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水土保持生態建設工程按治理措施劃分為工程措施、林草措施及封育治理措施三大類,在《編制規定》【5】的項目劃分中,第三部分封育治理措施的一級項目為護欄設施,相應的二級項目包括木樁刺鐵絲圍欄和混凝土刺鐵絲圍欄,但《水保定額》卻沒有這兩個項目的定額。另外,在堰塘清淤和淤地壩壩基等基礎開挖中,實際施工中一般采用機械施工,但《水保定額》僅提供了人工開挖定額,不能滿足實際需要。
2《編制規定》存在的主要問題
(1)人工工資偏低。《編制規定》中的工程措施人工工資為1.5~1.9工時,林草措施、封育措施人工工資為1.2~1.5工時(地區類別高、工程復雜取上限,地區類別低、工程不復雜取下限),按每天8工時計算,水保工程人工工資每8工時在9.6-15.2元之間。以筆者所在地陜西省安康市漢濱區為例,當地工資區類別是六類區,人工工資取下限,工程措施人工工資每8工時12元,與陜西水利2000定額的普工每8工時39元相比【6】,僅占其30%;林草措施和封育措施屬于水保防護林工程,人工工資僅為每8工時9.6元,與林業部門的防護林造林工程人工日工資40元相比【7】,僅占其24%,人工費遠遠低于水利工程和防護林造林工程的同行業標準和現行市場價。(2)取費標準偏低。《編制規定》中工程措施的其他直接費費率為3%~4%,間接費費率為5%~7%,而且梯田工程的其他直接費取下限3%,梯田、谷坊、水窖工程的間接費費率取下限5%,明顯不合理。因為水土保持工程量大面廣,工程分散、單項工程投資較小、管理費用高,一般距城區較遠,大多處于偏僻的丘陵山區,交通運輸困難,故造成材料費高,工程建設成本增加,施工難度大。而且工程措施的利潤只有3%~4%,林草措施更低,只有2%。同為開發建設項目的水土保持工程,工程措施企業利潤7%,植物措施企業利潤5%,這些指標設置較低,造成水保工程造價偏低,不能客觀反映工程實際具有的經濟價值,加之水土保持項目工程分散、單項工程投資較小、管理費用高,影響了企業參與水保工程投標和施工的積極性,不利于水土保持工程建設質量的提高,加大了水土保持建設的難度。
3定額修編建議
3.1修改《編制規定》的編制方法及計算標準
現行《編制規定》的編制方法及計算標準是基于民辦公助項目的性質制定的,然后現在國家已取消農民義務工政策,目前水土保持生態建設工程和開發建設項目水土保持工程幾乎一樣,全部通過市場行為完成。按照國家項目管理要求,水土保持生態建設工程也要求按照基本建設程序進行項目管理,因此水保工程也需要通過招投標程序選擇具有水利工程專業三級以上資質的企業承擔,顯然現行《編制規定》的編制方法及計算標準已經不能適應當前項目管理的要求,建議參照《開發建設水土保持工程概(估)算編制規定》中的編制方法及計算標準。這樣既保持了水土保持工程單價的一致性,又改變了同為水保工程卻不同價的尷尬局面。
3.2修改梯田、谷坊等后四個章節單價計算方法
機械固沙、梯田、谷坊、水窖、蓄水池和林草工程等后四個章節為新編定額子目,為綜合單價,綜前所述,價格不甚合理,也不利于工程實施和結算。常規定額子目建議直接套用定額計算;水窖、蓄水池等建議參照水利工程定額逐項計算;對少量特殊子目建議經過多方調研確定人工、材料、機械消耗量,計算工程單價,然后按照斷面要素計算工程量計量計價。比如梯田工程,直接按照地面坡度和田面寬度計算土方移運量、田坎干砌石及表土回填等工程量,這樣計價計量既簡單明了又更加合理,也利于工程量的統一計量。
3.3補充、完善定額子目
為了保證水保定額的完整性,建議補充第三部分封育治理措施的木樁刺鐵絲圍欄和混凝土刺鐵絲圍欄的相關子目,按照工序逐項計算。隨著機械化程度的逐漸提高,加之人工費的不斷上漲,目前水保工程機械化程度越來越高,建議參照水利工程定額盡快補充完善常規的、中小型機械施工子目。隨著新材料、新機械、新技術的逐漸應用推廣,很多項目出現了空白,建議通過調研逐步補充相關定額子目。
3.4工程概算中增加缺項費稅
3.4.1定額編制管理費
為了更加準確的修編水保定額,建議依托國家水土保持生態工程項目,在其建設單位和施工單位中,在不同水土流失類型區設立一定數量的測算站,制定測算辦法,培訓測算人員,以便更加準確地測算其人工、材料、機械消耗量,使水保定額更加趨于合理,因此建議在工程概(估)算的獨立費用中增設水保定額編制管理費,這樣取之于工程,也用之于工程。既提高了建設單位和施工單位參與水保工程定額測算的積極性,也促進了水保行業的自身發展。
3.4.2項目技術經濟評估審查費
建議在工程概(估)算的科研勘測設計費下增設項目技術經濟評估審查費。因為現行規定要求水土保持生態建設工程嚴格按照基本建設程序管理,因此項目建設單位需要委托有資質的機構或組織專家對項目進行技術、經濟評審。包括可行性研究報告、初步設計、實施方案以及重大設計變更的審查,項目評估、核準,調整概算審查等。
3.4.3招標費
建議在工程概(估)算的獨立費用中增設招標費。按現行規定水土保持生態建設工程要求通過招投標程序選擇施工單位和監理單位,這就需要編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底),審查投標人資格,組織投標人踏勘現場并答疑,組織開標、評標、定標、合同的簽訂以及招標文件審查等相關業務均需發生費用。有能力編制標的、且有專家庫的建設單位可自行招標,但大部分建設單位沒有能力組織自行招標,只能委托招標機構進行招標。
3.4.4地方教育附加稅
2011年7月1日國務院了《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》要求全面開征地方教育附加,地方教育附加統一按增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額的2%征收。目前很多定額都隨之出臺了相關規定并已經納入工程概預算,作為水保工程編制規定,建議修編時在稅金里增加地方教育附加稅,將其納入工程概算。
4結語
論文摘要:進一步明確了水土保持概念的內涵與外延,分析了人們在編制水土保持方案時經常出現的問題及根源,并對今后水土保持方案編制工作提出了建議。
水土保持方案編制應考慮的問題,究竟是一些什么問題呢?由于人們對水土保持概念理解的偏差,在編制水土保持方案時僅著眼于防治土體損失的機械固定,僅僅限制在使用工程措施,從字面上理解植物措施,沒有意識到防治水體損失方面的保持利用,忽略對風力侵蝕的防治,不考慮植物侵蝕和化學侵蝕等。
要討論這些內容的不合理問題,首先得搞清水土保持概念的內涵與外延。
1水土保持概念的內涵與外延
由水土保持的概念看來,要弄清水土保持的內容,還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個相對的概念,根據一些學術專著,它的意義也是比較明確的:是指土壤侵蝕(包括水、風、重力、人為活動等營力)造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。
然而什么又是土壤侵蝕呢?土壤侵蝕是國際通用的土壤學學術用語,國際上有代表性的學術專著和機構對此定義大致相同,即水、風、重力等作用下土壤的流失。國內定義是指土壤在內外力(如水力、風力、重力、人為活動等)的作用下,被分散、剝離、搬運和沉積的過程。
當然,隨著人們對土壤侵蝕和水土保持的認識的不斷深入,土壤侵蝕、水土保持的概念和內涵也在不斷地發展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風力作用引起的土地表面物質的移動,逐步發展到土壤在內外因力(如水力、風力、重力、人為活動等)的作用下,被分散、剝離、搬運和沉積的過程,水土保持概念也由初期的土壤保持發展為今天的水土保持并舉,從單一強調土壤侵蝕引起土地生產力退化到同時強調土壤侵蝕環境與全球生態環境的聯系,如水土流失與水環境的聯系,水土保持與全球氣候變化的聯系等,即水土保持的對象已經不再是停留在山區、丘陵區和風沙區的水土資源,而是任何在內外力(如水力、風力、重力、人為活動等)的作用下被分散、剝離、搬運和沉積的水土資源,水土保持的內容已不只是防治水土流失,而是維護和提高土地生產力,建立良好生態環境。
由此看來,水土保持涉及的內容除了防治水土資源的流失外,還賦予了利用水土資源,綠化美化環境等。其中,防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內容,維護和提高土地生產力涉及了植物侵蝕、化學侵蝕,慎重考慮工程措施等內容,綠化美化環境則涉及了植樹造林,慎重使用復墾措施等內容。總之,水土保持已不是最初的水土流失防治,即采取措施簡單地把水土資源固定在某一個區域。
2問題根源的解析
前面已經說了方案中存在的問題。為什么會出現這些問題呢?我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護,而沒有意識到水土保護的根本目的。現結合前面給出的概念來解析這些問題。
2.1僅把“保持”理解為“保護”
保持含義不僅限于保護,而是保護、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護、土壤保護,甚至與土壤侵蝕控制等同起來,沒有意識到土壤的改良以及土壤合理利用于農、林業生產,即沒有考慮到對土地生產力的提高,因此,在方案設計的時候,僅著眼于防治土體的損失,進行機械地“固定”處理,夸大甚至是盲目使用工程措施,從字面上理解植物措施。
2.1.1沒有著眼于提高土地生產力。有人認為,用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍,這樣處理后基本不會發生土壤侵蝕的現象。有的就是忽視植物措施對土壤的改良功能及其對荒漠化的防治功效,在方案編制中忽視植物措施,至少不對石料場、石渣場采用植物措施,加速了該區域土地石漠化、荒漠化的進程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產力方面的土地熟化,而是隨意采用復墾措施,使土地越墾越窮。相對次要一點的是,在方案中沒有提及風力的揚塵等對土地的沙化。也許有人會問:為什么要提高土地生產力呢?因為他們只知道土地是農業生產發展的重要因素之一,不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農業,37.10%適于畜牧,且風與水沖刷嚴重。因此必須考慮土地資源的可持續發展。
從提高土地生產力、水土資源的可持續發展來看,把棄渣場設置在農田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后,能夠使土地生產力提高到以前農田狀況下的水平(一般情況下是不可能的),但棄渣場本身占壓了肥沃的土壤,讓其退化,變得難以利用。據科學測算,自然風化1cm表土層需要400年時間,而風化成30cm耕作層,則至少需要1.20萬年。但破壞這1.2萬年才風化成的耕作層,卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時間上的巨大浪費。因此,強烈反對占用農田不經處理就用作棄渣處理場地處理棄渣的方案。
2.1.2對綠化、美化環境認識淺薄。由于沒有意識到綠化、美化環境,一部分人沒有考慮植物措施,或亂用植物措施,或沒有把植物措施設計到相應深度等。總的說來,是對綠化、美化環境的認識沒有深入。沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內容。在方案設計中,不在乎植物措施,認為在工程措施的防護下,已經能夠達到防治目標,采用植物措施純屬多余。
亂用植物措施是不知道植物間的互生與對土壤肥力的競爭,只知道植物對土壤的改良,不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質、降低土壤肥力(即植物侵蝕)。要么是簡單的進行混交造林,沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關系,對各樹種不進行優化配置;要么亂用植物種造林,使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質,降低土壤肥力,造成植物侵蝕。
沒有把植物措施設計到相應深度的人是對植物的綠化、美化作用的認識深度不夠而總認為種下去就成。他們要么是隨意設計,沒有考慮立地條件;要么是簡單設計,沒有考慮混交造林;在簡單的進行混交造林設計中,沒有考慮造林密度對生長量的影響;當然,他們植物措施中更不會考慮到微生物對土壤理化性質的改良作用(其實,植物措施常常是和生物措施相互通用的)。
2.2僅從定義上理解,沒有注意到事物的發展
早期,人們只提出了土壤保持這一概念。而今,還有很大一部分停留在這一概念上,認為只是對于水力、風力等各類因素引起的土壤侵蝕的治理。于是,他們沒有注重水體的保護和利用,沒有意識到化學侵蝕帶來的危害。也就是說,沒有水憂患與水戰略的意識。當然,這些還與水體保護的具體定義有關,因為在這一方面大家還持不同的意見:如有人把入滲作為一種水體保護措施,但有人認為,入滲到地層深處的水體已經變得難以利用。
因此,在方案編制中少了很多內容,讓編制方案的根本目的落空。沒有了“維護和提高土地生產力”這一內容,好多東西也就空蕩起來,更別說水土資源的可持續發展了。個人認為,水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發,做好庫存,同時進行防污染處理。
因為我國氣候的影響,我國的干旱災害時常發生,隨著社會主義建設體系的優化,其災害情況也非常多,這對我國的社會可持續發展提出了更高的挑戰,通過對水土資源的保持,可以有效提升水利工程的應用效益,從而滿足國民經濟的發展需要,這需要進行水利應用方案的更新,保證經濟應用環節、人口環節、資源利用環節等的協調,實現其與環境的協調應用,滿足水利的可持續發展的要求。總的來說,空隙是水份存在的空間,也是進行水源涵養的關鍵。隨著土壤的貧瘠化,其貯水空間也會逐漸的消失,從而導致土壤蓄水量的減少。為了滿足水利施工工作的要求,進行徑流年內變化的分析是必要的,從而進行洪水季節的分析,做好水土流失的分析工作,保證蓄水容積的分析,進行蓄水量的優化,保證汛期水的分析,保證水土流失的控制,從而進行洪澇情況的控制,滿足實際工作的要求。受到我國的氣候條件及其生態條件的影響,很多地區的水土流失情況是比較嚴重的,也就導致其枯水季節水量的降低,特別是一些水土流失比較嚴重的地區,其植被出現了大規模破壞的情況,在某些山區地帶,其水土流失情況也是比較常見的。如果碰到暴雨情況,受到地面坡度的影響、植被的影響,坡面的截留能力受到制約,從而影響到其土壤的表面涵養水源能力,可能導致大規模山洪的出現,從而不利于水土保持工作的開展。在實踐過程中,我們需要意識到洪水過和暴雨過程是有相似處的,兇猛的洪水傾瀉而下,嚴重影響了下游人民的生命財產安全。正是受到植被破壞、徑流變化、地質結構變化等影響,出現暴雨更容易出現滑坡、泥石流等情況,從而導致房屋的沖毀,導致電力通信設備出現問題,不利于水利設施的良好工作,不利于其航運的有效保持。
二、水土保持方案的優化
為了提升新農村的建設效益,進行水土流失的預防是必要的,這需要進行水資源的利用控制,進行資源利用現狀的分析,針對農村及其相關區域的水土流失情況的分析,進行水土的良好保持,針對生態環境脆弱性進行分析,做好相關的水土流失情況分析,做好相關防治,保證水土資源的有效利用及其改造,保證土地生產力的有效維護及其應用,進行水土資源經濟效益的提升,進行生態環境的良好的建設。為了滿足水土保持工作的應用需要,進行不同水土保護法的遵守是必要的,從而進行水土保護力度的加強,從而有利于水源的有效保護及其監督管理,避免由于人為活動而導致的水土流失及其水污染情況,進行非法破壞水土資源行為的控制,做好群眾的生態保護及其環境保護教育工作,進行群眾環境意識的提升,保證人人參與水源的良好保護,保證生態環境的良好維護,從而實現水土的良好保持,保證生態建設效益的提升,保證水土的科普教育的開展,進行水土科普教育水平的提升。這就需要進行水土保持方案的應用,進行日常洪澇災害的控制,滿足水土保持工作的應用要求,進行土壤的入滲量的分析,做好水土的保持工作,做好水庫建設梯田建設等工作,保證徑流的良好控制,進行河流汛期洪峰量的分析,保證其防洪能力的提升。在枯水期,我們也要進行徑流的補償應用,進行水土的保持,進行水土流失量的減少,保證水土的良好保持,進行蓄水控制環節的優化,保證水利工程效益的提升,保證水庫的使用壽命的提升,做好水土的保持工作。為了提升水利施工效益,進行水土保持控制體系的健全是必要的,從而實現不同區域的水環境質量的提升,提升小流域生態建設效益,提升水源保護的力度,真正的實現生態的可持續發展,做好生態修復應用、生態治理應用、生態保護應用、生態發展應用等工作,實現水土保持整體方針政策的優化。為水土保持工作的開展,提供助力,通過對小流域綜合治理方案的應用,也可以確保其小流域治理體系的健全,滿足當下的生態生產的需要。當然在發展過程中,進行各個新農村綜合措施的協調是非常必要的,可以提升新農村的綜合環境應用效益。這就需要進行污水、河道、環境等的同步治理,保證其結構的良好性,保證整體防護體系的應用,保證水土的保持,保證水源的保護,保證環境的改善,保證生產的良好開展,實現人與自然的良好協調,實現可持續發展,保證水利工程整體體系的健全,滿足社會可持續發展的要求,提升其可持續發展的效益。
三、結束語
關鍵詞:水土保持規劃研究
一、我國水土保持的現狀
合理利用山丘區和風沙區水土資源,維護和提高土地生產力以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益,建立良好生態環境的事業。在科學發展觀的指導下,水土保持應該是建立人與自然和諧共處,保證國民經濟可持續發展的有力支撐。在水利方面,我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨自為害水體,又增加其他“三水”對河流的不利影響,處于關鍵地位。水土流失破壞土壤結構,降低植被質量,影響流域對徑流的調蓄能力,增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質量,影響水生物活動,又作為污染物的載體,提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點來看,似不應就問題論問題,而應當追根溯源,將水土保持作為水利的中心環節與戰略措施,提高其在國民經濟發展計劃中的地位與作用。
水土保持面廣量大,情況復雜,既是理論問題,也是實用問題,既是自然科學,也是社會科學,既注重于經濟發展,更關注生態環境,既要有辯論思維,又要考慮政策法規。從人與自然以及物與物之間的和諧共處,才是水土保持的最高理想。當然,這既是很高的要求,也是很艱巨的任務,既限于科技水平,也限于政經條件。但是只要我們努力研究,積極爭取,總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰略目標。
二、土壤侵蝕量與輸移比防治的方向與對策
流域面上的土壤侵蝕量與進入河道的輸沙量本是一個問題的兩個方面,彼此密切相關。根本原因就是土壤侵蝕量沒有顯著減少。一般總是從源頭開始,正本清源,將侵蝕、輸移、沉積貫穿為一個整體,以觀其全貌的攔截與滯蓄,然后進入干流。干流輸沙量與流域侵蝕量的比值稱為輸移比。有些專家從土壤植被、地形地貌、流域面積、時空差異等多方面對輸移比作了理論分析;有些專家根據眾多考慮與測試成果分析了水沙從源頭至主干流一系列變化及相應的匡算。防治:一是防蝕,二是攔泥。攔泥作用顯著,成效快,有利于防療急性病癥,狹義的水土保持,顧名思義是減蝕,一般包括農業措施、林草措施和以梯田為主的坡地工程措施。這些措施直接作用是減少水土流失,發展社會經濟,改善生態環境,間接作用是減少進入河下游的泥沙,減少河道的淤積抬高和洪水威脅,利在當地,惠及全河,既具有攔泥壩庫對下游的有利作用,又沒有攔泥壩庫對當地人文社經的某些不利影響。
三、水土資源的保護與利用
水土保持與水土利用是一個問題的兩個方面,同為國民經濟服務。保護為了利用,利用必須保護,兩者相輔相成,總體效益更為完善,是科學發展觀,人地合一保證持續發展的時代要求。水土保持的內容與要求已為大家所熟知。中小型的水土利用復雜多樣:一是建設基本農田,發展農業生產;二是植樹種草培育生物多樣性,維護生態環境;三是營造水窖、坑壙、澇地,就地調蓄雨水,提高當地抗旱防旱能力;四是引洪漫地,放淤改土,引水墾荒既增加耕地數量,也提高土壤質量;五是開發小型水電,直接緩解能源匱乏,間接維護林木發展;六是大中型灌區的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙,充分利用水沙資源,增肥保墑。是持續發展的最佳模式。
坡改梯與淤地壩是水土保持工作中兩項主要工作措施,目的是調整坡地與溝道的坡度,以就地入滲和就近入滲方式達到減輕水土流失的作用。淤地壩在一定程度上兼有小型攔泥庫的作用,長期效果可能降低,梯田可以持續利用,兩者時空搭配,相輔相成,共同對黃河中上游的減泥增產發揮重要作用。大部分水土利用的成就,是廣大群眾的自發性成果,不夠理想。有時拿泥沙填死庫容,難以發揮肥力作用;有時削坡填溝,劈山筑路,破壞表土;有時管理不當,良田沃土遭受沙埋沙壓,變利為害令人遺憾。提高水土流失方面的水土利用在經濟發展與生態建設中的重要地位。
四、水土保持的效益與評價
水土保持是一項面廣量大、復雜的系統工作,要全面測試分析評估其效益,確實不易。一般將水保效益分為經濟、社會、生態三部分,對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施,不同地形地質條件下的單項效益,以便為水保評價提供依據;從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經濟、社會、生態和人文的影響,以便了解輸移過程,可能產生的負效益或不利影響,如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命,對河岸的沖刷破壞,對農作物沙壓減產等。效益計算:采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現科學管理和國家決策要求,必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題,揭示水土保持的基本情況與動態變化、水土保持的成效與進展,水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合,研究分類效益及其間的相互關系應是主要內容。生態環境既是總效益的一部分,也是促進社會經濟發展的重要因素,分析研究與不同生態環境相適應的社會經濟效益,具有現實意義。經濟既是各類措施的物質基礎,也是國民經濟發展和構建小康社會的必要條件。
五、結論與建議
關鍵詞:水土保持;規劃研究
1我國水土保持的現狀
合理利用山丘區和風沙區水土資源,維護和提高土地生產力以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益,建立良好生態環境的事業。在科學發展觀的指導下,水土保持應該是建立人與自然和諧共處,保證國民經濟可持續發展的有力支撐。在水利方面,我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨自為害水體,又增加其他“三水”對河流的不利影響,處于關鍵地位。水土流失破壞土壤結構,降低植被質量,影響流域對徑流的調蓄能力,增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質量,影響水生物活動,又作為污染物的載體,提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點來看,似不應就問題論問題,而應當追根溯源,將水土保持作為水利的中心環節與戰略措施,提高其在國民經濟發展計劃中的地位與作用。
水土保持面廣量大,情況復雜,既是理論問題,也是實用問題,既是自然科學,也是社會科學,既注重于經濟發展,更關注生態環境,既要有辯論思維,又要考慮政策法規。從人與自然以及物與物之間的和諧共處,才是水土保持的最高理想。當然,這既是很高的要求,也是很艱巨的任務,既限于科技水平,也限于政經條件。但是只要我們努力研究,積極爭取,總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰略目標。
2土壤侵蝕量與輸移比防治的方向與對策
流域面上的土壤侵蝕量與進入河道的輸沙量本是一個問題的兩個方面,彼此密切相關。根本原因就是土壤侵蝕量沒有顯著減少。一般總是從源頭開始,正本清源,將侵蝕、輸移、沉積貫穿為一個整體,以觀其全貌的攔截與滯蓄,然后進入干流。干流輸沙量與流域侵蝕量的比值稱為輸移比。有些專家從土壤植被、地形地貌、流域面積、時空差異等多方面對輸移比作了理論分析;有些專家根據眾多考慮與測試成果分析了水沙從源頭至主干流一系列變化及相應的匡算。防治:一是防蝕,二是攔泥。攔泥作用顯著,成效快,有利于防療急性病癥,狹義的水土保持,顧名思義是減蝕,一般包括農業措施、林草措施和以梯田為主的坡地工程措施。這些措施直接作用是減少水土流失,發展社會經濟,改善生態環境,間接作用是減少進入河下游的泥沙,減少河道的淤積抬高和洪水威脅,利在當地,惠及全河,既具有攔泥壩庫對下游的有利作用,又沒有攔泥壩庫對當地人文社經的某些不利影響。
3水土資源的保護與利用
水土保持與水土利用是一個問題的兩個方面,同為國民經濟服務。保護為了利用,利用必須保護,兩者相輔相成,總體效益更為完善,是科學發展觀,人地合一保證持續發展的時代要求。水土保持的內容與要求已為大家所熟知。中小型的水土利用復雜多樣:一是建設基本農田,發展農業生產;二是植樹種草培育生物多樣性,維護生態環境;三是營造水窖、坑壙、澇地,就地調蓄雨水,提高當地抗旱防旱能力;四是引洪漫地,放淤改土,引水墾荒既增加耕地數量,也提高土壤質量;五是開發小型水電,直接緩解能源匱乏,間接維護林木發展;六是大中型灌區的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙,充分利用水沙資源,增肥保墑。是持續發展的最佳模式.
坡改梯與淤地壩是水土保持工作中兩項主要工作措施,目的是調整坡地與溝道的坡度,以就地入滲和就近入滲方式達到減輕水土流失的作用。淤地壩在一定程度上兼有小型攔泥庫的作用,長期效果可能降低,梯田可以持續利用,兩者時空搭配,相輔相成,共同對黃河中上游的減泥增產發揮重要作用。大部分水土利用的成就,是廣大群眾的自發性成果,不夠理想。有時拿泥沙填死庫容,難以發揮肥力作用;有時削坡填溝,劈山筑路,破壞表土;有時管理不當,良田沃土遭受沙埋沙壓,變利為害令人遺憾。提高水土流失方面的水土利用在經濟發展與生態建設中的重要地位。
4水土保持的效益與評價
水土保持是一項面廣量大、復雜的系統工作,要全面測試分析評估其效益,確實不易。一般將水保效益分為經濟、社會、生態三部分,對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施,不同地形地質條件下的單項效益,以便為水保評價提供依據;從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經濟、社會、生態和人文的影響,以便了解輸移過程,可能產生的負效益或不利影響,如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命,對河岸的沖刷破壞,對農作物沙壓減產等。效益計算:采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現科學管理和國家決策要求,必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題,揭示水土保持的基本情況與動態變化、水土保持的成效與進展,水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合,研究分類效益及其間的相互關系應是主要內容。生態環境既是總效益的一部分,也是促進社會經濟發展的重要因素,分析研究與不同生態環境相適應的社會經濟效益,具有現實意義。經濟既是各類措施的物質基礎,也是國民經濟發展和構建小康社會的必要條件。
5結論與建議