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關鍵詞: 美國農村教育 利益集團 發展策略
義務教育均衡發展是我國現階段教育發展的重要目標,但據我國國家教育督導報告顯示:農村邊遠地區教師數量不足、補充困難,教師學科結構矛盾突出;農村教師工資、福利及生活條件水平亟待提高;農村中小學校因資金短缺,辦學條件急需改善。這些問題嚴重影響到我國教育的均衡發展,同時也是以美國為代表的高度工業化與城市化國家教育均衡發展的重要障礙。美國聯邦、州和地方在政策、資金等方面做出了一定的努力,而同時,美國多元化利益集團也積極指引、影響和協調,在農村教育問題研究、教育立法、師資培訓等更廣闊的領域里發揮了不可替代的作用,成為推動農村教育發展中不可或缺的重要力量。在此我嘗試以新的視角審視美國利益集團促進農村教育發展的策略,以期對我國社會力量推動農村教育發展有所借鑒。
一、美國農村教育發展現狀概述
據美國農村學校與社區信托基金會(Rural School and Community Trust)系列調查報告《為何農村事關重大2011-12》(Why Rural Matters,2011-12)調查數據顯示:目前,美國960萬學生進入農村學區,占公立學校學生數的20%以上,另外180萬學生進入那些沒有被劃歸農村的農村學校學習,合計占公立學校學生總數的23%以上。而且,美國農村教育的規模和范圍還在不斷擴大。從2000年到2009年度,農村學區招生增長比例超過22%。全國公立學校招生增長數的70%來自于農村學區。在那些進入農村學區的學生中,有五分之二居住在貧困地區。招生數的增加在南部和西南部大多數的農村各州尤為顯著。 [1]農村公立學校規模的迅速擴大,使得原有問題和矛盾更加突出。這些變化給政策制定者帶來了巨大的挑戰。
二、美國農村教育中存在的問題及利益集團的對策
(一)學生輟學現象普遍存在。
1.問題
據農村教育問題的多項研究,農村學生輟學現象已經在美國各州非常普遍,而且愈演愈烈。輟學的學生群體主要有:低收入學生;在經濟發展不景氣社區內極度隔離學校的學生;無家可歸學生;進入貧困學校的學生;學業成績落后者,等等。這其中,經濟條件差和地域隔離成為了最為突出的原因。研究者普遍認為:輟學問題首先影響到國家的整體競爭力;另外,輟學者對自身未來經濟收入和對國家稅收造成影響;輟學增加了健康開支;輟學導致了犯罪率的上升;輟學降低了參與民主投票或公民活動的能力和機會。由此看來,輟學不僅是學生意愿的表達,對個人終身發展帶來不利影響,而且從長遠看,更進一步影響到國家經濟發展、民主政治的穩定、社會公共秩序安定。因此,輟學問題逐漸引起了社會各界的廣泛關注。
2.對策
(1)創建合作型社區教育環境,幫助學生完成學業。
美國自立國起,公民參與社區事務的傳統已經成為公民社會的精髓。全國性非營利組織“面向未來之職業”(Jobs for the Future),在解決農村學生輟學問題方面做出了有益的嘗試。該組織倡導與社區建立合作關系,充分利用社區資源,為學生提供以社區為基礎的學習機會,制訂切實可行的學習計劃;積極地干預和支持創建合作、學習型的校園氣候,大大降低了違紀行為學生的比例;該組織參與學校課程改革,為學生設計雙重大學課程學習、雙重的中學課程學分的策略,以幫助那些輟學學生趕上并順利完成中學學業。在該組織的努力推動下,各州教育決策者認識到:輟學問題本質上來源于為每位學生提供合格教育的公平信念的缺失。每個社區、每所學校理應積極認識并應對這個問題,否則美國公共教育體制仍然可能對大多數弱勢孩子造成繼續傷害。[2]
(2)為優秀學生提供獎學金,減輕經濟負擔。
農村教育發展的最大障礙——貧困,是導致其他一切教育問題的源頭。向學生提供資助,幫助低收入家庭學生走出困境是美國眾多基金組織解決農村教育問題的重要策略。例如:利奧諾·安尼伯格獎學金項目(Leonore Annenberg Scholarship)是賓夕法尼亞州立大學的公共政策中心主持,利奧諾·安尼伯格基金組織資助。有幸獲得獎學金者將獲得四年他們在美國任何一所獲得認可學院或大學開支的全額資助,并且每位獎學金獲得者在項目選擇、申報、為大學做準備的各個環節都配有知識淵博、有強烈責任感的學者指導。這一舉措,使一部分處于困境中的優秀農村學生卸下了經濟包袱,改變了他們的人生選擇,幫助他們重新對未來樹立自信。[3]
(二)教師工資偏低,造成教師數量不足、質量不高、流動頻繁。
1.問題
農村學區地域偏僻、專業隔離、教學條件差等因素,使農村學區在教師市場競爭中完全處于劣勢。但是低工資卻是影響農村學區對教師尤其是優秀教師吸引力的最為重要的原因。據美國教育數據中心統計,2007—2008年度,公立中小學全職教師年平均工資(底薪):城市教師為51,200美元,農村教師為44,000美元,所有教師平均工資為49,600。[4]而且,農村教師工資隨著地域的差異、各州經濟發展水平和農村學區的規模差異,也存在著巨大的落差,這就造成農村教師尤其是高質量教師分布的不均衡。
《不讓一個孩子掉隊法案》(NCLB)中要求到2005—2006學年末,每一所公立學校的教師都必須“非常合格”,即持有教師資格證書或經州教育部門認可的人員,教師必須在其所教學科上證明自己的教學能力,并具有碩士學位的要求。地方教育當局出于自我保護原因,認為保留低水平教師和雇傭沒有經驗的教師,可以降低成本。因此,農村教師的學歷層次普遍偏低,教師隊伍的質量進一步降低。高需求的科目或專業領域教師:如雙語教師、數學教師、科學教師、特殊教育教師更為稀缺。于是多學科教師成為一種普遍的現象,他們為多學科和多年級服務,并承擔課外職責,身心疲憊,職業怠倦感日益加強,造成教師隊伍流失嚴重、頻繁更替。從美國全國范圍內看,教師流動率為15%,農村地區教師流動率有時高達30%或40%,[5]使農村學生難以獲得穩定、高質量的教育服務。
2. 對策
(1)加強組織領導,為學校補充優質人力資源。
美國自上世紀80年代以來的教師專業化運動,一直在致力于解決教師隊伍的數量與質量問題。“為美國而教”(Teach for America, TFA)是美國一個頗有影響的非營利性組織,它在農村教師優質資源的開發和利用方面走在了前面。該組織通過招募優秀人才執教、為領導活動投資等策略使生活在貧困中的孩子獲得優質教育。[6]據美國媒體報道,2009年全美共有3.5萬名不同專業的大學畢業生申請TFA的400名教師崗位,其中哈佛、普林斯頓等常青藤名校的學生占到申請人數的11%,競爭異常激烈。幸運者經過5個星期的暑期培訓后,再被派到全美各地的薄弱社區學校執教兩年。近20年來,TFA項目已經向美國條件艱苦的26個學區派出了兩萬多名教師。美國輿論認為,“為美國而教”項目的意義不僅在于它為美國欠發達地區學校輸送了優秀教師,更在于它肩負消除美國教育不公平的使命,造就了一批有社會責任感的青年。[7]
(2)植根社區文化,滿足教師專業發展需求。
教師教育機制是否健全直接關系到農村教師的教育質量。據美國學者Barker和Beckner對美國教師教育項目和機構的調查,在眾多的教師教育項目中,關注農村教師教育的不足2%,只有28%的機構有關于農村教育的課程安排,只有3%的機構擁有涉及農村教學的科目。[8]農村學校與社區信托基金組織強烈支持為農村學校量身定做的社區教育,為農村教育者提供延展的、專業的發展活動。其特點在于:根植于特定地域的歷史、環境、經濟發展和文化;社區即學習的內容;側重于重要的社區問題的解決;社區成員在教學過程中建立起密切的合作伙伴關系。社區教育通過促進對具體內容的深度思考、作為研究者與學者的持續性學術工作、滿足或者超越州或當地績效標準,恰恰能夠和聯邦NCBL高質量的要求并行不悖。
(三)教育投資嚴重不足,學校生存陷入困境。
1.問題
美國對全國公立義務教育不分城市和農村,基本撥款形式有兩種:一種是專項撥款,一種是基本資助撥款,即公式撥款。采用公式撥款旨在考慮學區在教育需求和教育財政能力方面的差異,主要用于維系學區與學校的基本運轉,體現公平性。但公式撥款作為主要的撥款方式,常常忽略非常小的農村學區。因為公式撥款是在學生人頭數的基礎上分配的,這種撥款方式表面上看起來很公平,但農村學校本身學生少,還要維持昂貴的交通和設施維護開銷,在扣除這些之后就沒有多少錢用于工資、材料和儀器了。[9]1980—1993年間的學校合并運動雖然對此有所改善,但終因并校不增資,農村社區環境并無根本改善,反而徒增交通負擔,浪費學生時間。[10]在一些農村社區,農村學校經常需要承擔超越教育孩子義務之外的其他功能,這些都增加了學區的運行成本,小規模學校正常運行更加舉步維艱。
2.對策
(1)積極影響政府決策,改善農村學區基礎設施建設。
美國典型的分權制框架下的地方自主發展的財政制度,維持著地區間巨大的不平等,并進一步導致不同地區之間教育機會與教育結果的不平等。[11]在2000年前,美國800多農村縣區和4400多個遍布全國42個州的國家林區學校,教育經費主要來自木材銷售收入,而木材銷售市場萎縮,直接威脅到林區學校的生存。2000年,美國全國教育協會(NEA)向議會發起并最終獲得通過《保障農村學校及社區自治計劃》(The Secure Rural Schools and Community Self-Determination program)項目,該項目確保林區內學校獲得穩定的資金流,擺脫了眾多孤立的農村學校關閉的困境。該項目至2008年已經期滿。2008年9月, NEA運用便捷的信息渠道, 2008年10月,《保障農村學校及社區自治法案》(The Secure Rural Schools and Community Self-Determination Act)作為公法中一部分得到重新授權。新的法案使學校每年可增加10萬美元專項撥款,用于學校的基礎設施建設。[12]
(2)利用權威研究成果,為決策者敲響警鐘。
美國利益集團能夠對政府決策產生強有力的制約作用,不僅在于他們選擇有效的組織策略,更為重要的是他們擁有強大的專業研究團隊,能夠對相關問題進行全面、詳盡的調研,進行客觀評價,并提出行之有效的政策建議,從而為決策者敲響警鐘,推動問題解決的進程。美國農村學校與社區信托基金會,一直致力于美國貧困地區的教育問題研究。自2000年起,該組織開始對全國50個州的農村教育情況進行研究評估,從2001—2011年,每兩年一次主題為“為何農村事關重要”的評估報告。該系列揭示了農村公立學校及學區的優先政策需求,描述了農村教育環境的復雜性,使政策制定者能夠更好地理解面臨的挑戰并能做出及時政策調整[13]。
三、啟示
中國農村教育盡管與美國存在著巨大差異,但是不可避免地出現了很多共同的問題。為了改善農村教育現狀,我國政府做出了巨大的努力。但是,農村教育改進計劃的實施,在遭遇地方財政不利和地方政府執政低效等條件影響下有時事倍功半。市場經濟的發展催生出了眾多非政府組織,他們成為推動我國教育發展的一支重要力量。鑒于此,美國利益集團促進農村教育發展的策略,可以為社會力量解決農村教育問題提供若干啟示。
(一)政策引導。
美國多元化的利益集團植根于美國獨特的社會土壤,美國憲法給予了利益集團存在的巨大空間。我國市場化經濟體制也催生了眾多利益集團,這是市場經濟的必然產物。教育發展成為國民經濟跨越式發展的強大推動力。但是,國家財政性教育經費支出占國民生產總值比例達到4%的目標,是近20年來我國一直追求卻未能實現的目標。國家應在政策上予以積極引導,形成完善的政策支持體系,在集團自身利益和國家教育收益之間達到一種平衡。
(二)法制規范。
利益最大化是利益集團最大的目標追求,這種狹隘性就使得集團利益之間、集團利益和公共利益之間的矛盾無法從根本上避免。因此,《社會力量教育投入法》應該成為規范利益集團教育行為的重要保障,通過法律的途徑使得利益集團的利他行為獲得法的肯定,并以法的形式使支持教育的行為得到全社會的認可與推廣。
(三)利益傾向。
利益集團逐利的本性,使得在面對促進教育發展“可為”與“愿為”兩者之間進行取舍。應該引入完善的激勵機制,為利益集團支持教育行為實行一定的利益傾斜,使集團價值在社會公益行動中得到體現,自身利益受到一定程度的保護,并有效地激發集團的社會責任感,使集團價值取向成為一種積極的社會導向。
(四)信息反饋。
美國利益集團運用極具說服力的研究成果、發達的信息溝通渠道,激發了社會民眾參與教育的熱情。而我國教育研究成果往往只是教育專家和政策制定者的專利,民眾信息渠道不暢通導致社會力量對于教育改革與發展的集體失語。我認為,加強信息溝通與反饋,對于利益集團積極的教育行為應及時獲得公眾肯定、有害行為得到有效監督和遏制。
隨著市場經濟的發展,社會力量參與教育決策過程也成為現今中國教育發展中一個突出的現象。但是比起美國,這種非政府組織實踐尚未形成長效穩定的參與機制、多方聯動的社會運行機制和規范措施,缺乏與社會公眾教育理念的共鳴、對上層教育決策部門的深層次溝通和對教育問題專業性的研究等方面。鑒于此,美國利益集團將資金、社區教育資源、社會影響力、專業研究成果形成有機整合,使得農村教育問題在一定程度、一定階段得到有效解決,可以為我國解決農村教育問題提供寶貴的借鑒。
參考文獻:
[1]Why Rural Matters 2011-12[EB/OL].,2012-3-20.
[10]Why Rural Matters 2011-12[EB/OL].http://files.省略/wrm2011-12/WRM2011-12-narrative.pdf.
[11]戴維·T·康利著.侯定凱譯.誰在管理我們的學校——變化中的角色和責任[M].上海:華東師范大學出版社,23.
【關鍵詞】多媒體;幼兒音樂教學
音樂是情感的藝術,它以“潤物細無聲”的方式浸入人的心田,引起共鳴,激發想象,陶冶情操。人民音樂家冼星海曾經說過:“音樂是生活中的一股清泉,音樂是人生的最大快樂……”
音樂教育是幼兒教育的重要組成部分,是實施美育的重要途徑之一。幼兒的日常生活需要音樂,吃飯、穿衣、睡覺、盥洗勞動等等,都是在音樂伴隨下進行的,幼兒的健康成長需要音樂,幼兒時期是人素質發展的重要時期,而提高幼兒的音樂素質又是全面提高幼兒的重要途徑。
一、走近多媒體,幫助幼兒“聽”出興趣
《動物狂歡節》是一節大班音樂欣賞課,這節課是通過欣賞法國作曲家圣桑的管弦樂組曲《動物狂歡節》讓幼兒初步懂得,通過各種不同音色的樂器能夠表現出各種動物的特性,增強幼兒對音樂作品中高、低、快、慢的區別能力,并讓幼兒結合畫面,感受樂曲的音樂、節奏的變化,旋律的起伏。
本課中涉及到動物比較多,有獅子、母雞、公雞、騾子、杜鵑、烏龜、大象、天鵝等等,為了讓小朋友更好地體會樂曲的內容,增加他們的欣賞興趣,我收集了與樂曲賊窩有關的動物圖片、視頻、叫聲以及樂曲中為了表現它們各自特征所采用的不同樂器的圖片和該樂器演奏的聲音,并把這些資料有機地編排到多媒體課件中。
二、走近多媒體,幫助幼兒“唱”出感情
在教小朋友演唱《國旗,國旗多美麗》這首歌時,我首先讓小朋友全體直立,接著在屏幕上播放門廣場升旗的視頻片段,在雄壯國歌的伴奏和威武的叔叔的護衛下,鮮艷的五星紅旗迎著晨風,伴著進場,冉冉升起。在五星紅旗的映襯下,屏幕上又交替變換出工人、農民、知識分子,學生面對國旗時神圣、莊嚴的神情。最后一群潔白的鴿子飛上藍天……一種美好而莊嚴的氣氛縈繞在課堂上,受到這種氣氛的感染,小朋友聚精會神,學得特別用心,當他們面對國旗用充滿稚氣的童聲演唱“國旗,國旗多美麗,天天升在朝霞里,小朋友們愛祖國,向著國旗敬個禮”時,讓我深切地感受到那是從幼小心田流淌出來的充滿真摯感情的歌聲。
三、走近多媒體,幫助幼兒“做”出韻律
新疆舞節奏快,曲調優美,充滿熱情。在教小朋友《五人新疆舞》時,我事先從網絡上采集了該舞蹈的視頻片段,在電子屏幕上反復循環播放,并且讓小朋友看著屏幕上的演示自由動作。小朋友生性活潑好動,加上逼真的動感音樂和屏幕上的示范表演,他們一蹦一跳,手舞足蹈很是有趣,然后我根據發現的問題,通過控制多媒體視頻畫面的慢放,單幀播放,靜止等操作,有的放矢地指導小朋友做動作,糾正出現的毛病,大多數小朋友都能很快地領會。這樣,一次活動下來,小朋友真真可愛的舞姿里,還真有了點新疆味。他們也各個興致盎然,意猶未盡。
一部優秀的多媒體音樂教學課件,能綜合展示音樂的聽覺信息,視覺信息,動態信息,色彩信息,節奏信息,讓幼兒在具體的場面和音響刺激下迅速而有效地接受音樂作品的豐富內涵,最大限度地調動幼兒的臉部表情,動作表情,聲音表情,對于拓寬幼兒的視野,豐富幼兒的知識,開發幼兒的潛在能力是大有裨益的。
社會的發展,信息時代的來臨,多媒體教學是幼兒教育工作者的永恒課題,同時多媒體教學也必將面臨更多、更新的問題。因此,我們應不斷提高自身的思想素質和理論水平,為幼兒教育不斷向更高、更新的現代化多媒體教育手段的發展,不斷努力、研究。使幼兒音樂教學走近多媒體!
參考文獻:
我們的校園是美麗的,下面我就給你們介紹一下吧!我們學校的名字叫實驗小學。座落在肇州縣紅領巾街路西,也就是中醫院的右側,學校大門朝東,大門的正上方鑲嵌著四個鍍金大字“實驗小學”,在陽光的照耀下閃閃發光。
走進校園,操場上有一棵很古老的大柳樹,有一百多年的歷史了。春天來了,柳樹被風抽出新的枝條,長出嫩綠的葉子,好像春姑娘的辮子一樣隨風擺動。這棵柳樹又粗又壯, 需要五個小孩才能抱成一圈。夏天,火一樣的太陽把我們曬得滿頭大汗,這時它就像遮陽傘一樣,為我們遮擋陽光。
大樹的南面是一個大操場,這個操場可供一千多名學生做早操,升國旗。每到周一時我們學校都要升國旗,唱國歌,鮮艷的五星紅旗在空中飄揚。操場的最南面有單杠、雙杠、秋千等,西面有兩個籃球場地;東面有花壇和足球場地;還有一排排楊樹個個精神抖擻就像綠衣戰士一樣挺立在操場周圍,墻上畫滿了美麗的畫。北面有一棟五層高的教學樓,明理博學、求實創新。走進教學樓的正廳有一面大鏡子,上面寫著“每日三省”四個大字,時刻提醒我們的衣著整齊。走廊的兩旁有雷鋒、列寧、、愛因斯坦等塑像讓我肅然起敬,還有名言、警句。教室里同學們在專心致志地讀書。有的大聲朗讀、有的小聲讀,還有的在默讀。同學們為了成為國家的棟梁,在學習上做了很大的努力,用成績來回報自己的父母和老師。
這就是我的學校,學校的景色多美啊!我為自己在這樣的學校學習而感到驕傲和自豪。
指導教師:孫立國
雄偉的國歌聲響起,我國60年來的夢想和鮮艷的國旗一同冉冉升起。
主席可以檢閱部隊時,我想這是對每個部隊最嚴格的考試。當那些英姿颯爽的軍人莊嚴的走過長安街,他們想外國人證明中國人是不可欺辱的。也在中國歷史上寫下了一幅璀璨的詩篇。
當一架架大炮開過來,我才注意到這些武器都是我國新型研發的,而且百分之九十是第一次出場。60年來,我國從沒有大炮變成了現在大炮信息化。我國從沒有飛機到飛機多能化。中國就像從嗷嗷待哺的嬰兒成長為強壯的成年人。
身著灰色西服的小麻雀輕快敏捷地躍上枝頭,將頭埋進翅膀里梳理羽毛。太陽照在了小麻雀身上,小麻雀一驚,飛走了。
輕輕地,一陣微風拂過,校園中的雪松點點頭,小草欠欠身,向來往的師生們問好。
足球場左邊有一個美麗的花壇。黃色的瓷磚臺,白色的水泥底墻,像包裝紙將鮮花、碧葉和雨露包起來,送給晨光中每一個匆匆忙忙可愛的身影;花壇中錯落有致的鮮花,有牽牛花、石榴花、燈籠花、葉子花等。花瓣上還有未干的露珠,在陽光的折射下出現了小小的七色彩虹。啊,美極了!
操場邊有十幾棵雪松。看呀,左邊那棵圓錐形的小松樹,多么像中世紀貴族們住的城堡上頂尖兒呀!微風一吹,小松樹就表演起了舞姿動人歌聲悅耳的歌舞劇。
升旗臺上那面鮮紅的紅色,風阿姨一吹,國旗像手一樣跟來往師生招手,問好。
看到這一派生機勃勃的景象,我忍不住哼起了一首歌:“校園多美好啊,處處有芳草,待到明朝百花齊開,風光更妖嬈…...
啊,我們的校園真美啊!