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關鍵詞:城市交通;行人;安全規劃
引言:現代交通方式多種多樣,發展迅速,但步行交通方式卻始終是交通系統中必不可少的交通方式,短距離出行主要依賴步行。我國城市的步行交通在城市交通中所占比重很大,約為20%~50%左右,行人交通量非常之大,而且行人分布面廣,加之現階段城市交通規劃主要集中在機動車交通規劃領域,步行交通規劃一直處于從屬規劃地位,不能完全滿足行人步行出行的需要,從而導致我國城市交通中常常出現人車混行,人車搶道,導致交通事故頻發,誘發了嚴重的交通安全隱患。因此,筆者認為要預防行人交通事故,應從步行交通安全隱患的預防做起。
1.行人過街設施問題分析
在城市行人引發的交通事故中,主要原因就是行人違法穿越行車道。行人違法穿越行車道的原因主要是分為兩個方面:一是行人違章的不良交通習慣、對于違章
的不良態度;二是城市交通步行設施的設置不合理,“迫使”行人違法穿越行車道。對于第一種影響因素固然可以通過對行人交通安全的宣傳教育或加強對行人交通違法的執法力度來預防,但究其原因還是城市步行交通規劃的不合理導致人們逐漸地養成違章穿越行車道的習慣。
1.1行人過街設施布局
現實中根據違章行人的表述,行人過街設施少是行人違章過街的主要動因。通觀現階段我國城市的交通布局、規劃、道路建設和交通管理工作可以看出其主要交通服務對象一直是機動車交通流,一直為機動車交通流而擴建道路,新建立交,改進交通管理方式。而行人交通設施都是當行人對機動車的交通造成影響時才會有所改進。但因為行人交通量如此巨大,與所進行的改進仍不相匹配,導致了行人交通設施的使用緊張。
1.2行人交通指示標志的匱乏
現代城市交通標志主要集中在機動車交通流領域,而行人過街指示標志缺乏或者沒有,這使行人,尤其是外地人尋找過街設施困難,這最終導致了行人亂穿行車道的現象時有發生,也最終影響了機動車行駛的安全。在實際生活中,人們也經常遇到在公交車站下車而在附近找不到過街設施或過街標識不明顯,這也最終導致行人在無奈的情況下選擇橫穿馬路,進而增加了誘發交通事故的危險性。行人交通設施的重要作用不言而喻,加之行人步行的隨意性,如果找不到明確的標志肯定會四處找尋甚至會擾通,增加交通事故的發生幾率。
1.3行人隔離設施及保護設施的匱乏
在一些城市的道路改建中,常常將多板塊道路改為單塊道路,即道路中間并沒有任何的隔離帶,好點兒的也只是在機動車及非機動車道之間設置了隔離護欄,而對向的交通流之間并沒有設置任何隔離帶。這種情況同樣發生在城市新區的交通安全規劃中,其目的是為了盡可能地利用道路空間以開辟盡可能多的機動車道。這樣做的后果主要是導致行人容易穿越機動車道,從而產生違章行為。研究表明,更加立體的隔離欄、隔離島對于隔離行人、限制行人的違法過街行為更加有效。行人對于立體的隔離設施有一種自然的止步心理,穿越街道本就是一種微妙的不道德行為,它只是行人圖一時方便而動的瞬間心理,所以立體隔離的一點點困難足以促使大部分人打消違章穿街的念頭,況且翻越柵欄的失禮影響對于人們的心里也有非常明顯的影響,會使更多的人望而卻步。
2.人行橫道設置原則
人行橫道是人行道暴露在機動車行駛方向的危險路段,設置不好會導致行人事故率增高,設置不夠也會導致行人感到使用不方便,進而使違章穿越街道事件頻發。條紋式和平行式是人行橫道的兩種主要形式。條紋式人行橫道由條紋實線組成,設在未設行人信號燈的路口或路段。平行式人行橫道由兩條平行實線組成。設置在設有行人信號燈的路口。通過人行橫道把過街行人集中在一定的時間、地點內,減少行人與機動車的沖突數目,減少事故的發生。具體要考慮到過街地點及舒適的間距,必須根據調查及預計來選擇合適的設置位置,而對于交叉口應該都布設人行橫道;對于不同的路段應給予不同的過街機會。過于繁忙的街道可以設置少些人行橫道。要把人行橫道看成是人行道的延伸部分,人行道不能與人行橫道互相分離,應作為一個整體來規劃設計。考慮到人行橫道是連接兩個方向的步行流的步行設施,所以它與人行道相比應較寬。
3.人行立交設施設置原則
不論在新城區還是舊城區都會出現人、車流特別大的地段,僅僅用平面過街設施就顯得不夠用。這時可以考慮采用人行立交。但不合理的人行立交設施往往利用
率很低,究其原因主要是人行立交設施對于行人來說還是耗費體力及時間,而且人行立交容易破壞城區的景觀(人行天橋),或是破壞城區地下的土層結構(地下通
道),不易回填。具體考慮因素:
(1)要有系統性。在城市繁華的或是將會變得繁華的地帶首先就要考慮把人行立交系統化,這樣做既能減少行人的體力、時間的損耗,又減少了資金投入,還給人以一種完整的美感。香港的系統化的人行立交設施很值得借鑒。
(2)設置位置要充分考慮當地的實際情況。例如風景游覽區的景觀搭配,對于歷史景觀的保護等,不能有太嚴重的遮攔;在各種車站、公共活動場口或是學校應考慮多加設置以加快對行人的疏散。
(3)對于人行立交的具體設置形式應根據具體情況決定。游覽區有景觀遮擋問題,所以應考慮采用地下通道;而地質情況復雜的地段應采用過街天橋,各有利弊。
4.對路肩的設計要求
道路兩旁的路肩應有一定的質量要求,不能僅僅滿足行人行走的最低要求。好多道路的設計多是為機動車動車提供盡可能大的行駛空間,而且好多的路肩設計也
非常粗糙,路肩坎坷難行,導致行人沒有一個舒適的步行環境。從交通心理學來看,舒適感比危險感對人的刺激要大,所以這樣也會導致行人到危險但相對平坦的行
車道上行駛,加大了行人的安全隱患。所以對于路肩的設計不能僅僅局限于可用,還要從舒適、方便等角度來著重考慮,否則不但威脅行人的安全最終還會影響機動車的行車安全。
除此之外,人行道周圍還應設置更人性化的設施以吸引行人。應多種植樹木、花卉,沿線應盡可能多的布置娛樂觀賞設施,不應存在光禿的墻或過寬的建筑后退線,影響行人的步行心情。除此之外,還應設置方便行人的各種設施,比如各種提供休息的座椅、近便干凈的垃圾箱、路標、公共電話、緊急呼救站,各種位置適合的報亭、小賣部、公共廁所。只要設施得當,便會使行人的步行活動滿意舒適,最終減少違章行為,減少行人交通事故的發生。
參考文獻:
[1]曹曉飛.城市道路中央分離帶交通安全及其景觀分析[D].北京:北方交通大學,2002.
關鍵詞:交通安全、規劃、交通管理、戰略任務
1 道路交通安全現狀
2004年至2008年,石家莊市共發生一般以上道路交通事故1900起,導致494人死亡、1629人受傷,造成直接經濟損失5724865元,見表1-1、表1-2。
表1-1 石家莊市交通事故四項指數一覽表
年份 事故次數(起) 死亡人數(人) 受傷人數(人) 直接財產損失(元)
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家莊市交通事故7項指標一覽表
年份 萬人事故率 萬車事故死亡率 交通事故致死率 百萬人客運量死亡率 百萬噸貨運量死亡率 億車公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
隨著石家莊市的快速發展,機動車保有量、駕駛人數量迅速增長;道路基礎設施建設突飛猛進。從表1-1、1-2中可以看出,自實施“暢通工程”以來石家莊市交通事故總數、受傷人數呈總體下降趨勢,死亡人數自2006年達到最多后下降緩慢;萬車事故率、萬車事故死亡率、百萬客運量死亡率、百萬噸貨運量死亡率、億車公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢,交通事故致死率上升。2008年,全國道路交通事故萬車死亡率為4.3人/萬車,萬人死亡率為0.553人/萬人[1];高于石家莊市的水平。兩組數據表明,自實施暢通工程以來石家莊市道路交通管理工作成效顯著。
2 道路交通安全發展趨勢分析
根據社會經濟的發展和道路交通安全管理的特點,結合對道路交通事故和死亡人數的發展分析,對石家莊市道路交通安全趨勢定性分析如下:
(1)經濟發展迅速,小汽車、公共交通發展快速,機動車保有量將會進一步增加,大大增加了可能發生事故的群體適量,且經過交管部門的有效管理事故次數已控制到全國較低水平,因此機動車交通事故次數在短期內不易再有明顯的下降。
(2)人口不斷增長,中遠期將達到300萬~500萬人,居民日出行總量也不斷上升,因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加,交通個體出行過程中的發生交通事故的概率也不斷提高。
(3)交通安全宣傳和教育普及面將繼續增大,城鄉居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現在較弱的水平有所提升,因此隨著管理水平的提升,由違法行駛所造成的交通事故也會逐漸地降低。
(4)隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大,以及“三年大變樣”城市道路網的升級改造,道路設施水平和道路交通安全管理水平將會不斷提高,石家莊市的萬車事故率、億車公里事故率等指標將保持緩慢下降趨勢。
3 道路交通安全規劃中遠期規劃戰略目標
中遠期石家莊市城市擴張、人口增長速度加快、居民出行總量大幅增加、機動車保有量增加與道路基礎設施的建設、出行方式混雜等問題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點難題。同時,隨著石家莊市交通事故率的逐年降低,交通安全水平提升的標準也應該從單純的降低道路交通事故數量和傷亡人數發展至以全力控制事故率和降低道路交通系統對交通出行者的心理、生理、身體傷害,即由過去單純地預防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過程中的身心安全的水平。
因此,石家莊市城市道路交通安全規劃的中遠期戰略為:樹立以人為本、安全發展的理念,通過制度建設、科學管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育,有力推進城市道路交通安全規范性管理。具體目標為:建立一個政府各個部門高效協調、社會單位團體廣泛參與的長效交通管理機制,建設一個信息集約化、查詢可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統,形成一個更加多樣化的、社會化的、生活化的交通安全宣傳教育模式,培養一個全民低碳的、節能的、環保的綠色出行觀念;全力控制石家莊都市區范圍內道路交通事故率,極力降低城市道路交通系統的安全危害,力爭使石家莊城市道路交通安全管理達到國內先進水平。
4 道路交通安全規劃中遠期戰略任務
4.1促進道路交通安全一體化管理
道路交通安全一體化管理指從戰略角度協調各部門,通過整合交通安全領域內各個方面和機構來管理道路、駕駛員、車輛,以使交通安全管理具有系統性、交通安全最大化的系統組織。
圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程
在石家莊市道路交通安全委員會和交通專家組的支持下,確定從事故預防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學研究等方面提出的各個部門的交通安全工作內容和相應目標,制定進一步的詳細行動方案并由相關部門具體執行;專家組定期組織會議對行動方案實施的階段性成果和道路安全狀況進行評價,并根據評價情況給道路交通安全委員會提供改善意見;道路交通安全委員會組織各部門機構協調會議對專家組的意見進行討論商定進一步的行動計劃。如圖1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在運用先進技術檢測道路交通信息,為駕駛員提供足夠的實時信息,降低道路環境中的事故因素,在緊急情況中自動進行緊急避險,在事故發生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。
石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數字交管、資源共享、服務大眾”為目標,在現有城市智能交通指揮中心的平臺的基礎上,建設功能更加完善、結構更加合理、運轉更加高效的面向城市的智能交通管理系統(見圖2)。實現交通管理信息輸入/輸出接口規范化,與智能公交管理系統、救援系統等其它ITS系統數據交換接口的規范化,實現多信息源的信息整合以及對實時和歷史的靜態、動態交通信息數據組織、管理與存貯,實現交通流量、122接出警信息、停車場信息、交通事故信息等綜合交通信息分析,實現對勤務作業、事故處理與警力調配、路徑選擇等交通管理決策的支持,實現智能交通管理指揮調度、調度預案的仿真評估、路線方案仿真與評估,實現靜態、實時動態的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢的可視化,指揮調度的可視化,輔助決策的可視化,仿真過程與結果的可視化,實現交通信息的網上。
圖2 石家莊市智能交通系統構架示意圖
4.3提高道路交通安全科學化管理
提高道路交通安全科學化管理旨在運用科學合理的手段去實現基礎設施、交通安全設施、智能交通設施等的高效配置,運用科學合理的方法去配置警力和設備等將成為石家莊市未來交通安全管理的重要任務。
(1)交通安全管理機制的科學化
隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發展,交通安全管理相關部門間的合作將不斷深化,科學的合作協調機制是交通安全一體化管理科學化的基本保障;隨著正定與主城區的一體化發展和整個都市區的協同發展,市區、正定新區、組團城市等各級交通管理部門之間,實現資源共享、整合、優化等協同發展機制是石家莊都市區交通安全管理水平提升的根本保障。
(2)交通管理綜合信息管理的科學化
交通管理信息涉及車輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務管理信息、交管局各科室和大隊的日常工作管理信息等,這些信息內容繁雜、分散管理,利用效率極低,石家莊市應建立一個科學的綜合交通管理信息庫,提升石家莊市交通安全管理信息科學化管理水平。
(3)交通工程與交通安全設施設置的科學化
隨著科技的進步,越來越多類型的交通工程和交通安全設施(如智能化交通設施、交通寧靜化設施等)投入到道路交通安全管理中使用;隨著城市高架路、公交專用道等使用而造成的道路信息復雜化,標志標線也不斷變革和完善。為了充分發揮這些交通工程和交通安全設施的交通安全管理功用,石家莊市應加強對這些設施的類型、特性和設置條件以及組合應用方面的科學研究,加強各種設施在城市路網上的合理布局和組合布局研究。
4.4倡導道路交通安全人性化管理
倡導道路交通安全的人性化管理旨在通過執法理念的革新、安全設施的人性化設計與設置,使交通參與者在交通參與過程中內心對道路交通系統具有安全感和舒適感,在交通管理的業務辦理和處罰時能夠方便快速的完成相關程序。
(1)執法理念的人性化
交通安全管理要以交通參與者的利益為出發點和落腳點,使交通參與者的利益在交通參與過程中得到有效保障【2】。
石家莊市公安干警執法或業務辦理過程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴,用心去關注人、尊重人、理解人、幫助人;要充分保障交通參與者的合法權益,尊重和維護當事人的法律權利;要為當事人提供便利,不斷提高辦事效率,使業務辦理人能夠方便快速的辦理相關業務,使交通違法當事人及時、準確地獲知交通違法信息等。
(2)交通安全管理設施的人性化
石家莊市交通安全管理設施不僅要符合車輛、行人的交通特性,而且要符合人的心理特性。標志的選用、布局和設置,標線的施劃,信號燈的設置等不僅要美觀大方且與道路環境相互協調,促使人感到舒適、樂于接受從而真正發揮規范交通行為的作用;而且要保證信息傳遞適時、快速、有效。
4.5重視道路交通安全法制化管理
重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過交通法規宣傳教育、城市交通文明創建,使得城市居民能夠深入了解和自覺遵守《道路交通安全法》,使社會形成以遵守交通法規、維護交通秩序為榮,以違反交通法規、破壞交通秩序為恥的居民道德風尚。
(1)豐富交通安全宣傳教育
交通安全法制化管理需要依靠長效的、廣泛的、深入的、持久的推進交通安全宣傳教育,石家莊市政府要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門對交通安全宣傳教育的重視程度,高效協作配合,豐富交通安全宣傳教育的內容和形式;其次,通過有效獎勵措施促進石家莊市各社會單位和團體參與交通安全宣傳教育,穩步推進交通安全宣傳教育向社會化發展;再次,要從娃娃抓起,逐步推進終生交通安全教育。
(2)創建城市交通文明
石家莊市要創建城市交通文明,需要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門和社會單位及團體的聯合作用,在全市范圍內大力開展“文明行車”、“文明乘車”、“文明停車”、“文明行走”、“文明候車”為主要內容宣傳教育活動,營造濃厚的交通文明道德輿論風尚,宣揚交通文明創建先進單位和個人,同時,堅持違規必究、違法必罰,加大交通違法整治力度,實行嚴管嚴罰,以期促使交通違法率顯著下降。
4.6引導道路交通安全健康化管理
引導道路交通安全健康化管理旨在通過控制交通噪聲和降低汽車廢氣(主要有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、煙塵及鉛)和噪聲對人的傷害。
(1)倡導節能減排
石家莊市要引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念,不斷提高綠色出行比重。在提升路網通行效率的同時,堅決貫徹落實公交優先發展,推進軌道交通建設,合理引導私人機動車輛出行,鼓勵使用低能耗、低排放汽車;鼓勵清潔燃料的使用;實施嚴格的機動車尾氣排放標準和檢測管理(I/M)認證制度。
(2)控制交通噪聲
石家莊市要開展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查,在噪聲輻射強的路段設置聲屏障,隔離噪聲與居住區和行人之間的直接輻射,降低噪聲對環境的危害;加強城市道路綠化,提倡居民住房的外表綠化、濱河風致帶的綠化、主干路設置綠籬等。
5 結語
城市道路交通安全管理是一項復雜的系統工程,是關系城市未來發展的重要方面。本文結合石家莊市的實際情況,提出了道路交通安全規劃中遠期戰略及其主要任務。希望筆者的撰寫能夠起到拋磚引玉的作用,引起相關部門、專家、學者們的關注,為實現我國道路交通安全的跨越式發展提供有力的支持。
參考文獻
[1] 北京工業大學.河北省交通安全規劃前期研究[]. 2009
[關鍵詞]軌道交通安全;應急體系;信息化管理
中圖分類號:TP315 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)44-0135-01
城市軌道交通是城市公共交通的重要組成部分,它面向公眾提供快速、便捷的交通運輸服務,具有建設要求高、技術復雜度高、客運環境封閉、運轉強度大等特點。近幾年來,隨著軌道交通的建設和廣泛使用,軌道交通安全逐漸成為大眾關注的焦點,如何解決和應對軌遘交通安全事故也成為軌道交通建設和運營部門必須考慮的一個重要問題。對軌道交通建設和運營決策者來說,任何軌道交通安全解決方案和應對措施的制定取決于對軌道交通安全信息的全面掌握和分析。因此,軌道交通安全信息在軌道交通安全管理與決策中起著至關重要的作用。
一、 軌道交通安全信息建設的基本內容
軌道交通安全信息建設包括設備安全信息和運營安全信息兩方面,具體內容如下所示:(1)設備安全信息(固定設施)。設備安全監控體系和設備更換監管體系必須包含所有對軌道交通安全有影響的設備,例如,軌道、自動控制設施、供電設施、排水設施、通風設施等(見表1)(2)運營安全信息(活動設施(車輛)運營管理、站臺運營管理)。運營安全信息管理主要涉及緊急事故的處理和突發事件的應急響應(見表2)。
二、軌道交通安全與應急系統
2.1 ATC系統
ATC系統在城市軌道交通安全運營中發揮著至關重要的作用。ATC系統包括三個子系統:列車自動監控系統(Automatic Train Supervision,ATS);列車自動防護子系統(Automatic Train Protection,ATP);列車自動運行系統(Automatic Train Operation,ATO)。這三個系統分別發揮著不同的功能。
ATS系統由控制中心、車站、車場以及車載設備組成。ATS系統在ATP系統的支持下完成對列車運行的自動監控和調度,控制和監督列車運行的基礎信息,實現列車識別、跟蹤、傳遞和顯示功能,能對列車設備故障進行報警及故障源提示,與其他地面系統進行信息交流。ATP系統由地面設備、車載設備組成,監督列車在安全速度下運行,確保列車一旦超過規定速度,立即施行制動,為列車車門的開啟提供安全、可靠的信息。ATO系統是控制列車自動運行的設備,由車載設備和地面設備組成,在ATP系統的保護下,根據ATS的指令實現列車運行自動駕駛、速度自動調整、列車車門控制。
2.2 SCADA系統
SCADA從功能上可分為:設在控制中心的中央電力調度系統、各變電所內的變電所綜合自動化系統以及通訊通道三大部分。SCADA監控系統借助于城市軌道交通內部獨立的通信通道,對城市軌道交通全線各種變電所、接觸網設備的運行進行遠程實時控制、監視及測量和管理,可以使調度中心及時掌握各個變電所的運行情況,直接對設備進行操作,及時了解故障情況,并迅速處理,實現供變電系統的運行、維修、調度管理自動化,提高供電質量,保障供電系統的安全可靠。SCADA還可與其他自動化系統互換數據,充分發揮整體優勢,進行全系統的信息綜合管理。
2.3 FAS系統
FAS系統是地鐵自動化系統的一個重要組成部分,是利用計算機技術、檢測技術和電子通信技術,以火災為監控對象,根據防火要求和特點而設計的,能實現城市軌道交通車站火災監測與報警。在火災發生初期,系統通過設置在現場的感溫、感煙、感光等火災探測器件自動接收火災燃燒所產生溫度、煙霧變化和熱輻射等物理量信號,并通過計算分析判斷火災是否發生。FAS除完成火災探測功能外,另一重要功能是實現消防聯動。如對通風空調、給排水及消防、防火卷簾、電扶梯等進行火災模式控制,完成撲滅火災、通風排煙、引導疏散等功能。FAS應具備安全可靠、誤報率低、信號傳輸準確可靠、兼容性和靈活性強、布線簡單和便于調試、管理、維護等特點。
2.4 BAS系統
BAS對軌道交通車站內的通風空調系統、給排水系統、照明系統、電梯及自動扶梯、屏蔽門等機電設備的運行實現全面集中的實時監控;協調車站各種設備有序工作,在滿足乘客舒適度的前提下,最大限度地降低運行能耗,減少車站的管理和營運費用;在發生火災、列車阻塞等情況下,能夠及時迅速地轉入相應的運行控制模式,保護乘客安全,將損失減到最小。城市軌道交通的BAS通常由中央級和車站級兩級管理體系組成,實現控制中心、車站、現場三級控制。
三、軌道交通安全與應急體系信息化管理存在的問題及解決措施
3.1 存在的問題
盡管城市軌道交通有比較完善的專業信息系統,可有效支撐軌道交通日常安全監控工作,但還普遍存在很多問題:
(1)信息孤島現象嚴重。不同專業系統采用硬件設備和軟件平臺各不相同,各系統間難以實現數據的直接交換,軌道交通信息不能共享,不利于全方位的監控,難以實現復雜的聯動功能,對安全運營、環境控制等工作造成不利影響。
(2)缺乏統一平臺。各系統人機界面不同,監控操作方式、報警方式差距較大,給操作人員業務熟練帶來困難;各系統操作權限獨立,難以實現運營數據的全面共享,在突發事件下難以快速獲取關鍵的基礎數據,不能為決策層提供科學的輔助信息。
(3)智能化程度低。在監控方面缺乏高效智能的監控系統,監測、報警及響應工作對人的依賴比較大。在指揮決策方面缺乏對現場信息的智能分析決策支持,在錯綜復雜的現場環境下,對數據的統計分析工作比較困難;在預案管理方面缺乏數字化智能預案系統,單純文本預案在應急中難以發揮作用。
3.2 解決方案
為提高軌道交通的安全監控與應急指揮效率,針對軌道交通安全應急存在的問題,不少城市都在加強信息化研究與建設。表現為以下三方面:??
(1)路網指揮中心的建立。隨著軌道交通的大發展,線路交織越來越多,線路影響越來越大,構建整個城市的軌道交通路網指揮中心,統一負責調度運營和突發事件下的指揮工作,將會成為軌道交通的另一種發展趨勢。北京市軌道交通指揮中心是目前世界上集指揮調度和票務清算兩大功能于一體,規模最大、接入線路最多、智能化水平最高的軌道交通路網管理中樞。中心承擔軌道交通線網運營協調、應急處置、票款清分清算、運營信息匯總和統計分析等工作。
(2)綜合監控系統的研究。為解決信息孤島問題對軌道交通信息共享的限制,城市軌道交通專業信息系統正在朝集成化方向發展。通過對多類系統接口和數據的統一設計,構建一個綜合監控系統。?
(3)綜合信息表達平臺:這一平臺可以為軌道交通建設和運營決策者提供綜合信息服務,在第一時間掌握來自不同軌道交通安全信息系統的各種軌道交通安全信息。
(4)專業應急系統的研究。在軌道交通安全應急系統理論研究中,多集中在智能決策支持系統研究、數字化預案系統的研究。
參考文獻
[1]王敏華.軌道交通安全與應急體系的信息化管理[J].交通建設與管理,2014(19)
一、全面加強道路交通安全宣傳教育
(一)各街辦、管理處要針對道路交通安全管理需要,經常開展交通安全宣傳教育活動,不斷提高全區公民的交通安全意識。機關、企事業單位、社會團體等要切實承擔起對本單位人員進行交通安全宣傳教育的責任,并積極配合公安交警部門開展交通安全宣傳教育活動。公安交警部門要充分發揮職能作用,協調、指導各部門、各單位全面落實交通安全宣傳教育的各項任務。
(二)區宣傳部門要充分借助各種媒體加強交通安全宣傳教育,正確履行交通安全宣傳教育的義務,積極、主動配合有關部門開展豐富多彩的交通安全宣傳教育活動。開辟交通安全宣傳教育專欄,不定期刊播交通安全公益廣告、專題片、標語口號等,隨時預報、交通出行注意事項。
二、建立健全全社會共同負責的道路交通安全管理體制
(一)各街辦、管理處負責本轄區道路交通安全的領導、組織和檢查等工作。
(二)各街辦、管理處和有關部門要落實責任,各負其責,建立健全全社會共同負責的道路交通管理體制和預防道路交通事故的各項措施,并將其納入日程,抓好落實,堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。道路交通安全實行責任追究和獎勵制度,轄區內發生重、特大道路交通事故,一律按有關規定嚴肅查處和追究相關領導的責任。對預防道路交通事故成績顯著的關單位以及個人予以獎勵。(區監察室、財政局負責)
(三)建設部門進行道路、橋梁改建和維修時要設置規范警示標志。新建和改建道路未達到安全通行標準和未經有關部門驗收的,不得提前通車。城管部門要按照有關規定,做好國道、省道、縣道的除雪防滑工作,重點路段優先安排,同時要加強道路兩側山體安全管護,發生山體滑坡、落石要及時清理,確保安全通車。對排查出的道路事故隱患,要按照有關規定及時整改。對所屬客運企業、公路營運車輛駕駛人要認真履行安全運輸監管和宣傳教育責任。(區城建局、區城管局負責)
(四)規劃和建設部門應當積極支持和配合公安交警部門推進平安暢通縣區建設和實施城市暢通工程。在城市道路和道路配套設施的規劃、設計、建設時,要聽取公安交警部門的意見。新建、改建、擴建道路時,交通信號燈、交通標志、交通標線以及其他交通安全設施,應當與道路建設同時設計、同時設置、同時驗收。(區規劃分局、區城建局、區交警大隊負責)
城市管理、行政執法部門要會同公安交警部門負責對城區公共汽車和各種出租客車駕駛人實施安全監管和宣傳教育,加強對戶外經商和市場外溢的管理。(區城管局、區行政執法分局負責)
(五)教育部門要把交通安全宣傳教育納入到學校日常法制教學中,形成對學生進行交通安全教育的長效機制。學校、幼兒園應當對學生、幼兒在校(園)期間進行交通安全監管以及加強對學校(幼兒園)自用、雇用校車的管理。(區社發局負責)
(六)工商部門要加強對汽車交易、舊車拆解監管工作,對沒有辦理行駛許可的車輛,不得給予經營許可。要加強對舊車拆解工廠的監管工作,防止舊車各類配件流入社會。(區工商分局負責)
(七)安監部門要依法履行安全生產綜合管理職責,組織、協調、督促各相關部門嚴格落實道路交通安全責任和各項保障措施,配合有關部門對造成重大影響的交通事故進行調查處理。(區安監局負責
(八)農機部門要切實加強對農用拖拉機的監管力度,嚴禁農用拖拉機違法載人以及上公路行駛。(區社發局負責)
三、嚴格依法開展路面執勤執法工作
(一)公安交警部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》規定,正確履行公安交通管理職責,嚴厲查處超員、超速、超載、酒后駕車、無證駕車、疲勞駕車等違法行為,嚴禁發生公路“三亂”問題。要加強對營運客車、旅游客車的管理,加大公路巡邏執法力度。(交警大隊負責)
(二)公安交警部門在道路上執勤時要使用測速儀、測酒儀等科技設備,提高管控水平。應當安裝道路交通電子監控設施,建立道路交通安全和治安防控網絡。(交警大隊負責)
(三)公安交警部門要積極架設交通安全綠色通道,堅持教育與處罰相結合,確保公正、公平、公開處罰道路交通違法行為。(區交警大隊負責)
四、完善城市道路交通安全基礎設施
(一)規劃部門對城市道路及路網改造、大型建筑物、停車場建設進行規劃設計時,要充分考慮長遠發展空間,對早期規劃開發或待開發的城市道路、路網改造以及大型建筑物的規劃設計要進行適當調整,預留出適應發展需要的停車場地,以適應交通管理的要求。(區規劃分局負責)
(二)公安交警部門必須樹立城市道路交通“以人為本”的理念,按照道路交通安全法律法規的規定,結合道路的實際,最大化的釋放道路資源,減少道路瓶頸,科學做好城市道路交通安全基礎設施規劃,充分保障廣大交通參與者的合法權益。(區交警大隊負責)
(三)用于完善城市道路的交通信號、交通標志標線、隔離護欄等交通安全設施的建設資金應當納入到城市道路建設配套資金中,確保城區道路的交通安全基礎設施建設與城市道路交通管理工作相適應。(區城建局、區城管局負責)
(四)新建、改建城市道路必須與城市道路的交通信號、交通標志標線、隔離護欄等交通安全管理設施的安裝、施劃同步施工,并由公安交警部門驗收合格后方能交付使用。(區城建局、區城管局、區交警大隊負責)
認真落實道路交通運輸企業交通安全主體責任,規劃營運市場和車輛通行秩序,進一步明確職能部門職責任務,有效治理道路交通安全隱患,切實提高廣大駕駛人和群眾的交通安全出行意識,全面加強對橋梁、涵洞的隱患排查工作,通過開展交通集中整治,使營運客車、校車、7座以上客車、貨車等重點車輛交通違法行為進一步減少,堅決遏制重特大道路交通事故的發生,使全鎮道路交通安全形勢進一步好轉。
成立__鎮道路交通安全隱患排查治理工作領導小組,由江洪兵任組長、趙旭林任副組長,鎮規劃建設辦、派出所、安監站和各村(社區)負責人為成員。領導小組下設辦公室,(設鎮規劃建設辦),由劉建雄兼任辦公室主任,具體負責掌握排查治理動態、建立健全基礎臺帳、督導檢查隱患整改情況等工作。
(一)加強危險路段排查整治;
(二)加強營運客車管理;
(三)加強校車、接送學生車輛安全隱患排查整治;
(四)加強低速載貨汽車等車輛違法載客載人查處整治;
(一)排查整治道路安全隱患。要對全鎮范圍內的農村公路及安全設施進行全面排查治理(附表一)。農村道路主要排查沿線標志、標線是否完善,警示燈、警示樁等是否到位,是否存在視距不良路段、路口,臨河路段防護設施是否到位等。按照邊排查、邊治理的要求,對排查出的隱患路段要逐一建檔,逐一上報,逐一整改,限期完成。(責任單位:鎮規劃建設辦、各村(社區),派出所、安監站配合,完成時限:6月底前。)
(二)排查整治重點車輛安全隱患。深入企業對貨車的安全技術狀況進行排查。對存在安全隱患的,通報企業或車主立即整改。對逾期未檢的車輛,督促運輸企業或車主參加檢驗。對轄區校車、接送學生車輛進行安全管理及排查整治(附表二)。對“校車”進行摸底排查,對“校車”車主、駕駛人、車輛廠牌型號、年檢、參保、運行時間、路線等情況逐一登記造冊,確保不漏一校、不漏一人、不漏一車,并層層簽訂交通安全責任書。(責任單位:鎮規劃建設辦、安監站、轄區學校,派出所、各村(社區)配合,完成時限:6月底前。)
(三)排查整治重點駕駛人安全隱患。督促車輛所有人對駕駛人日常安全教育培訓、交通違法處理等環節進行全面排查梳理。加強交通安全宣傳,積極勸阻低速載貨汽車、拖拉機等車輛違法載客載人。對不符合安全條件接送學生車輛進行監督、勸阻和制止,對不服從勸阻、制止的,移交公安、交通運輸部門處理。(責任單位:鎮規劃建設辦、各村(社區)、轄區學校,派出所、安監站配合,完成時限:6月底前。)
(一)提高思想認識,加強組織領導。道路交通安全隱患排查治理是確保“九打九治”取得實效的關鍵,各村(社區)、各企事業單位要把開展交通安全隱患排查整治作為當前預防道路交通事故的重要措施,高度重視,狠抓落實,按照排查整治重點和工作時限全力開展工作,推動隱患