節能產業
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節能產業范文第1篇
近年來中國經濟的持續快速發展過程中，始終未能解除“電荒”的威脅，今年盛夏，北京也開始罕見地不斷對工業企業拉閘限電以保證居民生活用電，政府甚至號召將空調溫度設定在26℃以上來節約用電。而在廣東，“油荒”更讓人們把矛頭指向了國內石油壟斷巨頭。與此同時，國際石油價格卻在不斷創出新高，帶動其他能源價格上升，令我們這個石油凈進口國的為經濟發展背負越來越高昂的能源成本。
一邊是缺油少電，一邊卻是對能源的大肆浪費。如果說媒體報道的上海公共建筑在夜間的“亮起來”還只是局部現象的話，那么我國單位GDP的耗電量為世界平均水平的3.8倍、日本的11倍這一觸目驚心的現實則足以催人警醒了。
中國人崇尚“開源節流”。“電荒”當前，加緊建設電廠固然是開源之舉，而節流一端更值得我們努力。畢竟我們現在用的能源絕大多數是不可再生的，我們沒有揮霍浪費的資本。
正是在這樣的背景下，亞洲開發銀行駐中國代表處的一份《關于利用能效電廠擴大節電的建議》引起了廣泛的重視。《新財經》也就此走訪了亞行駐中國代表處副代表兼首席經濟學家湯敏教授。
中國節能現狀與前景
《新財經》：大家都知道，中國能源利用率很低。亞行也指出，中國單位GDP的耗電量為世界平均水平的3.8倍，韓國的3.1倍，日本的11倍。這種差距是技術原因造成的還是管理原因造成的？
湯敏：原因很復雜，兩方面都有。一是中國現階段的經濟結構造成了耗能大的企業比較多。二是我們的節能技術、設備陳舊。三是節能意識和節能政策相對比較弱。這些國家經過了很多年的發展。目前我們的機制也正在形成過程中。這證明中國的節能還能非常大的潛力可挖。
《新財經》：我國單位GDP的能耗這么高，而近年來又頻頻出現電荒，是不是可以說中國電力改革是不成功的？
湯敏：不能簡單地說電力改革失敗了。把很多現象歸于改革失敗，是現在社會上的一種趨勢,這么做并不合適。現在的電力不足很大程度上是經濟發展速度，超過人們預期造成的，不能歸咎于電力改革本身。
其實我國現在的單位能耗已比八十年代降了一半，可見中國節能政策不能說不成功。
《新財經》：在世界上，各國節能政策的社會效應怎么樣？
湯敏：一、各國都非常推崇節能。二、各國有差別。發達國家意識比較強，技術也比較發達。這和國家發展階段和對節能利用程度和該國的能源資源有很大關系。
國際經驗表明：節能產業有巨大市場，美國有專業節能企業2000多家僅紐約州的營業額就達85.5億美元，加拿大的節能服務市場約200億加元。
中國的節能產業也在發展，但還處于發展階段,比其他產業發展得更晚。中國節能市場潛力雖大，但資金和政策的瓶頸卻制約著這個產業的壯大。
能效電廠
《新財經》：亞行指出，中國終端用電設備的總節電潛力約為2000億千瓦時，而國家發改委的節能規劃要求，到2020年，中國每萬元國內生產總值耗能要由2002年的2.68噸標準煤降到1.54噸標準煤，形成節能能力14億噸標準煤，其中很大一部分需要通過節電來完成，這一部分是否要通過更換終端用電設備來完成？這需要多大的資金或者說產生多大的社會需求？
湯敏：通過更換終端用電設備只是一部分，不是全部。終端設備潛力是很大，但是不是能挖盡？在現階段還不好說。很大部分通過節電。我們推重的是建設能效電廠。因為與常規電廠相比，能效電廠具有建設周期短、運營成本低、零污染等顯著優勢；與分散管理的一般節電措施相比，能效電廠完全采用市場化模式較大規模地進行投資和運營，其投資回收和盈利主要來源于電價附加，無須政府全額補貼。亞行認為，中國如能建立一套有利于能效電廠發展的投融資機制，不僅可以在較短的時間內緩解電力供應緊張狀況，而且還能降低經濟的能源強度。
至于會產生大多的社會需求，我們沒有做過測算，因為在現實情況下測出來也沒太大意義。
《新財經》：什么是能效電廠？
湯敏：所謂能效電廠，是一種虛擬的電廠，即通過實施一攬子節電計劃，減少電力用戶的電力消耗需求，從而達到與擴建電力供應系統相同的目的。能效電廠主要通過專項補助，鼓勵使用節能照明燈具、節能空調、高效電機、節能家用電器。
我們認為，要把巨大的節電潛力轉化現實，并把節電變為電力用戶的自覺自愿行為，關鍵是要開發出一種可以調動所有參與方積極性的長效節電措施。亞行新近完成的研究表明，通過建設能效電廠，不僅可以簡化需求側管理的復雜性，降低節電成本，而且可以使所有參與方都從節電行為中受益。更為重要的是，這種能效電廠完全可以通過市場機制進行投資、建設和運營，其建設周期也比常規電廠短得多。
亞行江蘇能效電廠實驗
《新財經》：節電會有效益，但也會產生成本。較之成本，節電所產生的效益對于節電主體是否有著足夠的吸引力？
湯敏：與建設一個常規電廠相比，能效電廠具有等顯著優勢。能效電廠每節省1千瓦時電的成本是6分錢至1角錢。而如果僅采用加大發電量的方法解決電力緊缺的問題，花費更大。現有電廠多發1千瓦時電的成本是2角5分；新建電廠成本更高，達到3角5分。籠統地說，省電成本僅是發電成本的三分之一到四分之一。
《新財經》：說到能效電廠，亞行的操作實例怎么樣？
湯敏：亞行通過與江蘇省的密切合作，對江蘇的電力供需現狀進行了深入細致的調查研究。通過分析測算，并借鑒需求側管理的國際經驗，為江蘇設計了一個能效電廠方案。江蘇能效電廠的節電能力為58萬千瓦。亞行為江蘇省設計的能效電廠包括以下幾個方面的內容：
在項目構成上，根據國家節能規劃，江蘇能效電廠由三個部分組成，一是商業及民用建筑中制冷和照明設備項目，最初兩年的節省電量為12.2萬千瓦左右；二是工業電機項目，可節電約37.3萬千瓦；三是改進家用器具和設備能效項目，可節電約12.5萬千瓦（詳細的節電和削峰情況見下表）。
《新財經》：江蘇能效電廠的成功能給市場帶來什么樣的啟示？
湯敏：分析江蘇能效電廠設計方案，我們發現，能效電廠具有以下特點：
建設周期短、節能效果顯著。與常規發電廠不同，能效電廠中的很多節電措施都可以在很短時間內見效，有些在建設期就能提供服務。據亞行測算，江蘇能效電廠節電工程的第一年就可以削峰19萬千瓦，節電9 億度，第二年累計削峰58萬千瓦， 節電28億度。
成本低。江蘇能效電廠的單位節電成本，僅為單位發輸配電成本的三分之一。而且能效電廠的使用壽命在10年以上，建成投產后，幾乎不需增長新的投資，也沒有運行成本。亞行測算，在江蘇投資建設一個節電58萬千瓦的能效電廠，以十年作為投資成本回收期，該地區每度電僅需加價0.12分。
節電環保。能效電廠只是虛擬電廠，因而無須占用土地，也不需要消耗燃料，可以節約大量寶貴的資源。與此相關，能效電廠沒有二氧化碳、二氧化硫等污染物排放， 不會增添環境污染。
適合市場化投資運營。與分散管理的一般節能項目相比，能效電廠可以通過市場機制進行投資、建設和運營。按兩年、58萬千瓦測算，江蘇能效電廠的總投資為17億元，總收益71億元，收益/成本比例為3.64：1；按四年、233萬千瓦測算，總投資為70億元，總收益為385億元，收益/成本比例為3.62：1。
電網公司應是推動節能的主體
《新財經》：亞行報告中提到，“國際上，能效項目大多由負責滿足用戶電力需求的供電公司進行融資，從電價附加中獲得收益來償還貸款。中國的發電和輸配電分別由電力公司和電網公司負責。電網公司負責滿足用戶的用電需求，因而比較適合作為能效電廠的融資主體，負責向銀行借款和償還。”從短期看，在目前的條件下，在節電產生的效益和成本間，社會各方會怎樣進行選擇？
湯敏：完全靠市場肯定不行，國家應該給電網公司一個任務。電網公司是壟斷企業，本身理應承擔社會責任。當然現在有的電網公司從效益出發，也有這樣的動力。但不能讓電網公司賠錢，而應該實現“雙贏”，社會與電網公司都從中得利。國家應該把節電作為電網公司政績的一部分，做得越好，獎勵就越高。
我們主張由電網公司作為主體進行統籌協調。如電網公司可以推動企業更換電機。最終電網公司不一定自己去做，但電網公司可以再次外包，而電網公司作為發包方，監管、驗收節能效果。
《新財經》：節能產業作為新興的產業，前景又這樣廣闊，節能企業的利潤率是不是很高呢？
湯敏：在現階段還不是這樣的。現在節能企業利潤率還不夠高，因為政策沒有傾斜。可以想象，如果節能產業利潤率很高的話，各路資本早就蜂擁而入了。
中國的節能產業發展得還不盡如人意，和我們的政策有關。現在國家已開始重視起來，節能產業將有可能成為一個新興產業。
障礙和對策
《新財經》：目前中國節能產業的發展還存在什么樣的障礙？
湯敏：通過江蘇和上海能效電廠設計研究，亞行發現，中國的節電潛力巨大，完全具備推廣能效電廠的資源條件。問題是目前還缺乏一套鼓勵節電的有效投融資和盈利機制，政策法規方面也還存在一些障礙。歸納起來，困難主要表現在以下幾個方面：
其一是政策支持力度不夠。能效電廠的投資、建設和運營，涉及到政府、電力企業和電力終端用戶等多方面的經濟利益和行為規范，政府需要在電價政策、貸款發放、稅收優惠、產業政策等方面制定統一協調的支持政策。中國雖然已經頒布實施了《節約用電管理辦法》、《節能法》等政策法規，但對節電行為的鼓勵力度不夠大、不夠實，對電力浪費現象約束不夠嚴格，對違反有關法規的處罰也不夠有力，各有關方面的支持政策還未能真正統一協調起來。
其二是電網企業的積極性不高。電力體制改革后，電網企業不再明確承擔公共職能。由于缺乏相應的激勵機制，電力企業很難從節電項目中獲得應有的利益，對節電積極性不高。
其三是配套措施不健全。目前，中國還沒有全面推行電機電器能效標識系統，節能認證體系也還有待發展，節電服務公司或能源服務公司的力量還不夠強。
其四是融資難度大。由于存在上述政策制度障礙，節電項目（包括能效電廠）很難獲得銀行和投資人的支持。
《新財經》：亞行對中國節能政策的建議是什么？
湯敏：盡管存在著上述困難，但我們認為，中國的節電潛力和必要性無須置疑。能效電廠是一種可以凝聚政府、電力企業、投資人和電力用戶等多方面力量的有效節電方式，值得大力推廣。建議政府以目前普遍存在的電力供應緊張狀況為契機，采取強有力的措施，促進能效電廠的發展。
一是加大政策支持力度。首先，應加大現有政策法規的執行力度，對于已經頒布實施的《節約用電管理辦法》、《節能法》等政策法規，要抓緊落實，并加大執行力度。其次，借鑒國際成功經驗，研究落實通過電價附加收費保證節電投資收益的政策，將電費收入中的一小部分（國外一般為1%左右）作為節電投資基金，對重大節電項目進行補貼或直接投資。此外，還要研究制定新的節電鼓勵措施，明確要求銀行、財政、稅務、物價以及負責節電標準制定的部門，在盡可能短的時間內，制定實施切實有效的鼓勵節電優惠政策。
二是推廣電機電器能效標識系統和節能認證體系。通過強制執行統一的電機電器能效標識系統和節能認證體系，限制高耗電產品的生產和使用，鼓勵研發、生產和使用高效節電產品。
節能產業范文第2篇
關鍵詞：節能服務產業 發展現狀 融資問題 對策
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-043-02
一、我國節能服務產業的發展現狀
1.節能服務產業規模迅速擴張。近年來，隨著國家對節能工作的重視，節能服務產業發展迅速，產業規模不斷擴大。2007年是節能服務產業隊伍迅速發展的一年，節能服務公司新增87家，達到229家，實施節能項目1723個，產業總產值由2006年82.55億元增長到216.57億元，同比增長162.35%。綜合節能投資從2006年63.3億元增長到114.6億元，同比增長81.04%。其中合同能源管理項目投資從2006年18.92億元增長到65.5億元，同比增長246.19%。按照綜合節能投資計算，形成年節能能力559.02萬噸標準煤，減排二氧化碳360.66萬噸。
2.節能服務公司逐步成長。其一，公司數量迅速增加。2007年節能服務公司新增87家，達到229家，實施節能項目1723個，我國節能服務產業從業人數新增14000人，達到35000人，增幅67%。其二，骨干公司初具規模。任何產業在任何發展時期，都需要一批不同類型、各有特色的龍頭企業為產業領航，節能服務產業也不例外。在節能服務產業領域，隨著產業規模的不斷增長，已經形成了一批具有較強競爭力的公司。在建筑領域活躍著一批較有影響力的節能服務公司，如貴州匯通華成、杭州華電華源、北京奧天奇等，在工業領域涌現了一批具有競爭力的節能服務公司，如北京神霧、北京動力源等，在其他相關領域，包括能源統計、能源審計、節能方案咨詢等方面，有北京中超、北京浪潮自動化等公司，也取得了良好的成績。重點扶持一批骨干企業，使其率先發展起來，為節能服務產業注入活力和生機，從而帶動整個產業快速有序地發展，具有十分重要的戰略意義。
3.節能服務市場逐漸擴大。2004年至2006年，節能服務項目主要分布在建筑、工業和交通領域。從項目數量上來看，建筑領域最多，工業領域的項目數量也明顯增加。從總的投資額來看，工業領域的投資較大，交通領域的項目比較少，占的份額很低。伴隨著產業的發展，節能服務產業的市場領域突破固有的傳統市場領域，一些以工業節能為主要市場的公司開始轉向建筑、市政和民用等領域，而以建筑節能為主要市場的公司開始向工業領域跨越，還有的已向農村市場和國際市場進軍，取得了明顯成效。
4.節能服務能力不斷提高。目前，中國節能協會節能服務產業委員會及其會員單位北京、遼寧、山東三家節能服務示范公司和新興的節能服務公司共計實施合同能源管理項目1426個，合同能源管理投資42.6億元，形成年節能能力280萬噸標準煤，減排二氧化碳181萬噸，同時拉動節能市場投資84.05億元。所實施的節能技改項目，99%以上獲得了成功。節能服務公司的平均投資收益率在20%~30%，擁有獨特技術和充足資金的企業收益率更高。
5.節能服務產業競爭加劇。節能服務公司主要以中小型的民營企業為主。然而，自國家“十一五”規劃提出節能20%的約束性指標之后，民企在節能服務市場這種一枝獨秀的狀況，開始逐漸發生變化，國內外大型企業紛紛涉足中國的節能服務市場。一方面，國外節能服務公司開始紛紛涌入中國。2006年，世界五百強企業ABB公司與廣東省政府簽訂的節能降耗戰略合作框架協議，根據這一協議，ABB將為廣東省多家能耗大戶尋求節能降耗的措施和方法，并提出適用于廣東的節能技術標準建議，從而使廣東省實現到2010年每單位GDP降低能耗16%的目標。另一方面，國有企業甚至是央字號國企如中國節能投資公司、國家電網公司、中國集裝箱集團公司等也開始紛紛躋身節能服務市場，與眾多的外資企業和民營企業展開激烈的競爭。國內國有大型企業涉足節能服務領域改變了節能服務公司長期以來以民營成份為主的特征，提高了中國節能服務產業的整體實力和水平，同時也加劇了節能服務產業內的競爭。對此，業內專家已經指出，受國內節能商機的吸引，今后中外節能服務公司在這一領域的競爭將會愈演愈烈。
二、我國節能服務產業發展中存在的融資問題
合同能源管理模式下的節能改造項目，一般都需要節能服務公司墊付資金。隨著企業實施項目數量的增多，墊付資金量將會累積成一個非常龐大的數字，如果沒有外部資金支持，節能服務公司將會難以為繼，所以資金問題是節能服務公司能否順利成長壯大的生命線。就我國目前的情況看來，雖然投資不斷增加，但滿足節能服務產業成長速度的融資卻非常困難。
1.風險不確定，影響投資信心。合同能源管理在為客戶實施節能項目的過程中，向客戶承諾和保證節約量，承擔了與項目實施相關的所有前期投入和大部分的風險。節能服務公司幫助節能企業實施節能項目的過程中，面臨著宏觀政策、金融環境和項目營運等諸多方面的不確定性，這一切使得節能服務公司不可避免地必須承擔各種風險。其中，政策風險包括因國內能源政策與法令的變更、節能設備或系統的許可制約、額外稅捐或收費等產生的風險；金融風險包括因匯率變動、通貨膨脹、利率波動、能源價格變動等產生的風險；營運風險包括因工程建設、運行維護企業經營不善而破產、不可抗力等產生的風險。其中最突出的問題是節能服務項目相關制度不完善，往往出現糾紛。金融機構缺乏評估合同能源管理風險的專業知識，社會節能經濟效益的評估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標準和法律解釋，節能目標往往存在爭議，無法保證投資收益。
2.融資方式有限，資金來源少。融資方式包括銀行貸款、股權融資、風險投資、境外融資和項目融資等。在國外，節能服務公司的資金來源于自有資本，銀行商業貸款，政府貼息的節能專項貸款，設備供應商允許的分期支付，電力公司的能源需求方管理基金等。在我國，節能服務公司的發展資金一般來源于政府補貼、銀行信貸和企業自有資金。目前，政府支持節能服務業發展的專項資金有限，商業銀行由于各種原因不愿意為節能服務項目提供資金，而節能服務公司大多為中小企業，自有資金有限。加之我國缺乏產業、家族、私人基金，資金成為節能服務產業發展的瓶頸。
3.缺乏金融創新，銀行信貸動力不足。目前，銀行為節能服務產業提供貸款存在種種障礙，例如貸款品種、貸款擔保、貸款信用評級等問題都沒有得到很好地解決，制約了節能服務產業的信貸融資規模。一是銀行沒有與合同能源管理相配套的貸款品種。銀行現有的短期貸款和項目貸款品種都不能很好的適用于該類項目融資，就算以應收帳款質押的貸款方式進行操作，同樣也會存在工程建設期需墊付資金和實際節能效果不佳等問題，以致貸款趨向保守。二是節能服務公司信用評級較低。新興的節能服務公司普遍存在著資金實力不足、在銀行缺少信用記錄、財務知識匱乏、財務管理不規范等情況，加之節能服務項目實施期短則一年，長則三五年，期間企業生產狀況具有很大的不確定性，為規避經營風險和降低經營成本，銀行常常做出不對節能減排項目融資的選擇。三是節能服務公司擔保困難。國內提供節能服務的近200家公司大部分屬于正在成長中的企業。行業調查情況表明，節能服務公司的整體實力相對偏弱。注冊資本低于500萬元的公司占66％，年產值5000萬元以下的公司占78％。這些企業多數是中小型民營高科技企業。它們不是憑借自身專利技術起家就是在國外品牌的過程中逐步擁有了一定的自主創新技術以及市場規模。它們資本少、起點低，在技術創新、法律法規、稅收政策、行業管理等方面都缺乏政策支持和資金扶助。節能服務公司大多注冊資本小(100萬~1500萬之間)，屬于中、小民營企業，由于節能項目的規模往往偏小，多數情況下節能項目不形成獨立的資產抵押物，因此企業很難從銀行獲得貸款為項目融資，造成節能項目的融資障礙。
三、促進節能服務產業發展的融資對策
金融機構應根據項目特點和實際情況，創造性地通過貸款、基金、擔保、租賃、股權投資、風險投資、信托等多種投融資途徑及模式為節能服務產業融資。
1.探索金融創新，拓展信貸融資。第一，改變認識，提高信貸積極性。為節能服務產業投資不僅是社會責任，更是市場機會。世行/GEF中國節能促進項目平均投資回報率達30%。銀行方面通過節能減排項目貸款這種具有差別化的金融產品和金融服務，改善對中小企業的金融服務，培育和鞏固核心客戶群體，增強銀行議價能力，還可以帶動負債和中間業務發展。事實證明，積極參與節能投資，可以實現經濟效益和社會效益雙贏。第二，根據節能服務產業特點，開發新的貸款品種。銀行應對節能服務行業進行全面深入的了解，包括掌握產業特征和政府政策導向，熟悉節能產品和節能技術，了解不同節能服務企業的特點和現狀等。在此基礎上開拓新的貸款品種以適應節能服務的融資需求。第三，實行貸款本金損失分擔機制，分散風險。實行貸款本金損失分擔機制，幾家銀行合作，按約定比例進行分擔貸款本金損失，分散銀行貸款風險，提高信貸積極性。同時，對使用貸款的企業進行監管，提供各方面的援助，幫助和指導節能服務企業完善財務制度和改善信用狀況，以符合向銀行融資的要求，進而推動節能服務產業的可持續發展，使節能服務公司投資收益最大化。第四，建立商業貸款擔保機制，為節能服務公司提供商業擔保。過去國內銀行信貸的傳統模式主要是抵質押貸款，而節能服務公司往往沒有足夠的固定資產來抵押，所以節能項目不好做。商業貸款擔保機制建立在市場化運作的基礎上，以扶持節能服務公司、壯大節能產業為目的，通過擔保機構的擔保，提升節能服務公司的信用，幫助節能服務公司解決貸款中遇到的擔保障礙，增加了節能服務公司從國內銀行獲得商業貸款的機會。
2.加快上市融資進程，吸引民間資本。節能服務發展前景好，中小型節能服務企業可以通過改組成股份公司后到創業板上市融資。對于已形成一定規模、步入穩定發展時期的企業，應積極尋求主板市場的上市，但需要節能服務公司克服短期內獲利困難，較難達到在主板市場上市時對上市公司的贏利記錄要求的困難。為此，節能服務公司可以以節能為主業的同時，兼營其他產業，這樣不僅可減少投資于節能產業的風險，而且可以拓寬贏利的來源，支持節能項目的發展，有條件的節能服務公司還可設法借殼或買殼上市。相對于銀行貸款和股票市場融資方式，企業債券的融資方式更為主動、融資成本更低。節能服務公司良好的發展前景將為企業債券的發行和償還提供優異的經營業績支持。因此，節能服務公司債券融資將具有巨大潛力。節能服務公司可以憑借其自身的信譽和經營業績發行債券，進行企業債券融資。企業債券的發行方式沿用傳統的審批模式，發行規模實行額度管理，企業債券融資規模十分有限。政府應對節能服務公司的企業債券上市發行予以特別支持，節能服務公司發行企業債券將有很大的空間。
3.設立節能服務專項基金，加大政府支持力度。成立政府專項基金，鼓勵節能服務業的發展。目前，對中國節能服務業影響最大也是數額最大的一筆基金就是由全球環球基金、世界銀行與歐盟提供的基金，但它對中國節能服務產業的拉動還遠遠不夠。這就需要政府的參與。政府直接用于節能服務產業的財政資金畢竟有限，可以通過建立專業的節能基金機構，吸收社會資金，充分發揮財政資金的杠桿作用。節能服務基金以政府為主導，通過財政撥款和基金運作獲取收益，采用提供專項貸款和擔保的方式，對實施的節能項目進行全部或部分支持。除此以外，有實力的企業也可以成立基金，向社會融資。
4.繼續加強國際投資合作，帶動節能服務產業走向成熟。自節能服務產業產生后，國際投資一直是我國節能服務產業發展資金的主要來源，同時也為我國節能服務產業帶來了新的融資方式和技術等其他多方面的援助，成為支持我國節能服務產業成長的重要力量，我們應繼續利用好這一資源。
目前在我國進行大規模投資的有世界銀行、法國開發署、國際金融公司和亞洲開發銀行。世行/GEF中國節能促進項目提供了2200萬美元贈款，6300萬美元貸款通過中國投資擔保有限公司推行貸款擔保計劃，法國開發署以貸款的形式向中國財政部提供6000萬歐元的中間信貸，由華夏銀行、上海浦東發展銀行和招商銀行向市場發放。國際金融公司以風險分擔的方式為興業銀行、北京銀行和上海浦東發展銀行提供10億人民幣貸款。亞洲開發銀行向中國提供總額為8億元人民幣的部分信用擔保。目前，應在充分利用好這些投資的基礎上，繼續加強國際投資合作，帶動節能服務產業的健康發展。第一，落實好國際投資，保證我國節能服務產業的信譽。這些國際投資金額大，在中國都有合作金融機構，實行了新的貸款方式，我國金融機構應該認真研究市場情況，提高服務能力，履行責任，保證國際投資的回報率。第二，通過與國際金融公司專家共同開發產品和項目營銷，學習新的風險管理理念，帶動我國金融機構的進步。節能服務企業的融資難問題的解決，不僅需要政府加大對市場化融資擔保機制的推進力度，同樣也需要銀行轉變傳統觀念和增加技術手段，更需要節能服務企業改善自身融資條件和加強經營能力。只有多管齊下，共同努力，才能培育和建立起規范的市場化的節能服務產業。
[課題來源：黑龍江省教育廳人文社會科學項目（12514085）]
節能產業范文第3篇
隨著社會、經濟的快速發展和科學技術的進步，人類加大了對自然資源的利用力度，這雖然為人類社會創造了巨大的財富，但同時也給人類的生存環境帶來了巨大的破壞。節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，主要包括節能、資源循環利用和環境保護三個領域的技術裝備、產品和服務等，是國家加快培育和發展的戰略新興產業之一。加快發展節能環保產業已經成為我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求和“新常態”經濟下的必然選擇。資源環境對經濟發展的制約使節能環保產業成為我國經濟新常態下的增長點。提升節能環保技術與裝備水平，是實現節能減排目標的重要途徑。
1、我國節能環保產業發展現狀
多年以來，我國政府將節能環保產業視為國民經濟和社會發展的重要戰略支柱，從法律、法規、政策、財政及稅收等方面加以引導和激勵，促進了節能環保產業的快速發展。我國的環保產業最初起源于1973年第一次全國環境保護工作會議，經歷了20世紀80年代起步階段，90年代初步發展階段，特別是 1996年環保產業被正式列入國家計劃以后，我國環保產業進入了快速發展時期。2007年我國完成了《節約能源法》的修訂，并相繼頒布了公共機構節能條例、民用建筑節能條例及其他國家/地方節能法配套法規等。2014年完成了《環境保護法》的修訂工作。2008年制定了《循環經濟促進法》。同時，國務院還陸續出臺了《國務院關于培育戰略性新興產業的指導意見》等系列文件，制訂了節能環保產業、循環經濟等“十二五”發展規劃，了《國家重點節能技術推廣目錄》及《國家重點節能低碳技術推廣目錄》。
經過30多年的發展，環保產業己形成包括環境保護產品、資源循環利用、環境保護服務、潔凈產品等領域的體系，門類基本齊全，總體上己具有相當經濟規模，為我國環保事業的發展提供了重要的物質和技術保障。到2004年底，全國國有及年收入200萬元以上的非國有環保產業從業單位約1 2萬個，從業人員近160萬人，收入總額約4570億元。
2、我國環保產業發展存在的問題
盡管近年來我國的環保產業發展很快，但總體而言，尚不能完全適應我國經濟發展和環境保護的需要。主要存在以下幾方面：
2.1 缺乏有效的宏觀管理
環保產業是一項典型的受政策支配的產業，對國家政策和宏觀管理有很強的依賴性。但是現階段，我國環保產業發展缺少總體規劃的指導，處于相對盲目的發展狀態;由于政府政策和宏觀管理的缺位，環保產業標準體系一時難以建立起來;缺乏專項鼓勵和扶持措施，不能有效地調動企業投資環保的積極性;環保設備低水平的重復建設現象沒有得到有效的抑制和疏導;產業管理體制沒有理順，管理分散難以取得統一管理的效果。從而使環保企業競爭表面化，沒有形成深層次真正的競爭，這也是環保產品始終上不了臺階，大量粗制濫造的設備流放市場的原因，嚴重阻礙了環保產業市場的發育。
2.2 環保法律法規不健全，執法不嚴
近幾年，國家出臺和修訂了一大批環保法律和法規，取得了一定的成績，但環保方面的母法《環境保護法》是在20世紀80年代修訂后實施的，至今己有19年的歷史，這19年我國的經濟、技術和環境狀況發生了巨大的變化，法律中的有些條款早己不能適應新形勢的需要。環保產業的法律體系尚未建成。另外，目前一些污染物排放標準和相關經濟政策也有不適合國情的情況，有的太嚴，有的太松，需要盡快修改完善。
3、我國節能環保產業發展的目標
“十三五”時期，我國節能環保產業發展應堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程為依托，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，加強宏觀指導，完善政策機制，加大資金投入，突出自主創新，培育規范市場，增強產業競爭力，促進節能環保產業成為新興支柱產業，推動資源節約型、環境友好型社會建設。
4、促進我國節能環保產業發展的政策建議
我國環保產業的發展路徑應由政府的正確引導、合理的環保產業市場化與成熟的環保產業自身這三個方面構成。針對節能環保產業持續快速發展面臨的問題與挑戰，加快完善產業發展政策，是確保發揮節能環保產業成長為新的支柱產業的必然選擇。系統梳理并完善制度體系，激發產業發展動力。通過完善節能環保產業法律法規體系，強化監管促進提升執行效果，建立后評估機制強化政策落實;加快理順節能環保產業管理體制，提高管理水平，凝聚動力加快產業發展;完善節能環保產業統計制度，準確掌控產業發展走勢，為產業發展提供決策支撐。完善市場化機制，促進產業持續發展。加快完善環境服務價格形成機制，推廣環境績效合同服務;環保產業要從污染物的末端治理向前、后兩個方向延伸服務，持續創新市場化服務模式;創新稅收制度，發揮鼓勵型稅收政策對節能環保產業發展的促進作用;發揮懲罰型稅收政策對高能耗企業擴大節能環保需求的引導作用;規范市場環境，促進產業健康發展。
5、結語
我國的環保產業是伴隨著環境保護事業的發展而逐步發展起來的。近年來，環境保護產業在我國年增長速度都保持在15%以上，大大高于同期我國國民經濟的增長速度。我國政府現己將環保產業列入重點發展的領域之一。如果我們可以更好地理解、分析和解決制約環保產業發展的因素，正確的選擇環保產業發展路徑，相信這個21世紀的朝陽產業將更好的為治理污染、改善生態環境提供技術支持和物質基礎，它將會成為我國經濟新的增長點。
節能產業范文第4篇
關鍵詞：節能環保； 剖析； 對策
中圖分類號：X324
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12027706
1引言
作為21世紀最具發展潛力的朝陽產業，節能環保產業為環境保護、能源資料提供主要的物質基礎和技術支撐[1]，滲透于一切經濟活動領域，是國民經濟重要組成部分之一， 成為許多國家優化產業結構和調整供給側改革的重要把控手段，更是世界發達國家重點關注的產業領域，近年來一直保持快速發展的增長態勢，并在高端節能環保設備、先進環保技術上形成了一定的產業優勢。在這個大背景下，我國政府也與時俱進，相繼出臺了一系列節能環保系列政策和決定，提出發展節能環保產業，是調整優化資源、提升綠色生產力的重要方式，是能源節約集約循環利用、生態保護修復的重大措施，是推進環境綜合治理、建設美麗中國的客觀要求[2]。
四川獨特的地理位置、資源環境、社會經濟和歷史文化，決定了在國家實施西部大開發戰略布局中，具有非常重要的戰略地位。作為四川省會城市的成都， 具有相對的區域優勢、經濟優勢、資源優勢和市場優勢，在這個宏偉的發展戰略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建設國家中心城市為目標，在這個大背景下，成都必須實現保增長與結構調整有機結合， 實現經濟社會協調綠色發展，促進城市向節約集約型，環境生態型轉變。因此，大力發展節能環保產業，是拉動經濟增長“三駕馬車”的重要手段和技術方法，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，形成新的經濟支撐點，具有十分重要的意義。鑒于此，本研究從環保產業的理論研究和現實分析入手，擬以成都市目前已建成的節能環保工業園區為重點調研對象，旨在摸清成都市節能環保產業發展的現狀、存在的主要問題及發展前景，參照國內外環保產業發展的經驗，實現資源集約利用和環境保護相結合、為成都市節能環保產業的創新協調發展諫言I策。
2國內外節能環保產業現狀與發展趨勢
節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，被認為是繼“知識產業”之后的“第五產業”[3]，位列國家七大戰略性新興產業之首，是一個跨行業、跨領域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發展產業[4]，全產業鏈示意圖如圖1。
圖1節能環保產業全產業鏈示意
2.1國外節能環保產業現狀
投資規模倍增。國際能源署的《2013世界能源展望報告》數據顯示：預計2010～2020年，全球節能投資達1.999萬億美元，2020～2030節能投資達5.586萬億美元，投資規模成倍增長[5]。
技術優勢明顯。世界發達國家在政府政策引導下，經過多年的發展，憑借資金、技術優勢和豐富的產業管理經驗，在高端的節能環保產業領域占據主導地位。
政策扶持有力。世界發達國家政府紛紛把節能環保產業列為國家支撐（支柱）產業，通過財政、稅收、投融資等經濟杠桿，推動、引導、支持節能環保產業向重點、關鍵技術研發和應用。
2.2國內節能環保產業現狀
與國外相比，我國節能環保產業發展水平仍然比較落后，亟待提檔升級。現階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產業發展第一梯隊，四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊，其余地區均為第三梯隊，作為剛剛確立國家中心城市地位的成都，必須打破舊格局，努力成為節能環保產業的第一梯隊，才能實現經濟綠色良性快速增長。
（1）產業發展態勢差異化。我國節能環保產業已經初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的節能環保產業“沿海發展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節能環保產業“沿江發展軸”。
（2）產業政策需求剛性化。為有效推動節能環保產業發展，補償節能環保產業對社會效用和生產收益的額外貢獻，使得節能環保產業的私人邊際成本等于社會邊際成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府發揮更多主動性，加大資金支持和政策引導力度來推動，使節能環保產業的制度驅動性因素顯著增強，日益在政策上形成剛性需求。
（3）產業新舊業態關聯化。節能環保產業是伴隨節能減排等生產需要而獨立出來的產業形式，所以節能環保技術供給的產業領域非常廣，與其他經濟實體互相交叉、滲透、關聯，實現產業提質升級、綠色發展的目標，呈現出與傳統產業有機結合的全新產業價值和工程化應用特征。
（4）產業發展一體成套化。節能產業正逐步由單純的產品供給逐漸向技術咨詢、工程設計、實施一體化解決方案發展，環保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發展，環保產業由終端向源流控制發展 。
3成都市節能環保產業總體情況及SWOT分析
3.1總體情況
經過多年來的培育和發展，成都市節能環保產業已形成一定規模，擁有節能環保服務業單位和企業200余戶，節能環保制造規模占全省比重超過1/3，環保咨詢和環保研發創新服務等領域位居西部前列。自2009年國家大力發展戰略性新興產業以來，該市節能環保產業快速發展，產業規模迅速壯大，工業增加值和利稅總額曾達到40%以上的高速增長。2010年以來，受金融危機、房地產調控等因素的影響，產業增速不斷放緩，2011年仍保持增長態勢，但2012年主營業務收入與利稅總額同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國內節能環保產業較發達的城市比較來看，該市節能環保產業規模仍然較小，總體上與北京、淄博、無錫、上海等500億元甚至1000億元產業規模存在差距，基本保持在200～500億元的第二梯隊陣營中，但規模水平相對靠后，如圖2所示。
成都節能環保產業基地包括“成都―阿壩工業園區”和“四川成都工業園區”兩個省級開發區，初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環利用、在線監測等環保企業集群式發展的良好態勢。
3.2SWOT分析
SWOT分析又稱為態勢分析法，是英文Strengths（優勢）、Weaknesses（劣藎、Opportunities（機會）和Threats（威脅）的縮寫。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指內部優勢和劣勢， OT（Opportunities and Threats）是指外部機遇和威脅。本研究基于課題組實地調研及數據資料的收集，采用SWTO技術對成都工業區也是整個成都市節能環保產業發展所面臨的優劣勢以及機會與威脅進行較為詳細地剖析。
3.2.1優勢（ S ）
成都現擁有一批具有自主知識產權、較高技術水平的科技成果和核心產品，也有一批較強綜合實力的節能環保企業，如川鍋鍋爐、環能德美、中節能、美富特、長虹格潤、深藍環保等，分別在擅長領域引領四川乃至全國節能環保技術方向。
3.2.2劣勢（問題，W ）
（1）聚集規模程度低。產業園區都遠離城市，生活配套設施不夠完善，城市功能缺失，園區建設和資源優化配置滯后，聚集效應缺乏，產業園區優勢不明顯，政府政策扶持力度不夠、缺乏統一的發展規劃和產業布局，產業離散度較大，專業化分工體系不明確，成型特色產業鏈尚未形成，大型集團化企業缺乏，產業集聚性不高。
（2）產業發展碎片化。成都市有三大節能環保產業園區，相對有明確發展方向，但相互的聯系卻不足。節能環保企業在市場上多為單打獨斗，即使同在一個工業園，甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么，與自己有何關聯，調查發現園區內有一家搞膜材的企業在投標高濃廢水處理業務中，因業主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術，保證設備正常運行而流標，而相距不遠的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業，但企業之間卻各自為陣，缺乏必要的技術及管理上的溝通與交流，這對于市場資源分配，技術協作創新有害而無益。所以對于企業合作甚至聯盟方面，各產業協會應真正起到行業組織的作用，在我市已建的三大專業園區，實施縱向整合和橫向專業分工契合協作是當務之急。
（3）市場化程度差。回顧近年來，我市在水、氣治理上的一些重大投資項目，歷來都是國外商家中標為多，即便有個別國內知名企業中標的也是鳳毛麟角，本市民營企業更是只能檢點市場的“邊角余料”艱難度日，在節能環保監測服務行業中，美國熱電、哈希，日本島津等儀器隨處可見。我國多數企業并未真正建立自己的市場體系，對外出口更是只能搭、借“順風車”，受到多層轉包盤剝。
（4）科研投入低，成果轉化率低。缺乏核心競爭力，科研投入占生產成本的比例低，產學研合作沒有形成氣候，產業互聯度低，沒有形成集約型產業結構，缺乏行之有效的科技成果轉化機制，科技成果與市場應用脫軌，轉化率不高，科技優勢難以真正發揮出來。在本次赴成都節能環保工業園現場調查的13家規模以上的企業中，只有兩家有部分核心技術，多數企業是根據“部頒標準圖紙”或其它企業翻版技術，或花高價引進的國外技術在生產，比如一個以不銹鋼材作煙囪的企業，由于技術門欄低，面臨嚴重的市場惡性競爭。
3.2.3機會（ O ）
成都工業區作為四川省首批節能環保產業基地，截止到2015年已經累計投入超過200億元支持節能環保基地的基礎設施打造，并逐步推進園區商業配套區域以及新的工業承載空間打造工作。目前正在努力引進一批節能環保產業的高端企業。隨著成都市建設“宜人成都”、“國際化生態田園城市”、“低碳城市”口號的提出，成都市節能環保方面的市場需求迅速增長，大大地推動本地節能環保產業的快速發展，相信隨著國家和成都市發展節能環保產業相關政策的制定和落實，成都市節能環保產業鏈和產業競爭力都將會得到長足的發展。
3.2.4威脅（ T ）
（1）國內競爭的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節能環保產業第一梯隊在多年發展中，產業規模、產業效益、市場份額、科技含量等方面均有較明顯優勢，成都要想趕超，進入競爭快車道，就必須認真學習經驗，做好頂層設計，全方位給與產業支持和幫助。
（2）國外企業的威脅。隨著我國節能環保市場的全面開放，國外環保企業將以資金、技術和管理強勢進入我國市場，爭搶這塊大蛋糕，這必將使成都市節能環保市場面臨著市場自由化的巨大壓力，成都市節能環保產業已經站在了一個全球化競爭的起跑線上。
3.3技術壁壘分析
技術壁壘分析是依據未來市場需求和產業發展目標，分析影響產業目標實現的技術壁壘，核心工作是從現存的技術壁壘中篩選出優先要解決的關鍵技術問題，通過對這些技術壁壘的攻克，帶動產業的技術升級，實現產業目標 [9]。
目前成都節能環保產業的整體技術水平偏低，與國內其他地區如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距，主要關鍵技術難點見表1。
3.4成都節能環保基地重點突破方向
通過實地調研、專家訪談以及資料收集，分析了成都節能環保產業形成原因、市場需求，發展定位和技術優勢，在關鍵共性技術的基礎上，明確了在節能環保產業領域，成都應重點發展的方向有：工業廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環境治理、生態修復、污水潔凈化、固廢處理與利用，并進一步提煉出成都節能環保產業不同技術領域的19項技術難點。具體情況見表2所示。
3.5構建節能環保產業綜合技術路線圖
在對節能環保產業進行調研和分析的基礎上，擬制了節能環保綜合技術路線圖，以期能直觀反映成都節能環保行業技術發展趨勢，主要包括市場需求、產業目標、技術壁壘、研發需求和資源狀況5個方面。邏輯思路為：首先從國家政策、社會環境、經濟文化和行業資源方面進行分析總結，然后將不同時間節點內的關鍵技術研發需求列舉出來，再根據研發需求找到其對應的技術壁壘以及這種研發需求對應的產業目標和市場需求，最后對行業未來發展技術路徑中的關鍵線路進行預判，具體詳見圖3。
4推動成都市節能環保產業發展的對策建議
4.1加強組織協調，提升服務效能
大力支持一批創新能力比較強、創新活動較活躍企業大力開發具有自主知識產權的創新節能環保產品，對符合條件的節能環保重大項目和技術研究采取無償補助、貸款貼息、獎勵、創業投資等方式予以財政支持，充分突出區域的優勢和特色，因地制宜，制定合理的區域發展規劃，建立特色鮮明、競爭力強的產業園區，形成上中下游結構完整、體系健全的產業鏈，推動產業園區發展。
4.2強化企業創新，組建旗艦企業
發掘“產業經驗”。總結環能德美，川凈、中節能等企業在投資研發核心技術的有關經驗，并推廣應用，培育一批本土龍頭骨干企業，重獎在核心技術方面有突破的企業、團體和個人。
組建“產業聯盟”。建議以川鍋、中節能為龍頭發展余熱余壓、節能照明、建材產業鏈；以深藍環保、環能德美、海天水務、美富特膜為核心發展水處理技術；以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎，拓展工業、民用大氣治理技術；以四川大學、電子科大、中科院、長虹格潤、先河環保、中信實業銀行為依托，構建以企業技術開發為中心的“政產學研”一體的技術開發系統，增強企業的技術創新能力和實力。
4.3推行綠色采購，引導企業發展
以市場為導向，通過技術引進、政府推動、投資補貼、集中投入，引導本地企業進行技術自主研發形成具有核心競爭力的知識產權，充分發揮科技的引領性、導向性作用，提高企業的技術水平和管理水平；鼓勵優先將節能產品和環境標志產品列入政府采購清單，發揮政府率先示范作用；鼓勵優先采購本地節能環保產品和服務，為本地節能環保產品、技術和服務的推廣使用創造市場空間。
4.4實施人才戰略，強化智力支撐
隨著大眾創新、萬眾創業的熱潮興起，科技人才創業創新正在產業轉型升級中凝聚起新的核心競爭力，成都應著手集鳳筑巢，吸引高質量高規格的人才及其團隊入駐園區相關政策的制定，針對性引進成都市節能環保等優先發展產業急需的創新科研團隊，實施有效戰略性支柱產業急需緊缺人才支持計劃，給予科技人員一定的創業啟動資金扶持和安家補貼，搭建“菁蓉匯”創業平臺，吸引國內外高素質節能環保人才到成都投資創業。
2017年6月綠色科技第12期
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節能產業范文第5篇
摘要：大力培養和發展節能環保產業，既有利于緩解地區能源和環境對產業發展的約束，也有利于促進產業結構升級。金融作為綜合調控中的重要手段，對促進節能環保產業的發展發揮著核心的作用。本文從金融支持鹽城市節能環保產業的現狀著手，分析了鹽城市節能環保產業發展過程中存在的一些問題，并提出了建議和對策。
關鍵詞 ：節能環保；金融支持；建議和對策
一、引言
隨著國際金融危機給世界經濟帶來的沖擊，主要發達國家和經濟體都在努力尋求經濟增長的新動力，尤其聚焦對一國中長期發展具有深遠影響的戰略性新興產業的培育，近年來，我國戰略性新興產業也有了很大程度的發展。2013 年8 月國家出臺了《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，其中明確指出，加快推進節能環保產業的發展，對帶動投資和消費，形成新的經濟增長點，推進產業升級和轉換發展方式，促進節能減排和民生改善，實現經濟的可持續性發展和確保2020 年全面建成小康社會，都具有十分重大的意義。2013 年，《江蘇省政府關于加快發展節能環保產業的實施意見》則對這一產業的主要目標、發展重點、政策措施等給出了明確的建議。
二、鹽城市節能環保產業的發展及現狀
鹽城市是江蘇省“十二五”期間重點打造的區域標志性高端產業基地，在沿海發展和長三角一體化兩大戰略疊加的機遇中，產業集群化發展取得較大的成果。一大批高質量的重點項目落戶鹽城，基礎設施的建設取得進展，產業結構也日趨完善。風力發電裝備、節能環保等戰略性新興產業發展均走在全省前列，鹽城環保產業園區成為國家級環保裝備高新技術特色產業基地。
（一）政府扶持力度不足，風險分散與補償機制不完善
對于國家、省出臺的扶持環保產業的政策，很多企業認為門檻過高，不能得到實際的幫助；同時，由于節能環保產業領域對知識產權的界定、處理不夠明確，導致知識產權質押貸款仍難以發揮規模化的作用，擔保體系也沒能充分體現分散風險的能力，政策性信用保險體系發展存在滯后。
（二）金融支持的供應品種不足，支持方式也缺乏創新
一些企業有產品、有市場，但缺少資金和融資渠道。在現實中，鹽城市節能環保產業融資渠道較為單一，資金主要來源于政府投入，傳統的銀行信貸以及少數民間融資、產業規模較小，產業鏈較短。資金運用結構不合理、創新能力弱、金融服務體系不健全。產業的大部分資金投入于廠房和固定資產，約占總資金使用的90%，而科研經費僅占2%左右，在技術創新方面的支出嚴重不足。相關企業表示沒有多余的資金可以用于科研經費的投入。同時，由于節能環保產業的特點，導致領域內企業的高風險性與銀行穩健經營的原則不相匹配，銀行拓展相關業務和創新產品的動力不足，無法推出具有針對性，創造性的特殊的金融工具和金融品種。
（三）風險投資從理念到行動均存在滯后。
從目前鹽城市的情況看，風險投資市場的規模與節能環保產業的創新成果產業化還存在著很大的不匹配性，風險投資本身從理念到行動還存在很大的滯后。如前端的種子期和起步期對資金的需求很大，但此時由于各項目剛起步，難以看出其內在的潛力，所以風險投資對此時的項目并不積極，這一現狀也導致很多企業難以順利過渡到下一階段的發展
（四）融資的市場化渠道不暢與資金需求的矛盾
金融機構對風險較大的產業進行貸款時，為降低經營風險，不僅大多要求有足夠的抵押品，還盡量縮短貸款期限。因此，現有的融資渠道和融資方式難以滿足多數節能環保產業的需求。在直接融資方面，由于節能環保產業的高投入、高風險的特點，使得大多數企業特別是中小企業很難達到主板市場的上市要求，導致直接融資比例過低，市場化的投融資方式不順暢，無法形成發展節能環保產業所需的直接投資能力。
三、金融支持鹽城市節能環保產業的過程
鹽城市節能環保產業的發展應圍繞生命周期法展開，并根據不同的階段特征來制定適當的策略。
首先，處于種子期業態的產業具有一般性產業的基本共性。其次，從一般性產業中發展節能環保產業的，處于培育期業態的產業，具有高發展潛力、低發展規模的特征。原因是：當節能環保產業處于培育期時，其擁有新興產業的特點，導致其具有衡量“產業發展潛力水平指標”的高內在動力因素，因此這一階段的產業發展是極具潛力的。發展期，其產業發展的潛力逐步遞減，但是由于規模大，仍然處于正值。成熟期，產業發展潛力慢慢減少而產業發展規模不斷擴大，直至產業規模達到較高水平并保持穩定，從而成為國家經濟發展中的支柱性產業。
從相關數據和資料顯示，鹽城市節能環保產業目前大多數處于培育期和發展期，此階段產業的發展潛力水平較高，但生產規模較小，其內在動力因素對于推進產業規模的迅速發展起到了很大的作用。因此，金融支持應著重定位于如何發揮金融的支持作用，來高效引導內在動力因素對產業發展規模水平的進一步推動效應。
對處于成熟期業態的節能環保產業，由于其發展潛力水平下降，但生產規模較大，則說明其內在動力因素的作用減弱。因此，需要通過對處于成熟期業態的節能環保產業實施技術創新，使技術創新成為外在推動力，促進產業升級。這一階段對節能環保產業升級的金融支持，就應努力發揮金融對技術創新的促進作用，從而完成節能環保產業的升級目標。
四、金融支持鹽城市節能環保產業的對策建議
（一）繼續增加政府投入，引導商業銀行加大對戰略性新興產業的實質性支持力度
節能環保產業屬于戰略性新興產業，由于其戰略性和新興性的特點，仍然需要大力依靠政府支持和銀行貸款等傳統融資渠道。政府應繼續提供直接支持，金融管理部門也加強金融機構與行業主管部門及企業的溝通與聯系，幫助金融機構準確把握和支持節能環保產業的有效金融需求。還應當建立考評體系，切實評價金融機構支持節能環保產業發展的效果，支持效果較好的機構，在準備金收繳、資本充足考核等方面給予一定的政策優惠，而對支持力度較小，效果較差的單位則給出相應的處罰。商業銀行可以積極發展科技銀行，支持鼓勵銀行機構成立支行，擴大農業銀行科技支行的覆蓋范圍，增加針對節能環保產業“小、散、專”行業主體結構特點的新的金融產品，拓展綠色信貸，助力節能環保產業的發展。
（二）金融供給模式的創新，完善風險分攤機制，進一步優化融資環境
改進金融供給的傳統模式，完善風險分攤機制，成立信貸風險補償基金，分散和轉移銀行的信貸風險，繼而從多個方面化解信用風險。推進信用擔保及保險體系建設，完善信用及保險體系，加快對節能環保產業的信用擔保和保險業務的拓展和創新。加強知識產權評估標準化制度建設，制定無形資產評估管理原則，成立專業權威的知識產權評估機構，推進知識產權評估的標準化，進一步解決金融機構對知識產權等無形資產價值的評估和認定方面的問題。
（三）加大自主創新力度，加大科技投入，金融大力支持產學研結合的發展道路
發展節能環保等戰略性新興產業離不開對創新載體的建設以及在高新技術方面的突破，因此，要著力注重自主研發與創新，將金融支持投入到匯聚創新資源，研發和轉化先進的科技成果，以及“因地制宜”與當地的大學、科研機構聯合，形成產學研三位一體的高層次發展模式。
(四) 加快建立多層次的資本市場和風險投資市場，組合多種融資方式，拓展節能環保產業的融資渠道
鹽城市節能環保產業多處于產業發展的初期，對于資金的需求很大，企業本身也存在著較大的經營風險，少有大型機器設備可以用于抵押貸款或較為龐大的資金來源。因此，積極引入風險投資和股權投資基金就成了節能環保產業中小企業一個很好的選擇。風險投資青睞于高新技術，多將目光投射于生產與經營技術型產品的企業。風險投資能夠承擔高風險、也有參與分享剩余索取權的權利、而且具有長期投資的性質，這些特點都與節能環保產業的發展模式與金融需求相匹配。同時在鹽城市4個新興產業和24 個特色產業集聚區以及環保園區中，鼓勵發展較快較好的企業在創業板和中小板及美國、新加坡等境外市場上市。通過對中小企業發行集優票據、成長債券和私募債來支持節能環保產業并擴大融資渠道。推廣和擴展節能環保企業的知識產權和商標權等無形資產的質押貸款，不斷推出符合節能環保企業各融資階段資金需求的創新抵質押貸款業務，進一步拓寬融資渠道，加大力度支持節能環保企業。
參考文獻：
[1]發展改革委和專家解讀《關于加快發展節能環保產業的意見》2013年，中國新華網.
[2]多重機遇前:鹽城市節能環保產業升級迫在眉睫.2014年，中國江蘇網.
[3]關于印發鹽城市金融高地建設（2013-2020）總體規劃暨金融業發展三年（2013-2015）行動計劃的通知.
