣傳、咨詢、調研、統計、培訓等工作。
繼續深化商業、外貿、糧食、棉花、供銷等行業管理體制和倉儲經營體制改革,打破行業和地域限制,促進倉儲設施從原有行業和企業分離出來,統一向社會租賃或出讓,推進倉儲設施的社會化,提高全社會倉儲設施的利用效率。盡快建立現代物流業統計指標體系,明確物流產業統計口徑,建立健全省現代物流業統計信息收集、研究和監測體系,為政府決策提供科學依據。
(五)完善政策扶持體系,營造良好發展環境
規范物流企業注冊審批,為物流企業提供一條龍服務,積極鼓勵和支持物流企業參加各類高等級評級評信活動。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,擴大試點范圍,盡快全面推廣。解決倉儲、配送、貨運等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。
提供必要的建設用地。對省重點物流建設項目經批準后,在符合當地土地利用總體規劃的前提下,應按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模;新增建設用地的,可以采用協議出讓方式給予供地;涉及農用地轉為建設用地的,
年度農轉用指標可在省留機動指標中統籌安排;支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業。
優化城市配送車輛管理。公安機關交通管理部門要根據本地交通實際狀況制定便于配送車輛市區通行和停靠的具體措施,提高物流配送效率。同時,物流企業要充分利用夜間城市道路交通流量較小的時段進行配送貨物,以減少白天貨運車輛進城對交通的影響。降低過路過橋費用,大力推行不停車收費系統。
簡化通關程序。海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門要在有效監管的前提下簡化作業程序,實現信息共享,加快通關速度。積極推動建立集海關監管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。
(六)依靠科技進步與創新,實施物流信息化和智能化
加快推動企業物流管理信息化。以實現高效、低成本物流管理為目標,引導和支持企業運用信息技術和現代物流理念優化業務流程,開發和應用企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)等先進的管理系統,實現物流管理的集成化和智能化,加快資金周轉,降低庫存,提高企業競爭力。
加強數字證書認證建設,積極發展電子商務物流。積極推動湖北省電子商務認證的技術標準向企業資源計劃系統延伸,為企業實現網上交易、網上支付創造良好的信用環境,促進物流企業資源共享和企業信用提升。
加快先進適用信息技術在物流領域的應用。加強對物流信息關鍵技術的研究和開發,促進物流信息標準化和規范化。鼓勵和引導企業應用互聯網絡、電子數據交換(EDI)、全球衛星定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、智能交通系統(ITS)、條形碼(BAR-CODING)、智能標簽(RFID)、射頻(RF)、電子自動訂貨系統(EOS)等技術,提高現代物流業的信息化水平。
促進現代物流業推行標準化。要大力宣傳和推廣國家已頒布實施的物流計量標準、貨物分類標準、信息代碼標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等。其中重點是推廣執行貨物的包裝、條形碼標準,火車、汽車、飛機、輪船等運輸工具和集裝箱的標準,托盤、貨架、裝卸機具等標準,以及倉儲建設標準等。同時,積極支持省內相關大專院校、科研機構以及物流企業參與國家物流標準的研究制訂工作,加快提高我省物流業標準化水平。
加快現代物流公共信息服務平臺的建設。逐步形成全省統一的物流公共信息平臺,實現信息資源共享。
(七)加快物流園區建設,大力發展特色行業物流
一是加快物流園區建設。主要包括:做好物流園區的統籌與規劃工作,避免重復建設,造成土地、人力、財力和相關資源的嚴重浪費;為人駐企業提供良好的經營環境;加快建立物流園區的考核評價體系,綜合考慮區域經濟發展、減少城市交通壓力、優化城市布局、促進資源整合、減少環境污染等各項指標,建立社會化的物流園區評價體系和方法:積極推進綠色物流園區建設。如選用節能環保車輛,加大對企業更換車輛的補貼力度,限期淘汰老舊汽車,優化運輸組織,減少空駛浪費,制定橋式集裝箱行業標準,積極推廣甩掛運輸等;加強地區和部門間物流園區的合作與協調。
二是大力發展特色行業物流。主要包括:優先發展農產品物流。依托我省七大優勢(特色)農產品生產基地,加快推進糧食、棉花、果蔬、水產品及畜禽等五類農產品物流的建設與發展;突破性發展汽車、鋼鐵、煤炭、化工及建材等工業物流,促進現代物流業與先進制造業融合發展:重點發展商貿物流。大力支持中百、武商、中商、漢商等四大商業集團加快引入現代物流管理技術。積極支持大型連鎖經營企業自有物流配送中心開展社會化配送服務,鼓勵連鎖經營企業發展共同配送,統一配送和委托專業配送。大力發展農資、種子和農村主要生活消費品等直接為廣大農民生產生活服務的重要商品的統一配送和連鎖經營服務。
(八)制定物流人才培養規劃,建立多層次物流人才梯隊
做好全省物流人才需求、分類、結構等調查和預測工作,制定科學的物流人才培養規劃,使人才培養步入到健康有序的軌道。明確物流各類層次專業人才的培養目標、規格和知識結構,建立各類物流人才評價考核的標準。
充分利用省內大專院校師資力量雄厚的優勢,采取長期培養與短期培訓,學校培養與在職培訓等多種方式和途徑,加強與國外物流教育的合作,鼓勵大學與企業、科研機構合作,編寫精品教材,全方位培養高層次物流管理人才。
建立完善的物流人才培養體系,支持中等職業學校加大物流高技能人才培養力度,并加強對于物流師等職業技術能力的培訓,加快在物流業從業人員中開展物流職業資格認證工作,提高物流從業人員的專業化水平。制訂和落實優惠政策,支持物流企業引進高素質的國內外物流專業人才,建立多層次的物流人才梯隊。
(九)建立物流業產業損害預警監測機制,促進物流業健康成長
建立維護物流行業產業安全的隊伍,從組織上、制度上予以保障,把維護產業安全納入本單位的一項重要工作;建立物流產業損害預警機制檢測系統,防止產生低端產業建設過度集中的現象,造成資源浪費甚至閑置,投資方向不當的惡性循環。
《畫夢錄》作者何其芳。以時間為序,精選了詩人李滿強從2007年至2012年期間在各大刊物發表的詩歌170多首,五年時光,經與緯的交結,詩人時而以一個漫游者的身份出現在大地上,時而以一個尋根者的身份出現在那個叫李家山的西北鄉村,時而以細膩的筆觸,去挖掘親情和愛情的溫暖,時而以冷峻的筆觸,去拷問當下紛亂的生活。
何其芳,漢園三詩人之一,不僅以現代詩著稱,他的美文散文集《畫夢錄》也稱美一時。他的散文看似撲朔迷離,實則新奇別致,常于飄忽的幽思中以樂感的文字完成一種美文的建構。《畫夢錄》就是他這種文風的集中代表。此作品的主要價值在于它對散文藝術的自覺追求與散文的抒情美和形式美上的創造上。
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