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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì),充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,本著保護(hù)合法、打擊非法、加強(qiáng)預(yù)防的原則,因地制宜、突出重點(diǎn),集中時(shí)間、集中力量,廣泛開展對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)、化工市場(chǎng)及從業(yè)人員的宣傳教育工作,集中查找堵塞管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)防范意識(shí)和自我管理能力,嚴(yán)密防范易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行,分局決定成立××分局易制毒化學(xué)品集中宣傳整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:××
副組長:×× ××
成 員:×××××××× ××
×××× ××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在分局市場(chǎng)合同科,負(fù)責(zé)日常具體工作,聯(lián)系人:××,聯(lián)系電話:_______。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過此次集中宣傳整治行動(dòng),全面掌握轄區(qū)易制毒化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、使用企業(yè)的底數(shù);使企業(yè)從業(yè)人員和化工市場(chǎng)管理人員普遍了解易制毒化學(xué)品流入制毒渠道的嚴(yán)重危害,全面增強(qiáng)主動(dòng)防范和自律意識(shí);普遍掌握易制毒化學(xué)品管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定,進(jìn)一步提高知法守法意識(shí)和水平;普遍掌握易制毒化學(xué)品安全管理、防范流失措施,進(jìn)一步提高自我管理能力;查找、堵塞易制毒化學(xué)品管理漏洞;依法查處一批違法違規(guī)企業(yè);督促企業(yè)規(guī)范、完善內(nèi)部管理制度,落實(shí)管理措施,推動(dòng)易制毒化學(xué)品管理工作再上新臺(tái)階。
四、方法步驟
(一)宣傳培訓(xùn)階段(__月__日至ll月_日)。
_、組織開展集中宣傳。分局配合有關(guān)部門發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)、個(gè)體工商戶利用配發(fā)的宣傳教育資料,積極開展易制毒化學(xué)品專題宣傳。
_、組織開展面向易制本文來源:文秘站 毒化學(xué)品企業(yè)的集中宣傳。配合組織相關(guān)部門,深入易制毒化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、使用企業(yè)和化工市場(chǎng),采取與企業(yè)法定代表人和管理、經(jīng)銷、倉儲(chǔ)、物流等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及化工市場(chǎng)管理人員見面座談,發(fā)放宣傳資料等方式,宣傳《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(公通字______號(hào)),及公安部六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制工作的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī),確保從業(yè)人員知法、懂法、守法。同時(shí),要發(fā)動(dòng)、組織企業(yè)結(jié)合內(nèi)部安全管理教育,利用企業(yè)公共宣傳欄和宣傳櫥窗、懸掛宣傳標(biāo)語、播放滾動(dòng)字幕,組織開展易制毒化學(xué)品專題宣傳和法律咨詢活動(dòng),普及化工經(jīng)營商戶及從業(yè)人員易制毒化學(xué)品常識(shí)、管理法規(guī)和防范流失的方法,及涉爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的易制毒化學(xué)品安全防范措施。
_、組織開展面向易制毒化學(xué)品專管員及重點(diǎn)企業(yè)人員的集中培訓(xùn)。分局將于__月__日前配合有關(guān)部門組織專門力量對(duì)重點(diǎn)經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、使用醋酸酐、麻黃堿及復(fù)方制劑、硫酸、鹽酸等重點(diǎn)易制毒化學(xué)品的企業(yè),對(duì)其單位法定代表人、管理人員、銷售人員、重點(diǎn)崗位人員及化工市場(chǎng)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)中,通過發(fā)送教育資料,宣傳易制毒化學(xué)品常識(shí)、流失危害、非法貿(mào)易形式、安全防范措施;通過剖析典型案例開展警示教育,增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法和防范能力,防止從業(yè)人員利用職務(wù)便利非法購買易制毒化學(xué)品。
(二)簽訂責(zé)任書和建立信息員階段(__月_目至ll月__日)。
簽訂責(zé)任書。分局將配合興慶區(qū)禁毒辦與本轄區(qū)所有易制毒化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。
建立信息員制度。分局將配合興慶區(qū)公安禁毒部門,按照《國家禁毒委員會(huì)辦公室易制毒化學(xué)品信息員管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,在易制毒化學(xué)品企業(yè)以及化工市場(chǎng)、物流公司建立易制毒化學(xué)品信息員。要 做好對(duì)企業(yè)的解釋工作,打消企業(yè)及從業(yè)人員的顧慮。要指導(dǎo)企業(yè)選擇與公安機(jī)關(guān)禁毒部門聯(lián)系較多的崗位負(fù)責(zé)人員作為信息員。要組織對(duì)信息員的培訓(xùn),及時(shí)通報(bào)當(dāng)前易制毒化學(xué)品走私販運(yùn)形勢(shì)、主要流失品種、方式以及應(yīng)對(duì)措施等情況。要挑選政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公安民警作為信息員專管民警,并向企業(yè)及信息員公開專管民警聯(lián)系方式,方便信息員隨時(shí)聯(lián)系報(bào)告情況。同時(shí),要按照相關(guān)保密規(guī)定,對(duì)信息員報(bào)告信息嚴(yán)格保密,防止信息資料外泄。
(三)自查自糾階段(__月__日至l_月__日)。
_、組織易制毒化學(xué)品企業(yè)開展自查自糾。
要組織××區(qū)易制毒化學(xué)品企業(yè)對(duì)____年以來易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況進(jìn)行自查,查清每筆易制毒化學(xué)品的流向和用途,發(fā)現(xiàn)流失可疑線索的,要及時(shí)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)流失并主動(dòng)報(bào)告的,公安機(jī)關(guān)可不再追究該企業(yè)責(zé)任;如企業(yè)在自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)或沒有主動(dòng)報(bào)告而被公安機(jī)關(guān)倒查發(fā)現(xiàn)的,將嚴(yán)格依法追究企業(yè)責(zé)任。同時(shí)要督促企業(yè)建立易制毒化學(xué)品銷售核查長效機(jī)制,要求企業(yè)在銷售易制毒化學(xué)品前,向核發(fā)證明的行政部門核實(shí)購買證明的真?zhèn)?,向購買企業(yè)核實(shí)購買經(jīng)辦人身份及委托書真?zhèn)危讳N售企業(yè)未經(jīng)核實(shí),一律不得銷售。
_、實(shí)行非藥品類易制毒化學(xué)品定點(diǎn)購買制度。為壓縮非法經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)空間,自治區(qū)禁毒辦通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收集到全區(qū)已取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案證明企業(yè)的情況,并已編成《自治區(qū)易制毒化學(xué)品當(dāng)產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)目錄》。易制毒化學(xué)品管理在受理非藥品類易制毒化學(xué)品購買許可或備案證明申請(qǐng)時(shí),凡在區(qū)內(nèi)購買的要在管理目錄中選擇,否則不予核發(fā)購買許可或備案證明:凡在區(qū)外購買的,可通過《全國易制毒化學(xué)品專管員通訊錄》聯(lián)系銷售地公安機(jī)關(guān),確認(rèn)銷售單位已經(jīng)取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案證明的前提下,才可核發(fā)相關(guān)證明。為確保定點(diǎn)購買制度的有效落實(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)參照《某省回族自治區(qū)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)目錄》,對(duì)于已取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案證明,但不在目錄中的企業(yè),以及許可備案情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)禁毒辦,由禁毒辦逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)禁毒辦將其列入目錄或從目錄中刪除。對(duì)于不按要求通報(bào)情況,導(dǎo)致個(gè)別合法企業(yè)未被列入目錄或?qū)⑽慈〉迷S可備案證明的企業(yè)列入目錄,使合法企業(yè)利益受到侵害的,自治區(qū)禁毒專辦將按照《某省回族自治區(qū)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保成效。要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范易制毒化學(xué)流入非法渠道、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)開展易制毒化學(xué)品集中宣傳整治行動(dòng)的重要性,切實(shí)把集中宣傳整治行動(dòng)納入本單位工作的整體部署,加強(qiáng)對(duì)集中宣傳整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn),確保行動(dòng)按步驟順利進(jìn)行。
(二)分工協(xié)作,整體推進(jìn)。應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)情報(bào)信息的交流合作,確保集中宣傳整治行動(dòng)的深入開展,實(shí)現(xiàn)集中宣傳整治效果的最大化。各相關(guān)科室、工商所要積極配合安全監(jiān)管等部門開展對(duì)化工市場(chǎng)的宣傳整治,對(duì)于違規(guī)銷售易制毒化學(xué)品的單位要依法進(jìn)行處罰。
(三)突出重點(diǎn),全面兼顧。此次集中宣傳整治行動(dòng)既要直接面向所有易制毒化學(xué)品企業(yè)和化工市場(chǎng),也要面向醋酸酐、麻黃堿以及復(fù)方制劑和硫酸、鹽酸等經(jīng)營活動(dòng)中常用的重點(diǎn)易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和集中經(jīng)銷易制毒化學(xué)品的化工市場(chǎng)等場(chǎng)所,還要重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)法定代表人和管理、經(jīng)銷、倉儲(chǔ)、物流等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及化工市場(chǎng)管理人員開展宣傳工作。
(四)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)。各禁毒成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)是這次宣傳整治行動(dòng)的第一責(zé)任人,相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人。興慶區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織督導(dǎo)組,對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查工作,并綜合檢查情況,對(duì)工作積極、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于工作不扎實(shí)、措施不到位、效果不明顯的,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)于因工作疏漏,導(dǎo)致易制毒化學(xué)品在行動(dòng)期間流入非法渠道的,將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。