案例分析題

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案例分析題范文第1篇

一、簡述科學管理理論的主要內容?

答：1、通過制定工作定額提高勞動生產率;

2、為每項工作挑選“第一流的工人”;

3、要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器、材料，并使作業環境標準化;(標準化原理)

4、采用鼓勵性的計件工資報酬制度;

5、工人和雇主兩方面都必須認識到提高勞動生產率對兩者都有益，都要來一次“精神革命”，互相協作，為提高勞動生產率共同努力;

6、把計劃職能(管理職能)同執行職能(實際操作)分開;

7、推行職能制和直線職能制;

8、組織機構上的管理控制原理。

二、簡述企業組織設計的主要內容?

答：1、職能分析和職位設計;

2、部門化和部門設計;

3、管理層次和管理幅度的分析以及設計;

4、決策系統的設計;

5、橫向協調和聯系的設計;

6、組織行為規范的設計;

7、控制系統的設計;

8、組織變革和發展的規劃。

三、簡述法約爾的經營六職能和管理五要素理論?

答：(一)、經營六職能：

1、技術活動;

2、商業活動;

3、財務活動;

4、安全活動;

5、會計活動;

6、管理活動。

(二)、管理五要素：

1、計劃;

2、組織;

3、指揮;

4、協調;

5、控制。

四、組織結構的要素有哪些?

答：組織結構的要素：在組織結構設計時，就組織內部而言，所要考慮的關鍵因素或者主要方面。

概括的講，管理者在進行組織結構設計時，必須考慮的一些關鍵因素：

1、部門劃分;2、工作專門化;3、管理跨度;4、指揮鏈;5、集權和分權;6、正規化;7、職位界定;8、職位描述。

五、簡述管理跨度及其影響因素?

答：管理跨度(管理幅度、控制跨度)——一個上級直接監管的下級人員的數量。由于管理者受自身知識、能力、經驗的限制，能有效管理的下屬是有限的。

一位管理者的管理跨度的大小受到多種因素的影響，主要包括以下幾個方面：

1、管理者的能力——管理者能力強，管理跨度大;反之要小一些。

2、被管理者的水平——被管理者能力強，素質高，管理跨度可以大一些。

3、工作性質——工作復雜多變，需要的監管工作量大，管理跨度小一些。

4、溝通的有效性——溝通渠道暢通、準確，管理跨度可以大些。

5、監管手段——監管手段先進，管理跨度可以大一些。

6、管理層次的高低——組織的高層管理者主要承擔重大的、復雜的策略性問題的決策，管理跨度應小一些;反之，較低層次的管理人員的管理跨度應大一些。

六、企業的組織結構形式分為那幾種類型?

答：按照業務經營部門職責權限的大小以及業務經營部門與職能管理部門之間的關系不同，可以分為：直線型、參謀型、職能型、事業部型、矩陣型、多維型、網絡型。

七、簡述職能型結構?

答：職能型結構——當參謀部門有權向直線型經理直接下達指令時所形成的組織結構，也被稱為職能制結構。參謀部門能夠對直線型經理下達指令這樣一種關系被稱為職能關系。

隨著企業規模的擴大，需要進一步分工，以發揮專業職能部門的作用，于是產生了職能型的組織結構形式。

但是，由于職能制存在多頭領導的缺點，在實際工作中并沒有得到廣泛推廣。

八、簡述事業部型結構?(2004)

答：事業部型——在總部下面設立有獨立經營自主權的事業部來進行管理的一種組織結構形式，一種分權制的組織，為規模巨大的企業所采用。

該類組織結構形式的主要特點是：

1、按照產品、地區或者市場劃分事業部;

2、事業部相對獨立經營，單獨核算，擁有一定的經營自主權;

3、總公司的管理層有人事決策、財務控制、規定價格幅度和監管等大權，并利用利潤等指標，對事業部進行控制。

九、簡述引起疲勞的原因和防止疲勞的方法?

答：(一)引起疲勞的原因：

1、作業強度大小;

2、作業速度;

3、作業持續時間的長短;

4、環境條件;

5、作業時刻;(夜班、白班)

6、操作者身體素質;

7、勞動態度。

(二)防止疲勞的方法(措施)：

1、建立健全保護勞動能力的貴證制度，保證勞動者合理的作業負荷，避免長期差負荷工作。

2、創造一個適宜的工作環境，使勞動者避免在惡劣的環境中工作。

3、合理組織工作地，減少并盡可能消除多余重復勞動，使操作活動安全方便。

4、改進操作方法，科學地選擇作業速度和作業姿勢，盡可能做到省時、省力。

5、加強工作的計劃性和預見性，使工作保持良好的節奏。

6、在緊張活動之后，人體各運動部位注意及時放松。

7、團結互助、心情舒暢的氣氛，能夠轉移和減輕身體的疲勞。

十、簡述倫西斯-利克特的四種制度組織理論?

答：利克特在1950——1970年期間曾長期擔任美國密歇根大學研究中心主任，對企業的組織理論等進行過較多的研究，這種研究被稱為：密歇根研究。

利克特根據研究結果提出了4種制度的組織理論(4種領導方式類型)：專權的命令式、溫和的命令式、協商式、參與式。

案例分析題范文第2篇

關鍵詞 計算機；考試系統；案例分析題

中圖分類號：G434 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X（2013）03-0069-03

Processed by Computer Case Analysis Problem of a Kind of Method of Design and Implementation//

Guo Xichun， Tian Zhenqing

Abstract In general exam， case analysis problem is a common topic. When using the computer as the testing tool， the cases of setting respectively topic and collect the information of the answer in complete test node should be taken into consideration. This article puts forward to designing of the application of the topic from problems of inputting， data storage， examination paper presents and so on with application examples.

Key words computer； exam system； case analysis problem

在傳統紙質考試中，案例分析題是一種常見題型。一般的案例題與簡答題類似，只有一段文本題干描述，用計算機可以簡單進行處理。但另一種案例分析題的處理相對復雜，即先給出完整案例進行閱讀和分析，然后針對其中的多個節點分別設置題目并進行回答，也就是在一個完整案例中穿插多個題目，案例描述與題目混排。這與一般案例題中每題目只包含一段描述的方式不同，處理起來有一定的難度。下文即針對這類題目給出一套完整的處理方案。現以“蒙古文版職業技能鑒定考試系統”（下文簡稱“考試系統”）為應用實例，分析其實現過程。為表述方便，下文將該題型稱為“多點案例分析題”，并約定包含多個問題的案例描述稱為“案例”，其中的問題稱為“題目”。

1 背景分析

1.1 一般考試系統特點

一般的計算機考試中，不論是單機考試，還是B/S模式或C/S模式的網絡考試，其基本的試題存儲模式大體相同，主要包括題干、備選項（用于選擇題）、考生答案等字段，每題目為一條數據庫記錄，題目之間相對獨立，一般沒有包含關系或順序關系，以題型進行歸類成組[1]。

1.2 多點案例分析題的呈現要求

1）一個完整的案例題由大段描述和若干道題目組成，題目穿插在描述中，內容與描述中的關鍵點相關；2）題干中可以包含表格、圖片、公式及特殊符號等非純文本信息，并可以包含文本格式信息，以滿足完整案例的描述需要。

1.3 自動組卷、試題管理、評分與答案處理要求

在多點案例分析題中，各題目與案例描述相關，順序和位置相對固定。但為了在自動組卷時題目可以有一些變化，如題目可以在考查同一知識點的多道備選題中任選一道來呈現，或者選擇題的備選項順序可以變化等，就要求每道題目的數據應與案例數據分開存儲。這樣一來也滿足了題目集中管理的要求，以及評分和答案處理的方便。

2 試題保存與輸入

2.1 確定存儲格式

基于多點案例分析題的呈現特殊要求，確定使用MHT格式存儲案例數據。MHT格式是一種單一文件的網頁格式，可以包含格式化文本、表格、圖片等內容，并將全部數據存儲在一個文件中，方便處理。該格式可以用Word環境直接進行編輯，也可以用IE環境讀取并顯示，對試題編輯計算機軟件環境和考生機軟件環境要求都較低。該格式全部數據為純文本格式，方便存儲和在網絡中傳輸，并可以用較簡單的方式進行數據壓縮、加密、內容檢索等操作。

2.2 數據結構[2-3]

基于案例與題目分別存儲的思想，可以設置案例數據表與題目數據表。案例數據表用于存儲案例編號與MHT格式的案例數據；題目表用于存儲案例中包含的各題目的數據，字段除一般考試系統的試題表字段外，還必須包括所屬案例編號以及在案例中的位置和順序信息，如案例內編號或順序號。數據結構如表1、表2所示。

2.3 案例輸入

為方便案例的輸入與編輯，一般將案例輸入與編輯功能集成在試題管理程序中，可以在一個集成界面中完成案例輸入、保存、讀出、編輯、預覽等操作，以及案例中各題目的相關編輯操作。

在“考試系統”中，使用嵌入式Word控件來實現對案例內容的編輯，但沒有將Word控件直接嵌入窗口，而是先在窗口中嵌入一個IE瀏覽器控件（WebBrowser控件），然后使用WebBrowser控件的Navigate方法來加載MHT文檔，Navigate方法將調用系統默認的MHT編輯控件（一般為Word）來加載MHT文檔，并生成相應的編輯界面（即Word編輯界面，包括工具欄）。

該方法利用了WebBrowser控件對Word環境良好的控制能力，有效地減少了代碼量，并回避了Word版本兼容問題，使程序兼容性更好。同時，可以通過WebBrowser控件的Document方法獲取對文檔對象的控制，來完成打開、保存、復制、粘貼、查找等操作，對文檔的控制能力并沒有降低。

2.4 題目輸入

基于試題管理的要求，題目與案例應分別輸入和存儲，每道題目有唯一的題目編號，以及獨立的題干、答案、分數等信息，并包含所屬案例編號，以明確與指定案例的所屬關系。同時，為了確定題目在案例中出現的位置和順序，為每道題目設置案例內編號，該編號在案例內唯一且有序。以上內容均為每道題目要輸入的信息。

為題目設置案例內編號后，應在案例描述中要求出現該題目的位置處設置標識，以便考生機顯示試卷時按標識讀取題目。在“考試系統”中，使用“（--”+案例內編號+“--）”的格式插入題目標識，如案例內編號為5的題目標識為“（--5--）”。為確保該標識在案例描述中是唯一的，在插入標識前用查找替換的方法對案例描述進行預處理，將所有包含“（--”的文本替換為“（ --”，即在括號后加入一個半角空格。

在輸入界面的設計中，為方便輸入，可以將案例輸入與題目輸入設置在一個界面中，這樣可以進行對照輸入和文本復制。

3 試題呈現

3.1 案例呈現[4]

考生機程序顯示完整案例時，同樣使用WebBrowser控件顯示通過網絡傳來的MHT格式數據，因為一般Windows系統都包含有IE瀏覽器，所以能確保大多數計算機可以正確顯示題目。

讀取并顯示案例的過程為：

1）接收從網絡傳來的MHT格式文本數據，保存在內存變量中；

2）對MHT數據進行預處理，將數據中的“3Dus-ascii”及“us-ascii”替換為“gb2312”，以解決大多數漢字編碼問題；

3）接收從網絡傳來的題目數據，保存在內存數據集中；

4）讀取第一道題目的案例內編號，在案例文本變量中查找該編號對應的標識字符串，如編號為5，則查找“（--5--）”，在找到的位置處用題干文本替換該標識，也可在題干前后加入基于HTML語言的格式控制標簽，如背景顏色、字體、字號等。

5）重復執行上一步，依次將所有題目替換完成；

6）利用VB的文件操作代碼，將處理完成的MHT案例文本數據保存為臨時文件“～temp.mht”，并使用WebBrowser控件的Navigate方法來加載該MHT文檔，即完成案例題目的顯示，考生即可在獨立的答題區中做答。

3.2 選擇題備選項處理

在考生機程序中，為防止同一機房考生抄襲，可以對選擇題備選項進行隨機交換處理。“考試系統”中采用同步交換備選項與答題區選擇框的方法，假設備選項有5個，處理過程為：

1）將備選項保存在下標為0～4的數組中；

2）隨機生成0～4的數字排列，如3、1、4、2、0；

3）依次取備選項數組中下標為3、1、4、2、0的元素，加上A、B、C、D、E的標識，顯示在題干下方；

4）在答題區中生成該題對應的5個答題選擇框控件（單選題為單選框，多選題為復選框），分別標識為A、B、C、D、E，5個控件的附加屬性（VB為Tag屬性）分別為3、1、4、2、0；

5）當考生單擊某一選擇框時，讀取控件的附加屬性，即可獲得對應的備選項下標。

利用以上方法，可以在考生機程序中使用簡單代碼呈現隨機備選項排序，有效防止考生作弊。

4 總結與應用

本文設計的處理方案較好地解決了針對完整案例中各關鍵點分別設置題目，案例描述與題目混排的問題。該方案通用性較強，可以用于各科各類考試系統，也可以用于包括選擇題在內的各種題型；因題目與案例分別存儲，題目的后期處理與一般考試系統相同，可以與其他題目統一進行評分、數據統計、分析等工作；該方案數據結構簡單，程序實現也較容易，也可以與其他相關程序相整合，具有較好的可擴展性。

本文闡述的解決方案在“中小學教師教育技術能力測試”工作中投入使用，已針對全區約16萬中小學教師進行了測試，取得良好的效果。

參考文獻

[1]逯洋.計算機輔助考試系統開發中細節技術的探討[J].通化師范學院學報，2009（12）：39-40.

[2]張學清.Windows環境網絡考試系統的設計與實現[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2003.

案例分析題范文第3篇

開題報告填寫要求

1.開題報告作為畢業設計(論文)答辯委員會對學生答辯資格審查的依據材料之一。此報告應在指導教師指導下，由學生在畢業設計(論文)工作前期內完成，經指導教師簽署意見及教研室審查后生效;

2.開題報告內容必須用黑墨水筆工整書寫或按教務處統一設計的電子文檔標準格式(可從教務處網址上下載)打印，禁止打印在其它紙上后剪貼，完成后應及時交給指導教師簽署意見;

3.學生查閱資料的參考文獻應不少于6篇(不包括辭典、手冊);

案例分析題范文第4篇

學校體育檔案的內容非常之多、之廣，主要包括以下幾方面：

1．上級部門及學校有關體育的文件。

2．體育教學大綱、課程標準、體育課本、及相應的體育教學參考書。

3．體育專業用書，如體育理論、運動生理、運動心理等教學理論書籍；體育詞典、運動競賽規則等工具書。

4．學校有關體育的各項規章制度和體育工作計劃。體育法規包括《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》。

5．各年級常年體育教學計劃、學期體育教學計劃、教師教學教案和教學筆記，體育課成績質量分析匯總表等。

6．學生身體素質和達標檔案冊。

7．學生參加早操、眼保健操、課外活動等考勤登記表。

8．學生體檢表及病免、請假證明材料。

9．體育課教案及器材出借、成績考核和出勤情況資料等。、

10學校運動隊訓練檔案，包括：運動員檔案、訓練計劃、考勤、競賽成績等。

11學校每年舉辦的各類競賽資料，如田徑運動會、廣播操比賽、球類比賽、長跑比賽、跳繩等。

12教師自編的教育教材內容。如體育理論試題、大課間操資料等。

13教師各類獲獎情況檔案，如論文、基本功比賽、培訓證書等。

14學校體育組的科研檔案。

作者簡介：邱海龍（1976-），男，浙江鄞州李關弟中學教師，現任中國體育科學學會會員，國家一級社會體育指導員.

15體育教學相關報刊、雜志及摘抄、復印文獻資料和網絡資料。

16學校體育領導小組、體育組及其各有關部門的工作職責和要求。

17其它，如學校對體育場地改善和維修、學校器材配置、學期體育經費的開支、體育教師的待遇等。

二．體育檔案的整理和分類

由于學校體育所收集的材料內容廣、教材大、數量大，加上各個學校的實際情況不同，因此，必須根據學校與教學的實際需要加以整理、分類、匯集成冊或加工成資料庫，并編排年月、次序和目錄，以便在體育教育工作中提供查閱和上級領導各部門的檢查、參觀。根據我們學校的實際情況和教師教學需要，我校是從以下幾方面進行整理和分類的。

1．按材料內容分，如校內同一運動競賽類（學校運動會、各種小型競賽）、活動類（早操、課外活動）等。

2．按時間順序，對不同類型材料進行整理，一般學校以一學期或學年為一單元進行材料整理。這類檔案可參加《兩個條例》的要求進行分類整理、建檔。

3．按實際情況需要整理。除上述兩種或在上述兩種整理分類方法的基礎上，根據需要對經常要使用或較有參考價值、可重復使用的資料進行單獨組卷。如達標、合格表的成績冊、教師的教案及教學記錄、摘抄的圖片資料或剪輯的網絡資料、照片等。

4．按上級部門的要求來分，如：按兩個《條例》的備查目錄分類建檔。

三．建立體育檔案應注意的問題。

1．學校體育教育是學校教育工作的一個重要部分，牽涉的內容廣、影響的面大，因此，做好體育檔案工作是一項細致、復雜的工作。在收集、整理建檔的過程中，我們要堅持長期性、整體性、有序性、創造性的原則。

2．檔案建立后，需加強管理，最好建立檔案廚，將資料分類放置檔案盒子

內，記錄所存檔案的類別、目錄及時間。

3．合理使用并及時更新或充實內容。對有時限的或不再適合當前教學形式的內容應及時裝訂成冊，歸案入檔案（加編號），以便日后檢查或其他用途備用。而對那些理論性知識或政策法規、計劃要注意當前教育動態和形式變化結合本校、本教研組的工作特點及時調整，以便能更好的指導學校體育工作，以適應新的體育教學要求。

4．保存檔案要規范，材料要完成。通常學校體育檔案的目錄等要依照“檔案法”要求，規范、清晰、可避免不必要的重復。也有利于查找和收集，整理。

四．建立學校體育檔案的意義

1．使學校體育教學工作正常化、規范地開展，有利于宏觀調空學校體育工作。

2．體育檔案的建立把學校領導的辦學思想、體育教師的工作情況以書面形式體現出來了，同時也推動了學校體育的不斷發展，促進了體育教師能力。

3．有利于體育教師將零散的材料系統化、將實踐的經驗理論化，同時隨著檔案內容的增加，也豐富了體育教師的知識，為開展體育教科研活動指明方向，并提供大量的經驗資料。

4．有利于促進學校開展各項體育活動，檔案的建立可促使各項體育活動長期、規范地開展下去，從而一方面不斷豐富學校體育活動，另一方面也有利于體育教師組織開展各種教育教學活動。

五．運用體育檔案應注意的問題

1．要及時、經常性地把收集、整理的材料進行科學分析，并建成檔案，運用時要結合教學、訓練等，以參考為主，以推動為目標。

2．要以檔案為準繩，規范學校體育工作，全面深入地推動學校體育工作的開展。

3．要把學校體育工作檔案作為指導學校體育工作、督促體育教師不斷提高業務能力的指揮，不要把它做一種擺設或作為應負上級部門檢查的內容

摘要：為了更好地進行總結，運用體育檔案，必須對資料進行分類、收集、

案例分析題范文第5篇

一、建設市場存在誠信危機

無論各級政府做出多少項規定，這些要求到現場很難認真落實下去，這是因為以下幾個深層次的關鍵問題得不到解決。

1.操作者不按要求操作

（1）現象

現在的建設工地，即使很簡單的工作，也沒有得到認真執行。譬如搭模板支架，縱距、橫距、步距總是搞錯，水平、豎向、剪刀撐永遠都有缺失。譬如綁鋼筋，大梁的拉筋總是遺漏很多。這些基本要求已經對工人交過底，工人不可能不會做，實際上就是不愿意好好做。施工員去管，民工置之不理，甚至不干走人。監理去管理，則威脅著要打人。若扣發其工資，他們就封堵工地大門，或占據工作面不讓別人做，甚至拉橫幅鬧事。有的工地，竟然出現驗收后故意割斷鋼筋的惡性事件。這些觸目驚心的事情，說明現在的民工已經非常難管。操作者占建設項目總人數的90％以上，他們是項目的實施主體和主力軍。如果操作工人喪失了誠信，工程的安全和質量是搞不好的！管理不是萬能的。通過管理人員的認真檢查，確實可以發現不少問題，但不可能發現所有的問題。許多問題即使發現了，但由于拆除整改的成本很高而很難實施——要么承受重大經濟損失，要么甘冒風險，無論哪種結果都是一種痛苦的選擇。

（2）原因

操作人員誠信喪失，這是國家對民工階層教育和處罰不足所造成的嚴重后果。民工團體是復雜的，由于知識貧乏、素質低劣，法規和政策對其保護是必要的。但是民工也有無知、無畏、愚昧、的一面。而且與管理人員相比，民工人數眾多，聚集起來容易形成一股強大的力量。對他們法律方面教育不足，則群體無知，容易出現一大批玩乎職守，無法無天的法盲。道德教育不足，則不知誠信，會干出一大批虛、假、劣的事情來，引發質量、安全事故。長期以來，工地出安全事故時總是只追究管理責任。對公司和管理人員進行經濟、行政或刑事處罰，但幾乎都沒有對操作的肇事者進行處罰。根據《安全生產法》第一百零四條，《建設工程安全生產管理條例》第六十六條，操作者不服管理，引發事故，造成犯罪，也是要追究刑事責任的。由于沒有執行，這就驕縱了民工，使他們對自己的工作沒有了責任心和敬畏心。為什么不對操作者嚴厲追究？——因為操作者人多，不好處置，搞不好會引發社會問題，而處理管理者容易、安全。因為陷入具體問題的分析處理很麻煩，而要求管理者去處理很容易。管理職責政府也有份，這不是企業或項目管理者能夠全部承包了的。如拘留、公訴、審判。如果一有復雜問題就回避、推托，一舉橫幅鬧事就將就，甚至不論青紅皂白逼著企業去妥協，這無疑助長了民工的氣陷，把對工人守法、誠信的要求擊個粉碎。

2.現場管理人員不按要求去管理

（1）現象

安監站檢查時發現了安全問題，提什么要求都滿口答應，但實施起來卻弄虛作假，應付了事，根本沒有盡全力去執行。

（2）原因

管理者為什么不按要求去嚴管？因為對民工嚴管有難度，這不是承包單位單方能夠妥善解決得了的。強管會激化矛盾，影響施工進度，增加施工成本。現在的建設工程價格已經嚴重扭曲，建筑工程尤其如此。許多項目若嚴格按要求做下來都是虧損的。安全和質量管得越嚴，成本越高，虧損越重，故嚴管沒有動力。不僅如此，管理者還會去弄虛作假，降低安全措施費用。只要價格不合理現象未根本改變，安全、質量嚴管就不可能真正實現。現在的誠信體系只強調乙方的實施誠信，幾乎從未認真追究甲方的支付誠信。政府到工地檢查時也只是檢查乙方的行為，這是具有很大片面性的。因為經濟費用是實施的基礎和前提。對于微利或保本工程，工程款支付不到位，必然會引發乙方違規，無法甚至無心進行嚴格管理。現在的投標，弄虛作假、掛靠十分嚴重。工程由掛靠單位操作，它不但管理水平低劣，而且還不愿意認真管理，自然不會全力按要求執行。

二、政府（建設局和質安站）干預過多，扭曲了工程管理

1.現象

（1）事無巨細，什么事情都可以管。大到項目經理、總監是否到位，特種人員是否持證，方案有無審批，小到模板鋼筋等質量通病，現場材料堆放整齊，工地食堂衛生，就連外腳手架的外防護欄桿需要幾條，也是他說了算。正因為什么都管，所以項目永遠都能夠挑得出問題，永遠都可以處罰。工地參建單位只能被動屈從。

（2）工作好壞的標準由政府定，而不是由實施主體的參建單位判斷決定的。說你質量安全怎樣，就是怎樣，參建單位不敢有絲毫異議，甚至連協商交流都不敢。

（3）衡量參建單位的規則、指標，由政府制定，而不是實施主體的行業協會確定的。真正的實施主體群沒有發言權。衡量指標脫離實際，有的地方甚至連綠色施工都被納入了誠信范圍。

2.結果

（1）這引發了選擇性執法和嚴重不公。既然事無巨細，什么樣事情都可以管，而政府管理人員是太有限，根本不可能管得了如此巨量的事情，那么管也可以，不管也可以。管是對人民負責，不管是精力有限。對有的項目嚴管，有的項目粗管，沒有一視同仁，這就引發出種種不公。

（2）這造成了參建單位的嚴重消極和極端反感。因為樣樣被動，處處屈從，不是自己認可和心甘情愿的，所以陽奉陰違，應付了事。

（3）這造成了參建單位的玩世不恭，誠信進一步喪失。

3.對政府管理職能初步分析

（1）職能分析

工程安全涉及到人民群眾的根本利益及社會的和諧穩定，政府難道也不能夠管嗎？——當然不是。關鍵是，應該管的事情到底是什么？是宏觀的大事。如打擊低價中標，打擊掛靠成風，人員不到位。打擊違背建設程序，打擊支付不到位。如打擊關系到生命安全的違法操作，支持管理者妥善處理與民工的糾紛等等。在質量安全方面，只檢查強制性條文是否落實，重大質量、安全隱患是否解決。對于工地多如牛毛的質量通病和安全小問題，交還參建單位自行管理。充分發揮行業協會的專家身份和管理水平，讓它成為管理行業的主角，由它來制定單位的規則，評價的指標，由它來組織評判單位的水平，并處理甲乙雙方誠信的糾紛。抓細節，定規則，主持評價，這是計劃經濟時代沿襲下來的老做法。這些多如牛毛的細致復雜事情，行業錯綜復雜的具體情況不可能是政府之所長，應交由參建單位自行解決，交由行業自行管理。政府最重要的是研究如何去把行業協會推向管理的前臺，如何充分發揮行業協會的專業管理力量。政府最重要的是如何最充分地發揮參建企業的活力，讓他們自主管理，而不是代之管理。因為參建單位才是建設實施的主力軍。如果他們的活力得不到盡情發揮，而僅靠占管理者總人數不足1‰的政府管理人員去代為操勞，這是本末倒置！這種管理是注定要失敗的。

（2）是否弱化了政府的管理

在當今安全事故頻發，安全形勢嚴峻的情況下，放開具體事務，會否弱化了政府對工程界的領導，導致安全形勢失控？——應該不會。政府的領導本質就是要充分發揮參建主體的活力和作用，而不是對具體細節的操心和代勞。如果形勢越嚴重，政府就干預得越深入，這只能造成參建單位更加消極，更沒活力。反之，激活活力，引導自主管理，這才是最終的正確方向。

（3）如果把工程界的質量、安全的具體問題放開，會不會閑置了政府管理人員？應該不會。工程界的問題錯綜復雜，宏觀管理和引導的事務也很多，要解決每一件大事都很不容易。這是需要大量人員和精力的。

（4）是否否定了政府的管理作用

政府是管理建設工程的強大推動力量，在管理過程中可以起到別的團體所不能具備的，立竿見影的強大效果。政府人員是我國管理建設工程的極寶貴資源，它的作用是任何團體都不可能取代的。可以說，要管好建設市場和建設工程，離開政府的監督和引導是不行的。但是最關鍵是，這股強大的力量和寶貴的資源應該用在何處，如何用好。

三、結論