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一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國公務員法》,按照德才兼備、人崗相適、主動作為、促進工作的原則,通過實施人員交流輪崗,促進審計干職工多崗鍛煉、擇崗作為,激發干職工愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上的熱情,努力建設一支高素質的審計隊伍,為全區創業創新提供更好的服務。
二、組織領導
為切實加強干部輪崗工作的領導,保證干部輪崗工作的順利進行,經局務會研究決定,成立干部輪崗工作領導小組,由肖釗勤同志任組長,胡汝正同志、葉綱同志、曾聃同志任副組長,由葉綱同志、曾聃同志負責具體工作。
三、輪崗的對象、方法和步驟
(一)對象:
局機關全體干職工(局班子成員、駕駛員、炊事員除外)
(二)方法:
局辦公室、財貿股、行文股、固投股、經責股、辦事處、法制辦7個股室辦的負責人,由現任的股室長、主任(曾聃同志除外),各自提出任職意向3個,現未任職的干職工,提出工作崗位意向3個,并可自薦1個股室辦負責人職位。
干職工任職和崗位選擇意向表匯總到局黨組,由局黨組會議根據股室長或其他干職工的擇崗意向和工作能力特點,結合測評情況和工作實際需要,研究決定每個人的崗位和職位。
(三)步驟:
1、現任的各股室長,在全局干職工會議上,進行擇崗發言。發言內容為對全局工作或某個部門的工作,談建議和工作措施,發言材料在500—1000字之內,發言稿交局黨組。
2、全局干職工本著實事求是、客觀公開的原則,對現任股室長進行測評。測評結果由黨組掌握并單個通報給測評對象。
3、股室長和干職工填寫擇職擇崗意向表。
4、局黨組研究匯總擇職擇崗意向后,先確定股室長,然后由股室長擇選一名工作人員,各股室其他人員由局黨組根據擇崗意向和工作實際需要,統籌研究后選派。
四、幾點要求
1、本次崗位輪換、雙向選擇的隊伍建設活動在3月下旬完成,具體日程由局黨組確定。
為了合理配置人才資源,優化結構,減員增效,在完成各部門正、副職領導競爭上崗和擇優選任后,對非領導崗位,在業務部門實行雙向選擇,綜合部門實行擇優選用。具體實施辦法如下:
一、基本原則
1、黨管干部的原則;
2、干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則;
3、公開、平等、競爭、擇優的原則;
4、群眾參與、注重實績的原則;
5、用人所長、優化結構的原則;
6、強化公安業務部門的原則;
7、組織需要與個人意愿相結合,服從組織決定的原則;
8、嚴格按程序辦事的原則。
二、參加人員范圍
全局中層以下干部
三、實施步驟
(一)全局中層以下干部每人填寫《機關工作人員定崗意向表》,按規定的時間報機構改革辦公室,機改辦將情況匯總后,向各部門反饋。
(二)各部門根據反饋情況,研究提出擇優選用、雙向選擇的方案和擬定人員,報機構改革領導小組審核。
(三)綜合部門,可根據工作需要,按照個人的德才表現在全局范圍內優先擇優選擇。業務部門原則上在本部門選擇或在業務相近的部門人員中選擇。
凡在一個部門連續工作時間較長的,原則上應輪崗。
各部門在擇優、雙向選擇時,應空出一定崗位,具體名額由機改領導小組確定。
(四)經第一輪擇優、雙向選擇后,如仍有空缺崗位,可再進行第二輪擇優、雙向選擇。機構改革領導小組也可根據工作需要,對部分人員進行適當調配。
(五)機改領導小組根據個人意見、部門選用意見和調配意見提出選用、定崗意見報黨組審定,向全局公布政治部辦理有關選用、定崗調轉手續。
(六)對于落選人員,按照《機構改革中落崗人員分流實施辦法》執行。
四、有關事項
(一)在確定人員時,各部門要嚴格按照規定的編制人數進行選擇,不得以任何理由超選。
(二)病休超過半年的,不參加本次擇優、雙向選擇,在本部門待崗,待本次擇優、雙向選擇工作結束后,視情況依照相關政策酌情解決。
(三)符合分流條件的,按照《機構改革中人員分流實施辦法》執行。
一、當前一般干部職工雙向選擇存在的主要問題
1、本位思想較深,導致一般干部職工交流難。從單位或部門領導來看,有的思想不重視,抱“無所謂”的態度,認為干部交流不交流無關大局;有的本位思想嚴重,不愿意交流優秀、年輕、有潛力、用得順手的干部,怕影響本單位、本部門工作的進展;有的怕得罪人,拉不下“面子”,縱然有不滿意的下屬也不愿提出來;有的擔心交流過來的人員有一個熟悉適應過程,在工作的熟悉適應過程中本崗位的工作會受到影響,造成工作脫節。從被交流干部職工本身來看,有的長期在一個單位或部門工作,熟悉本崗位工作環境、了解本部門的人員、對上對下對內對外關系順暢,工作壓力小;有的干部不愿從條件相對較好的崗位交流到條件相對較差的崗位,尤其是從“熱點”崗位交流到“冷門”崗位、從比較“安逸”的崗位交流到工作任務較重、壓力較大的崗位;有的干部雖然想交流又不敢向其他部門或單位的領導提出來,擔心被拒絕丟面子影響自身形象。
2、安于現狀不思進取,導致一般干部交流難。市局內設有14個職能科室和3個直屬單位,各職能科室、各直屬單位的崗位職責不一樣,職位要求不一樣,各崗位職責要求差距比較大,專業性又都比較強,對政策把握、業務要求都比較高,大多數干部職工對自已所從事的崗位工作流程、工作要求及專業政策熟悉,不愿交流到新的環境,安于現狀不思進取,他(她)們擔心到新的工作崗位后,一切都要重新開始,既要學習新的政策又要熟悉新的工作流程,還要接受并適應新的領導和同事,怕難以勝任新的工作,增加新的壓力,影響今后的發展。
3、溝通協調不暢,導致一般干部交流難。部門與部門領導之間、部門與單位領導之間、本部門領導與本部門工作人員之間、一般干部職工相互之間均缺泛有效溝通,導致一般干部職工誰想進誰想出,何部門要進人何部門要出人互相不清楚。同時一般干部職工雙向選擇實施方案雖然對干部交流工作明確了政策性規定,但總體而言,操作性不是很強,特別是對機關及辦稅服務廳的干部職工交流方面缺少硬性指標,導致各部門各單位梳出渠道不暢通。
二、進一步深化一般干部職工雙向選擇的主要措施
1、加大宣傳力度,努力營造一般干部職工交流的良好環境。思想是行動的指南,解決思想認識問題是搞好一般干部職工交流工作的前提和基礎。要多渠道宣傳干部交流的重要意義,引導干部職工樹立競爭意識、進取意識、憂患意識,要使干部職工充分認識到交流是黨組為了培養鍛煉干部,優化隊伍結構,實現人盡其才、才盡其用的目的。各部門或各直屬單位的主要負責人要摒棄本位主義思想,理解和支持一般干部職工交流工作,一般干部職工要從提高自身綜合素質的需要出發,爭取給自己多部門多崗位鍛煉的機會,不斷豐富人生閱歷,積累工作經驗,為地稅事業的發展為自己的快速成長而努力。
根據昨天下午主任辦公會議的安排,今天召開辦公室全體會議,動員部署中層干部競爭上崗工作。府辦黨組在去年“一學雙創”活動中就提出了“中層干部競爭上崗、一般同志雙向選擇”的思路,可以說,這項決定是經過周密考慮、精心策劃、認真討論后作出的。這是加強辦公室干部隊伍建設,推進干部人事制度改革所采取的一項重大舉措,在政府辦的歷史上是前所未有的,在我縣也是首開先例。這次,我們先對中層正職進行競聘,中層副職和一般同志雙向選擇隨后再作安排。剛才,同志宣讀了《府辦中層正職競爭上崗實施方案》和崗位競聘條件,同志們要認真領會精神,下面我強調幾個問題。
一、充分認識競爭上崗的重要意義,不斷深化干部人事制度改革
首先,實行競爭上崗和雙向選擇,是新時期、面對新形勢,深化干部人事制度改革的必然趨勢。同志曾經講過“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。通過公開、平等、競爭、擇優的方式選拔任用好黨政領導干部,使干部的選拔、任用公開化、科學化、制度化,增加透明度,加強干部監督和走群眾路線是我們黨在新時期深化干部人事制度改革創建的新機制。我們有理由相信,通過推行競爭上崗和雙向選擇,必將會優化人事結構,調動廣大干部職工的積極性,形成一種新的工作局面。
其次,實行競爭上崗和雙向選擇是辦公室面對新形勢做出的正確抉擇。縣政府辦公室在全縣政務系統中處于承上啟下、聯系左右、溝通內外的樞紐位置,是縣政府的左右手和參謀部,府辦“三個服務”水平的高低,直接影響到縣政府工作的正常運轉。中層干部的思想政治素質和業務工作能力,在很大程度上決定和影響著府辦的工作質量和水平。因此,如何讓德才兼備的干部走上中層崗位,擔負起重要責任,始終是辦公室領導班子十分關注的一個重大問題。這次競爭上崗,就是府辦領導班子給大家創造的一次機會,讓不同崗位上的干部在同一個起跑線上進行公平競爭,為優秀人才提供一個展現才能、發揮作用的舞臺。
二、積極穩妥地推行競爭上崗,把我辦干部隊伍建設工作提高到一個新水平
實行競爭上崗,必須以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據,認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策,堅持干部人事工作的基本原則,不斷改進工作方法。在實際工作中,特別需要把握好以下兩點:
一是要在樹立正確的用人導向上下功夫。實行競爭上崗,必須堅持正確的用人導向,引入競爭激勵機制,進一步拓寬選人用人渠道,真正把德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才選拔到最合適的崗位上來。群眾是評價干部的一面鏡子,實踐是檢驗干部的唯一標準。不論擔任什么職務,不論職務有多高,都首先是一種責任,也可以說職務就是責任。作為一名優秀干部,必須按照德才兼備的標準錘煉自己,做到勤奮學習、努力工作,內強素質、外樹形象。因此,實行競爭上崗,就是要在府辦形成一種激勵干部奮發向上、自覺接受考驗的良好風氣;就是要引導干部干事,干成事;就是要做到既不讓老實人吃虧,也不讓投機鉆營者占便宜。
二是要在建立和完善科學的選人用人機制上下功夫。如何把干部選拔好,領導班子特別是主要負責人對干部是否看得準是一個重要因素,但更重要、更需要的是建立起一種科學有效的選人用人機制。實行競爭上崗,不僅把競爭職位、任職條件、競爭辦法、決策過程統統公開,而且對個人競爭的意愿也予以公開,讓群眾參與選擇和評判,使競爭上崗的全過程置于群眾的監督之下。這樣做的目的,就是要建立起一種廣開渠道、擴大民主、加強監督的選人用人機制,切實落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時,通過在干部選拔任用方面構建一種新的機制,營造一種鼓勵大家干事業的良好氛圍,也就為造就一支優秀的符合“四化”標準的干部隊伍創造了良好條件。
三、加強領導,群策群力,確保競爭上崗工作的順利進行
競爭上崗關系到每一個干部的切身利益,同時又是一項政策性很強的工作,在組織上必須做到十分周到、嚴密。為此,辦公室專門成立了競爭上崗工作領導小組,我任組長,辦公室領導班子成員為領導小組組成人員,領導小組下設辦公室,由黨組成員同志任主任。隨著競爭上崗各環節工作的推進,將要選調—名作風正派、原則性強、不參與競聘的人員配合志強同志做好組織報名、資格審查、協調等工作。被抽調的同志要服從安排,認真負責,做好相關工作,保證競爭上崗的順利進行。
希望全體干部職工都要積極地參與到這次競爭上崗和雙向選擇中來。這次競爭上崗和雙向選擇,是我辦各項事業發展的一件大事。組織上鼓勵符合條件的同志積極參與競爭。同志們要敢于展示自己,敢于讓領導和群眾來評判自己。如果這次沒有成功,應該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機會,這也是對一個同志膽識和水平的考驗,希望同志們不要放棄這個權利和機會。
為了保證群眾的意志得以實現,在這次中層干部競爭上崗中,要進行民主測評。希望同志們都要充分認識這項工作的重要性,要從全局和發展的高度,珍惜手中的權利,積極參與,公正客觀地評價每一個人,保證這次競爭上崗高質量、高水平地完成,真正選出合乎要求的人才。
最后需要強調是,在此次中層干部競爭上崗和一般工作人員雙向選擇工作中,要嚴肅紀律,切實反對不正之風,對私下搞小動作、串通一氣破壞競爭上崗和雙向選擇的人和事,請大家隨時向府辦黨組舉報。經查實后,絕不姑息遷就。
一、交流工作原則
1、堅持“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則和德才兼備的用人標準。
2、堅持以人為本、人盡其才。采用選崗人員和用人單位雙向選擇的方式,充分體現選崗人員的意愿,體現用人單位的用人自,逐步形成教師流動及聘用科學規范、嚴謹有序的競爭機制和激勵機制,有效促進學校管理工作科學化、制度化和規范化。
3、堅持校長負責制。校長結合學校實際,統籌安排教師師調配,對崗位設置從嚴從緊,不得。
二、交流范圍及對象
參加本次交流的教師為在編教師和公開招考的編外聘用、同工同酬的教師。拆遷、撤并學校所有教職工;部分學校因學段轉制或生源自然減員等原因富余教職工,考慮到教學的連續性,首先安排畢業班老師參加交流;其他自愿交流的教師須經學校和教體局審批同意,且符合下列條件:①男50周歲(1963年1月1日之后出生)以下、女45周歲(1968年1月1日之后出生)以下。②在同一所學校任教滿6年以上的。③個人所任教學科崗位富余。
三、工作步驟
(一)宣傳動員(6月下旬)
區教體局召開相關學校主要負責人會議,布置交流工作。相關學校召開本校教師交流動員會,學習傳達區教體局2014年教師交流工作會議精神,充分做好思想動員。
(二)校內核崗(6月下旬-7月10日)
1、6月24日前學校成立工作組。相關學校成立由校長任組長的領導小組。
2、7月3日前校內核崗,各校根據招生計劃,嚴格按照師生比核準2014年秋季教師崗位數,要求教師工作量飽滿,從嚴從緊用人。
(1)核準全校教職工工作量。(附件1)
(2)富余學科崗位或需求學科崗位統計。(附件2)
3、7月5日之前學校上報交流方案。
制定符合本校實際的交流方案,交流方案上報區教體局審批,然后公示并實施。
4、7月10日之前,上報本校交流人員信息。
(三)公布崗位(7月中旬)
區教體局公布2014年秋季具體崗位需求信息。
(四)考核聘用(7月下旬)
1、各有關學校上報交流人員競聘上崗方案。
2、競聘上崗分兩輪進行。相關學校根據區教體局公布的具體崗位需求信息,組織競聘教師填寫《競聘上崗志愿表》(附件3)。高中資格教師可填報高中和初中崗位,初中資格教師只可填報初中崗位和小學崗位,小學資格教師只可填報小學崗位。第一輪教師可填報兩個志愿,接收學校組織競聘上崗業務考核,根據考核結果擇優聘用;第一輪結束后,區教體局再次核定并公布剩余崗位需求信息,啟動第二輪競聘上崗工作。兩個志愿都落聘的教師填報第三個志愿,接收學校再次組織競聘上崗業務考核。
3、落聘人員安排。參加競聘上崗的教師第三個志愿落聘后,由區教體局統籌安排崗位。
4、待崗。參加雙向選擇競聘上崗的教師,未競聘到崗位又不服從組織安排的,待崗培訓半年,方可參加下學期的競聘上崗。待崗未聘半年期間,待遇按原職務工資(崗位工資+薪級工資+10%工資)的80%發給,基礎津貼按最低職務標準發給,獎勵性績效工資停發。第二次仍未聘用的人員,依據省人事廳《關于事業單位試行人員聘用制制度有關工資待遇等問題的處理意見(試行)》的通知(皖人發[2004]62號)執行。
5、公示。接收學校對擬聘用的人員信息要及時進行公示(公示時間不少于7天),公示無異議后,報區教體局審核同意。
(五)辦理手續(8月份)
所有參加競聘上崗重新獲得崗位人員,由區教體局統一辦理調動手續,與接收學校簽訂聘用合同。
四、組織領導
1、區教體局成立教師交流工作領導小組,組長:,常務副組長:成員為相關學校校長。區紀委監察局第六派駐紀檢組全程監督并進行指導。
2、各單位要高度重視,成立相關領導、考核小組,加強宣傳,精心組織,認真實施,妥善做好教師的思想工作,充分體現“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則,確保雙向選擇競聘上崗工作穩妥有序推進。
五、工作要求
1、各單位要嚴格按照方案要求,規范操作程序;成立一個由7人組成考核的專家委員會,要求成員是具備高級職稱的骨干教師,為人正派,德藝雙馨。考核實施委員會票決制,教師交流考核資料整理好后報區教體局組織人事科留存。
2、區教體局成立指導組分別到相關學校指導競聘上崗業務考核,各校在競聘上崗業務考核前一天要與相應的指導組聯系,由指導組安排人員進行指導和監督。根據各校核崗情況,另行安排督查分組工作。