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2.在實施陽光政府四項制度工作中,我委認真按照相關要求,結合部門實際,開展了以下工作:一是開通“96128”政務信息電話專線(13170788696),指定專門信息聯絡員和網絡管理員,在信息公開門戶網站上公開政務信息146條,在麗江市政府信息公開門戶網站“陽光政府四項制度專欄”開設的重大決策聽證事項、政務信息查詢、重點工作通報、重要公示事項4個欄目內,按月對本委實施的四項制度工作在網上公開,極大地方便了廣大人民群眾特別是育齡人群政策咨詢、辦理證件、避孕節育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計劃生育行政事業收費項目,即《生育證》工本費和節育手術人員考核費,減輕了群眾的負擔。三是根據市政府糾風辦的安排,我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規科負責人于2009年6月5日在在麗江人民廣播電臺《政風行風熱線》節目中直接與廣大聽眾互動,詳細闡述了當前人口與計劃生育法律法規和相關政策,一一回答了聽眾咨詢的生育政策、“獎優免補”政策等熱點問題,使廣大聽眾進一步了解了計劃生育基本國策。
(十二)實施掛鉤扶貧整村推進項目
根據市政府扶貧開發領導小組安排,市人口計生委作為牽頭單位與麗江海關共同實施玉龍縣魯甸鄉新主村委會海東村扶貧項目。任務一經下達,我委及海關分管領導和市扶貧辦項目負責人赴該村作實地調研,本著“缺什么、補什么”的原則,經認真實地調查了解,決定實施“4120M的村道硬化建設和約50戶的民房刷白工程”,目前部分資金已撥付到位,工程已破土動工。
(十三)存在問題和困難
1.基層隊伍不穩定。計劃生育是我國基本國策,是一項利國利民,關乎經濟社會發展的甜蜜事業。但長期以來,因計劃生育工作量大、責任重、激勵機制不健全、黨政領導認識不到位、不重視、宣傳員報酬偏低、存在盲目樂觀和麻痹松懈情緒。特別是近年來,因流動人口無序生育情況難以真正遏制,富人、名人超生現象不斷出現,工作趨于復雜化等因素的影響,一些優秀人員不愿加入人口計生隊伍,現有工作人員、特別是鄉、村兩級工作人員工作熱情不高、怕承擔責任、人心不穩,人員更換頻繁、工作缺乏連續性。
2.觀念認識不到位。全市部分人口計生工作者和黨政領導,對新時期人口計生工作的職能職責和要求認識不到位。對待人口計生工作,仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上,未能真正認清當前人口計生工作面臨的前所未有復雜局面,工作缺乏事業心和責任心,缺乏開拓創新精神,缺乏主動學習意識。
3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨著新時期人口計生工作職能職責的拓展:即流動人口持續增多、人口老齡化、獨生子女早期教育和育齡群眾日益增長的生殖健康需求,全市各級人口計生系統實有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出,市縣兩級人口計生行政部門,1個科室就1個工作人員,甚至1人身兼數職,部分區縣鄉鎮計生辦也只有1個工作人員,基層技術服務機構人員存在不足,即使加班加點,超負荷工作,以難免顧此失彼,影響了整體工作的發展。
按照××市市委、市政府2006年規范化服務型政府建設目標任務的要求,我局在上半年規范化服務型政府建設中,取得了一定的成績,現將上半年的規范工作總結如下:
一、強化依法管理,改善政務環境。
(一)根據有關文件精神的要求,上半年在市場科和我局下轄的生資市場、水果批發市場、食品城及東門蔬菜批發市場,按要求在市場內公布了市場收費項目,使市場經營戶對我局的收費項目一目了然。
(二)結合我局實際情況,嚴格按照法定權限和法定程度起草和制定了規范性文件,并及時加以公布。清理、修改和廢止了不適應城鄉一體化、新農村建設、招商引資作產業發展年等要求的規范性文件。
(三)進一步完善了管理責任制度,清理、原創:確認并向社會公告了管理主體,切實解決了各市場及各科(室)在管理中出現的互相推諉的工作態度。
二、完善制定建設,規范管理行為。
(一)進一步細化規章制度。職位及職責范圍上局及各科(室)公開欄。強化了各科(室)、市場人員平時成績的考核對工作中作出成績的有功人員給予精神及物質方面的獎勵,健全和完善了激勵約束機制。每個月對我局黨員和群眾分別進行了黨性學習,及日常工作的業務培訓,增強了全局黨員干部及職工的工作積極性、主動性和創造性。優化了我局服務標準,完善了服務對象滿意測評制度。
(二)建立化解社會矛盾的長效機制,及時妥善地處理好群眾反映的關于西湖塘鴿市擾民的矛盾。
(三)我局重大決策,由局領導請有關專家傳授經驗,親臨指導,為我局的建設提供了有力的幫助。
(四)對于各市場,局領導班子千方百計拓展市場擴建及遷移更好更大的環境,確保了國有市場的增值。
三、推進政務公開,建立陽光行政。
(一)按照《××市政務公開方案》和《××政務公開目錄》全面、及時、規范地公開了財務,各科(室)、市場的政務工作,并制定了政務公開性。就我局競選中層副職,局請示了紀委、人事部門、政府有關部門,競選中,紀委副書記、政府辦公室負責人到位參加,把我局陽光行政推向高層。
(二)更好地完善了政務公開機制,進一步落實新聞發言人制度,及時、全面、真實、準確地向社會公眾我局有關信息。
(三)對涉及人民群眾切身利益問題的決策事項,原創:按照規、進行了公示,并制定了相關操作細則。
(四)建立和完善了決策信息反饋和決策后評估機制,重大決策(依法保密的除外),及時向公眾公開,定期對決策的執行情況進行了跟蹤和信息反饋,及時調整和完善了有關決策。
四、優化服務流程,創新管理方式。
(一)按照一站式服務的要求,我局理順了各科、市場之間的相互關系,優化了工作的流程。
(二)把規范化服務型政府建設與城鄉一體化和新農村建設更好地推進。加快了產業發展年工作,為了實現我局新生資市場項目和新果蔬批發市場項目的推進,我局做了大量的調查和跟蹤服務。為實現項目的順利引進而努力。
(三)規范高效地運作政務服務,提高了我局對外的服務質量和水平。加強了我局與市委、市政府及有關部門之間的互聯互動。
(四)進一步整頓了我局機關工作作風和內部各科(室)、市場之間的工作流程,推行了短流程服務和標準化服務。嚴格地執行了一次告知制,首問責任制和告知承諾制,最大限度地方便群眾服務。
(五)推動電子政務建設上新臺階。優化整合了全局電子網絡平臺,提高資源共享與整體利用率。擴大了網上互動的內容,逐步實現了辦理事項網上申報,材料網上提交,辦理結果網上查詢。
五、完善公共服務體系,提升服務水平。
(一)我局做到每位職工有醫保、社保,更好地完善社會保險體系。為職工解決后顧之憂。
(二)在我局轄區內市場,建立了公共衛生應急、監測預警機制,如禽流感預防及其他夏季易發病預防等,完善了公共衛生體系及緊急醫療救援網絡。
六、創新監督機制,確保工作實效。原創:
(一)創新監督制度,落實了調研、論證并逐步實施了重大問題事前報告制度。
(二)加強行政復議應訴工作,建立了符合我局實際的有特色的復議監督機制。
七、其他目標。
(一)加大向社會公眾的宣傳力度,樹立我局的良好形象。通過各種新聞媒體、網絡以及政府建設專欄。宣傳了我局對外招商項目以及服務效率和服務質量。
(二)強化我局規范化服務型政府建設信息,每月報送情況達2條。
2008年上半年,我市農村公路紀檢監察巡查工作在市紀委、泰州市交通局紀檢監察巡查辦公室的正確領導下。在各鎮紀委的大力支持和積極配合下,認真落實紀檢監察巡查《六項工作制度》要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設等工作)。認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,為確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。半年來,我們主要做了以下幾方面工作。 對各鎮自主進行招投標的四級公路,嚴格按照《**市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行,如不能桉要求實施招投標的建設項目,巡查辦將協同農路辦共同進行處理,取消項目指標,上報市紀委備案,并在全市范圍內通報。到目前為止,我市農村公路開工率已達80%,各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手,抓住工作關鍵,確保農村公路建設“工程優質、干部優秀” 通過以上舉措,努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來,堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉,充分發揮社會監督、群眾監督的作用,切實增強監督效果,嚴防違規違紀行為的發生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
農村公路建設資金來之不易,必須嚴格管理,設立專戶,專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查,努力做到設計有概算,施工有預算,竣工有決算,用款有計劃,開支有標準,成本有核算。
一、以招投標工作為重點,發揮職能作用,確保農村公路招投標公開、公平、公正
為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”,進一步增強農村公路招投標程序的透明度,上半年,我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網,實施網絡操作,接受全社會監督,從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日,我市*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上,共有11家單位報名參加,9家單位通過資格預審。6月21日,*市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午,將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報,同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午,評標小組對各投標單位的投標書進行評定,最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮自主進行招投標的四級公路,嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行,如不能桉要求實施招投標的建設項目,巡查辦將協同農路辦共同進行處理,取消項目指標,上報市紀委備案,并在全市范圍內通報。到目前為止,我市農村公路開工率已達80%,各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手,抓住工作關鍵,確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”
我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節,不斷完善相應的規章制度,細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》,規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作:一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員(每鎮1名),每個工程建設項目聘任2名義務監督員,并全部實行掛牌上崗,協助我市農村公路紀檢巡查工作,從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管,保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份,上半年共發放100余份,今年6月,開通了*兩個舉報郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議,可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯系,農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立,方便了群眾舉報,增強了農村公路紀檢監察巡查力度;三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議,召開了2次黨風廉政信息員會議,以會代訓。通過教育學習,大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂,我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時,都邀請市紀委、市檢察院的領導參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項目經理、監理全部參加講座,邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關單位執行合同情況進行督查,對違反合同的單位責令限期整改,確保合同執行到位;五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內部做起,從小事做起,農路辦專門制了廉潔
市交通局*年度上半年工作總結
自律的各項規定,決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來,堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉,充分發揮社會監督、群眾監督的作用,切實增強監督效果,嚴防違規違紀行為的發生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
農村公路建設資金來之不易,必須嚴格管理,設立專戶,專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查,努力做到設計有概算,施工有預算,竣工有決算,用款有計劃,開支有標準,成本有核算。
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現有編制2人。
上述規章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作