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【關鍵詞】:施工過程安全管理現狀對策措施
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著建設任務的不斷增多,新技術新工藝的不斷出現,建筑施工安全管理難度不斷加大,工程生產安全隱患日益增多,生產安全事故不斷發生。在這些事故中,有許多事故是由于施工過程中管理不當或未按嚴格的施工要求而進行造成的,特別是腳手架、模板支撐體系分項工程已成為導致作業人員群死群傷并且造成重大不良社會影響事故的危險因素之一。這些工程項目由于存在設置與工作條件、結構與構造情況、所受荷載及其他影響因素,使其存在著發生事故的較大危險性。
一、模板支架坍塌事故多發成因分析
模板支架是重大傷亡事故的多發領域。模板支架坍塌在近年來的房屋市政工程建設事故中,一直占有較高的比例。
1、引發模板支架發生坍塌的技術因素分析
模板支架發生坍塌的技術原因或內在機理,以技術角度來講,腳手架結構模板支架坍塌之所以會發生,不外出現以下兩種情況,或者二者兼而有之:一是架體或其桿件、節點實際受到的荷載作用超過了其實際具有的承載能力、特別是穩定承載能力;二是架體由于受到了不應有的荷載作用(側力、扯拉、扭轉、沖砸等),或者架體發生了不應有的設置與工作狀態變化(傾斜、滑移和不均衡沉降等),導致發生非原設計受力狀態的破壞。
2、模板支架坍塌破壞的常見模式
支架頂、中、底部失穩引起的整體(局部)坍塌破壞;模板木格柵、承傳分布構造破壞引起的支架整體(局部)垮塌破壞;基地沉降或架底滑移引起的整體(局部)垮塌破壞;支架過大頂部或中部節點側移引起的整體(局部)傾覆垮塌(坍塌)破壞;突發沖砸作用引起的整體(局部)坍塌破壞。
3、發生模板支架坍塌事故的管理原因
幾個在標準管理和監督管理工作中的存在問題:第一,標準給出的允差過大;第二,對設計安全度規定不一致的問題;第三,計算規定沒有試驗依據的問題;第四,可否按標準給出的桿件和扣件單重(質量)進行監控的問題。
可以說,任何一起模板支架坍塌事故的發生,都有其技術原因和相關施管人員的技術安全工作責任。當事故主要由技術安全責任引起時,就會被定為技術責任事故。當以管理問題為主引發事故時,就是管理責任事故。對施工企業、特別是工程項目而言,因存在直接導致事故發生的違規行為、不當決策和疏于管理情況時,就會成的管理責任事故。
二、模板支架體系在施工過程中的安全控制與安全管理措施
對模板支架體系設置場地、桿件、材料和支架的檢查驗收是施工管理的一部分。近些年來,驗收工作放松及其帶來的安全問題與隱患比較突出,已成為模板支架施工安全控制的重要環節。而施工過程中的檢查工作又與其密不可分,因此要達到施工管理的目的,就必須從模板支架的施工安全控制要求做起。
1、模板支架的搭設驗收和使用安全監控問題
為了確保按專項方案搭設和承載安全的要求,高大模板支架的檢查驗收應進行3~4次。
第一次為布架驗收:在墊板鋪設完成并在墊板上放線標定立桿位置后進行檢查,確定其立桿布置及其調整是否符合專項方案規定和對中、對稱及設置拉結的位置要求;在搭設完2~3步架后,檢查其立桿垂直度和橫桿水平度是否符合要求。方案設計人員必須參與這次檢查,以便解決立桿布置遇到的問題。
第二次為中間檢查:當架高超過20m時,應加設一次中間檢查,主要檢查兩個方面:一為立桿垂直的偏差變化,是否過大或影響向上搭設;二為檢查水平剪刀撐(加強層)和內部豎向剪刀撐的設置情況,有問題時可以較方便地解決。
第三次為搭設完成驗收:注意應驗收架頂點支點標高是否符合方案要求,避免出現支點過高部位受力過大情況,并為沉降監控要求提供基礎依據。
第四次為澆筑混凝土前的檢查驗收:在模板和鋼筋工程施工期間,支架已開始承載并會發生一些自身的調整變化,包括節點松動、底部移位和桿件變形等,此時檢查人員進入架內檢查還是安全的,可以及時進行加固和處理,避免在澆筑時出問題。
2、杜絕模板支架坍塌事故的關鍵環節和安全控制點
方案措施的制定必須按安全和實施要求認真編制、定論、審定和執行。桿配件和材料的檢查驗收要把好“進場關”和“上架關”。不得使用不合格、有損傷和有顯著變形的材料,嚴格控制不同架種材料混用。搭設前必須由方案編制人向作業人員做技術交底,明確各項控制要求和處置規定。在第一步架形成和支架完成后,必須進行檢查驗收,高支架應每搭高左右增加一次檢查。不準任意改變構架尺寸、減少結構桿件和加大安裝偏差。澆筑施工的安全監控要嚴格按施工方案措施進行作業控制和安全監護。不得在一處集中過多的作業人員和機具、不得在有異常情況時繼續澆筑。
要解決現有腳手架桿件、材料規格失控、偷工減料和材質良莠混雜問題,就應大力推廣技術成熟和質量有保證的新型腳手架,如采用格構桿系結構的銷固類腳手架,迅速擴大其市場占有份額,并嚴格監控其產品質量,避免重蹈覆轍。在制訂或者修訂標準時,采用現行腳手架桿件材料進行承載試驗,確定新的標準規定,確保使用安全。對不符合標準要求的桿件和材料,有步驟地予以淘汰和廢止;對一時不能完全廢止的桿件和材料的使用,按實測最小截面積計算,并降低其設計承載能力;施工單位嚴格按專項方案的要求,嚴格控制進場與上架材料的規格和質量。
參考文獻:
[1]陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全,2009,24(5):38-39.
【關鍵詞】市政道路路面專項方案編制思路
市政工程與其他工程相比,相對來說公益性較強,涉及的民眾面廣,施工環境相對艱難復雜,對工程質量稍不重視,就會給城市留下無窮的隱患,而對工程質量的控制,是需要程序、方法、手段和措施的。工程上的專項方案,其目的就是起到實際施工過程中的指導作用,解決施工中的程序、方法、手段和措施問題 ,“在理論上先走一遍”。筆者常常對施工工班說:“你們在現場干,我在內業干,通了,和你們交底,你們再干”。
事實上,筆者在審核許多專項方案時,往往看到不是抄一些規范,就是在網上下載一些類似的、內容和方法牛頭不對馬嘴的東西;或是復制、黏貼他那本吃不光用不完的所謂范本,有時連工程名稱和建設單位及工程數據都照搬上來了,真使讓人啼笑皆非。
其實,任何事物都有它的規律,工程專項方案雖不屬于事物,但它也是有編寫規律的。
2010年,筆者在管理浙江湖州南潯一市政改造道路中,編寫了該道路的路面施工專項方案,由于篇幅的關系,拿出目錄,共大家參考,一起交流,同時也歡迎大家指正。
湖州市南潯城市新區某某道路路面施工專項方案
第一章工程概況:
這一部分要簡潔,介紹情況時主要放在路面上。對道路的等級;路面的長度;路面的橫斷面布置(包括機動車道、非機動車道、中央分隔帶、人行道、硬路肩、綠花帶等);路面的結構構造;和其他有關的事宜進行簡要的闡述。當然,如再用工程語言表述一下那就更好。
第二章設計要求:
對設計要求,查看設計圖紙,列出設計對該部分的施工要求,如技術控制指標,采用的標準,對材料的要求,對操作工序的要求,對需處理部位的處理要求等。
第三章國家規范
對國家規范這部分,根據設計圖紙內容,對應查出國家規范對該部分的施工要求。就筆者的《湖州市南潯城市新區某某道路路面施工專項方案》而言,設計是按《公路路面基層施工技術規范》(TJT034-2000)和《公路瀝青路面施工技術規范》(TJG F40-2004)來控制施工的,按《CJJ1-2008》的標準來驗收的。公路路面基層和路面的施工技術規范,對一般規定、材料方面、工藝方面、質量管理,都有詳細的要求,對應摘下即可。
第四章主要施工方法
這部分最能體現管理水平,施工安排科不科學,就在這章內容里體現。施工方法不僅限制在某分項工程的工序操作上,還要考慮分項與分項、工序與工序之間的前后順序的關聯性。所謂施工方法,就是人、機、料和工序操作的集中組合,某一施工內容的前后順序確定后,加上人、機、料和工序操作的集中組合,就是施工方法。而組合就施工來說有三要素:一是前后順序,二是量的參數,三是科學性。順序不對可能會造成返工,即使沒造成返工,也會給你帶來成本的增加;參數不合理絕對會造成不經濟,組合沒處于最佳狀態;施工上的科學性不是偷工序、減材料減用量,而是合理安排,統籌安排。如富裕的砼,可預制同性質的構件;做本道工序時,盡量為下道和其他工序創造好的環境和條件等。
在實際的施工過程中,筆者看到過不少“殺豬桶屁股”現象,豬是殺死了,但你不覺得可笑嗎。究其原因就是沒有好的施工方案。
第五章人員、機械的配備和材料的供應
這一章講的是保障系統。人員、機械的配備和材料的供應是根據你的施工方法、施工安排、施工強度而定的,是統計和計算出來的。
第六章過程質量控制
過程質量控制大致從以下幾個方面入手:
1.原材料的質量控制,如:集料、石灰、礦粉、瀝青等。
2.配合比控制,如:理論配合比、設計配合比、目標配合比、試驗室配合比、施工實際配合比等。
3.攪拌制作的質量控制,如:攪拌機械的標定、計量控制、攪拌時間、溫度、運輸等。
4.操作工藝的質量控制,如:清理、放樣、攤鋪、碾壓、接縫、問題處理(彈簧、松散、起皮等現象)、試件制作、高程、幾何尺寸、操作方法等。
5.成品保護,如:交通管制、養護等。
6.自然因素,如:高溫、嚴寒、雨天、大風等。
第七章安全文明措施
這一部分要根據現場的實際情況,按照國家的有關法律、法規、規章和政府部門的規范性文件,制定作業時的安全和文明施工的保障制度,注意,我這里說的是保障制度,監理也會按你所寫的措施,對照國家的有關法律、法規、規章和政府部門的規范性文件進行審核和現場監督的,編制時重點放在現場施工的作業面上和與其關聯的工作上??啥嗫纯础督ㄖ?/p>
工安全檢查標準》(JGJ59-99)實施意見(試行)中的要求。
第八章施工進度計劃
理論上來說,日作業完成量服從分項工程進度計劃,分項工程施工進度計劃服從分部工程進度計劃,分部工程進度計劃服從單位工程進度計劃,單位工程進度計劃服從整個工程進度計劃,整個工程進度計劃服從合同工期要求。但計劃往往隨環境條件的影響、各個進度的不平衡,會發生變化的。對于像路面這樣的分項工程,工作實踐中往往以橫道圖居多。橫道圖盡管邏輯性不強,但看起來比較習慣,且簡單明了。但也不能太簡單,只少要有這幾方面的內容:項目名稱、數量、工日、施工天數、日施工強度等。
第九章施工平面布置
一、指導思想與工作原則
(一)征地工作本著“依法實施,合理補償、妥善安置”的原則、兼顧國家、農村集體和被征地權益人三方利益。
(二)本次征地工作由市政府負責統一組織協調,鎮政府具體實施,各有關部門按各自職能配合開展工作。征地工作應做到責任明晰、任務明確、督查到位,按時完成,并自覺接受有關職能部門、群眾及社會輿論監督,確保被征地農民生活水平不降低,長久生計有保障,在最短的時間內生產、生活秩序得到正?;謴汀?/p>
二、征地拆遷的范圍
根據項目業主提供的至高速公路工程(段)勘測定界圖,段長度為36.28公里,永久用地征地面積3454.41畝。其中,鎮范圍內931.42畝,項目征地拆遷由永久用地和臨時用地兩部分組成。
(一)永久用地部分。
權屬情況為國營上埇林場79.15畝(國有土地)、鎮人民政府3.08畝(國有土地)、上埇城鎮用地48.34畝(國有土地)、鎮上埇林場17.86畝(國有土地)、上埇林場28.38畝(國有土地)、集體土地667.52畝,未明確用地單位國有土地87.09畝,實際征地面積以現場勘測面積為準。涉及的權屬村委會有5個,分別是上埇村委會、禮都村委會、田頭村委會、龍池村委會、棉寨村委會。改移道路、道路連接線、溝渠涵洞順接用地以及有可能發生的擴補征部分,根據實際用地需要確定。
(二)臨時用地部分
1、大型臨時用地:拌合站、取棄土場、堆料場、制梁場等為大型臨時用地
2、小型臨時用地:施工便道、工棚等為小型臨時用地。
臨時用地采用租賃方式有償使用。
永久用地征地面積及臨時用地面積以勘測定界圖的數據為準。
三、征地和拆遷安置補償標準
(一)土地補償費及安置補助費,按10.8468萬元/畝的標準進行賠償,依法有償收回國有農用土地使用權的,參照本標準執行。
(二)根據市政府十四屆55次常務會議紀要要求,青苗及地上附著物(不含房屋征收補償和墳墓補償)補償費實行包干,標準為3.6萬元/畝,其中3萬元為青苗和地上附著物補償費,0.1萬元為工作經費,0.5萬元為征地獎勵費用。青苗及地上附著物補償標準,按瓊府[2015]36號文件規定的標準補償,包干費用按征地面積由市國土資源局撥付給鎮政府,由鎮政府平衡統籌使用。
(三)按照市政府十四屆43次常務會議紀要要求,征收農民集體建設用地,按照15萬元/畝的標準進行補償,依法收回農村集體使用的國有荒地、沿海灘涂,給予“安置補助費”補償。
(四)依法征收農民集體土地及依法有償收回國有農用地涉及地上建筑房屋及附著物的,按市政府批準最新的城市建設房屋參考基價及市政府批復的補償標準執行。需要評估補償的,按評估價格進行補償,房屋征收安置按市政府批準的房屋征收補償安置實施方案執行。
(五)墳墓按2500元/個標準補償,特殊墳墓根據實際情況另行處理。
(六)被征地農民養老保險繳費補貼按照《省人民政府關于印發省被征地農民參加社會養老保險辦法的通知》(瓊府[2013]21號)、《市人民政府關于印發市被征地農民社會養老保障工作實施方案的通知》(海府[2015]103號)規定執行。
四、組織機構
(一)征地拆遷工作小組
1、為了切實加強對征地工作的指導,鎮政府成立至高速公路工程(段)征地拆遷工作領導小組。
2、項目業主征地拆遷工作機構
項目業主以派駐現場的工程現場建設管理部為征地拆遷現場協調機構,與我鎮征地拆遷工作小組對接,組織協調設計、施工等相關單位配合我鎮征地拆遷工作。
(二)征地拆遷督查機構
項目的征地拆遷督查工作由市政府督查室負責,定期對各鎮征地拆遷進展工作進行督查。
五、職責分工
(一)國土所負責協調:征地紅線圖,征地測量等;協助鎮政府對被征收土地的權屬、地類、面積、安置人數、附著物種類、數量等調查,被征地農村集體經濟組織及農戶的確認簽字等工作。負責辦理征地檔案組卷建檔。
(二)各征地小組負責對被征地土地的土地權屬、地類、面積核實,安置人數、附著物種類、數量調查、青苗清點及地上建筑物丈量并登記造冊,確認被征地農民的失地面積及納入繳費補貼范圍的人數和對象,撥付征地補償款等工作,負責預防和制止被征地農村集體經濟組織和農民在《征地公告》后,在擬征收土地范圍內違法搶種、搶栽、搶建及征地的宣傳動員和調處征地中的權屬、征地補償、安置糾紛等,征地拆遷補償費、征地拆遷補償協議和統計表等所有涉及征地拆遷補償的材料各征地小組負責完善手續,送鎮政府法定代表人簽名蓋章。
(三)農業部門負責做好被征地農戶土地承包合同和土地經營權證或者林權證的變更或注銷工作,并牽頭會同市審計局、市物價局進行特殊苗木和特殊魚苗的評估,價格確認。
(四)社會服務中心負責協調相關部門做好被征地農民繳費補貼各項工作,負責被征地農民繳費補貼和老年生活保障補助的核定、發放、登記、退還等工作。
六、工作步驟與時間安排
以2016年3月1日至2016年6月30日完成土地征收工作,具體工作安排如下;
(一)征地前期準備階段(2016年3月1日至3月20日)
成立征地拆遷工作領導小組,制定征地拆遷工作實施方案,采取多種方式進行宣傳,為實施征地拆遷創造良好的環境。
(二)實施征地拆遷階段(2016年3月21日至5月30日)
做好項目征地范圍內土地權屬界線、土地分類、丈量工作,并與被征地單位簽訂《征收土地補償協議書》,拆遷現場實物分類清點、房屋丈量登記并與拆遷對象們簽名確認工作,完成棄土場、取土場等臨時用地的租用手續。拆遷安置方案制訂和實施完畢,完成征地拆遷匯總及兌現征地款。
(三)征地收尾工作階段(2016年6月1日至6月30日)
根據市政府《關于印發市規范建設用地報批及土地征收規定的通知》(海府[2016]91號)文件處理好本次征地的各種問題,做好跟蹤服務公路建設,確保項目建設順利進行。
七、工作要求及措施
(一)強化領導,分級負責
在市委、市政府和鎮委、鎮政府的領導下,按照“政令統一,分級負責、任務包干、限期完成”的原則全面開展各項工作,各征地小組負責各自地段內的征地折遷工作。
(二)定期匯報、掌握動態,各征地拆遷工作小組每周一報,每周五前向鎮領導小組匯報各組征地拆遷工作進展情況和存在問題。
(三)嚴把標準、規范征地:各征地小組要嚴格按照省政府和市政府批準的征地拆遷補償標準實施土地征收,堅持做到“一把尺子量到底,一個標準執行到底”,按時足額支付征地拆遷補償款,切實維護和保障被征地農民合法權益不受侵害,確保高速公路建設征地拆遷工作公開、公平、公正。
(四)征拆清零,騰房交地。各征地小組要嚴格本方案規定的時間節點,全力以赴,倒排進度,全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作,確保高速公路建設施工單位及時進場施工。
眾所周知,市政工程在現代化的城市發展及建設過程中占據了非常關鍵的位置。新時期,投資大、大規模、長工期、組織關系復雜、主體多為市政工程的顯著特征,在工程施工作業當中不穩定因素廣泛存在,這就在某種程度上致使工程安全問題大大增加,所以,市政工程施工作業當中,安全管理工作的開展要從工程實際狀況著手,重視對工程各方面安全隱患問題的檢查,這樣才能夠確保市政工程施工在安全的狀態下順利完工。
1市政工程具體特征
1.1作業場所的多邊形、作業環境的復雜性
通常情況下,市政工程施工包含了城市立交高空作業、地鐵地下空間施工、跨河流的大橋施工、穿越山體的隧道工程、一次性作業、工程的再次改造及治理維護,同時還包含了管線配套施工、郊區空曠作業、市區交通擁堵地段的作業等等,由此可見,市政工程施工作業環境具有顯著的復雜性,為此,便對工程安全管理有著非常高的實際性要求。
1.2高處作業難度大、影響面廣
像城市橋梁、高架工程作業,不但屬于高空作業,并且在下方兩側道路中會有車輛、行人的不間斷行駛,為此,腳手架安全、高空吊的安全都會帶來極大的影響。如果有安全事故發生,通常會給行人、車輛帶來致命性的傷害。
1.3施工作業方法多樣性
受到市政工程施工地質因素、地理條件等多方面因素的影響,當工程中同種作業項目施工的時候,也可能需要選用不同的施工作業方法,為此,對于工程安全技術與安全管理有著不一樣的要求。
1.4較差的作業環境
大多數的市政工程施工為露天作業,經常會受到來自自然溫度、天氣等因素的影響,而氣候情況的改變通常會對工程施工生產安全造成不利的影響,除此之外,交通是避免不了的重要影響因素,一些處于市區的市政工程自身就潛存著巨大的交通安全隱患。
1.5施工人員安保知識匱乏
目前我國的市政工程施工參與人員中,大多數的工程施工人員綜合素質非常低,以農民工為主體,固然,這些人身上嚴重匱乏專業的施工安保知識及專業技能,存在一些潛在的工程安全隱患。
1.6分包管理漏洞大
我國很大一部分市政工程為分包工程,施工企業通常只會安排有限的施工技術人員到工程施工場地進行檢查及監管,專業人員稀缺,這就會造成分包管理問題影響到施工安全管理工作的順利開展,具體責任未落實到個人,這將嚴重影響到市政工程施工質量。
2市政工程施工安全事故案例淺析
2.1片面追求施工進度,忽略施工安全管理
2003年,某城市市政路橋工程施工作業當中,一高架橋墩柱鋼筋籠瞬間傾倒事故的發生,造成了人員傷亡。經過事故的相關調查:造成本次施工安全事故發生的直接性因素是:在事故發生的現場,陣風較大,因立筋頂端的固定鋼管拆除的比較早,致使鋼筋籠總體穩定性能大大降低,同時工程施工作業當中為增進施工現場進度,施工企業違背工程安全操作規定,把較早拆除的固定鋼管使用在其他的施工工段當中,這一問題并沒有引起施工現場安全管理人員的重視,從而形成這起施工安全事故。
2.2支護措施不當
不完善的支護措施會誘發溝壁坍塌事故的發生。2007年,某市道路路燈電纜溝作業當中,造成人員傷亡。此次工程施工安全事故發生的主要原因在于工人施工過程當中違背具體施工規定,與規定的施工工藝、施工技術方案不相符,溝壁支護措施不得當,并且工程施工現場安全管理工作未真正落實到位,對于施工作業中存在的電纜溝施工問題未及時的解決,欠缺對施工人員進行定期的安全教育及相關培訓,從而致使安全事故的產生。
3市政工程施工安全管理問題解決方法
1)嚴格規范施工人員作業方法,強化施工隊伍管理建設。市政工程施工作業當中,施工企業要注重選用具有專業知識及專業技術的高素質施工人員,在通過對施工人員的考核之后,按照每位施工人員的專業技能水準來進行崗位的劃分。在工程施工安全管理作業當中,需不斷強化施工人員的專業知識及專業技能培訓,從潛意識上增加施工人員對科學作業方法施工的重視。施工人員在管理工作當中,應明確施工安全管理的重要作用,要與每位施工人員的效益直接掛鉤,將相關責任明確到個人,從根本上促使市政工程施工安全管理效率及管理質量得到真正意義的提高。2)制定科學合理的施工安全管理機制,創建完善的施工企業安全管理組織。從目前我國市政工程施工安全管理工作中潛存的一系列問題分析,需制定科學合理的施工安全管理機制,創建完善的施工企業安全管理組織。其中,施工安全管理機制一定要與國家的相關規定保持一致性,將以人為本作為基本準則,及時改進安全管理機制的制定及革新,確保市政工程施工安全問題得到強有力的保障。市政工程開工早期,施工企業需創建完善的施工企業安全管理制度,真正的做好施工安全問題的科學防御,同時配合監理部門做好施工現場的管理及評估審核,真正的實現施工現場動態化全過程監管。3)加強安全教育,提升安全觀念。市政工程施工安全管理工作當中,施工企業要定期進行安全教育宣傳,促使企業全體員工能夠明白自身肩負的重要責任,其中包括對施工安全法律規章制度的學習,以及對施工與監理工作人員安全觀念的進一步提升,確保市政工程施工安全具有強有力的基礎性保障。市政工程施工場地當中,要聘請專家蒞臨指導,協助施工人員來把握好施工規范及安全問題的重點內容,除此之外,開展施工企業安全教育工作當中,特別注重對特殊類別施工人員的安全培訓問題,處于復雜施工環境下,施工人員唯有具備高素質及強烈的安全觀念,才能夠降低安全事故發生的可能性。4)完善文明施工管理系統。市政工程施工具有顯著的開放性特征,在市政工程施工安全管理中若選用圍墻式管理則是不合適的,這主要是由于在城區、郊區、交通繁忙的城市地段其施工難度是完全不一樣的,而施工文明程度的高低則體現了施工企業實際的施工安全管理水準問題,而目前我國的市政工程當中大體上是完全一樣的,這對于施工安全管理以及企業的文明發展都是極為不利的。
4結語
一、工作目標
建立由部門協調、群眾參與的全方位的城區河道治理系統,加快凈化城區水域環境,加快治理水質污染,提高古城文明程度及對外良好形象,提高城區人居環境質量。
二、組織領導。
由分管副縣長*任組長,*等同志為成員,領導組辦公室設在縣市容局,*任主任。實行城區河道整治工程縣直有關部門主要領導負責制,認真落實各項治理工作。
三、工作職責。
環保部門負責牽頭制定工業污水、生活污水綜合治理規劃和具體工作計劃,組織開展項目檢查、情況通報;加強源頭控制,逐步解決工業廢污水非達標排放、餐飲業污水、畜禽業污水直排入江河等問題;進一步完善城區污水處理系統,對工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業要加大治理力度,依法嚴肅查處偷排污染物等不法行為;在重要生態屏障區域、水系源頭區域,禁止新建有污染項目;督促建設主體工程配套建立環境保護設施;凡屬國家明令淘汰或未履行環保手續的建設項目,環保部門要依法提請縣政府予以關停;積極扶持發展污染小、能耗物耗小、效益高的生態環保型、資源節約型企業;建設部門負責排定及推進污水處理廠建設工作;督促沿河在建已建生活小區配套建設規范型化糞池等設施。城司負責修復部分水毀護岸工程,配套建設綠化、亮化設施。(市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監管)農業部門負責編制養殖業發展及其污染治理規劃,牽頭組織開展畜禽養殖業污染治理;落實常年禁漁措施,會同有關部門開展漁業資源增殖工作。市容部門負責水面漂浮物常年打撈及沿岸垃圾清除,凈化水面環境;水利部門負責組織開展水土流失治理工作,重點加大河道清淤力度,進一步提高河道防洪能力;徽城鎮加強對沿河居民、單位的河道生態環境保護知識的宣傳,勸導沿河居民不得在河道兩旁種植農作物,不得向城區河道亂倒亂仍垃圾;及時清除河道兩旁農作物及居民亂倒的生活垃圾;聯合市容部門教育、處罰沿河亂倒垃圾行為。
四、工作進度
按照“部門協調,統籌推進”的原則,項目實施計劃如下:第一季度:市容部門積極推進水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除工作市場化運作,在認真調研、周密測算的前提下,制定水面漂浮物打撈工作及沿河垃圾清除對外承包方案報縣政府審定。會城司制定沿河配套亮化、綠化設施建設計劃。環保部門排定城區河道水污染治理計劃,推進工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門排定本年度污水處理廠建設計劃及積極推進污水處理廠建設工作;全面摸排沿河排污管口數量及排污現狀;督促沿河在建開發小區配套建設規范型化糞池等設施,會房管局督促物業公司摸排沿河小區化糞池等設施配套建設及使用情況。城司加快修復部分沿河水毀護岸;會市容局制定沿河配套亮化、綠化設施建設計劃。農業部門制定城區河道全年禁漁和漁業資源增殖計劃,大力宣傳漁業法規,落實禁漁措施。水利部門編制河道清淤計劃,重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除;組織開展水土流失治理。徽城鎮制定對沿河居民的宣傳計劃,重點宣傳禁止在河道兩旁種植農作物,向河道亂倒亂扔垃圾,濫捕魚,美化河道環境等環保知識。第二季度:市容部門全面落實縣政府批復的水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除對外承包方案,加強工作指導、監管及考核,確保打撈質量。環保部門落實城區河道水污染治理工作,推進工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門加快污水處理廠建設,推進沿河排污管道集中處置工作,會房管局等督促沿河小區健全規范型化糞池等設施,避免各類污水直排河道;污水處理廠建設工程扎實推進。城司抓緊修復部分沿河水毀護岸;配套建設亮化、綠化設施(市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監管)。農業部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業資源增殖計劃,加大對炸、電、毒魚違法行為的處罰力度。有計劃放養濾食性魚類。水利部門抓緊河道清淤,重點督促對沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時建筑物及棄土棄渣的清除。徽城鎮開展對沿河居民的全面宣傳,發動沿河村(居)委會包片入戶宣傳,同時清除河道兩旁農業物及無主生活垃圾。第三季度:市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清除沿河垃圾,確保效果;執法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰。環保部門扎實推進城區河道水污染治理工作,落實工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門加快推進沿河排污管道集中處置,督促沿河小區完成規范型化糞池等配套設施建設;污水處理廠建設工程扎實推進。城司完成沿河水毀護岸修復主體工程;完成配套建設亮化、綠化設施工程,市容局參與綠化、亮化配套設施設計及施工監管。農業部門嚴格組織實施全年禁漁和漁業資源增殖計劃,促進漁業生態的良性循環。水利部門抓緊對河道清淤及水土流失治理計劃的實施。徽城鎮繼續開展對沿河居民的全面宣傳,發動沿河村(居)委會包片入戶宣傳,同時清除河道兩旁農作物及無主生活垃圾,摸排清楚以河道捕魚為生的居民。第四季度:市容部門督促打撈隊常年打撈水面漂浮物及清理沿河垃圾,確保效果;執法大隊加強對沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰,確保綜合治理效果。環保部門扎實推進城區河道水污染治理工作,落實工業排污達標排放,避免工業污水非達標排放、沿河小區生活污水、餐飲業污水直排河道。建設部門完成沿河排污管道集中處置工作,督促沿河小區完成規范型化糞池等配套設施建設;完成本年度污水處理廠項目實施進度。城司全面完成沿河水毀護岸修復工程;全面完成配套建設亮化、綠化設施工程。農業部門鞏固全年禁漁和漁業資源增殖工作,促進漁業生態的良性循環。水利部門完成全年河道清淤目標,使河道防洪能力不斷提高。徽城鎮鞏固環保知識宣傳效果,同時清除河道兩旁農作物及無主生活垃圾,對以河道捕魚為生的居民實行低保政策,從源頭上控制濫捕魚現象。