水資源利用論文

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水資源利用論文范文第1篇

2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農田灌溉用水量13.91億m3，工業用水量3.16億m3，城鎮公共用水量0.68億m3，城鎮生活用水量1.89億m3，農村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態環境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。

二、長春市再生水資源利用情況

2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產再生水，規模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。

三、再生水資源利用的必要性

長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠低于國際公認的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應用到城市河湖景觀、農業灌溉、工業（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領域。如圖1，長春市僅農業灌溉、城鎮公共、工業三個領域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農業灌溉用水、洗車用水和工業用水等水質要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。

四、再生水資源利用的可行性

1．再生水應用在水處理技術具備可行性污水處理廠出水水質達到GB18918—2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，再經膜處理技術，出水可滿足對不同水質的需求。

2．再生水應用可產生良好的環境效益、社會效益和經濟效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產生良好的環境效益；目前長春市生活用水價格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價格的一半，應用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業冷卻水等，減少用戶水費開支，產生一定的經濟效益，目前自來水價格提高正在調研階段，漲價已成趨勢，再生水的經濟效益將進一步展現；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設和運行帶來新的發展模式，從而更好的吸引各種社會資本的投入，增強供水安全性，促進經濟持續健康發展，因此具有良性的社會效益。

五、長春市再生水應用有利條件

《長春市排水專項》中已對污水處理廠再生水水量制定了規劃，規劃中到2020年，再生水量將達到85萬t/日，污水回用率將達到27.3%。近期建設再生水資源利用工程3項，總規模15萬t/日，管線長度52km。

六、關于長春市再生水應用推廣的建議

1．政府支持和政策的引導是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺的政策、法規、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應用的同時，借鑒兩市成功的經驗是必要的。如天津市政府制定的《印發市計委關于中水回用項目相關政策扶持意見的通知》津計基礎（2002）778號文件；天津市物價局制定的《關于回用水試銷價格的復函》津價商（2002）447號文件；天津市人大常委會通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理條例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號執行的長春市人民政府令第54號文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵、支持城市排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進實用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經意識到再生水應用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導，只有政策先行，才能更好的推廣和落實。

2．制定《長春市再生水資源利用規劃》是再生水應用的綱領和依據長春市目前還沒有這項規劃，建議開展此項工作。合理的預測再生水的水量是十分重要的，規劃設計前要做好調研工作，做到數據準確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對水質也有各自的要求。要考慮不同用戶生產或用途的多方面的需求，不僅要對污水廠再生水水量規劃，同時也要對再生水工藝進行研究，確定服務半徑，供水水質和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發展過程中，必須貫徹落實規劃的要求，在新建或擴建污水處理廠的同時建設再生水資源利用工程。

3．制定合理的價格是推行再生水推廣的重要經濟杠桿完善并實施分類且分檔的再生水價格體系。再生水價格分民用、工業、農業、市政等幾類，建議民用再生水、農業灌溉、市政用水價格為低檔，工業用水價格為較高檔。建議推行階梯式水價，即分檔設置用水定額，當耗水量超過第一檔用水定額時提高用水價格，當超過最高檔時應大幅提價。制定價格前，應全面和充分的進行調研和民意調查，制定合理的價格。通過水價體系的調整與完善，在確保普通居民低耗水量的價格不增加居民負擔的前提，用水大戶的自來水價應大幅提高，進而拉大再生水與自來水的差價，從而增強用水大戶使用再生水的積極性。

4．建立再生水質標準和健全監測管理措施不同行業對再生水水量、水質的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業回用需求的再生水水質指標及地方標準。城市市政管線規劃的同時應考慮再生水資源利用工程的實施；管網輸送再生水被二次污染的概率高，應加強對管網水質監控措施。同時要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯接現象的發生，加強施工監管[3]。

5．建立和完善再生水資源利用行業管理機構建立行業監督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應分階段建立再生水行業現代管理體制，調整機構，使之有利于形成市場化，引領進入健康的市場競爭機制。

水資源利用論文范文第2篇

煤炭開采與環境治理最主要的博弈方就是政府與煤炭企業。煤炭企業作為理性的“經濟人”常常以利潤最大化為目標來設計自己的行為，而采煤所導致的負外部性又會導致市場失靈，這就需要一個能監管和約束煤炭企業行為的公共事務的治理機構。而政府能夠真正承擔起這一角色，它通過對排污者收取稅費、罰款等來強制煤炭企業治理污染。然而在現實生活中，由于政府也可能存在失職，這種情況下就會產生政府與企業的合謀關系。假設我們以某地區的煤炭企業作為研究對象，煤炭的開采必然會產生生態環境的破壞，對待這些企業排放污染問題，主管行政機關的行動集合有兩種，即“監管”和“不監管”，而煤炭企業的態度也有“積極”和“消極”兩種。下面用函數式分析兩種利益主體的博弈。設采煤企業的收益R依賴于產量Q，建立函數關系，即R=R(Q)，采煤給煤礦企業帶來高額利潤的同時，也會造成環境污染，而且污染物的排放量與產量呈正相關關系。再設政府嚴管時企業的產量為Q1，不嚴管時企業的產量為Q2，則可知Q1＜Q2。政府的稅收用T表示，稅收與煤炭產量Q的關系用T=T(Q)來表示。政府對煤炭企業進行監督，需要消耗人力、物力和財力，這些構成監督成本，用C來表示。本文假設政府嚴管時發現企業污染對其實施A的罰款。特別是當采煤對水資源等生態環境的污染嚴重，并造成事故時，政府會產生一定的損失，用F進行量化。假設C＜A+F，因為在這種情況下政府才有進行嚴管的動力。又假設地方政府和煤炭企業彼此非常了解各自的支付函數和戰略空間，而且各自在選擇自己的行動時不知道其他參與人的選擇，是完全信息靜態博弈。政府與煤炭企業的博弈的支付矩陣見表1。可見，當煤炭企業選擇積極治理污染時，政府的最優策略是采取不監管，這在一定程度上能減少成本C;而當政府選擇不監管時，對企業來說，消極對待是其最優策略。由于煤炭企業的收益R(Q2)＞R(Q1)，這時必然會遭到公眾輿論的譴責，政府便會履行職責實施嚴管，于是就會有T(Q2)+A－C＞T(Q2)－F。而嚴管時對煤炭企業處罰很重，則有R(Q2)－A＜R(Q1)，這種情況下，煤炭企業會采取綠色開采技術，減少對環境的污染。為了使該博弈模型實現納什均衡，我們假設政府實施監管的概率為p，則不實施監管的概率為1－p;煤炭企業積極治污的概率為q，不積極治污的概率為1－q，解這個混合策略的納什均衡，即有:政府和煤炭企業的態度分別為:政府以p=［R(Q2)－R(Q1)］/A的概率實施監管策略，而煤炭企業則以q=1－C/(A+F)的概率積極治理污染，污染的狀態時好時壞，具有不確定性。［8］然而在現實生活中，政府和煤炭企業因利益關系常常存在合作與合謀的關系。研究表明，許多煤炭企業的守法成本較高，相比之下，其違法成本較低，這樣就使得一些守法的煤炭企業生產在激烈的市場競爭中處于劣勢，而違法企業就具有相對的“優勢”。此外，政府與煤炭企業因利益存在的合謀關系，不排除有些政府官員因職務上的便利會產生“尋租”行為，從而對一些煤礦的監督檢查也僅僅是流于形式。一般來說，生態環境屬于公共物品，煤炭企業周邊的社區居民因過高的索賠成本，致使他們很難舉行集體行動來反對污染，再加上政府的“不作為”，因此在本研究中，可將政府對社會公眾的污染譴責F忽略不計，當然也可排除煤炭企業對社會造成重大的污染事故時政府才會出面去嚴格治理。在博弈中，存在T(Q2)+A－C＜T(Q2)，對于政府來說，不嚴管是其最優策略，而對于企業來講，在R(Q2)－A＞R(Q1)情況下，企業的最優策略是采取消極的態度，此時納什均衡的策略組合是(不嚴管，消極)，即企業消極對待，政府不嚴管，其收益分別為R(Q2)和T(Q2)，見表2。當然，在面臨嚴重污染事故時，由于社會輿論的強大壓力，政府被迫采取經濟處罰及行政手段對煤炭企業實行嚴格管制，這樣管制的結果常常是“治標不治本”，環境污染并未得到根本的解決，污染的狀態常常呈現極大的不確定性。在現實生活中，由于政府與煤炭企業等利益主體的信息不對稱，常常會出現為推進節能減排、減輕環境污染，政府強化行政推動與經濟補貼等方式進行污染治理，但煤炭企業因信息收集成本過高而發生機會主義的行為傾向。在一些地區，也潛藏著類似“無錫水危機”的事件，然而一些地方政府部門卻熟視無睹。對于煤炭開采引發的生態環境的污染治理，常常缺少社會公眾的參與，致使公眾缺少參與權，更沒有有效的監督權。更有企業通過偷排污水，進行多口排放等方式避免監管，甚至有企業會在下大雨時排污，通過這種方式來稀釋污染濃度。［9］為了進一步剖析地方政府與煤炭企業的利益合謀，本文假設地方政府和煤炭企業彼此都了解采取何種措施來治理環境污染，這是一種完全靜態的博弈模型，用這種模型來分析地方政府在環境污染治理方面的“囚徒困境”。為使博弈模型簡化，我們假設所研究區域的環境污染由A、B兩個地方的煤炭企業共同造成，且認為單獨一方的煤炭企業不會對環境造成嚴重的污染。再假設A、B兩地政府從博弈中獲得的效用為:當一方治污而另一方不治理時，環境污染并不嚴重，這時雙方的得益各為80，當環境污染嚴重時，凈得益僅為60，而單獨一方治理污染的成本為40，如果雙方共同治理，可以降低成本至30，地方政府治理污染的矩陣博弈模型見表3。在地方政府治污的“囚徒困境”模型中，納什均衡就是A、B地方政府均不治污。給定A治污的情況下，B的最優策略是不治污;給定B治污的情況下，A的最優策略也是不治污。這種所謂的“理智”行為的后果，使得雙方形成了一個最壞的僵局，這一僵局迫使地方政府采取地方保護主義策略，導致煤炭企業造成的環境污染問題得不到根本的好轉。

2.水利部門與煤炭企業之間的博弈

水煤共生，采煤會給煤礦企業帶來高額利潤，但采煤也會給生態環境尤其是水資源帶來一定的影響。因此一邊是煤礦開采的利益，一邊是水資源的破壞，兩者的博弈既考驗著地方決策，又關系到當地的長遠發展。水利部門作為政府的組成部門，擔負著防汛抗旱、水利建設和水利執法等重要職能。為保護生態環境，水利部門會設置一些指標對水資源的使用及保護行為進行監督和考核，因此，水利部門的策略組合為G=(監督，不監督);煤炭企業常常會以追求利潤最大化或效用最大化為目標，非法開采，破壞水資源，因此其對水資源的使用必然會受到水利部門的監督和約束。然而，煤炭企業為了追求自身利益的最大化，常常會采取應對措施逃避水利部門的監管，其策略空間為L=({監督，保護水資源}、{監督，不保護水資源}、{不監督，保護水資源}、{不監督，不保護水資源})，因二者在行動上處于信息的非對稱性，故它們之間可看做是不完全信息動態博弈。在該博弈模型中，由于各自利益主體了解彼此可能的選擇策略，然而雙方僅僅知道自身所做選擇策略的概率分布，卻并不了解對方所做選擇的概率分布。為使問題研究方便，本文用U1和U2分別表示水利部門與煤炭企業在博弈中各自的收益，博弈樹見圖1。當水利部門監督煤炭企業保護水資源行為，且煤炭企業在采煤過程中對水資源進行保護時，則水利部門的費用包括運用各種技術手段或采取人為措施進行監督檢查的費用(Cg)，所獲得的收益用Rg表示，表現為采煤安全、社會穩定和生態安全所帶來的間接收益;而作為獨立利益主體的煤炭企業是主要的受益方，其收益主要是采煤帶來的收益(R)，而其所需支出的成本包括因采煤減少所引起的地方財政收入的減少(Cn);當水利部門為監督煤炭企業水資源保護行為所需支出的成本仍為Cg，此時，水利部門的收益為對煤炭企業破壞性開采的處罰(F)與所損失的收益Rg之差;煤炭企業的成本為水利部門的查處時罰款(F)以及由此帶來的政治風險(M)，所獲得的收益為采煤所帶來的地方財政收入的增加，即Cn;當水利部門不監督煤炭企業對水資源的保護行為，煤炭企業執行保護水資源政策時，水利部門的成本為0，收益為Rg，煤炭企業的成本為Cn，收益為0;當水利部門不監督煤炭企業水資源保護行為，而煤炭企業也不執行保水采煤政策時，則雙方的得益和成本分別為:水利部門的成本為0，收益為－Rg;煤炭企業的成本0，收益為Cn。

3.對策建議

水資源利用論文范文第3篇

摘要：地表水資源可利用量分析計算是水資源評價工作中一項重要的內容，用常規的方法計算不僅需要大量的有關資料，而且工作量繁雜。根據全國《水資源評價導則》的技術要求，本文結合我省蓄、引、提水利工程運行情況，以及地表水資源開發利用現狀，建立經驗公式，估算地表水資源可利用量。

關鍵詞：地表水資源；可利用量；相關分析

1概述

水資源是重要的自然資源和經濟資源，對水資源的開發利用應有一定的程度。因此，在水資源評價工作中，不僅要評價地表水資源的數量，還要搞清地表水資源的可利用量，為合理形利用地表水資源提供科學依據。

對地表水資源可利用量的計算，通常采用的方法：一是扣損法，即選定某一頻率的代表年，在已知該年的自產水量（指當地降水產生的徑流量）、入境水量基礎上，扣除蒸發滲漏等損失，以及出境入海等不可利用的水量，求得該頻率的地表水資源可利用量。二是根據現狀中大中型水利工程設施，對各河的徑流過程以時歷法或代表年法進行調節計算，以求得某一頻率的地表水資源可利用量。上述兩種方法中，選擇代表年具有一定的任意性，而時歷法的調節計算不僅需要大量的相關資料，而且工作量繁雜。筆者結合我省地表水資源開發利用現狀，提出適合我省情況，并具有一定精度較為簡便的地表水資源可利用量計算方法。

2地表水資源可利用量的有關因素與河道內用水量的估算

2.1頻率

地表水資源可利用量具有頻率的概念。區域地表水資源可利用量是在區域自產水量和區外流入水量的基礎上分析計算的，而不同頻率的區域自產水量和區外流入水量是不相同的。因此，地表水資源可利用量也必與頻率有關。

2.2水平年

地表水資源可利用量具有水平年的概念。不同水平年地表水的蓄、引、提等工程措施有所不同，其管理水平、調度運行方案也會有差異，因而在相同的區域自產水量和區外流入水量的條件下，地表水資源的可利用量也是不同的。

此外，河道內用水、下游地區用水以及地表水水質污染程度等因素，也將影響地表水資源的可利用量。

2.3河道內用水

河道內用水包括生產（如航運、水力發電等）和生態用水。我省水資源十分匱乏，水資源的供需矛盾非常突出。因此，對于河道內的生產用水暫不考慮，本文僅估算了河道內的生態用水。

河北省河流枯季斷流主要發生在平原地區，平原區分布的河流大多屬于大清河水系及子牙河水系，現階段改善河道內生態環境的具體目標是：大清河水系保證白洋淀不干淀，平水年白洋淀的蓄水量保持20世紀70年代平水年的水平。子牙河水系下游主要控制站--獻縣水文站平水年枯季平均流量，不小于20世紀70年代平水年的枯季平均流量。由于灤河、潮白薊運河及永定河山區的大型水庫及主要控制工程分屬水利部、北京市和天津市管理，南運河水系的兩大支流中，漳河出山口大型水庫——岳城水庫由水利部管理，衛河山區均位于河南省境內。上述河流我省均沒有調度運用權和控制能力，因此，這些河流的河道內生態用水問題難以確定。至于大清河、子牙河水系的水質污染問題，應當依靠排污企業及城市通過污水處理達標排放來解決，在目前水資源十分緊缺的情況下，不宜采用增加清水流量進行稀釋的途徑來改善水質。

通過資料分析，白洋淀20世紀70年代平水年年平均蓄水量0.69億m3，全年水面蒸發量0.94億m3，周邊的側向滲漏量0.22億m3。由此可知，要保持70年代平水年的平均蓄水量，需要入淀水量1.85億m3。因此，在最不利的情況下（如1984～1986年入淀水量為零）要使白洋淀年平均蓄水量保持0.69億m3，則需要山區水庫補水3.19億m3（沿途輸水損失按0.42考慮）。

子牙河系獻縣水文站，20世紀70年代平水年枯季平均流量為5.56m3/s，90年代為零，要維持70年代枯季平均流量需補水5.56m3/s，枯季按270d計，需要山區水庫補水2.36億m3（沿途輸水損失按0.45計）。

為了實現現階段大清河系及子牙河系河道內生態環境目標，河道內生態用水量共需5.55億m3。

3地表水資源可利用量計算方法

我省地表水資源開發利用程度很高，現狀平水年地表水的供水量達到自產水量的55％左右；偏枯年可以達到70％左右。因而目前供水水平扣除回歸水的重復量，基本上反映了現狀地表水工程措施可能控制利用的河道外一次性最大水量。

為了能代表現狀條件下的自產水量、入境水量、出境水量及地表水的供水量，本次采用1990～2000年資料進行分析，為了顧及北京和天津兩市的用水量，我們的入境水量中扣除了引灤入津及潮白河、薊運河、永定河山區的出境水量，具體步驟如下：

搜集1990～2000年自產水量、入境水量，灤河（引灤入津）、潮白、薊運和永定河山區的出境水量，以及本省地表水供水量。并分析自產水量的相應頻率，計算自產水量＋（入境水量--四河山區的出境水量）和地表供水量占該水量的比率（β，即地表水利用系數），其中1990～1997年自產水量、入境和出境水量采用《河北省水資源狀況分析報告》中的數據，該數據基本上代表了現狀水利工程狀況下地表水的最大供水量，扣除重復利用水量，即為地表水的可利用量。1998～2000年采用《河北省水資源公報》中數據，1990～2000年地表水供水量采用《河北省水資源公報》中的數據。1990～2000年自產水量的相應頻率是根據修正為現狀下墊面條件下的產流量（1956～1997年系列）計算的統計參數求得。

通過資料分析，建立自產水量～“入境水量”相關圖。建立自產水量相應頻率與β相關圖。

4平水年和偏枯水年地表水資源可利用量

水資源利用論文范文第4篇

這是兩個非常重要，又非常大的問題，國內的許多專家和學者傾注了多年的心血進行了深入地研究，我認識的專家中許多人把一生的精力潛心于南水北調工程研究，終于看到了南水北調工程的開工，與他們相比我沒有更多的發言權，因此只是作為一個研究者、觀察者來談一些看法。由于問題太大，無法細談，只能就一些重要觀念略抒己見。

談水資源的可持續利用首先要理清它與社會可持續發展的關系。可持續發展的觀念是被普遍接受的新觀念，它是在充分總結了20世紀后五十年人口膨脹、發達國家經濟高速發展對地球環境和生態系統造成嚴重破壞的現實經驗，對人類社會發展提出的一項重要基本原則。但是，作為一種理論它還是很不成熟的，盡管已經發表了相當多的論文，可供操作的成果很少。而水資源的可持續利用是我們水行業為了支持社會的可持續發展提出的，在可持續發展理論沒有進入成熟階段之前，水資源的可持續利用也只能停留在觀念階段。但是，由于水資源在社會可持續發展中的重要性是毋庸置疑的，在社會可持續發展理論指導下提出水資源的可持續利用是非常有遠見的。

可持續發展說起來很簡單，就是實現社會經濟、人口與資源、環境、生態系統的協調發展。前一階段是非常熱門的話題，很多省、市都制定了各自的可持續發展規劃，但是都是很難操作的。目前流行的可持續發展理論最大的問題是普遍忽略了“流域”的概念，我認為可持續發展必須以流域為“單位”，離開流域的大背景談行政區域的可持續發展缺少必要的邊界條件和制約條件。我認為目前要解決好社會的可持續發展和水資源的可持續利用，首先要解決好以下三個問題：

首先大力強調流域在社會可持續發展中的重要地位。因為：①流域是天——地——生大系統的基本單元，具有明顯的獨特天象（天文、氣象等）、地象（地形、地質、土壤等）特征，以及由此決定的生態特征；②流域除了具有上述的自然特征之外，經過長期的流域內生活人群與流域自然條件（特別是水、土等資源條件）的相互作用，還形成了流域獨特的人文特征和經濟特征，即社會特征。③對大多數流域來說，水資源往往成為流域可持續發展的制約條件，面臨水資源不足、水域污染以及由此引起的生態環境惡化。流域的水文特征、自然特征、社會特征都會直接影響到流域社會的可持續發展，流域是客觀的存在，是不容忽視的。所以需要我們重新考慮流域在現代社會的重要地位，用可持續發展的理念來指導我們的流域管理工作，發揮流域水資源科學管理對流域社會可持續發展的服務功能。

第二個問題是社會可持續發展理論缺少定量的分析模型。人口、經濟、資源、環境、生態等五項考核指標之間，在定量上如何評價和把握是否在協調發展的范圍之內。其中社會人口、經濟的發展是主動因素；資源、環境、生態等三項是被動因素。對被動因素要研究它們的承受能力，人口和經濟的發展不能超過它們的承受能力，也就是我們常說的資源承載力、環境承載力、生態承載力。需要強調的是三項承載力的計算也必須以流域為單位，首先評估流域的三項承載力，再以此為背景分析流域內某一地區的承載力。由于現代流域具有相當的開放性，在考慮流域的資源承載力時，還要考慮與流域外的資源交換條件。關于流域三項承載力的研究還剛剛開始，還有很多問題需要深化，其中關鍵的問題是如何正確把握“人與自然的協調”和“經濟與環境的協調”等重要概念。保護自然、保護環境究竟要保護到什么程度？對這個問題的認識不同，三項承載力的評價結果也不相同。在這方面受人為因素的影響還比較大。一般來說還存在著重視人類自身的需求，輕視其他生物的需求；重視社會經濟的發展，輕視對環境的改善。這恰恰是實現社會可持續發展的主要障礙。

第三，發揮水利行業的主動性，抓緊研究以流域為單位的可持續發展理論，主動參與，制定以提高流域安全度、舒適度、富裕度為目標，以流域國土綜合整治為基礎的流域可持續發展規劃。同時制定相應的流域水資源可持續利用規劃，協助各省、市制定與流域可持續發展規劃，協調地方的可持續發展規劃，提高流域管理機構在流域可持續發展中的參與、協作、服務、指導作用。最近我提出了“以流域為單位，流域——區域——地域相協調的三層次可持續發展理論”，就是為了突出強調流域在社會可持續發展中的重要作用。

目前在水資源可持續利用方面面臨的最大問題是加大社會經濟的調整力度，形成節水社會、控制水域污染、加緊流域生態修復。在水資源十分緊缺的地區，如何保障實現可持續發展必需的環境用水和生態用水是非常困難而又十分迫切的問題。作為我們水利行業應當抓緊研究，盡快制定相應的法規和保障措施。同時，水資源可持續利用目標的實現需要有全社會廣大民眾的參與，加強宣傳，開展多種形式的志愿者活動，在水利工程的規劃、設計、施工、管理等各個環節將公眾參與制度化，滿足水資源利用過程中居民的多方面要求，接受公眾的監督，都是必不可少的措施。

關于南水北調，經過多年的激烈爭論，經過大量的調查研究，經過充分的協商，國家已經做出了實施南水北調的決策。對于過去有過爭論，現在已經決策了的問題，就不去談了。還有些問題，目前還在進行研究或討論的過程中，如南水北調工程的水價和調度管理問題，隨著國家經濟的發展，自然會有合理地解決，不是什么大問題。我在這里還是想談一下與流域社會可持續發展和水資源可持續利用有關的問題。

第一、我們應當用什么樣的心態來看待南水北調工程。

南水北調的北方廣大受水區域，目前實際上已經處于不可持續發展的狀態，特別是廣大的華北平原，長期靠超采地下水來維持區域的經濟發展。包括深層地下水大幅度下降，地區的生態環境持續地惡化。這固然是由于區域水資源不足使然，然而在過去的發展中、經濟結構不合理、水資源的浪費，超出了水資源的承載能力也是重要的原因。在今后如果不解決受水區域自身存在的問題，過分地依賴跨流域調水，即使可利用的水資源量增加，也難以實現地區的可持續發展。不能以為調水成功就解決了大問題，為實現可持續發展，還必須首先解決本地區的節水和經濟結構的調整，減少社會經濟發展對生態環境造成的壓力，使受水地區的生態環境逐步得到改善。

第二、南水北調工程調來的是救命水,要充分作好用水計劃。

南水北調工程完成后，受水區域的缺水問題將得到緩解，必然會推動區域的經濟發展，并有可能刺激耗水產業增長。這樣就有可能在短期內出現新一輪的水資源危機，耗巨資興建的南水北調工程也就失去了原來的意義。只不過是刺激了一下受水地區的經濟發展，而依然是處于不可持續發展的狀態。從根本上說，受水地區出現不可持續發展的狀態是社會自己本身的問題，調水解決不了社會機制本身的問題。在受水地區水資源嚴重不足，很多地區水源嚴重污染，飲用水質威脅居民身體健康的情況下，首先把調來的水作為救命水，優先滿足生活用水和城市用水。特別是中線的優質水，要用到最恰當的地方。如果作一個比喻，目前的受水地區可以比作是一個不健康的人，自身功能失調，而南水北調工程可以比作是輸液管，在需要的時候適當輸液可以幫助恢復健康，但是如果將輸液當作不可缺少的一部分，則永遠不能屬于健康狀態。

把南水北調的水比作救命水，一方面說明它的重要性，在受水區域出現水危機時，調水可以緩解危機，保持社會的正常運行和穩定發展。另一方面由于調水的成本較高，而且水體的物理、化學、生物特征與受水地區的原有水體有所差別，還很難普遍地用于改善受水地區的生態環境，但是調來的優質水可以替換等量的城市用水，這部分水可以考慮優先用于改善生態環境。由于調水的重要性和高成本，在調水和用水過程中必須注意水的保護，防止浪費和污染，首先要作好用水和水資源保護計劃。

第三、用調水的契機作好受水區域的生態修復規劃。

南水北調的受水區域主要在黃淮海大平原，在近半個世紀的開發中，成為我國的政治、經濟、文化的發展中心，為國家經濟的發展做出了重大貢獻。但是由于水資源的過度開發利用，美麗、富饒的華北大平原的生態環境已經到了岌岌可危的程度，而且生態環境的修復不僅需要一定的水資源，還需要有較長的時間。南水北調無疑給華北大平原的生態修復提供了非常好的機會，增加受水地區的水域和綠地面積，減少沙塵、增加濕潤性，提高人居環境的舒適度，逐步地增加生物多樣性。作為我國的政治、經濟、文化中心，實現這樣的基本生態環境目標應是起碼的要求，也是實現可持續發展的基本要求。所以在今后的用水計劃中如何通過節約用水保障生態環境用水量，仍然是最重要的課題。但是在華北大平原地下水嚴重超采的現狀條件下，實現這一目標的困難也是相當大的。而且，很多人認為在水資源如此緊缺的條件下，談論保障生態環境用水是不現實的，從眼前的利益出發這種看法無可厚非，但是從流域可持續發展的長遠利益來看，這種觀點又是非常有害的。所以即使在實現了南水北調的情況下，也還是要以調整為主調，適當地抑制社會的用水需求，優先改善地區的生態環境，逐步實現流域的可持續發展。

最后我再概要地總結一下我的主要觀點：

南水北調工程的實施，對受水地區應對水資源危機，改善生態環境、實現可持續發展提供了條件。但是調水不能解決受水地區社會發展機制本身存在的問題，受水地區不能過分地依賴調水，而是應當充分利用南水北調所創造的有利條件，抓緊對社會發展機制的調整，實施以增加流域水綠面積為主的生態修復，提高流域的安全度、舒適度和富裕度。如果借調水之機，盲目發展經濟，則可能失去流域生態修復的難得機會，而且不久就可能出現新一輪的水資源危機，后果可能比現在還要嚴重。

水資源利用論文范文第5篇

關鍵詞：水利經濟學；公共產品性和外部性；水利經濟評價

中圖分類號：TV213.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0234-1

水利經濟學可概括為是一門應用工程經濟學的基本原理，研究水利工程經濟問題和經濟規律，研究水資源的優化配置，尋求技術與經濟的最佳結合以求可持續發展的科學。

1 關于水利經濟研究內容問題廣義的經濟學是研究社會如何配置稀缺資源并分配產品的科學

目前水資源的稀缺性已逐漸顯現，人們越來越深刻的認識到水資源是人類生存和發展不可替代的資源、已經成為保證人類未來福利的重要因素，可持續的開發和管理水資源已經成為全世界共同面臨的問題。水利經濟屬于資源經濟和行業經濟的范疇，其任務是要研究水資源開發、管理中的經濟關系和經濟規律。我們從事的水資源開發和管理活動的效益產出表現形式各不相同。防洪、除澇，水土保持、水資源保護等工程的產出主要表現為社會效益，是為了防洪減災、改善生態條件、保障國民經濟持續發展和人民生命財產的安全；水力發電、城市工業和生活供水、農業灌溉供水具有一定的經濟效益，可以進行企業化管理，但也不屬于競爭性產業的范疇；有的水利工程是經濟效益和社會效益兼而有之。

2 水利經濟研究的對象及重點

水利產品應理解為廣義的相互關聯依存，逐次交換消費的系列產品。如對水利在我國國民經濟和社會發展中的重要地位與作用的科學準確的定位與理論研究；圍繞現代水利面臨的洪澇災害、干旱缺水、水生態惡化三大問題所作的可行性研究，科學的規劃，并按規劃所采取的對策和措施都應是產品；同樣，相關部門制訂的防洪調度方案、水環境保護法規、用水、節水計劃都是產品。因為這些都是勞動產出物，這一系列的工作成果，立起了水資源的開發、建利用、治理、配置、節約、保護、消費的秩序，保證了社會經濟正常而有效的運行。再進一步地分析水利的主要勞動產出物，其水文工作者觀測、記錄水文數據，整編的系列資料是科研產品；水利勘測設計人員根據水文、測繪、地質資料所規劃的工程方案、設計報告及圖紙是設計產品；水利施工隊伍按照設計圖紙施工完成的各種水工建筑物是工程產品；水工建筑物由工程管理部門用作對天然水進行加工，使天然水按人們的意愿進行蓄、滯、泄、供，并被加工成為商品水、電等更是水利產品。根據產品消費的競爭性和排他性，水利產品主要具有兩個特性，即：公共產品性和外部性。水利產品的公共產品性，如：堤防、水庫、大型排灌站、各種水資源治理規劃、設計報告等，都具有公共性，公共產品能使市場有效運轉，卻不能完全由市場來提供，這是市場經濟對水利及其他一些具有社會公益事業單位勞動產出物所表現出的“市場失靈”現象。公共產品不能由市場來提供，但公共產品的生產卻能創造市場并促進市場的發展。純粹的水利公共產品也是有限的，這也正是水利事業單位改企與轉制的必然和難點所在。水利產品的外部性，即水利產品生產者的經濟活動給其他經濟主體帶來無須償付的利益或損失。如水庫、堤防工程和城市防洪工程使被保護區免受洪災侵害，使被保護區地產增值，工程建設給企業商家帶來發展機遇等。顯然，受益的各方并沒有直接向水利行業支付費用。水利產品的公共產品特性和外部性是“市場失靈”在水利行業的主要表現。因此，應當理性地認識到產生這種現象的非市場因素，找出制度失衡的原因。在市場機制不能或不能完全發揮作用的場合，發揮政府應有的干預經濟的作用，以實現并維持正常的經濟秩序。水利經濟專業技術研究的重點問題是：在市場經濟條件下，我們本部門的水利經濟研究現狀及水利產品在水利行業中的地位和作用；水利經濟分析計算方法在本部門、本專業的應用與研究狀況及存在問題；南水北調工程中有關的重點水利經濟問題攻關；加入WTO對本部門水利經濟研究產生的影響；水利經濟對社會、環境效益計算方法的研究等。

3 水利經濟評價內容、方法及特點水利經濟評價內容

水利經濟評價的內容，包括定量分析和定性分析。能夠量化的指標一定要量化并進行定量分析；對不能量化的指標必須進行定性分析。由于水利經濟評價中所采用的數據絕大多數來源于測算和估算，加上水利工程建設涉及的因素多，牽涉面廣，許多因素難以定量，所采用的預測方法手段又有一定局限，因而，項目實施后實際情況難免與預測情況完全相符。為了分析這些不確定因素對經濟評價指標的影響，考察經濟評價結果的可靠程度，還必須在經濟評價中進行相應的不確定性分析。不確定性分析包括敏感性分析、盈虧平衡分析和風險分析。

3.1 水利經濟評價方法

定量分析與定性分析相結合的方法；多目標協調與主目標優化相結合的方法；總體評價與分項評價相結合的方法；多維經濟評價方法；逆向反證法。

3.2 水利經濟評價方法的特點