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我國目前約有400萬白血病患者,每年新增約4萬名,其中50%是兒童。隨著醫學事業的發展,兒童白血病已成了“可治之癥”,并且療效良好。但是,高達數十萬元的醫療費用,讓許多貧困家庭難以承擔。為維護社會的公平與穩定,根據市政府辦公廳《關于印發白血病兒童救助基金募捐活動實施方案的通知》(渝辦發〔2005〕191號)精神,經縣政府研究,決定在全縣范圍內開展以“關愛生命,拯救白血病兒童”為主題的大型募捐活動,以幫助困難家庭的白血病兒童籌集治療費用。現將有關事宜通知如下:
一、募捐活動主要牽頭單位
縣委宣傳部、縣教委、縣民政局、縣財政局、縣衛生局、縣企業發展局、縣食品藥品監管分局、縣工商聯、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣紅十字會為募捐活動主要牽頭單位,負責募捐工作的具體事宜。
二、募捐范圍及對象
從即日起正式啟動募捐活動,接受全縣機關單位及個人、企事業單位及個人、駐足市屬單位、部隊的捐贈;接受城鎮居民和各界人士的捐款。
三、募捐步驟和方法
募捐活動分為三個階段進行。
(一)宣傳發動階段
1、由縣委宣傳部、縣教委、縣民政局、縣財政局、縣衛生局、縣企業發展局、縣食品藥品監管分局、縣工商聯、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣紅十字會聯合向社會各界發出倡議書。
2、各級各部門要召開各種形式的座談會傳達貫徹市政府辦公廳渝辦發〔2005〕191號及縣政府辦公室的通知精神,提出切實可行的募捐工作措施和辦法。
3、縣委宣傳部負責,團縣委、縣婦聯配合,通過新聞媒體向廣大群眾宣傳白血病防治和治療的有關知識;宣傳與病魔抗爭的兒童、干細胞捐獻、為白血病兒童捐款的典型事例;宣傳募捐活動的目的意義。使募捐活動做到家喻戶曉,深入人心。
(二)組織實施階段
1、縣級各部門、人民團體和企事業單位組織本單位職工開展捐獻活動。
2、各街鎮鄉人民政府(辦事處)組織城鎮居民、鄉鎮企業、直屬小學和其他社會人員的募捐工作。
3、縣企業發展局、縣總工會負責組織縣內國有企業開展募捐活動。
4、縣工商聯負責組織縣內民營企業開展募捐活動。
5、縣教委負責組織直屬學校的募捐活動。
6、縣衛生局負責組織倡導醫療機構制定為救助基金資助的白血病兒童實施醫療費用減免的優惠辦法和負責組織直屬醫院職工的募捐工作。
7、縣紅十字會負責在轄區有關場所設置募捐箱,方便市民捐款。
(三)捐款匯總階段
1、各級各部門下屬單位所收的捐款交主管部門于9月28日前統一交縣紅十字會。
2、縣紅十字會將所收捐款及時轉交市白血病兒童救助基金會。
四、其他事項
(一)各街鎮鄉人民政府(辦事處)、縣級各部門、各有關單位要切實重視白血病兒童救助基金會的募捐救助活動,把組織募捐工作列入重要議事日程,指定專人負責,切實做好捐助工作。
(二)新聞媒體要對在募捐活動中涌現出來的先進事跡和典型事例廣為宣傳。
(三)所募集的資金要嚴格按國家法律、法規,全部進入白血病兒童救助基金專戶,任何個人和單位不得擅自截留挪作他用,違者依法追究責任。
積極開展“幸福工程”募捐活動
虎林市計劃生育協會
6月1日幸福工程黑龍江省組織工作委員會,黑龍江省計劃生育協會印發了馬淑潔同志致全省各界人士的一封公開信---“為了母親微笑”。虎林市計劃生育協會接到通知后,立即向市計生協領導做了匯報,同時積極做好“通知”的學習宣傳、貫徹落實工作,從而,在全市形成了上下齊動,人人都為貧困母親獻上一片愛心良好的社會氛圍。
(一)領導重視,強力推進
關注貧困人群,關心貧困家庭,關愛貧困母親是全社會共同的責任。貧困家庭生活的任何,不久關系到社會的穩定,也關系到新農村建設和構建和諧社會。虎林市委、市政府一直把關心重視困難家庭的生活,解決困難家庭的生產生活列入全市經濟和社會總體規劃當中統籌安排,對幸福工程省組委會倡議的為貧困母親募捐工作非常重視。黑龍江省人大常委會主任、省幸福工程組委會主任馬淑潔同志于2006年6月1日向全省各界人士發出了《為了母親的微笑》的公開信,倡議全省各界人士為貧困母親捐款,獻上一片愛心。虎林市計劃生育協會接到通知后,立即召開會議,學習了幸黑組[2006]4號文件精神和雞計生聯字[2006]2號文件精神,并就此向市領導做了專門匯報。市委副書記、市計劃生育協會會長魏鳳蘭同志對此非常重視,親自組織此項募捐活動,對全市的募捐工作做了具體部署,多次過問募捐活動情況,聽取工作匯報。市計劃生育協會副會長、市政府副市長姜敏同志也多次了解捐款情況,對募捐活動給予了極大的關心和支持。市委市政府就全市的募捐工作專門下發了文件,對全市的募捐活動做了統一部署,動員全市廣大干部群眾向貧困母親獻上一片愛心。要求各機關、企事業各單位,各人民團體都要積極為貧困母親捐款。市計劃生育協會也為此向全市各級計劃生育協會及廣大會員發出倡議,號召廣大計劃生育協會會員要積極參與此項活動中來。使我市的此項募捐活動不僅成為黨委政府行為,而且變為廣大群眾共同參與的社會性活動,從而保證了全市募捐活動的順利進行。
(二)加強宣傳,提高認識
為了搞好募捐活動,大造實施“幸福工程”在構建和諧社會和新農村建設中重要作用,擴大“幸福工程”的影響和知名度。宣傳展示“幸福工程”十年成果,宣傳“母親脫貧,幸福一家”的重要意義,以贏得社會的廣泛關注、理解和支持,加大社會募捐的力度和規模。我們積極采取多種形式宣傳“幸福工程”,宣傳救助貧困家庭,扶持貧困母親開展募捐活動的重要意義,在全市上下努力營造良好捐贈氛圍。一是認真組織全市有關部門收看了7月11日全省“紀念7.15世界人口日暨幸福工程——救助貧困母親行動電視電話會議”精神,學習了省人大常委會副主任、幸福工程省組委會主任馬淑潔的講話精神,并積極作好會議的宣傳工作。二是積極宣傳馬淑潔致全省各界人士“為了母親微笑”的公開信,廣泛宣傳這次救助行動的目的和意義,以此擴大社會影響力和受教育面。三是廣泛宣傳“幸福工程”在我市實施幾年來所取得的成果,讓大家了解“幸福工程”給貧困母親及其家庭所帶來的變化,了解“幸福工程”在保持社會穩定、構建和諧社會中起到的積極作用,提高對實施“幸福工程”的認識。四是層層教育、宣傳到位。各單位、各級計劃生育協會都采取不同形式積極宣傳開展募捐活動的目的、意義,收到了良好的教育效果。市電業局領導高度重視這次活動,認識高、行動快、啟動早。他們接到文件后馬上召開會議,進行安排部署,并把此次捐贈同“八榮八恥”教育結合起來,同職工思想教育結合起來,同年度工作業績考核、人員聘用結合起來。全局從領導到中層干部、一線職工都規定了捐贈的底線,局領導干部每人不低于100元,中層干部不低于50元,一般職工不低于10元。同時安排一名領導主管,具體人員負責,明確了工作責任。在這次募捐活動中,電業局創造了三個之最,既:宣傳工作行動最快,捐款最早、人均捐款數額最多,全局的289名職工全員參加捐款,捐款達4575元。虎頭鎮黨委政府非常重視這次募捐活動,接到通知后,立即召開會議,學習“兩辦”通知精神,部署全鎮的募捐活動,積極做好宣傳工作,不留死角,同時安排了專人具體負責此項工作。由于宣傳工作到位,組織工作到位,全鎮參加捐款247人,捐贈額1231元,在規定的時間內捐款全部到位。
(三)精心組織,講求實效
一、活動主題
關注農民健康——百萬紅十字志愿者大型募捐活動
二、活動時間
5月8日——5月14日
三、組織機構
成立省紅十字會“關注農民健康——百萬紅十字志愿者大型募捐活動”領導小組,負責本次募捐活動的統籌協調和各項具體實施工作。
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在事業發展部, 同志任辦公室主任。
四、活動內容
(一)在5月8日活動當天省會開展下列活動:
1、在 市 縣舉行省紅十字會五·八 “紅十字博愛周”活動啟動儀式(由賑濟救護部負責制定方案并實施)。
2、在 日報刊登省人大常委會副主任、省紅十字會會長署名紀念文章(由辦公室負責草擬并送批)。
(二)“紅十字博愛周”從5月8日開始至5月14日開展下列活動:
1、在西安市區北門至電視塔期間某段利用路燈桿做紅十字公益宣傳廣告。
2、在省電視臺、廣播電臺、紅十字網站做公益廣告宣傳。
3、在市設置5-6個募捐點開展宣傳募捐(由西安市紅十字會制定方案并組織實施)。
4、利用新聞媒體宣傳我省開展“五·八”“紅十字博愛周”活動情況及紅十字事業發展情況。
(三)省會與省心血管病醫院開展“紅十字心血管博愛救助工程”募捐活動(由賑濟救護部與省心血管病醫院制定方案并具體實施)。
(四)省紅十字會干細胞資料庫在西京或長安大學舉行報告會(由干細胞資料庫制定方案并組織實施)。
(五)各市、行業結合各自實際開展形式多樣的宣傳募捐活動。
五、募捐工作原則
募捐工作要以自愿為原則,以宣傳發動為手段,以各項活動為載體,發動社會各界積極參與,并取得實效。
六、工作要求
1、募捐工作以關愛農民、共建和諧——紅十字援助進農家為目的,有計劃的在街頭統一設點開展募捐活動。要積極通過多種形式,廣泛宣傳倡導助人為樂,關注農民健康,無私奉獻和服務社會的高尚思想和人道、博愛、奉獻的紅十字精神,使廣大群眾自覺加入到募捐行列。
人道捐贈:提防強迫下的“自愿”變味
吳女士很委屈。從年初的南方雪災到不久前的汶川地震,單位都組織了員工捐款,單位所謂的“組織”就是統一從員工的當月工資中扣除200元捐給災區。吳女士覺得單位這種做法不妥,向同事抱怨了自己的不滿。沒想被領導知道后批評她無人道主義精神,還在員工中散布不滿情緒,因此受到通報批評。
【案例解讀】
吳女士所在單位的這種做法肯定是不合法的。首先,根據《勞動法》、《勞動合同法》和勞動部《工資支付暫行規定》的規定,除非是用人單位代扣代繳的個人所得稅和應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用,或法院判決、裁定中要求代扣的撫養費、贍養費等,用人單位不得克扣勞動者工資。其次,捐款必須員工自愿,包括捐款的方式和數額,員工均有自行決定的權利。
【律師提醒】
汶川地震發生后,出現了各種形式的募捐組織,但有不少人因通過非法募捐組織捐款使自己的“愛心被狗吃了”。根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》,只有依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位才可以接收捐獻,而由某些個人和單位臨時性組織的和發起的募捐行為(如自行設立捐贈賬戶或者捐款箱等),由于缺乏有效的賬務審計監督機制,在某些情況下可能演變為借募捐行騙、變相攤派等行為。
脫崗救災:于“德”可敬于“法”存疑
地震發生后,重慶市江北區某醫院助理醫師婁繼英,在主動請纓到災區服務未被批準后,與另外3名得到批準的同事及其他志愿者奔赴四川什邡災區抗震救災。然而,當她回到重慶后,卻被醫院告之,由于她連續曠工3日,醫院為嚴肅勞動紀律,決定對其按自動離職處理,予以除名。
【案例解讀】
從道德的角度,婁繼英的行為是可敬的,并且最終因網絡的道德力量而迫使該醫院收回成命。在“輿論仲裁庭”上,婁醫生勝了,但如果在“勞動仲裁庭”上,婁醫生則可能很難勝訴。因為根據我國《企業職工獎懲條例》,在對職工進行教育無效的情況下,單位可以按照本單位規章制度與該職工解除勞動合同。如若醫院批評教育在先,且單位規章制度合法,單位的做法肯定能得到法律的支持。
【律師提醒】
那么在這對矛盾面前你如何更好地保護自己的愛心和合法權益?如果你有婁醫生這樣的行為,那么請記住:單位在對你做出處罰決定前是否已對你進行批評教育且教育無效?單位依據的規章制度須是通過民主程序制訂、符合法律規定、向勞動者公示過?如果答案是否定的,那么道德和法律都會站在你這邊!
搶險救災:引發傷亡由誰買單?
李女士是重慶某醫院的外科醫生,地震發生后參加山東醫療隊前往救災,在災區施救過程中,被滾落的山石砸斷左腿,醫生診斷可能落下殘疾。李女士想找所在醫院索賠,但覺得醫院并沒有過錯,更何況李女士是自愿報名參加醫療隊的。醫院不賠償誰來負責?
【案例解讀】
每遇嚴重自然災害或意外事故,國家、社會、單位都會組織人員前往災區救災。在搶險救災過程中,搶險救災的人員難免發生傷亡或者下落不明。這種情形下該誰負責?根據《工傷保險條例》的規定,職工在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的,視同工傷。在搶險救災中下落不明的,從事故發生當月起3個月內照發工資,從第4個月起停發工資,由工傷保險基金向其供養親屬按月支付供養親屬撫恤金。職工被人民法院宣告死亡的,按照因工死亡的規定處理。
【律師提醒】
如果是個人自愿參加搶險救災,應屬于見義勇為的行為。按照相關法律規定,個人自愿參加搶險救災發生傷亡,有工作單位的,要按照工傷保險的規定執行;沒有工作單位的,由民政部門參照國家有關規定辦理。
因災違約:違約責任免除并非一概而論
在汶川地震前,秦皇島市從事海產品批發的劉女士與成都某海鮮批發商城達成供貨5噸的協議,協議要求劉女士應將貨物于5月15日中午前送達。但因為發生地震,進川的道路被管制,加上路途可能遭遇余震等,劉女士推遲了發貨時間,但沒有通知對方。近日,成都某海鮮批發商城向法院,要求劉女士承擔違約責任。
【案例解讀】
按照《合同法》,由于不可抗力的因素,買賣合同雙方被迫造成違約的,可以根據不可抗力的影響,部分或者全部免除一方責任。但法律同時規定,遇到一方因不可抗力不能履行合同的情況時,當事人應當及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應當在合理期限內提供證明。應該說,劉女士是可以免除部分或者全部違約責任的。但她沒有盡到通知義務,由此給對方造成的擴大損失則很難免責了。
【律師提醒】
《合同法》雖然規定了因不可抗力不能履行合同可以部分或全部免除違約責任,但是如果一方在不可抗力發生前已經有遲延履行的行為,則不能免除違約責任。此外,不可抗力主要包括:自然災害;政府行為,如征收、征用;社會異常事件,如罷工、騷亂、戰爭等。
銀行貸款:災難之后難以一筆購銷
在北京工作的張女士老家在四川都江堰,地震摧毀了她按揭貸款購買的房屋。房沒了,銀行的貸款能不能不還了?正在她困惑的時候,中國銀監會發出通知,要求各銀行對借款人因本次地震造成巨大損失且不能獲得保險賠償,或者以保險賠償、擔保追償后仍不能償還的債務予以核銷。
【案例解讀】
銀監會的通知只是政策層面的處理,但不要奢望每次出現自然災害后相關部門都會出臺類似的政策。從法律的角度,抵押貸款中購房人與銀行之間達成抵押貸款合同,如果銀行按照按揭貸款合同的約定履行了貸款義務,那么購房者就有義務按照約定歸還貸款,并不因房屋的毀損或者滅失而免除歸還貸款的義務,如果沒有政策出臺,嚴格依法辦事的話,房貸還是需要還的。
為貫徹落實__省“雙聯”辦《關于認真貫徹落實省委十屆六次全會精神進一步做好干部駐村幫扶工作的意見》(__聯辦發〔2015〕6號)和《關于做好迎接全省干部駐村幫扶工作專項督查相關工作的通知》(__聯辦〔2015〕5號)的文件精神,按照“__市__區扶貧開發領導小組第二次會議”會議要求,結合我會工作實際,作出以下扶貧攻堅工作匯報:
1.全力推進各項培訓活動的開展,促進知識扶貧。為廣泛開展中國紅十字總會“博愛家園”項目,進一步普及基層人民群眾應急救護知識,增強廣大人民群眾的應急醫療自救互救意識和能力,區紅會自2013年以來到江陵鎮、青松街道辦等鄉鎮、社區開展應急救護培訓共60余期,通過活動,讓更多的人了解紅十字精神,提高人民群眾預防疾病的積極性和自覺性,增強自救互救的能力,確保我區居民的身體健康和社會經濟的持續發展。由于隨著城市化、工業化進程的加快,失地農民不斷增多,因就業難、收入低等原因,失地農民進城后無法適應城市生活,導致部分失地農民心理失衡進行上訪,阻礙政府的正常辦公秩序,給社會帶來不穩定因素,為普及失地農民心理健康知識,我會還在江陵、永安、青松等鄉鎮舉辦了30余期初級衛生救護培訓及“失地農民”心里疏導工作。
2.積極展開“三救”及社會募捐工作,推進經濟扶貧。一是我會幫助困難家庭52戶,貧困兒童30人,為10名先天性心臟病患兒申請“天使陽光基金”20萬余元;二是發動特別援助行動,為__街道辦事處古偉腎衰竭患者募捐18210元,斑竹鄉白血病患者李經艷募捐37033.2元;三是慰問貧困戶102戶,發放價值10萬余元物質,其中食用油142桶,大米142袋,棉被、羽絨服、棉服等521件。為困難群體發放慰問金共6萬余元;四是幫扶困難群眾和學生,發放棉服121件、價值15488元,為困難群眾發放慰問金共8400元。五是在博愛家園項目工作中投入10萬元修建逃生路1.3公里,建立了2個村級紅十字會,共發展會員119人;分別組建紅十字志愿服務隊2個,共招募志愿者78人;六是在__省__市__縣發生6.5級地震后,我會本著“人道、博愛、奉獻”的精神,通過懸掛宣傳橫幅、張貼募捐倡議書、給全區規模以上的企業郵寄募捐倡議書和向企業,團體單位發送獻愛心短信的方式于2014年8月與鴻鑫地投資理財公司溝通,開展為____地震現場募捐的活動,當天募集善款14600元整。
3.努力做好__博愛家園項目,力爭精準扶貧。經過我會不斷努力向省、市紅十字會和__紅十字會爭取,最終被__紅十字會確定為援助__省“博愛家園——社區為本減災”項目工作的實施單位,該項項目實施周期為18個月,項目資金為35萬,目前已通過項目選點和考察,涉及4個鄉鎮。該項項目以實施社區環境改善、減災為主的基礎設施建設,幫助村民發展致富的各類生計、衛生和健康知識培訓和幫助該村發展致富,以循環經濟為主的生計基金三方面內容為主、因該項項目是__項目,工作要求異常嚴謹,并在本次項目開展前我會全體人員通過了項目管理集中培訓,根據__紅十字會的要求,將對每一個項目點進行VCA(社區圖,歷史線,農事歷,水與衛生、健康、生計分析,災難分析,問題樹,減災方案分析、目標樹)的分析、調查和研究,在VCA分析后最終確定具體項目村及項目村的實施工程方案及計劃。博愛家園作為圍繞中心、服務大局,走基層,惠民生,踐行群眾路線的平臺和有效載體[文秘站:]。__紅十字會援助我區防災減災項目,是根據評估結果和各市、縣項目執行能力成效,省紅會與__紅會研究決定開展的防災減災項目。我會將高度重視該項工作,并積極配合上級要求做好“博愛家園-社區為本減災項目”,實現村民參與,共建安全社區,早日脫貧致富的美好局面。