勞動(dòng)保護(hù)制度

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勞動(dòng)保護(hù)制度范文第1篇

評(píng)估制度發(fā)展，不僅要考量制度中總量指標(biāo)是否增長(zhǎng)，還要根據(jù)結(jié)構(gòu)和效率指標(biāo)做出科學(xué)判斷。工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容為：（1）工傷保險(xiǎn)覆蓋面和享受群體指標(biāo)，考察參保人群與享受工傷保險(xiǎn)待遇人群的變化。（2）工傷保險(xiǎn)待遇水平指標(biāo)，說(shuō)明工傷保險(xiǎn)待遇水平能否保障傷殘勞動(dòng)者及家屬的基本生活。（3）工傷保險(xiǎn)與其他保障項(xiàng)目比較指標(biāo)，說(shuō)明工傷保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位和作用。（4）工傷保險(xiǎn)水平國(guó)際比較指標(biāo)，從開(kāi)放視角下考察工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的國(guó)際水平。（5）工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以評(píng)價(jià)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)情況。（6）工傷事故認(rèn)定制度執(zhí)行指標(biāo)，從工傷認(rèn)定程序、規(guī)則和發(fā)生工傷認(rèn)定群體的賠付的角度，以及工傷認(rèn)定制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（7）工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制指標(biāo)，可評(píng)價(jià)保險(xiǎn)費(fèi)率確定的公平性和有效性，看工傷費(fèi)率是否能夠達(dá)到促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。（8）工傷預(yù)防康復(fù)和勞動(dòng)保護(hù)制度運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的實(shí)施狀況。（9）工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，考查制度管理體制運(yùn)行中的諸如管理成本、人員結(jié)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)指標(biāo)。在上述9個(gè)指標(biāo)中，指標(biāo)（1）至（5）側(cè)重基于宏觀角度評(píng)價(jià)工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行發(fā)展的水平和效果，即發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)；而指標(biāo)（6）至（9）是基于工傷保險(xiǎn)制度自身運(yùn)行的角度，考察其結(jié)構(gòu)和效率，即制度綜合評(píng)估指標(biāo)。在上述指標(biāo)選取的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系（見(jiàn)圖1）。該體系分別由總目標(biāo)層、主體指標(biāo)層和分類(lèi)指標(biāo)層構(gòu)成。其中，總目標(biāo)層為工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系，表明評(píng)價(jià)的總體結(jié)果，反映工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的總體發(fā)展水平；主體指標(biāo)層由工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估9大指標(biāo)構(gòu)成，表明工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果及發(fā)展水平，構(gòu)成一級(jí)子系統(tǒng)；分類(lèi)指標(biāo)層由參保人數(shù)、工傷保險(xiǎn)給付水平、覆蓋面比較等29個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成，表明工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)子項(xiàng)目中各分項(xiàng)的發(fā)展水平及程度，構(gòu)成二級(jí)子系統(tǒng)。

二、工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的定量評(píng)估

本文選取1994—2011年的工傷保險(xiǎn)樣本數(shù)據(jù)，利用工傷保險(xiǎn)覆蓋面和享受群體指標(biāo)以及基金運(yùn)行等指標(biāo)進(jìn)行因子分析，對(duì)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)估。經(jīng)過(guò)KMO和巴特利特球度檢驗(yàn)得：KMO值為0.716，大于0.6，表明基本適合進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值是609.798，對(duì)應(yīng)概率p接近于0，表明適合進(jìn)行因子分析各指標(biāo)數(shù)據(jù)作因子分析后的因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，包含各因子變量的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率表示前m個(gè)因子刻畫(huà)的總方差占原有變量總方差的比例。從初始解中提取了2個(gè)公共因子后，對(duì)原變量總體的刻畫(huà)情況，這是由于分析過(guò)程中我們指定了提取方差貢獻(xiàn)率大于1的公共因子。可見(jiàn)，如果提取2個(gè)公共因子，那么它們可以描述原變量總方差的87.240%，大于85%，可以認(rèn)為，這2個(gè)因子基本反映了原變量的絕大部分信息，缺失信息很小。按照方差極大法對(duì)因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果，可以得出結(jié)論：第一主成分為覆蓋面以及待遇水平指標(biāo)，主要反映工傷保險(xiǎn)覆蓋情況及基本待遇狀況，且在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，覆蓋面與待遇水平的高低仍是影響工傷保險(xiǎn)發(fā)展最重要的因素。第二主成分為基金運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，基本反映了基金結(jié)余、收支增長(zhǎng)率等指標(biāo)。從所提取的2個(gè)公共因子，以及各2個(gè)公因子對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的載荷大小來(lái)看，工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，關(guān)于各子體系的劃分及其相關(guān)下層客觀指標(biāo)構(gòu)成的設(shè)計(jì)結(jié)果與數(shù)據(jù)分析相互驗(yàn)證，充分表明了該綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的合理性。SPSS根據(jù)因子得分函數(shù)自動(dòng)計(jì)算各樣本的2個(gè)因子得分，這樣就把原來(lái)的14個(gè)指標(biāo)濃縮成相互獨(dú)立的2個(gè)公因子，一方面達(dá)到了降維的目的，另一方面也排除了指標(biāo)之間的相關(guān)性，為下面綜合指數(shù)的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。2個(gè)公因子從不同程度上反映了各個(gè)指標(biāo)的信息，2個(gè)公因子按照特征根比累計(jì)貢獻(xiàn)得到公因子系數(shù)，并最終計(jì)算綜合得分N，由N的值可以反映工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的動(dòng)態(tài)時(shí)間發(fā)展?fàn)顩r或地區(qū)間發(fā)展水平的差異。本次評(píng)估采用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，若采用省份、城市等數(shù)據(jù)，可以對(duì)區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比。工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估綜合得分結(jié)果表明，中國(guó)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度改革發(fā)展趨勢(shì)是1999年之前處于下降趨勢(shì)，1999年下降到歷史最低水平，得分僅為-1.06；2000年之后緩慢回升，到2004年達(dá)到當(dāng)期歷史最好水平，為0.04分；之后綜合得分穩(wěn)步提高，得分在2011年達(dá)1.73。原因是2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，工傷保險(xiǎn)制度取得了全面的發(fā)展。從2004—2011年，工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估綜合得分逐年上升，一直保持持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，制度改革取得了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是，我們也需要認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的綜合得分仍然不理想，制度的可持續(xù)發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題。

三、完善工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的對(duì)策建議

1.繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者享有該基本保障制度

工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷吸收新的群體，最終讓社會(huì)全體勞動(dòng)者都能夠受到保護(hù)，將從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都包括在整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度之中，例如，奧地利、丹麥、芬蘭等，挪威、瑞典、突尼斯等國(guó)已經(jīng)把個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納入工傷保險(xiǎn)制度中。

2.建立集預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度

工傷保險(xiǎn)制度只有以工傷預(yù)防為主，達(dá)到工傷預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償三者的有機(jī)結(jié)合，才能日趨完善。一要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。二要構(gòu)建科學(xué)合理的工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用投入機(jī)制。三要強(qiáng)化職工工傷預(yù)防培訓(xùn)上崗制度，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行系統(tǒng)經(jīng)常性的工傷預(yù)防知識(shí)教育。四要積極開(kāi)展職業(yè)傷害康復(fù)工作，對(duì)具有一定勞動(dòng)能力并需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)恢復(fù)或者提高勞動(dòng)能力的傷殘人員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

3.規(guī)范和完善工傷保險(xiǎn)管理制度

規(guī)范和完善工傷保險(xiǎn)管理制度，一要不斷完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率制度。實(shí)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率每3年調(diào)整一次，同時(shí)，全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。二要完善工傷保險(xiǎn)待遇給付。第一，調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，逐步提高待遇水平，實(shí)行保障基本生活與適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合；第二，完善工傷待遇合理調(diào)整機(jī)制，確定工傷保險(xiǎn)待遇水平隨物價(jià)和工資增長(zhǎng)做出適當(dāng)上調(diào)。三要增加工傷事故的精神損害賠償。在傷殘補(bǔ)助金之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度支付一次性精神賠償費(fèi)。四要理順工傷保險(xiǎn)管理體制，可以由國(guó)家和各省設(shè)立獨(dú)立的事業(yè)單位負(fù)責(zé)基金運(yùn)作，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定政策和工傷基金的監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。

4.完善中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度法規(guī)體系

勞動(dòng)保護(hù)制度范文第2篇

摘 要 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作是基層工會(huì)落實(shí)職能、融入中心最直接、最有效的形式，也是企業(yè)工會(huì)保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康、創(chuàng)建和諧職工之家的有效載體。

關(guān)鍵詞 基層工會(huì) 勞動(dòng)保護(hù)

近幾年建筑企業(yè)從業(yè)人員的組成發(fā)生了重大變化，直接從事一線操作的職工越來(lái)越少，來(lái)自不同施工隊(duì)伍的協(xié)作隊(duì)伍員工數(shù)量龐大，而這些隊(duì)伍大多沒(méi)有工會(huì)組織，尤其是海外施工的團(tuán)隊(duì)受關(guān)注和監(jiān)督的程度大大低于國(guó)內(nèi)，因此，如何貫徹落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)《條例》精神，提高項(xiàng)目部管理者和廣大職工以及協(xié)作隊(duì)伍員工（特別是海外工程的員工）安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)，減少傷亡事故和各類(lèi)職業(yè)危害，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，在保護(hù)企業(yè)安全效益的同時(shí)，保護(hù)員工的合法權(quán)益成為擺在基層工會(huì)工作者面前的一個(gè)新的課題。

一、工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的重要意義

維護(hù)職工生命權(quán)益是以人為本的最根本體現(xiàn)，加強(qiáng)員工勞動(dòng)保護(hù)工作，是各級(jí)工會(huì)組織履行職責(zé)、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本要求，是工會(huì)組織發(fā)揮其作用的基本途徑，關(guān)系到群眾的切身利益，影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，勞動(dòng)保護(hù)工作在和諧企業(yè)建設(shè)中起著基礎(chǔ)作用，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

二、當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作存在的問(wèn)題

（一）職工勞動(dòng)保護(hù)的觀念和意識(shí)跟不上當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)要求

一是勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒(méi)有真正做到深入人心，存在被動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，只有別人檢查時(shí)提出需要配備勞動(dòng)防護(hù)用品或者使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施時(shí)才整改。主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和本領(lǐng)不夠，停留在“要我安全”的層面，離“我要安全”的自覺(jué)行為差距很大。

二是沒(méi)有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念，認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是一線作業(yè)人員的事情，日常安全生產(chǎn)有安技部門(mén)監(jiān)督，勞動(dòng)防護(hù)用品由物資部門(mén)發(fā)放，沒(méi)有樹(shù)立起全體職工“珍愛(ài)生命、勿忘安全”的企業(yè)安全文化理念。

（二）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平跟不上企業(yè)的快速發(fā)展

工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體，因此工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平?jīng)Q定了企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)的水平和安全健康水平。目前各施工企業(yè)產(chǎn)值連年攀升，工地跨度很大，項(xiàng)目眾多，涉及的施工領(lǐng)域?qū)拸V，而且海外工程越來(lái)越多，管理人員相對(duì)較少，企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員大部分是兼職的、分散的、不固定的、數(shù)量不能滿足要求的、專(zhuān)業(yè)水平差異很大。因此在一定程度上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（三）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的辦法和載體不適應(yīng)新的管理模式

一是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)工會(huì)組織的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)督模式覆蓋的范圍小、收到的效果甚微。

二是企業(yè)大量采用新工藝、新設(shè)備、新方法、新規(guī)范，科技創(chuàng)新層出不窮，文明施工標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，相應(yīng)的對(duì)從業(yè)員工的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，而企業(yè)的培訓(xùn)等技能提升很難對(duì)所有一線操作人員全覆蓋。

三是有的施工隊(duì)伍片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，安全生產(chǎn)的資金和人員投入不足，侵害員工安全健康權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，另外在施工進(jìn)度和安全監(jiān)管發(fā)生沖突的時(shí)候，工會(huì)的監(jiān)督檢查往往會(huì)被迫給生產(chǎn)讓路。

（四）海外工程開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作有其特殊性

一是大海外戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，公司承接的世界各地的工程不斷增加，走出國(guó)門(mén)的員工越來(lái)越多。但是目前海外項(xiàng)目部沒(méi)有全部建立工會(huì)組織，履行監(jiān)督檢查職能只能委托項(xiàng)目部安技部門(mén)或者分管行政領(lǐng)導(dǎo)，管理的角度和力度難免會(huì)有欠缺。

二是目前所承建的工程大多位于非洲、亞洲和拉美等欠發(fā)達(dá)甚至落后地區(qū)，當(dāng)?shù)卣?、勞?dòng)監(jiān)督部門(mén)和業(yè)主監(jiān)理對(duì)員工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)和要求各異，有的嚴(yán)格一些，有的根本不要求，完全靠企業(yè)自律。另外勞保用品的采購(gòu)和供給存在很大局限性，有的必要的防護(hù)物資工程所在國(guó)家沒(méi)有或者價(jià)格昂貴，國(guó)內(nèi)采購(gòu)又存在運(yùn)輸周期長(zhǎng)、溝通信息不對(duì)稱(chēng)等困難，這些都給海外項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作提出了新的考驗(yàn)。

三、基層工會(huì)開(kāi)展好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)舉措

（一）完善監(jiān)督體制，保證制度落實(shí)到位

一是在項(xiàng)目部組建的同時(shí)，應(yīng)盡可能按照公司章程同步建立工會(huì)組織，尤其是遠(yuǎn)離大本營(yíng)和海外的工程，在項(xiàng)目的籌備初期人手較少的情況下，職工的生活條件和勞動(dòng)保護(hù)更需要格外關(guān)注，大家到了一個(gè)陌生的工地或者國(guó)度，首先面臨的考驗(yàn)就是身體的承受能力和生活實(shí)施的建立。這些完全依靠行政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，必然會(huì)影響工程整體的策劃和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。只有班子設(shè)置完備，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，才能迅速穩(wěn)定隊(duì)伍，打開(kāi)局面。

二是做好監(jiān)督管理工作的融合，不搞單打獨(dú)斗。項(xiàng)目部行政和工會(huì)組織從各自的職能和分工出發(fā)，做到共同制定方案，攜手進(jìn)行檢查，形成一個(gè)由行政統(tǒng)一管理，黨政齊抓共管，工會(huì)組織實(shí)施，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

三是建立完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員隊(duì)伍，根據(jù)不同工程特點(diǎn)，工會(huì)主席、副主席帶頭負(fù)責(zé)，建立以工會(huì)委員、各部門(mén)積極分子和管理骨干為監(jiān)督檢查主力隊(duì)員，協(xié)作隊(duì)伍安全管理骨干為兼職監(jiān)督員的立體網(wǎng)絡(luò)。為了增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，可以制作“勞動(dòng)保護(hù)檢查員”袖標(biāo)或者佩戴寫(xiě)有“勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查”字樣的安全帽，讓大家亮出身份，日常檢查時(shí)佩帶上崗，賦予其檢查、監(jiān)督、糾正等權(quán)力。

四是抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。實(shí)施該項(xiàng)工作多年來(lái)，上級(jí)組織和項(xiàng)目部在工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作方面建立了一整套的、較為完善的規(guī)章制度，關(guān)鍵是看如何落實(shí)到位。為保證好的制度不停留在文件柜里，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的執(zhí)行力教育，另一方面可以制定《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作檢查評(píng)分考核表》，作為考核勞動(dòng)保護(hù)工作內(nèi)業(yè)資料的檢查內(nèi)容，通過(guò)檢查評(píng)比、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等逐步形成制度化、規(guī)范化，有力地促進(jìn)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

（二）強(qiáng)調(diào)以人為本，從員工基本需求入手

關(guān)注監(jiān)督職工勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)該從最基本的需求著手，首先是做好“職工的身體健康”這件最大的勞動(dòng)保護(hù)工作。

一是組織做好項(xiàng)目部員工的出國(guó)體檢工作和休假回國(guó)的身體復(fù)查。

二是盡可能詳細(xì)的告知所在地區(qū)和國(guó)家的自然環(huán)境特點(diǎn)、常見(jiàn)疾病的癥狀和預(yù)防知識(shí)，叮囑職工備好一些急危疾病的自救藥品。

三是海外項(xiàng)目建立具備一定診治條件的工地醫(yī)務(wù)室，備足常用藥品器械和所在地區(qū)、國(guó)家特殊疾病的藥品。安排經(jīng)驗(yàn)豐富的全科醫(yī)生值班等。

四是員工患病時(shí)要給與及時(shí)的救治和足夠溫暖的關(guān)懷以及心理干預(yù)，大病、急重病要求項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)或者工會(huì)主席親自協(xié)調(diào)和陪護(hù)，建立轉(zhuǎn)送病人的交通、醫(yī)院、后勤保障等應(yīng)急預(yù)案。

五是監(jiān)督做好員工的辦公、住宿和飲食衛(wèi)生工作，盡可能提供舒適安全的環(huán)境，熱帶地區(qū)配備獨(dú)立衛(wèi)生間防止蚊蟲(chóng);安裝空調(diào);污水集中處理;定期噴灑消毒藥品防疫;做好營(yíng)地綠化美化等。協(xié)調(diào)后勤部門(mén)辦好食堂，做到衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)，非洲一些蔬菜缺乏地區(qū)建議自己種植蔬菜和養(yǎng)殖家禽家畜。

六是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍職工業(yè)余文化生活，為大家提供鍛煉身體增強(qiáng)體質(zhì)的時(shí)間和場(chǎng)所。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造安全工作氛圍

一是寓教于樂(lè)，可以制作 “安全生產(chǎn)知識(shí)”撲克牌，使一線職工在娛樂(lè)的同時(shí)，能夠?qū)W到安全生產(chǎn)知識(shí)，達(dá)到潛移默化的目的。

二是開(kāi)好班前會(huì)。在班組建設(shè)過(guò)程中，除設(shè)立班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)外，必須設(shè)立班組安全監(jiān)督員，在班前會(huì)上把安全知識(shí)教育當(dāng)成必修課、常修課。

三是在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛張貼“安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳畫(huà)”。

四是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)在職工中廣泛征集安全生產(chǎn)警示語(yǔ)、順口溜，取其精華，編輯成冊(cè)。還可以舉辦類(lèi)似“安全在我心中”職工演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文、書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)。

（四）檢查務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)及時(shí)整改閉合

各基層單位工會(huì)主席（現(xiàn)多為書(shū)記兼任，更為檢查監(jiān)督增加了權(quán)威性）應(yīng)作為工會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人，工地較多且跨地域較大的項(xiàng)目可以指定生產(chǎn)經(jīng)理、兼職工會(huì)副主席等做為監(jiān)督檢查的帶頭人，以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一線的安全檢查。檢查頻次最好能保證每周至少一次，定期檢查與抽查相結(jié)合。

（五）需要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

勞動(dòng)保護(hù)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：非全日制用工；勞動(dòng)合同；就業(yè)歧視

中圖分類(lèi)號(hào)：DF47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0307-03

隨著工業(yè)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的逐漸縮小，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，由于他們的工作經(jīng)驗(yàn)和工作技能方面的欠缺，非全日制的工作便成了他們最好的選擇。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得企業(yè)逐漸尋求更靈活、高效、低成本的用工方式，這就使非全日制用工迅速占據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)。并且在我國(guó)餐飲、家政、物流等服務(wù)性行業(yè)應(yīng)用比較廣泛。非全日制用工是全日制用工的相對(duì)狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的不同是界定全日制用工和非全日制用工的標(biāo)準(zhǔn)。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式。由于非全日制用工的迅猛發(fā)展和法律規(guī)范的相對(duì)滯后，非全日制勞動(dòng)者的合法權(quán)益常常遭受侵害。

一、侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的表現(xiàn)形式

（一）產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者無(wú)據(jù)可依

很多勞動(dòng)者在就業(yè)過(guò)程中，用人單位不與其簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，勞動(dòng)者沒(méi)有憑證證明其與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。全日制用工情況下，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)，勞動(dòng)者可以依據(jù)書(shū)面合同來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益；而在非全日制用工的情況下，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)，勞動(dòng)者沒(méi)有依據(jù)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，沒(méi)有明確的證據(jù)證明其與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這樣的制度對(duì)其擴(kuò)大就業(yè)的功能給予了肯定，但是卻帶來(lái)了一個(gè)重大問(wèn)題，即勞動(dòng)合同的舉證。這樣一來(lái)，一旦勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛，勞動(dòng)者便處于弱勢(shì)地位。

（二）勞動(dòng)者超時(shí)工作屢見(jiàn)不鮮

在實(shí)踐中，勞動(dòng)者的工作時(shí)間超過(guò)法定工作時(shí)間的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。非全日制勞動(dòng)者平均日工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)4小時(shí)，但實(shí)踐中勞動(dòng)者工作六七個(gè)小時(shí)的情況也時(shí)有發(fā)生，且非全日制勞動(dòng)者在周末也需要上班。但是，大部分企業(yè)都只按正常的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的工資，沒(méi)有支付相應(yīng)的“加班費(fèi)”。勞動(dòng)者想要維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位而言，處于弱勢(shì)的地位，沒(méi)有相應(yīng)的法律作為支撐。勞動(dòng)者維權(quán)非常艱難。

（三）勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

非全日制勞動(dòng)者的工作時(shí)間一般是在該崗位最繁忙、工作量最大的時(shí)間段，不能享受正常的休假時(shí)間，也不能享受與全日制勞動(dòng)者相同的社會(huì)福利待遇，而企業(yè)又常常把最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做普遍標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，有的企業(yè)甚至低于最低小時(shí)工資的標(biāo)準(zhǔn)給予勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，這使得用人單位支付給勞動(dòng)者的工資與勞動(dòng)者所付出的勞動(dòng)不相稱(chēng)。

（四）企業(yè)常隨意解約且勞動(dòng)者需自繳社會(huì)保險(xiǎn)

勞動(dòng)者在工作過(guò)程中常常被無(wú)故解雇，用人單位不會(huì)提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，而且解除合同后不給予勞動(dòng)者任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，非全日制勞動(dòng)者須自行繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)只為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)。非全日制勞動(dòng)者的工資待遇本來(lái)就不高，社會(huì)保險(xiǎn)還要自繳，這無(wú)形之中加重了非全日制勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也不利于社會(huì)保險(xiǎn)參保率的提高和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大。

（五）勞動(dòng)者待遇相對(duì)不公

非全日制勞動(dòng)者在工作中經(jīng)常受到歧視。對(duì)于全日制用工勞動(dòng)者大多都具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的利益，企業(yè)對(duì)于全日制勞動(dòng)者依賴性較大，需要他們?yōu)槠髽I(yè)長(zhǎng)久服務(wù)來(lái)保證企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久動(dòng)力，特別對(duì)于那些從事技術(shù)性工種的，企業(yè)更是關(guān)愛(ài)有加。而非全日制勞動(dòng)者呢，他們具有相對(duì)的不穩(wěn)定性和可替代性，因?yàn)樗麄兇蠖鄰氖碌亩际翘峁┓?wù)這樣的工作，不需要太多的工作技巧，企業(yè)只想著怎樣降低用工成本來(lái)獲得最大的利益，很少關(guān)注他們權(quán)利的保護(hù)，福利待遇更是與其相去甚遠(yuǎn)。這樣一來(lái)就出現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于全日制勞動(dòng)者和非全日制勞動(dòng)者差別對(duì)待的現(xiàn)象。

二、非全日制用工的立法現(xiàn)狀及缺陷

（一）勞動(dòng)合同的訂立方面

《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，這樣用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的義務(wù)就被免除了。在全日制用工的情況下，有關(guān)勞動(dòng)合同的簽訂有如下規(guī)定：已建立勞動(dòng)關(guān)系但未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。全日制勞動(dòng)者可以享受書(shū)面合同的待遇，而非全日制勞動(dòng)者則作為“特例”被排除在外，非全日制用工中不規(guī)范、不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生留下了隱患。

（二）工作時(shí)間的界定方面

《勞動(dòng)合同法》對(duì)非全日制用工工作時(shí)間規(guī)定的是平均日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，周工作時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。而《勞動(dòng)法》對(duì)全日制用工工作時(shí)間的規(guī)定是日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)。那么，如果勞動(dòng)者的日工作時(shí)間超過(guò)了規(guī)定的4小時(shí)，但是周工作時(shí)間未超過(guò)24小時(shí)這種情況怎樣認(rèn)定？認(rèn)定為是加班的話，勞動(dòng)者的工資如何支付？這些法律都沒(méi)有明確的規(guī)定。而實(shí)踐中，勞動(dòng)者超時(shí)工作的情況時(shí)有發(fā)生，法律的空白使處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者欲維權(quán)，卻無(wú)法可依。

（三）勞動(dòng)者工資的支付方面

2007年麥當(dāng)勞等洋快餐企業(yè)以低于最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬支付非全日制勞動(dòng)者工資這一事件，引起了社會(huì)對(duì)于非全日制用工的廣泛關(guān)注。法律規(guī)定非全日制用工的計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)是不低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，大部分用人單位都是以最低小時(shí)工資為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付勞動(dòng)者工資的，但即使執(zhí)行了最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬也少的可憐。勞動(dòng)者所付出的的勞動(dòng)與所獲報(bào)酬不能成正比，甚至相差很多。低工資標(biāo)準(zhǔn)使得許多勞動(dòng)者頻繁更換工作尋求更高的勞動(dòng)報(bào)酬，這樣不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。

（四）勞動(dòng)合同的解除方面

《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工，終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！贝艘?guī)定賦予了非全日制用工雙方當(dāng)事人極大的自由，但發(fā)揮的空間大部分留給了用人單位。由于非全日制用工的靈活性，工作崗位具有可替代性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，用人單位對(duì)于勞動(dòng)者的依賴程度相對(duì)較低；相反，勞動(dòng)者對(duì)于用人單位的依賴程度較高。用人單位可以很容易地找到適合這個(gè)崗位的勞動(dòng)者；而對(duì)于勞動(dòng)者而言，就意味著要失去工作。很顯然，用人單位占據(jù)著主導(dǎo)地位。正是因?yàn)閯趧?dòng)者的被動(dòng)地位，其合法權(quán)益極易遭受侵害。況且解除合同后，勞動(dòng)者得不到用人單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就意味著勞動(dòng)者的生活可能得不到基本的保障。一旦用人單位提出與勞動(dòng)者解除合同，那么勞動(dòng)者就面臨著失業(yè)，失業(yè)人員的增多將不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)的繳納方面

《勞動(dòng)合同法》中對(duì)非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有作規(guī)定。勞動(dòng)保障部《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中規(guī)定，用人單位只為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，而勞動(dòng)者以個(gè)人的身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。該規(guī)定是參照全日制用工的標(biāo)準(zhǔn)制定的，沒(méi)有考慮到全日制用工與非全日制用工的區(qū)別和兩者在繳費(fèi)比例與繳費(fèi)基數(shù)上的差別。相對(duì)滯后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為我國(guó)推進(jìn)與規(guī)范非全日制用工的制度瓶頸。非全日制勞動(dòng)者本身基于勞動(dòng)所獲的報(bào)酬相對(duì)全日制勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)就相差很多。這樣的規(guī)定往往使非全日制勞動(dòng)者承受不住，使非全日制勞動(dòng)者游離于社會(huì)保險(xiǎn)制度之外。

三、對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的立法建議

德國(guó)為了保障和促進(jìn)非全日制用工的發(fā)展，在1985年頒布了《促進(jìn)就業(yè)法》，明確規(guī)定了禁止歧視非全日制用工。日本《非全日制工勞動(dòng)法》要求用人單位禁止差別待遇，要在工作的環(huán)境、內(nèi)容等多方面給予非全日制勞動(dòng)者與全日制勞動(dòng)者同等對(duì)待。英國(guó)政府頒布《禁止性歧視法》，規(guī)定企業(yè)要對(duì)全日制用工和非全日制用工同等對(duì)待，取得了一定的效果。我國(guó)的立法也應(yīng)當(dāng)對(duì)此作相關(guān)規(guī)定，以“待遇平等”為原則，在工資報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予非全日制勞動(dòng)者與全日制勞動(dòng)者平等的權(quán)利。

（一）完善有關(guān)勞動(dòng)合同形式的規(guī)定

鑒于非全日制用工的靈活性、短暫性，一味要求用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，不但費(fèi)時(shí)，而且不符合實(shí)際，并且制約了非全日制用工的靈活性的特點(diǎn)。對(duì)于勞動(dòng)期限較短的可以訂立口頭勞動(dòng)合同，如工作時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi)的合同。但是考慮到如果用人單位反復(fù)多次的與勞動(dòng)者訂立期限不足一個(gè)月的合同，那么還是無(wú)法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。出于這一點(diǎn)考慮筆者建議規(guī)范用人單位與同一非全日制勞動(dòng)者訂立期限不足一個(gè)月的合同不得超過(guò)兩次，如果超過(guò)就應(yīng)當(dāng)與非全日制勞動(dòng)者訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同。這樣能有效防止用人單位通過(guò)多次訂立短期口頭合同的方式來(lái)免除與非全日制勞動(dòng)者訂立書(shū)面合同的義務(wù)。而對(duì)于勞動(dòng)期限較長(zhǎng)的應(yīng)該規(guī)范統(tǒng)一訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)明確規(guī)定工作的性質(zhì)、內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，用于規(guī)范用人單位的行為，并且一旦勞動(dòng)者與用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者可以以勞動(dòng)合同作為依據(jù)來(lái)證明其與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益有了保障的前提。

（二）明確超出標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的工作時(shí)間的性質(zhì)

建議立法者明確超出標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的工作時(shí)間的性質(zhì)。筆者認(rèn)為，把其定義為加班更加確切。如果將其列為全日制用工，那么，淡化了非全日制用工靈活、短暫的特性，同時(shí)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也不利于企業(yè)高效率的運(yùn)營(yíng)。雖然超過(guò)了規(guī)定的平均日工作時(shí)間，但是沒(méi)有超過(guò)周工作時(shí)間的上限，況且一般情況下也不會(huì)超過(guò)太長(zhǎng)時(shí)間，多數(shù)是處于行業(yè)的繁忙時(shí)間段，持續(xù)時(shí)間一般不長(zhǎng)，所以筆者認(rèn)為將其視為加班較妥當(dāng)。至于“加班費(fèi)”的支付，建議要高于非全日制勞動(dòng)者正常工作時(shí)報(bào)酬的50%，視為對(duì)勞動(dòng)者的適當(dāng)補(bǔ)償，這樣對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)也相對(duì)合理一些。

（三）采用“可比較”的報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)

鑒于非全日制勞動(dòng)者的勞動(dòng)性質(zhì)、勞動(dòng)環(huán)境與工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高非全日制用工的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。目前，多數(shù)國(guó)家給予非全日制勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬都是采用不得低于“可比較”的全日制用工勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。所謂“可比較”，指的是非全日制勞動(dòng)者與全日制勞動(dòng)者在工作方面具有可比性，即在相同的崗位從事勞動(dòng)性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相同或相似的工作。我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家的做法，也采用“可比較”的原則給非全日制勞動(dòng)者支付報(bào)酬。這樣使非全日制勞動(dòng)者與全日制勞動(dòng)者能夠享受同等的工資待遇。此外，有些非全日制勞動(dòng)者在節(jié)假日不能享受正常的假期，如有些崗位在雙休日也同樣用著非全日制勞動(dòng)者，而工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是正常的工資，這就使非全日制勞動(dòng)者受到了不平等的待遇，因此，應(yīng)當(dāng)按照一定比例給予勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償貨適當(dāng)提高工資?？梢砸?guī)定在雙休日招用非全日制職工的給予勞動(dòng)者正常工資一倍的報(bào)酬，在法定節(jié)假日招用的，給予正常工資3倍的報(bào)酬。這樣，一方面肯定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)，另一方面也能提高勞動(dòng)者工作積極性。

（四）規(guī)范解約程序，切實(shí)保障勞動(dòng)者的利益

《意見(jiàn)》中規(guī)定，非全日制勞動(dòng)合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。勞動(dòng)合同中，當(dāng)事人未約定終止勞動(dòng)合同提前通知期的，任何一方均可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同。

筆者認(rèn)為，對(duì)于勞動(dòng)合同的解除，由于勞動(dòng)者處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，他們?yōu)榱吮Ｕ仙?，不?huì)輕易與用人單位解除合同。而用人單位對(duì)于合同的解除擁有更大的自由支配空間，建議規(guī)范用人單位提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，明確用人單位的通知義務(wù)，對(duì)于勞動(dòng)期限不足一個(gè)月的可以提前3―5天通知?jiǎng)趧?dòng)者，對(duì)于期限超過(guò)一個(gè)月的可以以15日為限，并均應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。如果用人單位沒(méi)有履行提前通知的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這樣可以給勞動(dòng)者一個(gè)緩沖期，使勞動(dòng)者在心理上有所準(zhǔn)備，也可以著手找下一份工作。

（五）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，明確用人單位的繳納義務(wù)

由于關(guān)于非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)制度是參照全日制用工的相關(guān)規(guī)定制定的，在適用方面有一定的不恰當(dāng)性。因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)非全日制用工的特點(diǎn)來(lái)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行繳納。即應(yīng)當(dāng)按照一定的比例由用人單位繳納。勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)享受與全日制勞動(dòng)者相同的福利待遇。“沒(méi)有社會(huì)的安定，就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展；沒(méi)有社會(huì)保障，就沒(méi)有社會(huì)的安定。”國(guó)際勞工組織的這句名言，明確指出了在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)保障所起的重要作用。對(duì)于非全日制勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繳納，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，履行其社會(huì)義務(wù)。這樣才能使每個(gè)勞動(dòng)者‘老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其所。

非全日制用工作為一種新的、靈活的用工形式出現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用。但是，在逐漸發(fā)展的過(guò)程中也暴露出它的許多缺陷，如處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的權(quán)益常常遭到侵害、就業(yè)方面的歧視、工資報(bào)酬的不平等，還有社會(huì)保險(xiǎn)的自繳等種種問(wèn)題需要依靠法律來(lái)進(jìn)行完善。立法者可以借鑒國(guó)外的一些制度來(lái)通過(guò)法律的規(guī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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The protection of the workers' right for non full time employment system

WANG Yue

（Law college，Harbin Normal University，Harbin 150025，China）

勞動(dòng)保護(hù)制度范文第4篇

本文試就電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出簡(jiǎn)淺的思考。

一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的不足

勞動(dòng)保護(hù)，是指國(guó)家和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施?，F(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的管理體制為：企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)。而工會(huì)代表勞動(dòng)者實(shí)施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。

多年來(lái)，電力企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織，在制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系，開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以多種形式廣泛開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，特別是在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，緊密結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際，將職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康列入競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo)，加大了競(jìng)賽考核力度，取得了良好成效。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。

但是，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重，電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新，電力作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．職工勞動(dòng)保護(hù)的觀念和意識(shí)，與新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工，特別是還有個(gè)別工會(huì)干部對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒(méi)有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面，首先沒(méi)有形成職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康，由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X(jué)行為。其次沒(méi)有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動(dòng)保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放，沒(méi)有樹(shù)立起全體職工“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動(dòng)保護(hù)工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當(dāng)一部分職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作及其環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者本身存在的安全隱患及對(duì)健康的影響，對(duì)規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。

2．職工勞動(dòng)保護(hù)的檔次與新時(shí)期電力發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動(dòng)保護(hù)，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡(jiǎn)單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上，更深層次的勞動(dòng)保護(hù)還沒(méi)有提到議事日程，如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對(duì)電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害以及勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)等。

3．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期電力發(fā)展水平不相適應(yīng)。電力工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)貴人員的專(zhuān)業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平，在某種意義上也可以說(shuō)決定了職工工作和勞動(dòng)的安全健康水平。但是，當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(1)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平低，且人員極不穩(wěn)定；(2)崗位不能保證，特別是本次“三改”后，各企業(yè)大力壓縮工會(huì)定員，勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)責(zé)崗位只能兼職而且是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼，窮于應(yīng)付，嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮；(3)一些工會(huì)在電力企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。

4．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是設(shè)備和人身的安全，忽視了勞動(dòng)者心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響。新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)就是要在保護(hù)勞動(dòng)者人身安全與健康的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的作用與反作用，建立健全相應(yīng)的管理制度與管理方法。

5．基層工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)檢查員，在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下，不能積極主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)檢查，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。

6．工會(huì)對(duì)于與職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與，意見(jiàn)和建議得不到及時(shí)采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。特別是部分單位工會(huì)尚沒(méi)有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。

7．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點(diǎn)也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移，以確保勞動(dòng)保護(hù)工作起到實(shí)效。

二、勞動(dòng)保護(hù)工作與電力發(fā)展不相適應(yīng)的原因

電力工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng)，原因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

1．電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營(yíng)銷(xiāo)的傾向，對(duì)設(shè)備和人身的安全非常重視。但是，對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作 環(huán)境對(duì)職工健康的影響沒(méi)有引起足夠的重視。

2．工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門(mén)三者的配合協(xié)調(diào)不到位，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)。特別是在大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)中，勞動(dòng)保護(hù)只是工會(huì)的事，所以形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。

3．激勵(lì)機(jī)制不健全，相關(guān)的配套措施不落實(shí)，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮，特別是班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。

4．工會(huì)及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。

5．職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后，必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不能保證，工作條件限制了勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、做好新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思考

電力工業(yè)具有高度自動(dòng)化和發(fā)、供、用同時(shí)完成的特點(diǎn)，其獨(dú)特的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險(xiǎn)性較高的作業(yè)環(huán)境，使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)于立足電力工業(yè)特性，建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理體制，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時(shí)期電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：

1．堅(jiān)定不移地理直氣壯地堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。要充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照三個(gè)條例明確的各項(xiàng)職責(zé)，關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問(wèn)題。

2．協(xié)調(diào)與處理好工會(huì)與安監(jiān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)的目標(biāo)相一致的，只是職責(zé)和運(yùn)作方式方法不同。在勞動(dòng)保護(hù)工作中處理好與安監(jiān)部門(mén)的關(guān)系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門(mén)的配合，才有人力物力的保障，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展才能較為順暢，才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。要處理好專(zhuān)業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面，工會(huì)同安監(jiān)部門(mén)各有側(cè)重，要共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。

3．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作要與“安康杯”競(jìng)賽緊密地結(jié)合起來(lái)，將勞動(dòng)保護(hù)工作細(xì)化分解落實(shí)到“安康杯”競(jìng)賽的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與“安康杯”競(jìng)賽同布置、同實(shí)施、同考核。在不斷深化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平，做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中充分行使勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利，自覺(jué)抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)別人不受傷害。

4．善待生命，才能善待人生。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)要從新時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，研究與探索更深層次的職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，立足實(shí)際，從制度上解決電力設(shè)備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對(duì)職工身體的傷害以及職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響，切實(shí)維護(hù)職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”5、加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大力量，故好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)條例”加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)責(zé)兼職過(guò)多的問(wèn)題，配備好專(zhuān)職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的要求。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，要一切從實(shí)際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實(shí)效。對(duì)持證的勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)職監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn)，在“專(zhuān)”字上下功夫、在創(chuàng)新上求發(fā)展；對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性、可操作性的培訓(xùn)方法。通過(guò)多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問(wèn)題能力的高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。

6．努力提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。將安全生產(chǎn)人員與工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)責(zé)人員相互交流，提高全局勞動(dòng)保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專(zhuān)業(yè)不對(duì)口造成的制度、措施落實(shí)不到位問(wèn)題。

同時(shí)，建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級(jí)制度，調(diào)高勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)責(zé)的崗級(jí)與獎(jiǎng)金系數(shù)，實(shí)現(xiàn)層層往上考，考到哪一級(jí)水平，就承擔(dān)哪一級(jí)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)，就兌現(xiàn)哪一級(jí)待遇。吸引更多的有識(shí)之士加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列，促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對(duì)單位勞動(dòng)保護(hù)工作要開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，并且將此列入工會(huì)年度目標(biāo)考核，促進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

7．堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的民主管理活動(dòng)。通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)待遇。托職代會(huì)行使對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力，依托職代會(huì)生產(chǎn)安全專(zhuān)委會(huì)檢查、監(jiān)督職代會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，依托職代會(huì)征集提案的渠道，集中反映生保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會(huì)參與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)決策的相關(guān)制度，積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)章制度的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。

8．認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的各項(xiàng)制度，改善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)貴人員的工作條件，按照規(guī)定配備必要的勞動(dòng)保護(hù)檢查設(shè)備及工具，解決通訊、交通等困難，為適時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。

9．認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。各單位勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)應(yīng)每季度派專(zhuān)人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

勞動(dòng)保護(hù)制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 煤礦工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)；合法權(quán)益

煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開(kāi)展是為了進(jìn)一步維護(hù)煤礦職工的安全健康等基本利益，為其提供相應(yīng)的法律援助，在遵守煤礦工會(huì)的基本運(yùn)營(yíng)原則的基礎(chǔ)上，為煤礦職工提供相應(yīng)的服務(wù)，滿足廣大煤礦職工的基本需求，但是目前來(lái)看，現(xiàn)存的煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作還不能完全適應(yīng)職工需求以及煤礦企業(yè)的發(fā)展，下文就以明確煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要內(nèi)涵為著手點(diǎn)，具體闡述應(yīng)該如何對(duì)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。

一、 加強(qiáng)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作創(chuàng)新的重要內(nèi)涵

為了促進(jìn)煤礦企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)及正常運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作創(chuàng)新是十分重要的，不僅僅要維護(hù)廣大煤礦職工的基本權(quán)益，還要促進(jìn)相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)體制的創(chuàng)新與發(fā)展。作為基層群體，往往在勞動(dòng)過(guò)程之中會(huì)處于弱勢(shì)的一方，而煤礦工會(huì)能夠?yàn)檫@一方提供相應(yīng)的法律援助及基本幫助 [1 ]。極大程度上保護(hù)了基層勞動(dòng)人民的基本權(quán)益，從而促進(jìn)了煤礦協(xié)調(diào)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。除此之外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在新時(shí)代、新改革、新形勢(shì)下又提出了新的發(fā)展要求，不僅僅要促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，同時(shí)也要堅(jiān)持其可持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)方向，在科學(xué)技術(shù)方面也要堅(jiān)持前進(jìn)與創(chuàng)新，煤礦工會(huì)做好基層工會(huì)的具體工作。

由此可見(jiàn)，煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是煤礦企業(yè)安全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但是煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作創(chuàng)新是我們的發(fā)展要求，不僅僅要從工會(huì)組織的制度及工會(huì)整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高入手 [2 ]，同時(shí)也要找準(zhǔn)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的宏觀發(fā)展目標(biāo)，只有促進(jìn)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新，才能夠使其順應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的潮流，滿足社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的新需求。

二、 如何對(duì)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新

（一） 明確煤礦工會(huì)的創(chuàng)新目標(biāo)，維護(hù)職工的合法權(quán)益

在煤礦工會(huì)的發(fā)展目標(biāo)中，不變的是工作的性質(zhì)與基本內(nèi)容，都是以維權(quán)工作為核心從而進(jìn)行煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的，在勞動(dòng)保護(hù)工作的過(guò)程中保護(hù)煤礦職工們的基本權(quán)益，包括生命安全、經(jīng)濟(jì)權(quán)益等 [3 ]，但在這一過(guò)程之中我們還需要明確煤礦工會(huì)的創(chuàng)新目標(biāo)，可以將關(guān)注煤礦職工的心理健康也添加到煤礦工會(huì)的工作內(nèi)容之中，擴(kuò)大煤礦工會(huì)的服務(wù)范圍。除此之外也不能忽視煤礦工會(huì)的根本目的，不僅僅要幫助廣大煤礦職工進(jìn)行問(wèn)題的解決，也是為了促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，幫助煤礦企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)，從而達(dá)成煤礦工會(huì)的重要運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

（二）改善煤礦的安全衛(wèi)生條件，為廣大職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

改善煤礦的安全衛(wèi)生條件也是屬于維護(hù)煤礦職工基本權(quán)益的范圍之中，但是往往改善環(huán)境這一內(nèi)容卻經(jīng)常被忽視，改善煤礦的安全衛(wèi)生條件 [4 ]，更新煤礦的基本安全設(shè)施，不僅僅能在一定程度上為煤礦職工提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，放松職工心情，也能提高工作環(huán)境的安全度，促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行，這也滿足了科學(xué)發(fā)展觀中所提出的以人為本的基本理念。

（三） 完善相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)工作的基本制度

想要對(duì)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作上進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，僅僅是提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)是根本不夠的，我們還需要在制度及法律層面上進(jìn)行完善與創(chuàng)新，在法律要求中，煤礦工會(huì)擔(dān)任了維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但是往往勞動(dòng)保護(hù)工作中的相關(guān)制度體系建立還沒(méi)有跟上，配套的措施及處理手段也沒(méi)有明確規(guī)定，所以煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的進(jìn)步是需要相關(guān)制度及法律的支持的 [5 ]，完善相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)工作的基本制度，才能在一定程度上幫助煤礦工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作落實(shí)到位，促進(jìn)煤礦勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。

（四） 促進(jìn)煤礦工會(huì)整體隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的工作效率

目前煤礦工會(huì)的工作隊(duì)伍還不能夠滿足煤礦工會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展需求，需要促進(jìn)整個(gè)煤礦工會(huì)整體隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的工作效率，以此來(lái)促進(jìn)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的進(jìn)一步創(chuàng)新。

煤礦企業(yè)可以通過(guò)對(duì)在崗的工會(huì)職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)與測(cè)試、召開(kāi)相應(yīng)的研討會(huì)與交流會(huì)的方式，提升整體煤礦工會(huì)職工的專(zhuān)業(yè)水平及綜合素養(yǎng)，以此進(jìn)行合理配置人力資源，對(duì)于監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)也應(yīng)建立獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，配備有高水平的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)職員進(jìn)行檢查工作，明確他們自身的責(zé)任范圍及工作內(nèi)容，提高其相應(yīng)的政治素養(yǎng)，在人員配備及組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建的過(guò)程中，力求將配備方案實(shí)行最優(yōu)化處理，只有將煤礦工會(huì)整體隊(duì)伍素質(zhì)提高工作落實(shí)到位，其勞動(dòng)保護(hù)工作有所提高，才能真正促進(jìn)煤礦工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展創(chuàng)新，更好地對(duì)廣大煤礦職工的基本權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

（五） 注重監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，完善勞動(dòng)保護(hù)工作中監(jiān)督體系的建立

煤礦工會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)的過(guò)程之中還有一個(gè)重要部分就是監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，對(duì)于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)損害煤礦職工利益的部分，或是沒(méi)有按照規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的部分要予以指出，并且敦促煤礦進(jìn)行自我檢查與整改 [6 ]，在監(jiān)督檢查體系的完善過(guò)程中，煤礦工會(huì)要注重與煤礦的相關(guān)政府部門(mén)建立良好的溝通與聯(lián)系，針對(duì)煤礦職工們所提出的任何問(wèn)題要給予上報(bào)和質(zhì)詢，從而促進(jìn)問(wèn)題的解決。監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)往往是對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的一種預(yù)防，在問(wèn)題還未發(fā)生或者還未完全擴(kuò)大的時(shí)候就予以處理，這樣可以在很大程度上避免了不必要的麻煩，也是在為廣大煤礦職工的維護(hù)權(quán)益的同時(shí)提高了勞動(dòng)保護(hù)工作效率，促進(jìn)了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（六） 煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)該堅(jiān)持群眾路線

煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的核心內(nèi)容就是為了服務(wù)于廣大人民群眾，所以煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在創(chuàng)新過(guò)程之中仍然應(yīng)該注重堅(jiān)持走群眾路線，結(jié)合群眾完善安全檢查以及監(jiān)督工作，及時(shí)傾聽(tīng)煤礦職工的訴求，建立相應(yīng)的職工訴求平臺(tái)，拓寬煤礦職工訴求平臺(tái)的渠道，轉(zhuǎn)變工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行的基本方式，將煤礦工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)向服務(wù)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，及時(shí)與基層煤礦職工進(jìn)行思想交流，掌握思想動(dòng)態(tài)，這一可以在第一時(shí)間解決煤礦職工的基本問(wèn)題及基本矛盾，無(wú)論是采取“兩會(huì)三結(jié)合”的管理方位還是“兩管三轉(zhuǎn)變 [7 ]”的管理防線，我們都需要明確其服務(wù)對(duì)象，那就是廣大煤礦基層職工們。

我們應(yīng)該將注意力集中在基層職工的基本利益上，這樣煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作才會(huì)具有時(shí)效性和針對(duì)性。

（七） 建立與各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，促進(jìn)責(zé)任管理的具體劃分

煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的進(jìn)行不是獨(dú)立的部分，而是與煤礦的安全生產(chǎn)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面息息相關(guān)的重要環(huán)節(jié)，所以在聯(lián)系性的作用之下，煤礦工會(huì)必須與各個(gè)行政部門(mén)建立相應(yīng)的聯(lián)系，包括煤礦各級(jí)行政部門(mén)，與其他相關(guān)的工會(huì)組織等，在這種情況下，進(jìn)行責(zé)任安全管理及勞動(dòng)保護(hù)工作的溝通與討論，明確責(zé)任劃分，保證勞動(dòng)保護(hù)工作的高效率進(jìn)行，為勞動(dòng)保護(hù)工作打基礎(chǔ)，以促進(jìn)煤礦職工合法權(quán)益的維護(hù)和煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的進(jìn)一步創(chuàng)新。

三、 結(jié)語(yǔ)

煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是煤礦工會(huì)的重要工作內(nèi)容，也是煤礦企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，想要在新形勢(shì)下做好煤礦工會(huì)的相應(yīng)工作，我們就必須對(duì)煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，我們可以通過(guò)明確煤礦工會(huì)的創(chuàng)新目標(biāo)、改善煤礦的安全衛(wèi)生條件，為廣大職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、完善相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)工作的基本制度、促進(jìn)煤礦工會(huì)整體隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的工作效率、注重監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，完善勞動(dòng)保護(hù)工作中監(jiān)督體系的建立、堅(jiān)持群眾路線、建立與各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系等多種方式，將勞動(dòng)保護(hù)工作創(chuàng)新落實(shí)到位，促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)及煤礦職工合法權(quán)益能夠得到有效維護(hù)。

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